Другой формой государственно-частного партнерства следует назвать арендные (лизинговые) отношения, возникающие в связи с передачей государством в аренду частному сектору своей собственности: зданий, сооружений, производственного оборудования и др. В качестве платы за пользование государственным имуществом частные компании вносят в казну арендную плату.
Еще одной формой государственно-частного партнерства являются соглашения о разделе продукции, предусмотренные Федеральным законом от 30 декабря 1995 г. N 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции». Соглашение о разделе продукции является договором, в соответствии с которым Российская Федерация предоставляет инвестору «на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск». Произведенная продукция подлежит разделу между государством и инвестором в соответствии с соглашением, которое должно предусматривать условия и порядок такого раздела.
Широко распространенной в Российской Федерации формой государственно-частного партнерства являются государственно-частные предприятия. Участие частного сектора в капитале государственного предприятия может предполагать акционирование и создание совместных предприятий. Степень свободы частного сектора в принятии административно-хозяйственных решений определяется при этом его долей в акционерном капитале. Чем ниже доля частных инвесторов в сравнении с государством, тем меньший спектр самостоятельных решений они вправе принимать без вмешательства государства или учета его мнения.
При осуществлении крупных, капиталоемких проектов может использоваться такая форма государственно-частного партнерства, как концессионные соглашения, регулируемые Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях». Целью указанных соглашений является привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях указанных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям. По своему экономическому содержанию концессия отражает отношения между государством и частным капиталом по поводу управления государственной и муниципальной собственностью на основе частной инициативы в рамках договорных отношений, а также форму деятельности, основанную на временном использовании государственной собственности частным субъектом.
Названные формы государственно-частного партнерства, безусловно, нельзя считать исчерпывающими. Выбор конкретной формы государственно-частного партнерства зависит от экономической эффективности реализации проекта.
В частности, для строительства объектов малоэтажного жилья предлагается специальная модель государственно-частного партнерства, учитывающая особенности этой деятельности, наиболее полно обеспечивающая для инвестора привлекательность, безопасность вложения средств в соответствующий строительный проект и позволяющая реализовать основную цель проекта, а именно развить стратегически важную для государства сферу малоэтажного строительства.
Рисунок 1 Схема работы ГЧП при реализации проекта малоэтажного строительства
Общая концепция данной модели предусматривает создание специализированной управляющей компании, ответственной за строительство малоэтажного жилья, приобретающей право собственности на него и реализующей жилье после завершения строительства частным лицам, коммерческим организациям, органам местного самоуправления.
Первый этап реализации предлагаемой модели предусматривает, что специализированная управляющая компания, участвующая в проекте, отбирается органами местного самоуправления по итогам конкурса исходя из требований, предъявляемых к объектам малоэтажного жилищного строительства, выставленных на конкурс.
При этом уставный капитал специализированной управляющей компании формируется за счет вкладов частных инвесторов.
На втором этапе реализации модели специализированная управляющая компания для осуществления своей деятельности привлекает кредитные ресурсы, источником которых может быть в том числе банк развития — государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности» (Внешэкономбанк), Инвестиционный фонд Российской Федерации, а также коммерческие банки.
В процессе осуществления проекта специализированная управляющая компания несет ответственность перед кредиторами по выплате процентов и основной суммы долга. Что касается залога по кредитным договорам, то в его качестве могут использоваться акции, имущество, права по договорам специализированной управляющей компании.
На последующем этапе реализации модели для непосредственного исполнения своих обязательств специализированная управляющая компания заключает договор со строительной компанией, предусматривающий разработку проектной документации на объект и его строительство. Следует отметить, что частные инвесторы специализированной управляющей компании могут быть владельцами данной строительной компании. При этом в роли строительной компании может выступать один или несколько частных инвесторов проекта (в последнем случае функции строительной компании распределяются между участниками) либо независимая привлеченная компания. Строительная компания также может быть специально создана частными инвесторами исключительно под данный проект.
Соответствующие расходы специализированной управляющей компанией оплачиваются за счет собственных средств и привлеченных кредитных ресурсов.
