Неразвитость внедренческих структур приводит к тому, что отечественный рынок инноваций все в большей мере захватывают западные фирмы.
Непосредственно в сельскохозяйственном производстве должны получить распространение организационные структуры холдингового типа, способные привлечь крупные инвестиции и осуществить модернизацию хозяйств с отсталой материально-технической базой. Как показала практика, частные решения по поддержке несостоятельных хозяйств (пролонгация долгов, выделение субсидий, строительство жилья для отдельных специалистов) в большинстве случаев малоэффективны. В таких хозяйствах деградированы материально-техническая база, кадровый потенциал и вся система организации и управления производством. Существует необходимость выработки специальной государственной политики в отношении этих хозяйств. Сейчас они лишены возможности участия как в реализации принятого национального проекта, так и государственной программы по развитию сельского хозяйства, поскольку не могут выполнить условия, заложенные в механизмах финансирования.
В регионах ищут решения проблемы. Имеются положительные результаты, требующие научного обобщения. Более значимые успехи достигнуты там, где использованы новые организационно-правовые формы хозяйствования и новые механизмы государственной поддержки, обеспечивающие активное вовлечение в хозяйственный оборот земли, фондов, рабочей силы несостоятельных хозяйств. Известен опыт создания в Орловской области при поддержке местной администрации «Агрокомбината», который в настоящее время реорганизован, а включенные в него слабые хозяйства успешно функционируют самостоятельно. В Белгородской области организуются агрохолдинги с выкупом государством земель несостоятельных хозяйств. Во многих регионах успешно работающие хозяйства, особенно животноводческие комплексы, птицефабрики скупают неиспользуемые земли соседних хозяйств для создания собственной кормовой базы.
Наиболее последовательную и масштабную работу по сохранению потенциала убыточных предприятий проводят ныне в Пензенской области. Начиная с 2000 г. здесь отрабатывается организационно-экономический механизм поддержки таких хозяйств. Его создание прошло в несколько этапов. Начали с организации машинно-технологических станций (МТС) и закончили на сегодняшний день созданием районных агропромышленных объединений (РАО) на базе убыточных хозяйств и МТС, которые стали муниципальными унитарными предприятиями. Образование районных агропромышленных объединений с государственной поддержкой позволило сельским товаропроизводителям обеспечить доступ к таким рыночным источникам финансирования, как лизинг и кредит. В результате начался рост производства сельскохозяйственной продукции, частные инвесторы стали проявлять заинтересованность к сотрудничеству с РАО.
Глобализация мировой экономики, развитие международного разделения труда неизбежно затрагивают и национальные интересы функционирования АПК и его отраслей, продовольственную безопасность страны. В этой связи присоединение России к ВТО логично и неизбежно, поскольку отечественная экономика не может развиваться обособленно, вне рамок мировой экономической системы, интеграции в мировую экономику и торговлю, а также игнорировать происходящие в мировой торговле процессы и поддерживать торгово-экономические связи с другими странами по правилам, отличным от общепринятых в мире.
Однако членство России в ВТО будет иметь смысл только в том случае, если международный торговый режим для нее по сравнению с существующим улучшится, а плата за вступление в эту организацию, по крайней мере, должна быть соизмерима с отдельными выгодами и преимуществами, которые получит страна и особенно ее аграрный сектор. Предстоит найти такую модель участия страны в ВТО, которая бы защищала позиции отечественных товаропроизводителей на внутреннем рынке, усиливала на внешнем и одновременно не допускала ослабления продовольственной безопасности государства.
Заключение
Для любого общества и по сей день одной из важнейших задач является обеспечение необходимого количества продовольствия. При постепенном уходе от натурального хозяйства вступают другие механизмы продовольственного обеспечения, и в сознании людей проблема стоит уже не столь остро. В таком случае гарантом наличия необходимых продуктов питания становится государство. В мире продолжительное время действуют различные комиссии по вопросу продовольственной безопасности и продовольственного самообеспечения как отдельно взятых государств, так и мирового сообщества в целом. Для России эта проблема не менее актуальна. В 90-е годы XX века страна пережила подрыв продовольственной безопасности, так как собственное сельскохозяйственное производство не в состоянии было обеспечить население продуктами питания, а для закупки должного количества продовольствия государству не хватало финансовых средств.
В последние годы продовольственная проблема в стране стоит не столь остро, тем более что при видимом изобилии на прилавках сомнений в наличии необходимого продовольствия не возникает. Однако необходимо учитывать и перспективы: по сей день значительная часть продовольственных товаров импортная, а в условиях нестабильных отношений России с отдельными государствами-поставщиками продовольствия стоит сделать акцент на восстановлении собственного сельскохозяйственного производства.
