Так, например, Закон Смоленской области «О государственных должностях Смоленской области и о государственной гражданской службе Смоленской области» устанавливает, что размеры окладов денежного содержания по государственным должностям Смоленской области, должностям государственной гражданской службы Смоленской области ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Увеличение (индексация) размеров окладов денежного содержания по государственным должностям Смоленской области, должностям государственной гражданской службы Смоленской области производится в соответствии с областным законом.
Аналогичные нормы содержатся, в частности, в законах Самарской, Саратовской, Ульяновской, Орловской, Ростовской областей, Еврейской автономной области, Ямало-Ненецкого автономного округа, г. Москвы.
В настоящее время лишь в незначительном количестве субъектов Российской Федерации приняты акты, касающиеся особого порядка оплаты труда гражданских служащих. Исключением является, например, Хабаровский край, в котором действует Постановление Правительства Хабаровского края от 4 октября 2005 г. N 118-пр «О должностях государственной гражданской службы Хабаровского края, по которым устанавливается особый порядок оплаты труда». В соответствии с этим Постановлением к должностям государственной гражданской службы Хабаровского края, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда, относятся должности «консультант», «эксперт-консультант». Лицам, замещающим должности государственной гражданской службы Хабаровского края «консультант», «эксперт-консультант», с которыми заключаются срочные служебные контракты для выполнения заведомо определенной социально значимой для развития края работы с учетом эффективности и результативности деятельности гражданского служащего, при ее исполнении выплачивается ежемесячное денежное содержание в размере от 40 тыс. до 60 тыс. рублей. Конкретный размер денежного содержания определяется при введении данной должности.
Должности «консультант», «эксперт-консультант» могут быть введены:
— в органах исполнительной власти края по распоряжению губернатора Хабаровского края на основании представления руководителя органа исполнительной власти края;
— в Законодательной Думе Хабаровского края по распоряжению Председателя Законодательной Думы Хабаровского края.
В целом, однако, можно констатировать, что использование механизма особого порядка оплаты труда, при котором денежное содержание служащего зависит от эффективности и результативности его труда, субъектами Российской Федерации по большей части не востребовано. Это связано в первую очередь с неурегулированностью данного вопроса на федеральном уровне.
Заключение
Подводя итог работы можно сделать следующие выводы:
По отдельным должностям гражданской службы может устанавливаться особый порядок оплаты труда гражданских служащих, при котором оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, определяемых в срочном служебном контракте. К гражданским служащим, оплата труда которых производится в указанном особом порядке, не применяются условия оплаты труда, установленные иными частями настоящей статьи. Обобщенные показатели эффективности и результативности деятельности государственных органов, принятия и исполнения управленческих и иных решений, а также правового, организационного и документационного обеспечения исполнения указанных решений, общие для государственных органов и гражданских служащих, утверждаются соответственно Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
Следует сказать, что в настоящее время определение эффективности и результативности деятельности государственного органа во многом носят субъективный характер, подобное положение отчасти способствует развитию коррупции в системе государственной службы. В этой связи необходимо определить критерии эффективности работы государственного органа в целом и отдельного государственного служащего в частности.
В целом, однако, можно констатировать, что использование механизма особого порядка оплаты труда, при котором денежное содержание служащего зависит от эффективности и результативности его труда, субъектами Российской Федерации по большей части не востребовано. Это связано в первую очередь с неурегулированностью данного вопроса на федеральном уровне.
Список использованных источников
и литературы
Международные акты
1. Конвенция МОТ N 131 «Об установлении минимальной заработной платы» (1970) // СПС Консультант
Плюс, 2012.
Нормативно-правовые акты
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ) // Парламентская газета, N 4, 23−29.
01.2009.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.
12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 22.
11.2011, с изм. от 15.
12.2011) // Российская газета, N 256, 31.
12.2001.
4. Федеральный закон от 27.
07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 21.
11.2011, с изм. от 06.
12.2011) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 02.
08.2004, N 31, ст. 3215.
5. Федеральный закон от 27.
05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 28.
12.2010, с изм. от 06.