Коммерческие банки могут предоставлять кредитные ресурсы специализированной управляющей компании под залог ее акций, имущества (в том числе находящейся в собственности специализированной проектной компании жилой недвижимости), а также прав по договорам специализированной управляющей компании. Размер и условия предоставления кредитов определяются двусторонними договоренностями между частными инвесторами и соответствующими банками. Эти договоренности могут быть достигнуты как предварительно (до начала конкурса на право участия в проекте), так и в процессе реализации проекта. За счет средств местного бюджета специализированной управляющей компании могут частично компенсироваться процентные платежи по кредитам, предоставленным коммерческими банками.
Итогом реализации предложенной модели является покупка объектов малоэтажного жилищного строительства частными лицами или организациями, заключающими со специализированной управляющей компанией договор купли-продажи. Органы местного самоуправления также могут выкупить часть объектов малоэтажного жилищного строительства у специализированной управляющей компании и впоследствии реализовать их собственными силами либо распределить по социальным схемам.
Среди основных преимуществ этой модели следует назвать то, что частные инвесторы обладают правом собственности на возводимые объекты малоэтажного строительства. Такая ситуация позволяет использовать данные объекты в качестве залога по кредитам, результатом чего может явиться снижение стоимости заемного финансирования. Предложенная модель также имеет и слабые стороны, среди которых возложение риска несоответствия между реальными и прогнозными объемами спроса на малоэтажное жилье на инвесторов, которые не всегда в состоянии этим риском управлять. Однако в качестве механизма снижения указанного риска могут быть использованы схемы, связанные с выкупом значительной части квартир муниципальным образованием.
В целом необходимо отметить, что описанная выше модель государственно-частного партнерства для строительства объектов малоэтажного жилья может быть реализована как на муниципальном уровне, так и на региональном и федеральном уровнях.
В настоящее время с использованием представленной модели успешно реализуются восемь проектов комплексного освоения территорий в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2007 г. N 265 «Об экспериментальных инвестиционных проектах комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства». Комплексное освоение территорий предполагает помимо строительства, в том числе малоэтажных домов, также строительство объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры за счет средств различных источников финансирования.
3.
2. Программа развития государственно-частного партнерства в муниципальном образовании «Тверское»
Основной целью внедрение инноваций на основе ГЧП является разработка комплекс мер для обеспечения более эффективного управления региональной недвижимой собственностью и социального развития района.
Поэтому инновационные проекты с участием государства и частных компаний могут быть реализованы в рамках моделей ГЧП только в случае, если:
они направлены на решение задач, традиционно относящихся к ключевым компетенциям государства;
конечными потребителями услуг или продукции являются третьи лица, готовые нести расходы в виде пользовательской платы, либо являющиеся налогоплательщиками.
При финансировании таких проектов государственно-частного партнерства капитал может предоставляться как общественным, так и частным сектором. Государство, общественные институты вступают в финансирование инновационного проекта тогда, когда финансовое решение на основе частного капитала невозможно. Для участия частных инвесторов в финансировании проектов ГЧП должны быть соблюдены следующие минимальные требования:
Проект должен быть экономически и интернационально конкурентоспособным, т. е. обеспечивать прибыль, превышающую обычные рыночные проценты на заемный капитал, которые инвестор может получить, не принимая участия в проекте.
Проект должен давать возможность в полном объеме обслуживать кредитные обязательства, т. е. обеспечивать такой cashflow, который позволяет погашать привлеченные кредиты и выплачивать предусмотренные по ним проценты.
В рамках проекта должно быть реализуемо акцептуемое всеми сторонами распределение рисков между участниками, предоставляющими собственный и заемный капитал.
С помощью инструментов инвестиционной политики (правовых, институциональных) государство скорее может стимулировать инвестиционные решения частных инвесторов, координировать их между собой и государственными инвестиционными программами в рамках ГЧП. Однако полностью контролировать в условиях рыночной экономики инвестиционную активность частных экономических субъектов государство не в состоянии. На инвестиционную активность частного сектора оказывает влияние множество фундаментальных и нефундаментальных факторов, на многие из которых государство влиять не может либо имеет ограниченное влияние, в том числе: стоимость заемного капитала и альтернативные возможности по инвестированию денежных средств; уровень инфляции; наличие платежеспособного спроса со стороны населения; уровень развития банковской системы и фондового рынка как источников привлечения заемного и собственного капитала; чувствительность инвестиционной активности к наличию внутренних источников финансирования (прибыли и операционного денежного потока); зависимость от банковского финансирования; уровень неопределенности и рисков и пр.