В результате проделанной работы автором был сделан ряд выводов.
По оценкам нашего Национального фонда защиты потребителей в прошлом году примерно половина продовольствия на внутреннем рынке была импортной. В частности, на рынке молока и молочных продуктов 43% составляли российские и 57% импортные изделия.
Уровень потребления наиболее ценных продуктов питания составляет в России по отношению к передовым странам Запада 59%, а к биологическим нормам — 63. Наибольшее падение потребления пришлось на самые ценные продукты, содержащие белок, жиры и витамины. Мяса и мясопродуктов по сравнению с 1991 годом наше население стало потреблять меньше на 32 — 40%, молока и молочных продуктов — на 35%, рыбы и рыбопродуктов — на 40 — 45%, овощей — на 35 — 40%. В связи с этим дефицит белка в рационе питания жителей России составляет в среднем 26 — 30%, витаминов — 50 — 52%. В первую очередь эта ситуация неблагоприятно сказывается на здоровье детей и престарелых, способствует повышению заболеваемости и смертности. Печальная демографическая статистика известна.
Иная ситуация обстоит в Белоруссии. По производству мяса на душу населения Белоруссия в 3 раза превосходит Украину и Россию и в 7 раз — Казахстан. По производству животного масла и молока Белоруссия в 2—3 раза превосходит Россию и Украину, она занимает первое место в СНГ по производству на душу населения сахара-песка, картофеля, овощей и яиц.
Предприятия, подчиненные областным исполнительным комитетам, за 11 месяцев 2009 года произвели 253 тыс. т мяса, что на 5,4% больше, чем в том же периоде прошлого года, организации минсельхозпрода — 103,9 тыс. т (на 11,2% больше), юридические лица без ведомственной подчиненности — 17 тыс. т (на 4,7% больше).
С 2006 года по 2009 год в Белоруссии наблюдается значительный прирост производства яиц, молока и мяса на душу населения в Белоруссии, что говорит об активном развит аграрного сектора страны и рынка мяса в частности.
Таким образом, можно сказать, что ситуация с мясным рынкам, в частности производством в Белоруссии складывается гораздо благоприятнее, чем в России. Наиболее критическое значение импорта наблюдается в сегменте мяса птицы.
Решать продовольственную проблему обязано государство. По мнению специалистов фонда это означает, что государство призвано разработать и реализовать социальные, политические, экономические, научно-технические, организационные, информационные и иные меры по обеспечению всеобщей доступности жизненно важных продуктов питания, предупреждению чрезвычайных продовольственных ситуаций, а также по поддержанию готовности населения к преодолению таких ситуаций. Если в ближайшее время не будут приняты кардинальные меры, то Россия надолго попадет в продовольственную зависимость от западноевропейских стран и США.
Позиция экспертов такова: пусть на российском рынке будет больше продуктов хороших и разных. Главное — это их высокое качество и доступная цена. Однако сегодня оба эти фактора действуют зачастую со знаком минус для потребителя. В последнее время, например, обострилась проблема биологической безопасности пищевых продуктов. Имеется в виду фактически неконтролируемое использование в России так называемых передовых биотехнологий, а также разного рода пищевых добавок в мясной и другой пищевой промышленности.
Список использованных источников
Абалкин Л. Аграрная трагедия России / Экономический портал [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://institutiones.com/agroindustrial/1282-agrarnaya-tragediya-rossiii.html
Абалкин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. — 1994. — № 12. — С.
3.
Алексеев А. Н. Зависимость экономики Магаданской области от импорта в свете обеспечения продовольственной безопасности региона // Экономика и финансы. — 2005. — № 21. — С. 3−5.
Алексеев А. Н. Система параметров экономической безопасности Магаданской области // Северо-Восток России: прошлое, настоящее, будущее: Сб.матер.II региональной научно-практической конференции. — Магадан: Кордис, 2004. — С. 6.
Алексеев А.Н. Социально-экономическая безопасность Магаданской области. — Магадан: ОАО «МАОБТИ», 2003. — 30 с.
Беспахотный Г. Новые механизмы приоритетного развития сельского хозяйства / Экономический портал [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://institutiones.com/agroindustrial/1284.html
Борисов Е. Ф. Экономическая теория: учебник. — М.: Юрайт-М, 2002. — 384с.
Видякина (Мякинникова) Н. А. Продовольственная безопасность как условие формирования человеческого потенциала // Человек. Сообщество. Управление: Спец. вып.
2006. № 4. — С. 6.
Глазьев С. Основа обеспечения экономической безопасности страны — альтернативный реформационный курс. РЭЖ, 1997, № 2. — С. 16−17.
