По общему правилу комментируемой статьи возможность объединяться в общественные и религиозные организации (объединения) предоставлена только гражданам РФ. Однако в соответствии с п. п. 3 и 4 ст. 6 Федерального закона «О некоммерческих организациях» возможно установление особенностей правового режима общественных и религиозных организаций (объединений) специальными законами о некоммерческих организациях соответствующего вида. Так, учредителями общественного объединения могут являться не только физические лица, но и юридические лица — общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы (ст. 6 Федерального закона «Об общественных объединениях»). Учредители общественного объединения — физические и юридические лица — имеют равные права и несут равные обязанности. Участниками общественного объединения являются физические лица и юридические лица — общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом. Фонды
В современных российских условиях фонды являются полноправными участниками хозяйственного оборота, а также политической, социальной и научно-технической жизни России. Однако следует отметить, что правовое положение фондов определено не совсем четко, и происходит это потому, что действующее законодательство, оперируя термином «фонд», содержит положения, касающиеся совершенно разных правовых явлений. В первую очередь фонд является особой организационно-правовой формой юридических лиц, разновидностью некоммерческих организаций. В ст. 118 ГК РФ фонд определяется как не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Аналогичное определение фонда как некоммерческой организации содержится в ст.
7 Закона о некоммерческих организациях. Фонд относится к числу юридических лиц, в отношении которых их учредители (участники) не имеют никаких имущественных прав (ст. 48 ГК РФ).ГК РФ, а вслед за ним и Закон о некоммерческих организациях предусматривают, что фонд использует имущество для целей, определенных уставом фонда. При этом фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей этим целям и необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых фонд создан. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них. Что касается структуры управления фондом, то ГК РФ и Закон о некоммерческих организациях целиком перекладывает компетенцию по определению органов управления фондом и их полномочий на учредителей, так как порядок образования органов управления фонда и порядок управления фондом определяются его уставом, утверждаемым учредителями. В ГК РФ и Законе о некоммерческих организациях содержится упоминание только об одном органе фонда — о попечительском совете. Отличительной особенностью правового статуса фонда является, во-первых, публичная отчетность, а во-вторых, особый порядок ликвидации фонда и изменения его устава. Изменение устава фонда органами фонда возможно только в том случае, если это предусмотрено в уставе фонда. Что касается ликвидации фонда, то она во всех случаях производится только по решению суда. Совершенно особую организационно-правовую форму, не имеющую ничего общего с той, которая описана в ГК РФ и Законе о некоммерческих организациях, имеют негосударственные пенсионные фонды, создаваемые в соответствии с ФЗ от 7 мая 1998 г.
N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» .Учреждения
Согласно ст. 120 ГК учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. В настоящее время это наиболее часто встречающаяся форма некоммерческих организаций. К числу учреждений относятся органы государственной власти и управления, организации образования, просвещения и науки, здравоохранения, культуры и спорта, учреждения социальной защиты, медицинские учреждения и т. д.Учреждение финансируется собственником и имеет на предоставленное ему имущество право оперативного управления, предусмотренное ст. 296 ГК. В соответствии с п.
1 указанной статьи учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества. При ликвидации учреждения денежные средства и иное принадлежащее ему имущество, за вычетом платежей на покрытие обязательств перед кредиторами, передается его собственнику, если иное не предусмотрено учредительными документами учреждения (процедура ликвидации путем банкротства к учреждениям согласно п. 4 ст. 61 ГК не применяется).Учреждения могут классифицироваться различными способами.
Так, в зависимости от формы собственности различают государственные, муниципальные, частные учреждения (применительно к образовательным учреждениям используется термин «негосударственный», который, по существу, является синонимом «частного» (п. 3 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266−1 «Об образовании»)). Создать некоммерческую организацию в форме учреждения может любой собственник: РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, юридические и физические лица. Наиболее распространенные виды учреждения — государственные и муниципальные. В свою очередь, они делятся на бюджетные, автономные и казенные типы учреждений (п. 2 ст. 9.1 Закона о некоммерческих организациях).Ассоциации и союзы
Особенности правового статуса объединений по действующему ныне законодательству заключаются в следующем:
Ассоциации (союзы) представляют собой объединения различных юридических лиц, основанные на корпоративных (членских) началах;
В соответствии со ст. 121 ГК РФ коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями;
Правом добровольно объединяться в ассоциации наделены не только коммерческие, но и некоммерческие организации (ст. 121 — 123 ГК РФ; ст. 11, 12 Закона о некоммерческих объединениях);По статусу ассоциации могут являться только некоммерческими организациями;