С точки зрения государства более предпочтительной является направленность частного сектора на непосредственное, прямое участие в реализации инвестиционных проектов, поскольку стратегия прямого участия позволяет в полной мере реализовать инвестиционный потенциал частного бизнеса для решения задач, традиционно входящих в компетенцию государства. В свою очередь, стимулирование прямого участия частных экономических субъектов в реализации инвестиционных проектов, направленных на осуществление общественно полезных функций, предполагает активное использование государством моделей ГЧП, где представители частного сектора могут реализовать выбранную инвестиционную стратегию прямого участия. Применение моделей ГЧП для реализации национальных инвестиционных проектов не исключает участие в таких проектах частных экономических субъектов, применяющих стратегию непрямого участия, что также свидетельствует в пользу применения механизма ГЧП для реализации инвестиционных проектов общегосударственного значения.
Роль государства как участника инвестиционного процесса с участием ГЧП, в основной массе связана с прямым финансовым участием в соответствующем инвестиционном проекте, осуществляемом в виде дотаций, субсидий, бюджетных ссуд, льготных кредитов, прямого софинансирования, государственных гарантий частным инвесторам, а также в других предусмотренных законодательством формах. Применительно к рассматриваемым моделям реализации инвестиционных проектов по ГЧП государство является участником инвестиционного процесса в трех моделях:
В концессионной модели государство выступает в качестве стороны концессионного соглашения (т. е. выполняет контрольные функции), а также может являться соинвестором;
В рамках федеральных целевых программ государство не только предоставляет бюджетные средства для соответствующей программы, но и является единственным заказчиком, координирующим программные мероприятия;
Государство, как участник инвестиционного процесса в деятельности по управлению региональной недвижимой собственностью фактически обеспечивает эту деятельность путем предоставления в распоряжение участникам ГЧП денежных средств и имущества в качестве взноса в уставный капитал при учреждении соответствующей управленческой структуры.
Автором предполагается участие государства в ГЧП в форме участия в строительстве жилого дома на территории Тверского района в качестве подрядной организации.
Выбор автора обусловлен современной ситуацией в районе города и ярко выраженной социальной направленностью данного типа объектов недвижимости и необходимостью возведения на территории ВМО Тверское .
Первым шагом является разработка Программы организационных мер и условий совместного управления региональной недвижимостью, включая нормативную базу по передачи в частичное управление региональной недвижимой собственностью.
В этот же шаг будут включены работы по разработке системы разделения объектов региональной недвижимой собственности, т. е. их классификация для передачи в ГЧП.
В качестве организатора такого процесса, предполагается, что ВМО Тверское будет регулировать активность со стороны частных инвесторов посредством:
создания правовых механизмов, включая создание специальных организационно-правовых форм, в рамках которых осуществляется совместный процесс управления будущей недвижимой собственностью;
государственного планирования и программирования в частности, принятия возможных федеральных целевых программ по развитию выбранного направления;
определение степени управления со стороны государственных ведомств;
налогового и тарифного регулирования в области ГЧП и управления региональной недвижимой собственностью.
Говоря об организационно-правовых формах создания ГЧП целесообразно в случае с недвижимостью лучше всего использовать организационную форму совместного предприятия в форме ЗАО (закрытое акционерное общество), в соответствии с представленной моделью.
Распределение акций между учредителями (государственной и частной структурой) предполагается 50% плюс 1 голос — государственная структура и 50% - частный инвестор.
В качестве модели государственно-частного партнерства для строительства объектов малоэтажного жилья также следует рассмотреть модель, направленную на создание эффективного механизма привлечения денежных средств в инвестиционные проекты, связанные со строительством малоэтажного жилья.
Рисунок 2 Этапы реализации инвестиционных проектов
Данная модель предусматривает учреждение муниципальным образованием за счет собственных денежных средств и иного имущества закрытого паевого инвестиционного фонда, основной целью деятельности которого является финансирование прошедших конкурсный отбор проектов, связанных со строительством малоэтажного жилья и комплексным освоением территорий.
Деятельность закрытого паевого инвестиционного фонда регулируется Федеральным законом от 29 ноября 2001 г. N 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» .
