Система бюджетного учета и отчетности, сопровождающая бюджетный процесс, позволяет не только отслеживать правильность расходования бюджетных средств, но и результативность их использования по каждому бюджетному году, давая тем самым возможность объективно оценивать активы и обязательства бюджетных учреждений.
3. Недостатки бюджетной отчетности на современном этапе и пути совершенствования отчетности
Несмотря на положительные моменты в формировании отчетности бюджетными учреждениями, необходимо продолжать ее совершенствование.
В настоящее время имеются общие замечания по формированию отчетности:
— соблюдение установленных сроков представления отчетности;
— соответствие показателей показателям, отраженным в отчетности финансовых органов;
— соответствие «бумажной» и «электронной» формы отчетности;
— соответствие форм на бумажном носителе требованиям нормативно-правовых актов.
— соответствие проведенных операций требованиям бюджетной классификации.
В составлении ф. 503 110 «Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года»:
— Несоответствие оборотов по счетам заключения, оборотам отраженным в ф. 503 125, 503 121.
Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 503 121)
Типовые ошибки:
— несоответствие оборотов по КОСГУ изменению остатков на счетах Балансов ф. 503 130, 503 120;
— несоответствие оборотов по КОСГУ, оборотам отраженным в Справках ф. 503 110, 503 125.
Отчет об исполнении бюджета (ф. 503 127)
Типовые ошибки:
— отражение показателей по КБК доходов не предназначенных для данного уровня бюджета, бюджетной системы Российской Федерации;
— неполная/некорректная консолидация взаимосвязанных расчетов;
— несоответствие показателей, отраженных в ф. 503 125, 503 123, 503 120, 503 164,).
Особое внимание хотелось бы обратить на такую форму отчетности как «Пояснительная записка». Составление пояснительной записки потребовало от работников бухгалтерских служб знания приемов динамического, структурного и факторного анализа, умения проиллюстрировать данные графически.
Большое затруднение вызывает в отделе бюджетного учета и отчетности Отделения заполнение формы — результаты деятельности. Пока этот критерий на уровне бюджетополучателей не разработан.
Недостаточная подготовленность в этом плане, а также то, что на работников бухгалтерии помимо бухгалтерской работы часто бывает возложена и планово-экономическая работа, ставит задачу дальнейшего повышения квалификации работников бухгалтерских служб.
Кроме того, существенно облегчит составление и предоставление бюджетной отчетности ее автоматизация.
В настоящее время отчетность бюджетополучателями предоставляется в финансовые органы на бумажных носителях, где потом сводится, зачастую вручную. Свести вручную такой объем бюджетных форм требует больших трудовых затрат и времени.
Предлагаем для составления отчетности использовать программ «СВОД-WEB». Программа разработана компанией «Кейсистемс».
СВОД-WEB — Интернет-сервер, обеспечивающий доступ к единой БД через любые доступные каналы связи (Интернет, модемные линии, ADSL, GPRS, локальная сеть и др.). Работа происходит в реальном времени с одной базой данных. Подчиненные организации сами вводят свои данные на своем рабочем месте.
Программный комплекс предназначен для удаленного формирования, расчета и проверки форм бухгалтерской, кадровой и статистической отчетности.
Программный комплекс позволяет:
создавать, выгружать и принимать в электронном виде дополнительные формы отчетности;
хранить собранные показатели за все периоды работы;
формировать своды отчетности по общей сумме или в разрезе клиентов;
проверять контрольные соотношения;
разграничивать права доступа пользователей к отчетам;
принимать и выгружать сформированную отчетность в электронном виде.
Клиентское рабочее место «Свод-WEB» позволяет выполнять следующие функции:
удаленное заполнение форм отчетности клиентами;
проверка внутридокументных контрольных соотношений;
проверка междокументных контрольных соотношений;
автоматизированный расчет ячеек по введенным формулам;
создание сводного отчета на основании отчетов подведомственных организаций;
прием файла формы в формате Минфина РФ с проверкой контрольных соотношений;
выгрузка файла формы в формате Минфина;
печать форм отчетности
Excel-клиент реализован для более удобной работы с программой, особенно для тех организаций, у которых выход в интернет отсутствует или не постоянен. Передачу файла организации можно осуществить через любой электронный носитель. Таким же образом принять его обратно.