Юридические лица могут входить в любое количество ассоциаций (союзов).Особый акцент законодателем сделан на то обстоятельство, что ассоциации (союзы) не вправе вмешиваться в оперативную производственно — хозяйственную деятельность членов ассоциации, т. е. члены ассоциации или союза полностью сохраняют самостоятельность и права юридических лиц (п. 3 ст. 121 ГК РФ).Ассоциации (союзы) в действующем законодательстве рассматриваются в качестве единственной формы объединения коммерческих и некоммерческих организаций. С момента принятия ГК РФ под единый ранжир должны были создаваться все новые ассоциации, и законодатель в силу каких-то причин не посчитал нужным закрепить фактически сложившееся многообразие организационно — правовых форм объединений юридических лиц. Исходя из анализа всех возможных целей и практики создания и деятельности ассоциаций следует отметить, что они могут создаваться практически для достижения всех целей, применительно к различным организационно — правовым формам некоммерческих организаций, поскольку допускается симбиоз самых различных как по характеру и видам деятельности, так и по организационно — правовой форме объединений. Таким образом, они могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Наиболее важная цель создания ассоциаций — это совершенствование управленческой деятельности, поскольку координация является одним из ее видов. Возможно, именно поэтому создатели этой юридической конструкции запретили ассоциациям от своего имени заниматься предпринимательской деятельностью. Ибо ее задача — добиваться максимального улучшения дел среди членов, объединивших для этого свои взносы, а не повышать благосостояние аппарата управления исполнительного органа. Заключение
Основной классификацией юридических лиц является деление в зависимости от целей деятельности на коммерческие организации и некоммерческие организации. Различия между данными видами очень условны. Для коммерческой организации основная цель деятельностисостоит в извлечении прибыли, которая впоследствии может распределяться среди учредителей. Для некоммерческой извлечение прибыли не является целью деятельности. К коммерческим организациям действующее законодательство относит хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы и унитарные предприятия. К некоммерческим: потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации, ассоциации и союзы, фонды, учреждения. Доктринальный анализ норм современного гражданского законодательства, мониторинг правоприменительной деятельности свидетельствуют о наличии противоречий, внутренней несогласованности в содержании отдельных правовых институтов.
Обнаруживаются пробелы, неудачные, непродуманные решения либо конструкции, не учитывающие современные социально-экономические реалии, положения ранее принятых нормативных актов. Институт юридического лица не избежал подобных недостатков. За пятнадцатилетний период применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации выявлены следующие недостатки. Казавшееся оптимальным деление всех организаций на коммерческие и некоммерческие сегодня во многом не отвечает потребностям оборота, выявленным особенностям правового статуса тех или иных организаций. Схожая ситуация возникла и в отношении унитарных предприятий и учреждений. По многим вопросам в науке не только не выработаны близкие позиции, напротив, мнения специалистов кардинально расходятся как в определении правовой природы того или иного явления, так и в выборе направления дальнейшего реформирования системы юридических лиц.
Список литературы
и нормативных актов:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ) // «Парламентская газета», N 4, 23−29.
01.2009
Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ и часть третья от 26 ноября 2001 г. N
146-ФЗ (с изменениями от 26 января, 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г.). Ст. 173 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N 32. Ст.
Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». П. 1 ст.
2 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 48.
Ст. 4746
Федеральный закон от 26.
12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (принят ГД ФС РФ 24.
11.1995)(с изм. и доп) // СПС Консультант плюс. Федеральный закон от 08.
02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (с изм. и доп.) // СПС Консультант плюс. Федеральный закон «О производственных кооперативах» от 8 мая 1996 г. N
41-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 20. Ст. 2321; 2001. N 21.
Ст. 2062; 2002. N 12. Ст. 1093
Постановление Пленума ВАС РФ от 18 ноября 2003 г. N 19 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных обществах» // Специальное приложение к «Вестнику ВАС РФ», N 12, 2005
Беднова Е. Международные кооперативные принципы и российский Закон о производственных кооперативах // Российская юстиция. 2000
Белов В. А. Гражданское право: Общая и Особенная части: Учебник. М., 2003
Гражданское право: В 2 т. Т. 1: Учебник / Отв. ред. проф. Е. А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство «БЕК», 2000
Кастальский В. Изменения в правовом регулировании деятельности унитарных предприятий // Хозяйство и право. 2003. N 7. Кирилловых А. А. Об учреждениях в Концепции развития гражданского законодательства // Законодательство и экономика. 2010. N
11. С. 31 — 35. Макаренко А. П. Теория и практика кооперативного движения. М., 2000
Малицкий Н. П. Кооперативное законодательство. Прага, 1924
Матиящук С. В. Новое в правовом положении учреждений в бюджетной сфере // Законодательство и экономика. 2011. N 1. С. 11 — 13. Серова О.
А.Теорико-методологические и практические проблемы классификации юридических лиц современного гражданского права России — М.: Издательство «Юрист», 2011. — 343с. Серова О. А. Общетеоретические принципы построения системы юридических лиц // Гражданское право. 2010. N 2. С.
19 — 21. Серова О. А. Классификация юридических лиц по виду правоспособности // Юридический мир. 2010. N 5.
С. 22 — 24. Степанов В. Г. Особенности правового регулирования деятельности унитарных предприятий в деловом обороте // Юрист. 2004. N
2.Шершеневич Г. Ф. Учебник торгового права. М., 1994.