По общему правилу инвестиционный фонд представляет собой находящийся в общей долевой собственности физических и юридических лиц имущественный комплекс, пользование и распоряжение которым осуществляются управляющей компанией исключительно в интересах учредителей доверительного управления.
Паевым инвестиционным фондом является обособленный имущественный комплекс, состоящий из имущества, переданного в доверительное управление управляющей компании учредителем (учредителями) доверительного управления с условием объединения этого имущества с имуществом иных учредителей доверительного управления, и из имущества, полученного в процессе такого управления, доля в праве собственности на которое удостоверяется ценной бумагой, выдаваемой управляющей компанией. Имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, является общим имуществом владельцев инвестиционных паев и принадлежит им на праве общей долевой собственности.
Особенностью закрытого паевого инвестиционного фонда является отсутствие у владельца инвестиционных паев права требовать от управляющей компании прекращения договора доверительного управления паевым инвестиционным фондом до истечения срока его действия иначе, как в случаях, предусмотренных законом.
Управляющая компания осуществляет доверительное управление паевым инвестиционным фондом путем совершения любых юридических и фактических действий в отношении составляющего его имущества, а также осуществляет все права, удостоверенные ценными бумагами, составляющими паевой инвестиционный фонд, включая право голоса по голосующим ценным бумагам. Таким образом, полномочия, связанные с заключением договора со строительной компанией, предусматривающего разработку проектной документации на объект и его строительство, относятся к компетенции управляющей компании.
По существу, закрытый паевой инвестиционный фонд является основным инструментом в начале реализации модели, задача которого — финансирование соответствующего проекта до уровня инвестиционной привлекательности и создание условий для привлечения сторонних инвесторов (коммерческих организаций, негосударственных пенсионных фондов, иностранных инвесторов и др.), а также средств с рынка ценных бумаг.
В итоге реализации проекта возводимое жилье находится в общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев — муниципального образования и прочих инвесторов. Орган местного самоуправления может уменьшить либо продать полностью принадлежащие ему паи.
Кроме того, по общей договоренности в собственность ВМО получит часть квартир из вновь построенного дома. Данные квартиры будут переданы нуждающимся, стоящим в «очереди» жителям района.
Преимуществом описанной модели государственно-частного партнерства является создание путем объединения средств нескольких инвесторов финансово самостоятельного механизма, наращивающего в процессе деятельности свои активы, позволяющего осуществлять инвестиции в крупные и высокодоходные проекты.
В качестве, безусловно, положительной стороны этой модели следует назвать возможность пайщиков (в том числе органов местного самоуправления) контролировать действия управляющей компании и влиять на стратегические вопросы функционирования закрытого паевого инвестиционного фонда посредством голосования на общем собрании владельцев паев, а также подробное законодательное регулирование деятельности инвестиционных фондов и управляющих компаний, обеспечивающее максимальную открытость и прозрачность функционирования названных институтов, что, в свою очередь, обеспечивает надежную защиту интересов инвесторов.
Также следует отметить, что законодательством установлены гарантии защищенности интересов инвесторов, приобретающих паи закрытого паевого инвестиционного фонда, от внешних взыскателей. Так, в случае сложного финансового положения управляющей компании раздел имущества, составляющего паевой инвестиционный фонд, и выдел из него доли в натуре не допускаются.
В заключении подведем итог, развитие системы отношений на основе ГЧП, как на новом инновационном процессе строительства социально значимой недвижимости позволит сократить очередь жителей ожидающих получение недвижимости, расселить коммунальные квартиры, .
Все это позволит улучшить социальную сферу населения страны без привлечения дополнительных денежных средств со стороны государственных органов.
Заключение
Целью настоящей работы исследование государственно-частного партнерства: взаимодействие на муниципальном уровне (на примере Тверского района Центрального административного округа г. Москвы). В процессе подготовки и написании настоящей работы были достигнуты следующие результаты.
Государственно-частное партнерство — это институциональный и организационный альянс между государством и бизнесом в целях реализации общественно значимых проектов и программ в широком спектре отраслей промышленности и научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР).
Существуют различные организационно-правовые формы участников государственно-частного партнерства со стороны государства, функции и степень участия которых в государственно-частном партнерстве могут существенно варьироваться:
1. государственные унитарные предприятия;
2. государственные учреждения;
3. государственные корпорации.