12.2011) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Российская газета, N 104, 31.
05.2003.
6. Федеральный закон от 30.
06.2002 N 78-ФЗ (ред. от 19.
07.2011, с изм. от 30.
11.2011) «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» // Собрание законодательства РФ. 2002. N 17. Ст. 2620.
7. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства РФ. 1998. N 22. Ст. 2331.
8. Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3459.
9. Указ Президента России от 1 июня 2002 г. «О денежном довольствии военнослужащих» // Собрание законодательства РФ. 1998. N 23. Ст. 2132.
10. Постановление Правительства РФ от 6 сентября 2007 г. «Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ. 2007. N 37. Ст. 4458.
11. Постановление Правительства РФ от 18.
09.2006 N 573 (ред. от 06.
06.2008) «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны» (вместе с «Правилами выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны») // Российская газета, N 214, 26.
09.2006.
12. Приказ министра обороны от 30 июня 2006 г. N 200 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. N 40.
13. Приказ МВД России от 30 сентября 1999 г. N 750 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел» // Бюллетень нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. N 3.
14. Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 23 января 2008 г. N 35 «О мерах по социальной защите сотрудников уголовно-исполнительной системы» // Российская газета. 2008. 13 февраля.
15. Закон Пермского края «О денежном содержании государственных гражданских служащих Пермской области» от 24 декабря 2007 г. N 167-ПК // СПС Консультант
Плюс, 2012.
16. Закон Омской области от 27 декабря 2002 года N 421-ОЗ «О денежном содержании государственных служащих Омской области» // СПС Консультант
Плюс, 2012.
17. Закон Орловской области от 8 февраля 2005 года N 487-ОЗ «О государственной гражданской службе Орловской области» // СПС Консультант
Плюс, 2012.
18. Закон Псковской области «Об оплате труда государственных гражданских служащих Псковской области» от 8 апреля 2005 года N 428-ОЗ // СПС Консультант
Плюс, 2012.
19. Закон Смоленской области «О государственных должностях Смоленской области и о государственной гражданской службе Смоленской области» от 3 мая 2005 года N 29-з // СПС Консультант
Плюс, 2012.
20. Закон Читинской области «О государственной гражданской службе Читинской области» от 19 января 2005 года N 626-ЗЧО // СПС Консультант
Плюс, 2012.
21. Закон Читинской области «О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате работников организаций бюджетной сферы» от 16 декабря 2004 года N 608-ЗЧО // СПС Консультант
Плюс, 2012.
22. Закон Еврейской автономной области от 24 ноября 2004 N 363-ОЗ «О некоторых вопросах государственной гражданской службы в Еврейской автономной области» // СПС Консультант
Плюс, 2012.
23. Закон города Санкт-Петербурга «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга» от 1 июля 2005 года N 399−39 // СПС Консультант
Плюс, 2012.
24. Постановление Правительства Хабаровского края от 4 октября 2005 г. N 118-пр «О должностях государственной гражданской службы Хабаровского края, по которым устанавливается особый порядок оплаты труда» // СПС Консультант
Плюс, 2012.
25. Болдырев А. Н. Правовые основы становления современной государственной службы в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 8.
26. Где больше управленцев? // Аргументы и факты. 2004. N 11.
27. Дмитриев М., Седов А. Чиновников будут набирать по конкурсу // Комсомольская правда. 2002. 10 апреля.
28. Осейчук В. И. О формировании нового механизма кадровой политики в системе государственной службы // Конституционное и муниципальное право, 2008, N 15.
29. Охотский И. Е. Статус гражданского служащего в обществе и системе государственного управления // Администратор суда, 2009, N 2.
30. Федотов А. В России грядет революция // Комсомольская правда. 2005. 19 апреля.
Осейчук В.И. О формировании нового механизма кадровой политики в системе государственной службы // Конституционное и муниципальное право, 2008, N 15.С.
54.
Конвенция МОТ N 131 «Об установлении минимальной заработной платы» (1970) // СПС Консультант
Плюс, 2012.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ) // Парламентская газета, N 4, 23−29.
01.2009.