Excel-клиент представляет собой файл в формате MS Excel с таблицами формы отчета, в который можно занести данные отчета, а затем предать на сервер через Свод-WEB.
Преимущества данной программы:
1.Эффективность, доказанная на практике: 14 субъектов РФ и целый ряд крупных городов успешно подготовили и сдали годовой отчёт, применяя только «Свод-WEB». В 2009 решение уже полностью покрывает 22 субъекта Российской Федерации.
2.Гарантия полного соответствия поддерживаемых форм отчётности, форматов выгрузки и контрольных соотношений, утверждённым Минфином России. Контрольные соотношения доставляются непосредственно из базы Казначейства России.
3.Система автоматического обновления с интернет-сервера Кейсистемс обеспечивает максимально оперативный доступ к самым последним изменениям форм и контрольных соотношений.
4."Свод-WEB" является исчерпывающим решением и исключает необходимость использования дополнительного программного обеспечения на любом этапе сбора отчётности, вплоть до сдачи в Федеральное казначейство.
5.Максимально безболезненный переход: быстрое внедрение, качественное обучение, гарантированное доведение работ до полного ввода в эксплуатацию.
Финансистам хорошо знакома ситуация, когда требуется оперативно собрать дополнительные показатели по формам, применяемым только на своей территории, а в типовых программных продуктах нет соответствующих форм отчетности. В «Свод-WEB» этот недочет устранен: в специализированном режиме «Редактор отчетов» можно создать дополнительные пользовательские формы отчетности и контрольные соотношения к ним. Работать с «Редактором отчетов» не сложнее, чем с офисной программой Microsoft Excel, участия программиста не требуется. Аналогичным образом можно оперативно вносить изменения в стандартные формы и контрольные соотношения.
Программный продукт «Свод-WEB» так же предлагает пользователю удобный механизм многомерного анализа информации с любой точки зрения, в частности допустимо анализировать отчеты и своды вплоть до поселений и конечных бюджетополучателей. Поддерживаются и выборка данных, и анализ сводных показателей в разрезе составляющих.
Для руководителей предусмотрена интерактивная карта региона. Перемещая курсор мыши по карте территории с административно-территориальным делением, чиновник в режиме реального времени видит расчетные или статистические показатели, полученные на основании собранной отчетности.
Таким образом, существует ряд проблем в составлении и предоставлении бюджетной отчетности, которые необходимо решать.
В современных условиях бюджетная классификация и бюджетный учет должны стать надежным и качественным инструментом финансового менеджмента, гарантирующим эффективность управления бюджетными потоками, прозрачность деятельности органов власти и администраторов бюджетных средств и обеспечивающим возможность проведения качественного анализа финансовых результатов, финансового и имущественного состояния бюджетных учреждений, осуществления оценки кредитоспособности и качества управления их бюджетом.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Бухгалтерская отчетность в бюджетных организациях составляется в соответствии с Приказом МФ РФ 13.
11.2008 г. 128-н. «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ».
Бюджетное учреждение составляет ежемесячную бюджетную отчетность, квартальную бюджетную отчетность на 1апреля, 1июля, 1октября текущего года и годовую — на 1января года следующего за отчетным годом.
На сегодняшний день бюджетная отчетность достаточно прозрачна и, в большей мере, соответствует тем требованиям, устанавливаемым международными подходами. Она практически не содержит дублирующих показателей. Соблюдаются основные требования по структуру форм и логике расположения статей. Составляется пояснительная записка, в основной своей логике, соответствующая МСФО. Бюджетная отчетность содержит ряд специфических форм и приложений, которые представляют регулирующим органам дополнительную информацию о целевом использовании бюджетных средств.
Очень важную роль бюджетная отчетность играет в проведении анализа хозяйственной деятельности бюджетной организации. С помощью отчетности оценивается платежеспособность организации, обеспеченность ее основными средствами, материальными ценностями и др.
