лица, занимающие государственные должности Российской Федерации (п. 2 примечания) — это лица, занимающие государственные должности Российской Федерации. Под таковыми, в соответствии с примечанием, понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов. К ним в первую очередь относятся должности Президента РФ, Председателя Правительства РФ, председателей палат Федерального Собрания РФ, федеральных министров, Председателей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Генерального прокурора РФ, Председателя Счетной палаты РФ и др.
Перечень государственных должностей федеральных государственных служащих содержится в Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих;
лица, занимающие государственные должности субъектов Российской Федерации (п. 3 примечания) — лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов. Это — президенты республик, губернаторы, главы администраций краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов, председатели законодательных собраний, другие руководители законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации, депутаты представительных органов субъектов Федерации и др.;
четвертую категорию субъектов составляют государственные служащие и служащие органов местного самоуправления, не относящиеся к числу должностных лиц. Для наличия такого исключения (поскольку первые три категории субъектов вне зависимости от рангов и служебного положения обладают полномочиями должностных лиц) в самом законе указаны два условия: лицо должно находиться на государственной службе либо на службе в органах местного самоуправления; не обладать полномочиями должностного лица.
Следует согласиться с утверждением, высказанным в уголовно-правовой литературе, что «должностным лицом необходимо признавать субъекта, который имеет право выдавать от имени государственного или муниципального учреждения официальные документы, подтверждающие определенный юридический факт, и тем самым как-то организовывать, направлять поведение других лиц, для которых этот акт (документ) имеет юридическую силу». Специалисты же этих учреждений, выполняющие сугубо профессиональные или технические обязанности, не являются должностными лицами (например, рядовые рабочие и служащие, охранники, почтальоны, проводники вагонов, машинисты тепловозов);
иностранные должностные лица и должностные лица публичной международной организации, совершившие преступление, предусмотренное статьями главы 30 УК РФ, несут уголовную ответственность по статьям этой главы в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации (п. 5 примечания).
Безусловно, все перечисленные категории должностных лиц кроме специальных признаков должны обладать и общими признаками субъекта: быть вменяемыми и достичь возраста уголовной ответственности для этих преступлений — 16 лет (однако необходимо помнить, что в отношении ряда должностей, согласно законодательству, установлен возрастной ценз. Например, на государственную должность назначаются лица не моложе 18 лет; судьей не могут стать лица моложе 25 лет и т. д.).
Как видно, уголовный закон в примечании к ст. 285 УК РФ и указанное Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 в целом дают определение субъекта должностного преступления, однако этого недостаточно для правильной квалификации преступления в каждом конкретном случае.
Следует отметить, что отнесение субъекта к числу должностных лиц возможно лишь на основании конкретных документов, определяющих его компетенцию.
Взяткодатель — это любое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Его должностное положение и профессия для квалификации преступления значения не имеют. В деле в дальнейшем он является свидетелем, а исследования личности этой процессуальной фигуры закон не требует. В то же время с криминалистической позиции её следует изучить, поскольку полученные при этом сведения могут дать информацию для выдвижения версий относительно способа взяточничества, предмета взятки, целей и мотивов дачи взятки и т. д.
Что касается субъективной стороны состава изучаемого преступления, то она характеризуется прямым умыслом. При получении взятки виновный преследует корыстную цель. Данная цель хотя и не указана непосредственно в законе, но вытекает из самой сущности анализируемого преступления, поэтому является обязательной.
Заключение
Взяточничество является одним из наиболее опасных и распространенных преступлений, предусмотренных главой 30 УК РФ.
Ответственность за получение взятки предусмотрена ст. 290 УК РФ.
Общественная опасность получения взятки состоит в том, что данная форма коррупционного проявления подтачивает основы власти и управления, дискредитирует и подрывает их авторитет в глазах населения, ущемляет конституционные права и интересы граждан, разрушает демократические устои и правопорядок, извращает принципы законности, препятствует проведению экономической реформы.
Основной объект указанного преступления — общественные отношения в сфере обеспечения нормального функционирования законной публичной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Объективная сторона взяточничества состоит из признаков, к числу которых относятся: получение лицом лично или через посредника взятки; получение ее за выполнение определенных действий (бездействие) должностного лица в пользу взяткодателя или представляемых им лиц.
Состав рассматриваемого преступления — формальный, поэтому деяние считается оконченным преступлением с момента принятия взяткополучателем хотя бы части передаваемых ценностей независимо от того, выполнило ли должностное лицо обусловленные взяткой действия или нет, собиралось оно выполнять эти действия или нет.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и корыстной целью. Взяткополучателем может быть исключительно должностное лицо, понятие и категории которого указаны в примечании к ст. 285 УК РФ.
Список нормативных правовых актов и литературы
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.
Уголовный кодекс Российской Федерации № 63-ФЗ от 13.
06.1996 г. // Российская газета. 1996. 18−20, 25 июня.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26.
01.1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст.
410.
Федеральный закон от 25.
12.2008 г. № 273 -ФЗ «О противодействии коррупции» // Российская газета. 2008. 30 декабря.
Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы; утвержден Указом Президента Российской Федерации от 31.
12.2005 г. № 1574 // Российская газета. 2006. 12 января.
Бабанин В.А., Сбоев Б. К. Ответственность за взяточничество // Законодательство и экономика. 2004. № 3. С.50−55.
Волженкин Б. В. Коррупция. — СПб: Изд-во СПбЮИ при Акад.Ген.Прокуратуры РФ, 1998. — 44 с.