Правовая система Российской Федерации, позволяет также создавать организации смешанных форм собственности, на базе которых могут реализовываться проекты ГЧП:
1. акционерное общество, где «золотая акция», либо контрольный пакет акций могут быть закреплены за государством;
2. финансово-промышленная группа, совокупность юридических лиц (представителей государственного и частного сектора) действующих как основное или дочернее общество в целях технологической или экономической интеграции для реализации инвестиционных проектов и программ;
3. некоммерческие партнерства и автономные некоммерческие организации о позволяющие осуществлять предпринимательскую деятельность, и объединять участников различных секторов экономики;
4. фонды, некоммерческие организации, не имеющие членства, создаваемые на основе добровольных имущественных взносов (являющихся собственностью фонда) для достижения общественно полезных целей.
Для целей настоящей работы было изучено ВМО Тверское города Москвы. Оно входит в Управу Тверского района.
Тверская управа реализует свои полномочия в сфере градостроительства в рамках строительства гаражей и жилой недвижимости.
В Тверском районе также ведется строительство жилых домов по адресам: 1-й Самотечный пер., вл. 17Б и ул. 4-я Тверская-Ямская, вл. 10, 12, 14 стр. 1., отсутствующих в открытом предложении. По ним идут работы нулевого цикла, сдача объектов запланирована на 2012 год. В состоянии разработки находится градостроительный план земельного участка для жилой застройки по адресу Цветной бульвар, владение 15, микрорайон 28 квартал 258.
Если же говорить о недвижимости, которая носит социальный характер, то хочется отметить программу обеспечения жилой площадью очередников Тверского района.
Из городского бюджета в 2010 году очередникам Тверского района выделено субсидий на сумму 50,3 млн. рублей и воспользовались субсидиями уже 14 семей.
Всего за отчетный период (2010) улучшили жилищные условия 77 семей, 202 человека, из них 68 семей — 178 человека очередники района.
По Программе обеспечения жилой площадью 2010 года в районе обеспечено 39 семей, включенных в программу 2010 года, в том числе 1 семья, одиноких матерей.
В рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» в 2010 году на возмездной основе изъявили желание приобрести отдельные квартиры с помощью городских жилищных программ 52 семьей, очередников Тверского района:
17 семей воспользовалась программой «Социальная ипотека»;
8 семей — программой купли — продажи жилья с рассрочкой платежа;
14 семьи — программой «жилищные субсидии»;
2 молодых семьи — программой «Молодой семьей — доступное жилье»
4 семьи получили квартиры в бездотационных домах;
7 семей воспользовались компенсацией за найм другого жилого помещения из бюджета города с целью частичного возмещения расходов (50%) за наем (поднаем) жилого помещения, до подхода очереди.
Большое количество очередников и низкие темпы продвижения очереди говорит о необходимости разработки мероприятий позволяющих сократить количество очередников.
Таким мероприятием может стать проект реализации малоэтажного строительства на основе ГЧП. Автором предполагается участие государства в ГЧП в форме участия в строительстве жилого дома на территории Тверского района в качестве подрядной организации.
Выбор автора обусловлен современной ситуацией в районе города и ярко выраженной социальной направленностью данного типа объектов недвижимости и необходимостью возведения на территории ВМО Тверское .
В итоге реализации проекта возводимое жилье находится в общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев — муниципального образования и прочих инвесторов. Орган местного самоуправления может уменьшить либо продать полностью принадлежащие ему паи.
Кроме того, по общей договоренности в собственность ВМО получит часть квартир из вновь построенного дома. Данные квартиры будут переданы нуждающимся, стоящим в «очереди» жителям района.
Преимуществом описанной модели государственно-частного партнерства является создание путем объединения средств нескольких инвесторов финансово самостоятельного механизма, наращивающего в процессе деятельности свои активы, позволяющего осуществлять инвестиции в крупные и высокодоходные проекты.
Список литературы
I Нормативно-правовые источники Конституция РФ (ред.
28.12. 2008 г.) // СЗ РФ, 26.
01.2009г., № 4, ст.445
Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ «Гражданский кодекс РФ, ч.1» (ред.
07.02. 2011 г.) // СЗ РФ. 05.