Голуб А.А., Струкова Е. Б. Экономика природных ресурсов. М.: Аспент Пресс, 2006. — 319 с.
Дикарев В. Н. Научные основы преодоления системного социально-экономического аграрного кризиса // В. Н. Дикарев, А. Б. Ефимов / Социально-экономические проблемы России и перспективы их решения: материалы Международной научно-практической конференции (6−8 апреля 2007 г., г. Воронеж)/под ред. Д. А. Мещерякова: в 2-х ч.- Воронеж: «Научная книга», 2007. Ч.1 — 2007. — С. 224 — 226.
Ефимов А. Б. К вопросу о продовольственной проблеме и продовольственном импорте России / Российский экономический интернет-журнал [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://www.e-rej.ru/Articles/ 2006/ Efimov. pdf
Зельднер А. Развитие сельского хозяйства: прошлое и уроки для будущего // Экономическая история СССР. М.: ИНФРА-М, 2007. — № 6. — С. 169.
Классификация уровней продовольственного обеспечения и продовольственной безопасности // В. Н. Дикарев, О. В. Дикарев, А. Б. Ефимов, Г. Б. Дьяченко / Аграрная Россия: история и современность (Текст): межвузов. сб. науч. тр./ Под ред. д-ра ист. наук, проф. Плаксина В.Н.- Воронеж: ФГОУ ВПО ВГАУ, 2006. — С. 23 — 27.
Корбут А. В. Продовольственная безопасность населения России: состояние, тенденции, проблемы — [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/2002/vestniksf182−26/vestniksf182−26 010.htm
Курс экономической теории: Общие основы экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики: учебное пособие для студентов вузов / Рук. авт. коллектива и науч. ред. А. В. Сидоровича; МГУ им.
М.В. Ломоносова. — М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2007. — 1040с.
Курс экономической теории: учебник / Под общей редакцией Чепурина М. Н., Киселевой Е. А. — Киров: «АСА», 2007. — 848с.
Лось В.А., Урсул А. Д. Устойчивое развитие. — М.: Агар, 2000. — 254 с.
Лупашко-Стальский И. П. Роль международных сельскохозяйственных организаций в обеспечении продовольственной безопасности в странах мира — [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://www.agromedia.ru/New/ article. asp?Art_Id=882
Основные направления агропродовольственной политики правительства Российской Федерации на 2001 — 2010 годы. «- [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://www.mcx.ru/navigation/page/show/215.htm
Основы экономики природопользования / Под ред. В. Н. Холиной. СПб.: Питер, 2005. — 676 с.
Основы экономической теории. Политэкономия: учебник / Под ред. Д. Д. Москвина. — М.: Едиториал УРСС, 2003. — 528с.
Официальный сайт издательства «Российская газета» — [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://www.rg.ru/
Официальный сайт Министерства сельского хозяйства РФ — [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://www.fagps.ru
Официальный сайт Министерства экономического развития РФ — [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://www.economy.gov.ru
Официальный сайт Федеральной службы Государственной статистики — [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://www.gks.ru/
Подкаминская С.Г. К вопросу оценивания продовольственной устойчивости регионов // Труды межвузовской научно-практической конференции ГОУ ВПО СПб ТЭИ. — СПб: Изд-во СПб ТЭИ, 2008. — С. 27−28.
Подкаминская С. Г. Методические основы мониторинга элементов системы обеспечения продовольственной безопасности России // Вестник Российской академии естественных наук. Серия экономическая. — 2008. — № 3. — 0,5 п.л.
Рыночные методы управления окружающей средой / Под ред. А. А. Голуб. М.: ГУ ВШЭ, 2002. — 287 с.
Самуэльсон П., Нордхаус В. Экономика. М.: Вильямс, 18-е изд., 2008. — 214 с.
Современная биотехнология производства продуктов питания, здоровье и развитие человека — [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://www.cbio.ru/modules/news/article.php?storyid=3248
Тарасевич Л.С., Гребенников П. И., Леусский А. И. Макроэкономика: Учебник. — 5-е изд., испр. и доп. — М.: Юрайт-Издат, 6-е изд., 2006. — 378 с.
Титенберг Т. Экономика природопользования и охана окружающей среды. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2001. — 591 с.
Федеральный закон «О государственном регулировании агропромышленного производства» ФЗ — № 100 от 19 июля 1996 года — [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://www.fagps.ru/fagps_zakon_186fz.htm
Черешнев В.В., Тиунова Ю. Ю., Подкаминская С. Г. Концептуальные основы формирования стратегии продовольственной безопасности регионов // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета: Экономические науки. — 2008. № 5. (64). — С 24.