Федеральный закон от 27.
07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 21.
11.2011, с изм. от 06.
12.2011) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 02.
08.2004, N 31, ст. 3215.
Федеральный закон от 27.
05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 28.
12.2010, с изм. от 06.
12.2011) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Российская газета, N 104, 31.
05.2003.
Дмитриев М., Седов А. Чиновников будут набирать по конкурсу // Комсомольская правда. 2002. 10 апреля.
Где больше управленцев? // Аргументы и факты. 2004. N 11.
Федотов А. В России грядет революция // Комсомольская правда. 2005. 19 апреля.
Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 23 января 2008 г. N 35 «О мерах по социальной защите сотрудников уголовно-исполнительной системы» // Российская газета. 2008. 13 февраля.
Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3459.
Постановление Правительства РФ от 6 сентября 2007 г. «Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ. 2007. N 37. Ст. 4458.
Болдырев А. Н. Правовые основы становления современной государственной службы в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 8. С. 13 — 17.
Указ Президента России от 1 июня 2002 г. «О денежном довольствии военнослужащих» // Собрание законодательства РФ. 1998. N 23. Ст. 2132.
Федеральный закон от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства РФ. 1998. N 22. Ст. 2331.
Приказ министра обороны от 30 июня 2006 г. N 200 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. N 40.
Федеральный закон от 30.
06.2002 N 78-ФЗ (ред. от 19.
07.2011, с изм. от 30.
11.2011) «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» // Собрание законодательства РФ. 2002. N 17. Ст. 2620.
Приказ МВД России от 30 сентября 1999 г. N 750 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел» // Бюллетень нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. N 3.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.
12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 22.
11.2011, с изм. от 15.
12.2011) // Российская газета, N 256, 31.
12.2001.
Закон города Санкт-Петербурга «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга» от 1 июля 2005 года N 399−39 // СПС Консультант
Плюс, 2012.
Закон Смоленской области «О государственных должностях Смоленской области и о государственной гражданской службе Смоленской области» от 3 мая 2005 года N 29-з // СПС Консультант
Плюс, 2012.
Закон Читинской области «О государственной гражданской службе Читинской области» от 19 января 2005 года N 626-ЗЧО // СПС Консультант
Плюс, 2012.
Охотский И. Е. Статус гражданского служащего в обществе и системе государственного управления // Администратор суда, 2009, N 2.С.
34.
Постановление Правительства РФ от 18.
09.2006 N 573 (ред. от 06.
06.2008) «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны» (вместе с «Правилами выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны») // Российская газета, N 214, 26.
09.2006.
Закон Смоленской области от 3 мая 2005 года N 29-з «О государственных должностях Смоленской области и о государственной гражданской службе Смоленской области» // СПС Консультант
Плюс, 2012.
Закон Омской области от 27 декабря 2002 года N 421-ОЗ «О денежном содержании государственных служащих Омской области» // СПС Консультант
Плюс, 2012.
Закон Орловской области от 8 февраля 2005 года N 487-ОЗ «О государственной гражданской службе Орловской области» // СПС Консультант
Плюс, 2012.
Закон Пермского края «О денежном содержании государственных гражданских служащих Пермской области» от 24 декабря 2007 г. N 167-ПК // СПС Консультант
Плюс, 2012.
Закон Псковской области «Об оплате труда государственных гражданских служащих Псковской области» от 8 апреля 2005 года N 428-ОЗ // СПС Консультант
Плюс, 2012.
Закон Еврейской автономной области от 24 ноября 2004 N 363-ОЗ «О некоторых вопросах государственной гражданской службы в Еврейской автономной области» // СПС Консультант
Плюс, 2012.
Закон Читинской области «О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате работников организаций бюджетной сферы» от 16 декабря 2004 года N 608-ЗЧО // СПС Консультант
Плюс, 2012.
Постановление Правительства Хабаровского края от 4 октября 2005 г. N 118-пр «О должностях государственной гражданской службы Хабаровского края, по которым устанавливается особый порядок оплаты труда» // СПС Консультант
Плюс, 2012.
