Программно-целевые методы бюджетного планирования

Глава Минфина Алексей Кудрин предложил полностью изменить в стране бюджетное планирование. Предполагается, что ведомства станут более самостоятельными в распоряжении казенными средствами: они будут отчитываться не за свои расходы, а лишь за достижение неких общих показателей в рамках так называемых долгосрочных целевых программ (ДЦП). Экономисты предупреждают, что в российских условиях бюджетная самостоятельность чиновников увеличит коррупцию и снизит эффективность госрасходов. «Программа повышения эффективности бюджетных расходов» была разработана в соответствии с требованиями президентских Посланий Дмитрия Медведева и «Концепцией долгосрочного развития РФ до 2020 года».

Этот документ требует полного пересмотра всех бюджетных процедур, в рамках которых Россия жила последние 20 лет. Начиная с 2011 года каждый рубль бюджета должен выделяться не на основании ведомственных заявок и смет, а только в соответствии с целями так называемых долгосрочных целевых программ. Составными частями этих ДЦП должны быть сформулированы конкретные количественные показатели, к которым стремятся российские власти и на достижение которых они и тратят бюджетные деньги. Бюджетная реформа предполагает полный перевод всех госрасходов на программно-целевой принцип вместо нынешнего ведомственно-сметного принципа. Кроме того, ориентир на долгосрочные абстрактные показатели фактически означает предоставление большей самостоятельности чиновникам и бюджетным учреждениям в расходовании бюджетных средств. Однако, пока Россия отличается крайне низким уровнем открытости бюрократии и низким качеством госуправления.

1. Бюджетный кодекс РФ.

2. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской. Изд-во: Питер, 2008, 576 с.

3. Годин А. А. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. Изд-во: Дашков и Ко, 2008, 568 с.

4. Матненко А. С. Приоритетные национальные проекты и бюджетная деятельность государства. Омск: Русь, 2007.

5. Матненко А. С. Программно-целевое бюджетное планирование: понятие и проблемы правового регулирования // Финансовое право. 2008. № 11.

6.

http://www.budgetrf.ru/

7.

http://uisrussia.msu.ru