Экономическая безопасность / Под ред. В. К. Сенчагова. — М.: Дело, 2008. — 859 с.
Экономическая и национальная безопасность / Под ред. Гончаренко Л. П. — Из-во: Экономика, 2008. — 543 с.
Экономическая теория (политэкономия): учебник / Под общ. ред. В. И. Видяпина, Г. П. Журавлёвой. — М.: ИНФРА-М, 2005. — 640с.
Экономическая теория (политическая экономия): Учебник / Под ред. В. И. Видяпина, Г. П. Журавлёвой. М. ИНФРА-М, 2005. — 315с.
Эндрес А., Квернер И. Экономика природных ресурсов. СПб.: Питер, 2004. — 256 с.
Приложение 1. Товарная структура импорта Российской федерации (в фактически действовавших ценах)
1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Миллиардов долларов США Импорт — всего 46,7 33,9 57,3 75,6 98,7 138 200 267 в том числе: продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного) 13,2 7,4 12,0 13,9 17,4 21,6 27,6 35,2 минеральные продукты 3,0 2,1 2,2 3,0 3,0 3,3 4,7 8,3 продукция химической промышленности, каучук 5,1 6,1 9,6 12,0 16,3 21,8 27,5 35,1 кожевенное сырье, пушнина и изделия из них 0,2 0,1 0,2 0,2 0,3 0,4 0,7 1,0 древесина и целлюлозно-бумажные изделия 1,1 1,3 2,4 2,9 3,3 4,0 5,3 6,5 текстиль, текстильные изделия и обувь 2,6 2,0 2,8 3,3 3,6 5,5 8,6 11,6 металлы, драгоценные камни и изделия из них 3,9 2,8 4,2 6,0 7,7 10,6 16,4 19,3 машины, оборудование и транспортные средства 15,7 10,7 21,4 31,1 43,4 65,7 102 141 прочие 1,9 1,4 2,5 3,2 3,7 4,8 7,2 9,1 В процентах к итогу Импорт — всего 100 100 100 100 100 100 100 100 в том числе: продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного) 28,1 21,8 21,0 18,3 17,7 15,7 13,8 13,2 минеральные продукты 6,4 6,3 3,8 4,0 3,1 2,4 2,3 3,1 продукция химической промышленности, каучук 10,9 18,0 16,8 15,8 16,5 15,8 13,8 13,1 кожевенное сырье, пушнина и изделия из них 0,3 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 древесина и целлюлозно-бумажные изделия 2,4 3,8 4,2 3,8 3,3 2,9 2,7 2,4 текстиль, текстильные изделия и обувь 5,7 5,9 4,8 4,3 3,7 4,0 4,3 4,4 металлы, драгоценные камни и изделия из них 8,5 8,3 7,3 8,0 7,7 7,7 8,2 7,3 машины, оборудование и транспортные средства 33,6 31,4 37,4 41,2 44,0 47,7 50,9 52,7 прочие 4,1 4,1 4,3 4,3 3,7 3,5 3,6 3,4
Приложение 2. Товарная структура экспорта Российской федерации (в фактически действовавших ценах)
1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Миллиардов долларов США Экспорт — всего 78,2 103 134 182 241 301 352 468 в том числе: продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного) 1,4 1,6 3,4 3,3 4,5 5,5 9,1 9,4 минеральные продукты 33,3 55,5 76,6 105 156 199 228 326 продукция химической промышленности, каучук 7,8 7,4 9,2 12,0 14,4 16,7 20,8 30,3 кожевенное сырье, пушнина и изделия из них 0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 0,4 0,3 0,4 древесина и целлюлозно-бумажные изделия 4,4 4,5 5,6 7,0 8,3 9,5 12,3 11,6 текстиль, текстильные изделия и обувь 1,1 0,8 0,9 1,1 1,0 1,0 1,0 0,9 металлы, драгоценные камни и изделия из них 20,9 22,4 23,7 36,7 40,6 48,9 56,0 62,2 машины, оборудование и транспортные средства 8,0 9,1 12,0 14,1 13,5 17,4 19,7 23,0 прочие 1,0 1,6 1,9 2,1 2,5 3,1 4,4 4,5 В процентах к итогу Экспорт — всего 100 100 100 100 100 100 100 100 в том числе: продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного) 1,8 1,6 2,5 1,8 1,9 1,8 2,6 2,0 минеральные продукты 42,5 53,8 57,3 57,8 64,8 65,9 64,9 69,6 продукция химической промышленности, каучук 10,0 7,2 6,9 6,6 6,0 5,6 5,9 6,5 кожевенное сырье, пушнина и изделия из них 0,4 0,3 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 древесина и целлюлозно-бумажные изделия 5,6 4,3 4,2 3,9 3,4 3,2 3,5 2,5 текстиль, текстильные изделия и обувь 1,5 0,8 0,7 0,6 0,4 0,3 0,3 0,2 металлы, драгоценные камни и изделия из них 26,7 21,7 17,8 20,2 16,8 16,3 15,9 13,3 машины, оборудование и транспортные средства 10,2 8,8 9,0 7,8 5,6 5,8 5,6 4,9 прочие 1,3 1,5 1,4 1,1 1,0 1,0 1,2 0,9
Приложение 3. Структура потребительских расходов населения для расчета индекса потребительских цен в 2008 г.