12.1994г., № 32,ст.3301
Федеральный закон от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» // Справочно-информационная система Консультант-Плюс;
Федеральный Закон РФ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года // Справочно-информационная система Консультант-Плюс;
Об актуализации градостроительных планов развития территорий районов города Москвы от 26 августа 2008 года N 767-ПП «Об актуализации градостроительных планов развития территорий районов города Москвы» (с изменениями на 13 апреля 2010 года) // Справочно-информационная система Консультант-Плюс;
II Монографии, периодические издания, учебники
Акумова Н. Движущая сила. Бизнес и государственная власть, как субъекты системы социального партнерства. / Н. Акумова // Кадровик. Кадровый менеджмент, 2010, N 1;
Андреев В.К. О праве частной собственности в России (критический очерк). М.: Волтерс Клувер, 2007. 184 с.
Афанасьева В. И. Инновации в промышленном производстве и праве Западной Европы (XV — XIX вв. / И. В. Афанасьева // Внешнеторговое право, 2007, N 1;
Афанасьева В. И. Инновации в промышленном производстве и праве Западной Европы и России (XV — XIX вв.). / В. И. Афанасьева // Право и политика, 2007, N 3;
Бабун Р.В., Старченко Е. Н. Организационные структуры администраций городов: проблемы оптимизации // Городское управление. 2003. N 5.;
Беднов О. В. Правовые основы создания государственных унитарных предприятий в Российской Федерации. / О. В. Беднов // Безопасность бизнеса, 2006, N 2;
Белицкая А. Государственно-частное партнерство: историко-правовой аспект // История государства и права. 2010. N 21. С. 21 — 25
Белицкая А. Государственно-частное партнерство: историко-правовой аспект // История государства и права. 2010. N 21. С. 21 — 25;
Белоусова М. Инвестиционный налоговый кредит. / М. Белоусова // Аудит и налогообложение. 2007. N 10.;
Бердашкевич А. П. Экономические и правовые аспекты развития инновационной деятельности в Российской Федерации в 2000 г. / А. П. Бердашкевич // Вестник Московского университета Сер. «Б». Экономика. 2001. N 1.;
Борисова П. В. Порядок предоставления отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по уплате налогов и сборов. / П. В. Борисова // Налоговая проверка. 2007. N 2.;
Гулидов П. В. Органы местного самоуправления как одна из основных форм осуществления народовластия в системе местного самоуправления. // Государственная власть и местное самоуправление, 2007, N 7;
Гусева Т. А. Обзор федеральных законов, направленных на ликвидацию административных ограничений предпринимательской деятельности. / Т. А. Гусева // Финансовые и бухгалтерские консультации, 2009, N 3;
Егорова Л.И., Егоров М. В. Оценка инвестиционной привлекательности территорий и формирование их инвестиционных стратегий. / Л. И. Егорова, М. В. Егоров // Экономический анализ: теория и практика, 2007, N 4;
Емельянцева М. В. Договор с государством: новые возможности для опасного партнерства. / М. В. Емельянцева // Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ, 2005, N 9;
Иванов С.Г., Лифшиц З. В. Управление коммунальной инфраструктурой: опыт зарубежных стран и возможности его использования в условиях России. / С. Г. Иванов, З. В. Лифшиц // Жилищное право, 2006, N 5;
Ильин И. Е. Государство и бизнес: в русле взаимовыгодного партнерства. / И. Е. Ильин // Организация продаж банковских продуктов, 2009, N 1;
Кабышев С.В. Конституционно-правовой режим реализации приоритетных национальных проектов // Ученые записки юридического факультета. 2008. N 11. С. 97 — 99.
Кизимов А. С. Международный опят и Российская практика налогового стимулирования инновационной деятельности. / А. С. Кизимов // Финансы, 2008, N 7;
Киминчижи Е. Н. Приватизация общежитий: закон начинает действовать. / Е. Н. Киминчижи. // Юрист, 2008, N 6;
Киреева Е. Ю. Управление муниципальной службой. / Е. Ю. Киреева // Муниципальная служба: правовые вопросы, 2008, N 4;
Кондакова И. В. Правовая реформа инвестиционной деятельности путем инновации и новации на Украине, в Республике Беларусь и Российской Федерации. / И. В. Кондракова // Общество и право, 2008, N 3;
Кравченко С.А. В центре внимания — налоговый «инновации» наступающего года. / С. А. Кравченко // Промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение, 2007, N 12;
Латышев С.Н. К вопросу об организационной обособленности местного самоуправления в Российской Федерации. / С. Н. Латышев // Муниципальная служба: правовые вопросы", 2008, N 2;
Лексин И. В. Роль правового регулирования в формировании и реализации государственной инновационной политики на федеральном и региональном уровнях. / И. В. Лексин // Государственная власть и местное самоуправление, 2008, N 11;
Мамедов А. А. Инновационная деятельность в России: Проблемы правового регулирования. / А. А. Мамедов // Налоги (журнал), 2009, N 5;
Матненко А. С. Приоритетные национальные проекты: предпосылки, сущность и проблемы правового регулирования // Вестник Омского университета. 2008. N 4. С. 124 — 129.;
Медведев Д. Национальные приоритеты: Статьи и выступления / Ред. Г. Павловский. М.: Издательство «Европа», 2008.
