История развития института судебных приставов и современная деятельность Федеральной службы судебных приставов в Российской Федерации

4. Перспективы современного развития службы судебных приставов Говоря о перспективах развития, необходимо в первую очередь определить пути совершенствования организационно-правовых основ деятельности Федеральной службы судебных приставов (ФССП), и решить какое исполнительное производство будет наиболее эффективным для современного этапа развития российского общества. Теоретически можно выделить три направления, по которым может пойти развитие:

— органы исполнительного производства должны состоять при Министерстве юстиции РФ и совершать исполнительные действия на основании систематизированного и принятого Исполнительного кодекса РФ;

— органы принудительного исполнения станут негосударственными организациями, действующими на основании лицензии, в соответствии с Исполнительным кодексом РФ;

— смешанная модель организации принудительного исполнения судебных решений, когда при публично-правовом статусе профессии судебного пристава-исполнителя в разной степени в процесс исполнения допускаются организации (коллекторы), действующие на различной организационно-правовой основе, в частности специализирующиеся на розыске должников и их имущества, оценке, хранении и реализации имущества должника, поощряется активная роль взыскателя.

Формирование негосударственных органов принудительного исполнения (подобно уже существующим частным судебным приставам во Франции) обосновывается возможностью освобождения государства от финансовых затрат, связанных с деятельностью судебных приставов-исполнителей. Предлагается ввести негосударственные службы принудительного исполнения, действующие по аналогии с частными нотариальными конторами.

Однако очевидно, что служба судебных приставов в нашей стране должна быть государственной, а судебные приставы-исполнители — государственными служащими. Параллельное существование коллекторских фирм будет в некой мере частично разгружать (но не заменять) деятельность пристава-исполнителя.

Определив место Службы судебных приставов в перспективе, необходимо развивать законодательство. Основным направлением данного развития представляется регулирование исполнительного производства единым актом — Исполнительным кодексом. С 2001 года с относительной периодичностью ученые возвращаются к обсуждению и разработке Исполнительного кодекса РФ. В 2004 году рабочей группой по подготовке проекта Исполнительного кодекса был опубликован один из его вариантов, который был представлен общественности для обсуждения и конструктивной критики. На сегодняшний день не особо активно ведутся работы по дальнейшему определению содержания данного кодекса. Очевидно, что принятие Исполнительного кодекса, несмотря на всю сложность процесса систематизации норм исполнительного производства, попросту требует волевого решения по его разработке и полноценного лоббирования в Государственной Думе Российской Федерации. В отношении целесообразности принятия кодекса можно сказать, что только тщательно продуманная и качественная систематизация приводит регулируемые общественные отношения в порядок, поэтому, возможно, не торопятся в создании Исполнительного кодекса.

Помимо этого нужно развивать сотрудничество с другими государствами посредством подписания международных договоров по вопросам исполнительного производства. Поскольку порой добиться желаемого результата по исполнительному производству в отношении физических лиц, находящихся за рубежом, фактически невозможно.