Наименование товарных групп Удельный вес Все товары и платные услуги 100,00 Продовольственные товары (включая алкогольные напитки) 40,21 Мясопродукты 10,28 Рыбопродукты 1,87 Масло и жиры 1,37 Молоко и молочная продукция 2,68 Сыр 0,96 Яйца 0,63 Сахар 0,92 Кондитерские изделия 2,28 Чай, кофе 0,95 Хлеб и хлебобулочные изделия 2,23 Макаронные и крупяные изделия 0,99 Плодоовощная продукция, включая картофель 3,83 Алкогольные напитки 6,63 Общественное питание 2,23 Прочие 2,36 Непродовольственные товары 35,13 Одежда и белье 5,27 Меха и меховые изделия 0,74 Трикотажные изделия 1,30 Обувь кожаная, текстильная и комбинированная 2,55 Моющие и чистящие средства 0,67 Парфюмерно-косметические товары 1,35 Галантерея 0,80 Табачные изделия 0,72 Мебель 2,21 Электротовары и другие бытовые приборы 2,07 Печатные издания 0,49 Телерадиотовары 1,20 Персональные компьютеры 1,05 Средства связи 0,80 Строительные материалы 2,07 Легковые автомобили 4,99 Бензин автомобильный 2,00 Медицинские товары 1,62 Прочие 3,23 Платные услуги 24,66 Бытовые услуги 2,69 Услуги пассажирского транспорта 3,26 Услуги связи 3,19 Жилищно-коммунальные услуги 8,83 в том числе: жилищные услуги 2,75 услуги гостиниц и прочих мест проживания 0,10 коммунальные услуги 5,98 Услуги дошкольного воспитания 0,35 Услуги образования 2,50 Услуги организаций культуры 0,30 Санаторно-оздоровительные услуги 0,45 Медицинские услуги 1,17 Прочие 1,92
Приложение 4. Производство продуктов животноводства (в хозяйствах всех категорий)
1992 1995 2000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Скот и птица на убой (в убойном весе), млн. т 8,3 5,8 4,4 4,7 4,9 5,0 4,9 5,4 5,7 6,1 Молоко, млн. т 47,2 39,2 32,3 33,5 33,4 32,2 31,2 31,4 32,0 32,4 Яйца, млрд. шт. 42,9 33,8 34,1 36,3 36,5 35,8 36,9 37,9 37,9 37,8 Шерсть (в физическом весе), тыс. т 179 93 40 43 45 47 48 49 51 …
Приложение 5. Поголовье скота (на конец года; в хозяйствах всех категорий; млн. голов) Годы Крупный рогатый скот в том числекоровы Свиньи Овцы и козы 1992 52,2 20,2 31,5 51,4 1995 39,7 17,4 22,6 28,0 2000 27,3 12,7 15,7 14,8 2003 26,5 11,8 17,3 16,1 2004 24,9 11,1 16,0 17,0 2005 23,0 10,3 13,4 17,8 2006 21,5 9,5 13,5 18,2 2007 21,7 9,3 16,5 19,8 2008 21,6 9,3 16,2 21,1 2009 21,1 9,2 16,3 21,6
Официальный сайт Федеральной службы Государственной статистики — [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://www.gks.ru/
Основные направления агропродовольственной политики правительства Российской Федерации на 2001 — 2010 годы. «- [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://www.mcx.ru/navigation/page/show/215.htm
Официальный сайт Министерства экономического развития РФ — [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://www.economy.gov.ru
Беспахотный Г. Новые механизмы приоритетного развития сельского хозяйства / Экономический портал [Электронный ресурс] - Режим доступа: :
http://institutiones.com/agroindustrial/1284.html
Современная биотехнология производства продуктов питания, здоровье и развитие человека — [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://www.cbio.ru/modules/news/article.php?storyid=3248