Мочальников В. Ориентация государственно-частного партнерства на крупные инфраструктурные проекты // Экономические науки 2007 № 8(33) С. 163−170;
Оголева Л.Н., Радиковский В. М. Модели возникновения, освоения и материализации научных знаний. / Л. Н. Оголева, В. М. Радиковский // Экономический анализ: теория и практика, 2008, N 8;
Рамазанов Т. Г. Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» как часть экономической функции государства // Закон и право. 2008. N 6. С. 55 — 56.
Санатин В.П. Административно-правовое регулирование качества государственных услуг как фактор минимизации коррупционных рисков в сфере предпринимательской деятельности // Административное и муниципальное право. 2010. N 6. С. 80 — 84.;
Симанович Л. Н. Проблемные вопросы реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» // Юрист. 2008. N 9. С. 11 — 15.
Тимофеев Н. С. Сущностные пределы местного самоуправления. / Н. С. Тимофеев // Конституционное и муниципальное право, 2008, N 9;
Уткин А. В. Классификация форм и методов управления инновационно — инвестиционной деятельностью в городе — центре субъекта Российской Федерации. / А. В. Уткин // Экономический анализ: теория и практика, 2007, N 15;
Фахрутдинова Е. Р. Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в Российской Федерации на современном этапе // Вопросы экономики и права. 2009. N 3. С. 5 — 9.
Хабибуллин А. Р. Самостоятельность и взаимодействие — общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. / А. Р. Хабибуллин // Юрист, 2007, N 9;
Хакулов М.Х. О государственном регулировании предпринимательской деятельности. / М. Х. Хакулов // Юридический мир, 2007, № 7;
Хатаева М.А., Цирин А. М.: Законодательство о государственно-частном партнерстве в Российской Федерации: проблемы, тенденции, перспективы. / М. А. Хатаева, А. М. Цирин // Журнал российского права, 2008, N 10;
Чирикова А. Бизнес как субъект социальной политики в современной России // Общество и экономика. 2006. N 9.
Шаляев С. Н. Инвестиционный налоговый кредит, как одна из форм выхода предприятий из финансового кризиса. / С. Н. Шаляев // Налоги и налогообложение, 2009, N 6;
Яковлева Е. А. Управление налоговыми эффектами в инновационной деятельности. / Е. А. Яковлева // Налоги (газета), 2008, N 45.
Ясин Е. Бремя государства и экономическая политика // Вопросы экономики. 2003. N 11.
III Электронные ресурсы
http://www.tveruprava.ru/vmo/sved.php — официальный сайт ВМО Тверское
Патоков В. В. Государственно — частное партнерство: перспективы развития и правовые формы организации. // Адвокатская практика, 2008, N 2
Емельянцева М. В. Договор с государством: новые возможности для опасного партнерства. / М. В. Емельянцева // Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ, 2005, N 9
Белицкая А. Государственно-частное партнерство: историко-правовой аспект // История государства и права. 2010. N 21. С. 21 — 25
Белицкая А. В. Правовое определение государственно-частного партнерства // Законодательство. 2009. N 8. С. 42.
Патоков В. В. Государственно — частное партнерство: перспективы развития и правовые формы организации. // Адвокатская практика, 2008, N 2
например: статья 1 Закона Томской области от 04.
12.2008 N 240−03 «О государственно-частном партнерстве в Томской области» // Собрание законодательства Томской области. 2008. N 12 (41).
Известия Удмуртской Республики. 2009. 30 октября.