Волженкин Б. В. Служебные преступления: уч.-практ.
пос. — М.: Юристъ, 2000. — 367 с.
Егорова Н. О взяточничестве и коммерческом подкупе // Российская юстиция. 2001. № 10. С.72−73.
Карнов А. Н. Досудебное производство по уголовным делам о получении взятки: Автореф. дис. … канд.
юрид.наук. — М., 2006. — 25 с.
Курс криминалистики: В 3 т. / Под ред. О. Н. Коршуновой и А. А. Степанова.
Т. 3: Криминалистическая методика (Методика расследования преступлений в сфере экономики, взяточничества и компьютер. преступлений / [ В. А. Абаканова, А. А. Беляков, Н. А. Данилова и др.]. — СПб.: Юрид. центр пресс, 2004. — 571 с.
Курс уголовного права: уч. / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, И. М. Тяжковой. Том 5. Особенная часть / Под ред. Г. Н. Борзенкова и В. С. Комиссарова. ;
М.: Зерцало-М, 2002. — 715 с.
Лысков А. Явление коррупции — меры государства: правовые и политико-этические аспекты // Законность. 2008. № 9. С.2−8.
Макаров С. Служебные злоупотребления в сфере борьбы с коррупцией // Уголовное право. 2007. № 3. С.108−112.
Смоляная Н. Г. Дача и получение взятки: уголовно-правовой аспект: дисс… канд.
юрид.наук: 12.
00.08. — Ростов-на-Дону, 2008. 198 с.
Упоров И. От понятия «мздоимство» к понятию «взятка» // Российская юстиция. 2001. № 2. С. 64−65.
Фоминых С. М. Характеристика объективной стороны основного состава получения взятки муниципальными служащими // Адвокат. 2008. № 2. С.26−30.
Фоминых С. М. Характеристика предмета получения взятки муниципальными служащими // Российский следователь. 2007. № 24. С.28−30.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» // Российская газета. 2000. 23 февраля.
Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. № 3 «О судебной практике по делам о взяточничестве» // Официально документ опубликован не был (СПС «Консультант Плюс»); не применяется на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.
02.2000 г. № 6.
Карнов А. Н. Досудебное производство по уголовным делам о получении взятки: Автореф.
дис. … канд.
юрид.наук. — М., 2006. С.
3.
Лысков А. Явление коррупции — меры государства: правовые и политико-этические аспекты // Законность. 2008. № 9. С.
2.
Российская газета. 2008. 30 декабря.
Российская газета. 2000. 23 февраля.
См.: Волженкин Б. В. Служебные преступления: уч.-практ.
пос. — М.: Юристъ, 2000. С. 268 — 274.
Там же. С.
273.
См.: Смоляная Н. Г. Дача и получение взятки: уголовно-правовой аспект: Дисс… канд.
юрид.наук: 12.
00.08. — Ростов-на-Дону, 2008. С.
8.
Макаров С. Служебные злоупотребления в сфере борьбы с коррупцией // Уголовное право. 2007. № 3. С.
111.
Фоминых С. М. Характеристика объективной стороны основного состава получения взятки муниципальными служащими // Адвокат. 2008. № 2. С.26−27.
См. п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе».
Официально документ опубликован не был (СПС «Консультант Плюс»); не применяется на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Пленума ВС РФ от 10.
02.2000г. № 6.
См.: Волженкин Б. В. Указ. соч. С. 246 — 248. отметим, что УК РСФСР 1960 г. содержал специальную статью (174.
1), предусматривающую ответственность за посредничество во взяточничестве.
Фоминых С. М. Характеристика предмета получения взятки муниципальными служащими // Российский следователь. 2007. № 24. С.
28.
Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст.
410.
Подробнее см.: Фоминых С. М. Характеристика предмета… С.
29.
Упоров И. От понятия «мздоимство» к понятию «взятка» // Российская юстиция. 2001. № 2. С. 65.
Волженкин Б. В. Коррупция. — СПб: Изд-во СПбЮИ при Акад.Ген.Прокуратуры РФ, 1998. С. 21 — 22.
Фоминых С. М. Характеристика объективной стороны… С.
28.
Курс криминалистики: В 3 т. / Под ред. О. Н. Коршуновой и А. А. Степанова. Т. 3: Криминалистическая методика (Методика расследования преступлений в сфере экономики, взяточничества и компьютер. преступлений / [
В.А.Абаканова, А. А. Беляков, Н. А. Данилова и др.]. СПб.: Юрид. центр пресс, 2004. С.
492.
См.: там же. С.492−493.
П. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе».
Егорова Н. О взяточничестве и коммерческом подкупе // Российская юстиция. 2001. № 10. С. 73.
См.: Курс криминалистики: В 3 т. / Под ред. О. Н. Коршуновой и А. А. Степанова. Т. 3: Криминалистическая методика (Методика расследования преступлений в сфере экономики, взяточничества и компьютер. преступлений / [В.А.Абаканова, А. А. Беляков, Н. А. Данилова и др.]. С.
489.
Курс уголовного права: уч. / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, И. М. Тяжковой. Том 5. Особенная часть / Под ред. Г. Н. Борзенкова и В. С. Комиссарова. С. 62 (автор главы — В.И.Зубкова).
Утвержден Указом Президента Российской Федерации от 31.
12.2005 г. № 1574 // Российская газета. 2006. 12 января.
Волженкин Б. В. Указ. соч. С.
118.