Несмотря на стремительность проводимых в последнее время реформ по бюджетному учету и отчетности, все же существует ряд недостатков:
— нарушение сроков предоставления отчетности, несоответствие увязок форм, несоответствие предоставляемых форм утвержденной бюджетной классификации, неполное предоставление форм отчетности, неверное заполнение пояснительной записки к отчетности, в настоящее время имеющей достаточно большой объем.
Исходя из этого, перед бухгалтерами бюджетной сферы стоят задачи:
− формирование достоверной отчетности, повышение ее качества;
− формирование всеобъемлющей отчетности, представление в отчетности имущества, обязательств и хозяйственных операций в полном объеме;
− сближение с требованиями международных стандартов финансовой отчетности и статистики государственных финансов.
В заключение хочется еще раз подчеркнуть, что национальная система бюджетного учета и отчетности формируется сегодня в соответствии с МСФООС и РСГФ. Мы надеемся, что в ближайшем будущем ее будут использовать на международном уровне в качестве лучших практик.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1.Бюджетный кодекс Российской Федерации № 145 ФЗ.(в редакции ФЗ № 63 от 26 апреля 2007) .-М.: Омега-Л, 2008.-276 с.
2.Приказ Министерства Финансов РФ от 30.
12.2008 года № 148н «Об утверждении инструкции по бюджетному учету».
4. Приказ Министерства Финансов РФ от 13.
11.2008 г. 128-н. «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ».
5.Приказ Министерства Финансов РФ от 30.
12.2008г. № 145н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».
6. Артюхин Р. Е. Бюджетный учет и отчетность//Журнал «Бюджет»; .-2003. № 2.
7.Бухгалтерский учет и контроль в бюджетных учреждениях: Учебник/ Родионова В. М., Баятова И. М., Маркина Е. В.; Под ред. Родионовой В. М. — М.: ИД ФБК-Пресс, 2005.-530 с.
28.
8.Бюджетный учет и бюджетная отчетность: теория, методология и организация учетного процесса: Отчет по НИР, выполненный СИФБД по заказу ИПБ России. Новосибирск: СИФБД, 2006. 435 с.
9.Король Е. А Бюджетная классификация 2009 года//Бюджетные организации. Экономика и учет. -2009;№ 3
10.Кондраков Н. П. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях: Учебник.
М.: ПРОСПЕКТ, 2007.-218 с.
11.Лейман Н. И. Новые принципы бюджетной классификации//Финансовый справочник бюджетных организаций.-2008.-№ 3
12. «Оценка деятельности государственного учреждения», «Финансы», № 7 .-2006г., стр.
14.Общая методика перехода на План счетов бюджетного учета: Методическое пособие. -М.: Корпорация «Парус», 2005.-с.
3.
15.Токарев И. Н. Изменения в учете и отчетности бюджетных учреждений // экономика и жизнь: Бухгалтерское приложение. 2007. № 51.
16. Фадейкина Н. В. Трансформация национальных традиций бюджетного учета // Сибирская финансовая школа. 2005. № 4.
Артюхин Р. Е. Бюджетный учет и отчетность//Журнал «Бюджет»; .-2003. № 2.
Токарев И. Н. Изменения в учете и отчетности бюджетных учреждений // экономика и жизнь: Бухгалтерское приложение. 2007. № 51.
Король Е. А Бюджетная классификация 2009 года//Бюджетные организации. Экономика и учет. -2009;№ 3
Фадейкина Н. В. Трансформация национальных традиций бюджетного учета // Сибирская финансовая школа. 2005. № 4.
«Оценка деятельности государственного учреждения», «Финансы», № 7 .-2006г., стр.
«Оценка деятельности государственного учреждения», «Финансы», № 7 .-2006г., стр.
Бюджетный учет и бюджетная отчетность: теория, методология и организация учетного процесса: Отчет по НИР, выполненный СИФБД по заказу ИПБ России. Новосибирск: СИФБД, 2006. 435 с.
Ф. 503 110
Ф. 503 121
Ф. 503 125