Лисица В.Н. Государственно-частное партнерство в российском праве // Административное право. 2010. N 3. С. 31 — 43
Звезда Алтая. 2008. 18 марта
Ставропольская правда. 2009. 14 октября
Санкт-Петербургские ведомости. 2006. 28 декабря.
Дагестанская правда. 2008. 5 февраля.
Южноуральская панорама. 2009. 8 октября
СЗ РФ. 1996. N 5. Ст. 410
Лисица В.Н. Государственно-частное партнерство в российском праве // Административное право. 2010. N 3. С. 31 — 43
Мочальников В. Ориентация государственно-частного партнерства на крупные инфраструктурные проекты // Экономические науки 2007 № 8(33) С. 163−170.
Ст. 124 Гражданского Кодекса
П. 1 ст. 125 Гражданского Кодекса
Ст. 113 Гражданского Кодекса
Ст. 9 Федерального закона «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12.
01.96 (с последующими изменениями и дополнениями)
Общероссийский классификатор форм собственности ОК 27−99, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 30.
03.1999 г. № 97
Ст. 96 Гражданского Кодекса
Ст. 8 Закона Российской Федерации «О некоммерческих организациях»
Ст. 10 Закона Российской Федерации «О некоммерческих организациях»
Акумова Н. Движущая сила. Бизнес и государственная власть, как субъекты системы социального партнерства. / Н. Акумова // Кадровик. Кадровый менеджмент, 2010, N 1
Акумова Н. Движущая сила. Бизнес и государственная власть, как субъекты системы социального партнерства. / Н. Акумова // Кадровик. Кадровый менеджмент, 2010, N 1
Акумова Н. Движущая сила. Бизнес и государственная власть, как субъекты системы социального партнерства. / Н. Акумова // Кадровик. Кадровый менеджмент, 2010, N 1
Белицкая А. Государственно-частное партнерство: историко-правовой аспект // История государства и права. 2010. N 21. С. 21 — 25
Акумова Н. Движущая сила. Бизнес и государственная власть, как субъекты системы социального партнерства. / Н. Акумова // Кадровик. Кадровый менеджмент, 2010, N 1
Акумова Н. Движущая сила. Бизнес и государственная власть, как субъекты системы социального партнерства. / Н. Акумова // Кадровик. Кадровый менеджмент, 2010, N 1
Акумова Н. Движущая сила. Бизнес и государственная власть, как субъекты системы социального партнерства. / Н. Акумова // Кадровик. Кадровый менеджмент, 2010, N 1
Акумова Н. Движущая сила. Бизнес и государственная власть, как субъекты системы социального партнерства. / Н. Акумова // Кадровик. Кадровый менеджмент, 2010, N 1
Ясин Е. Бремя государства и экономическая политика // Вопросы экономики. 2003. N 11 — с.7
Чирикова А. Бизнес как субъект социальной политики в современной России // Общество и экономика. 2006. N 9 — с.116−117
Чирикова А. Бизнес как субъект социальной политики в современной России // Общество и экономика. 2006. N 9 — с.116−117
Акумова Н. Движущая сила. Бизнес и государственная власть, как субъекты системы социального партнерства. / Н. Акумова // Кадровик. Кадровый менеджмент, 2010, N 1
Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. N 30 (ч. II). Ст. 3126
Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. N 20. Ст. 2429
Приведенные требования относятся к теории проектного финансирования и не являются специфическими для финансирования проектов ГЧП.
Последняя предпосылка подтверждает ранее дискутируемое решающее значение идентификации рисков, их оценки и аллокации в моделях cashflow-ориентированного проектного финансирования.
Акционерное общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц, признается закрытым акционерным обществом. Такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц.
Акционеры закрытого акционерного общества имеют преимущественное право приобретения акций, продаваемых другими акционерами этого общества.
Число участников закрытого акционерного общества не должно превышать числа, установленного законом об акционерных обществах, в противном случае оно подлежит преобразованию в открытое акционерное общество в течение года, а по истечении этого срока — ликвидации в судебном порядке, если их число не уменьшится до установленного законом предела.
Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 49. Ст. 4562
Ст. 96 Гражданского Кодекса
Ст. 8 Закона Российской Федерации «О некоммерческих организациях»
Ст. 10 Закона Российской Федерации «О некоммерческих организациях»
