В тауншипах и таунах, не имеющих статуса муниципальных корпораций, основные вопросы управления решаются в зависимости от численности их населения либо выборными советами, либо общими собраниями жителей (таун-митингами), собирающимися один раз в год и решающими вопросы принятия местного бюджета, назначения должностных лиц исполнительного аппарата и некоторые другие.
В большинстве штатов местные советы однопалатны. Они довольно малочисленны — обычно 5−7 членов. В самых крупных городах наиболее распространены советы из 9 выборных. Советы округов, как правило, насчитывают 3−5 членов, но иногда встречаются и весьма многочисленные советы: 30, 50 и более членов. Советы специальных округов имеют обычно от 3 до 7 членов.
Сроки полномочий различных советов (и советников) также неодинаковы. Большинство советов городов и графств обновляются по частям. В крупных городах срок полномочий советников составляет чаще всего четыре года, хотя в некоторых из них — два и три года. В графствах большинство советников также избирается на четыре года, при минимальной продолжительности срока их полномочий один год и максимальной — 8 лет (впрочем, таких советов немного).
Статус члена совета характеризуется свободным мандатом. Однако примерно в половине штатов указание об этом в конституциях и хартиях местного самоуправления сочетается с возможностью отзыва. Он может быть применен не только в отношении членов советов, но и выборных чиновников, а иногда и назначаемых должностных лиц. На практике отзыв применяется редко. Во многом это объясняется чрезвычайно жесткими требованиями, установленными для процедуры возбуждения вопроса об отзыве. Это осуществляется в петиционной форме.
Модель местного самоуправления Аризоны привлекает внимание как очень успешный опыт в других странах. Так, можно посмотреть в качестве примера модель местного самоуправления в городе Туссон (Аризона). Мэр этого города (сегодня его пост занимает республиканец Воб Уолкап) избирается населением и возглавляет местный совет. Однако за экономику города отвечает отдельно нанятый менеджер, что позволяет работать всей системе очень эффективно, так как существует четкая нормативная база по статьям расходов бюджета.
4.
4. Представительство региона в национальном парламенте
В Конгрессе США воплощена идея представителей демократии. Является неслучайным тот факт, что из трех равнозначных ветвей государственной власти Конгрессу посвящена первая статья Конституции Америки, составляющая более половины ее текста.
Конгресс — это высший орган представительной, законодательной власти США.
Американский национальный парламент состоит из двух палат, также как и законодательное собрание Аризоны — Сената, в состав которого прямым голосованием избираются по два представителя от каждого штата, и Палаты представителей, избираемой на основе прямого пропорционального голосования. В Палате представителей 425 мест, которые распределяются по штатам в зависимости от численности их населения (по данным последней переписи). Члены этой палаты избираются на два года, выборы проходят регулярно, в первый вторник после первого понедельника ноября каждого четного года.
Сенат состоит из 100 членов, по два от каждого штата, избираемых на срок 6 лет.
Аризона имеет своих представителей в Конгрессе США. Ими являются два сенатора и шесть конгрессменов:
Сенатор Джон Маккейн (Республиканская партия);
Сенатор Джон Кил (Республиканская партия);
Конгрессмен Энн Киркпатрик (Демократическая партия);
Конгрессмен Трент Франкс (Республиканская партия);
Конгрессмен Джин Шедег (Республиканская партия);
Конгрессмен Эд Пастор (Демократическая партия);
Конгрессмен Харри Митчелл (Демократическая партия);
Конгрессмен Джеф Флэйк (Республиканская партия);
Конгрессмен Рауль Грихалва (Демократическая партия).
Таким образом, мы видим, что представительство обеих партий является практически одинаковым, разница состоит только в одном представители от Республиканской партии, которая в последние годы пользуется высокой поддержкой в Аризоне, даже несмотря на то, что изначально этот штат находился в зоне влияние Демократов.
Раздел 5. «Внутренняя» политическая география региона
Население Аризоны традиционно поддерживало политику Демократической партии, эта традиция идет с начала 1959 году До этого штат сложил о себе прочную репутацию консерватора в политике и приверженца политики бизнеса. Безуспешная попытка участия в президентских выборах, которую в 1964 году предпринял сенатор из Аризоны — консерватор Барри Голдуотер, нанесла урон консервативной партии штата. И с тех пор только Демократическая и Республиканская партии имеют в этом штате успех и приверженцев. В 60−70-х годах ХХ века возросшая популяция испано-язычных эмигрантов начала играть существенную роль в общественной жизни и, как следствие, — воздействовать на политику штата (в начале указывалась значительная доля латиноамериканцев в населении Аризоны). В 1974 году губернатором штата был избран испанец — демократ Рауль Кастро. В октябре 1977 году Кастро отказался от предложения принять пост посла США в Аргентине. Вместо этого он унаследовал должность госсекретаря Уэсли Болина, который скончался в марте 1978 году.
Партия республиканцев восстановила свое правление в штате в 1986 году, когда губернатором Аризоны стал республиканец Ивэн Мичем. Вскоре после избрания губернатор Мичем навлек на себя всеобщую критику, когда выступил с инициативой отменить празднование Дня Мартина Лютера Кингавыходного дня, оплачиваемого государством. Многие сочли Мичема расистом. Кроме того, Мичем позволял себе провокационные высказывания в адрес женщин и гомосексуальных меньшинств. Столь раздражающее поведение губернатора вызвало его импичмент. Мичема обвинили также в том, что он нелегально использовал общественные деньги для развития его собственных компаний автомобильной торговли, и в феврале 1988 году правительственный Дом Аризоны потребовал отставки Мичема. В апреле Сенат признал Мичема виновным в присвоении общественных фондов и передал его наказательным органам юстиции. Пост губернатора Аризоны после Мичема наследовала кандидат от Демократической партии Роуз Моффорд. А бывший губернатор Аризоны Мичем предстал перед судом так же по обвинению в получении взяток во время его губернаторства.
В 1989 году к власти штата вновь пришли республиканцы — губернатором Аризоны был избран республиканец Джей Файф Саймингтон. Однако, и он не избежал столкновения с органами юстиции. В 1994 году ему было предъявлено обвинение в том, что, будучи распорядителем ассоциации займов и накоплений, он занимался махинациями, производя незаконные операции с деньгами. Саймингтов не уплатил ни сколько в виде возмещения ущерба и в июне 1996 году он предстал перед государственным жюри, которое обвинило его по семи пунктам, связанным с участием Саймингтона в махинациях, вымогательстве, незаконном получении крупных займов и др. Законам штата Аризона Саймингтон был отстранен от занимаемой должности губернатора штата на основании допущенных им противоправных действий. На посту губернатора его заменил секретарь штата республиканец Жан Ди Халл. Бывшего же губернатора штата Саймингтона приговорили к тюремному заключению.
В 2000;х годах большинство губернаторов Аризоны представляют Республиканскую партию. Так, в 2004 и 2008 годах население этого штата поддерживало в большей степени кандидатов в Президенты от республиканцев. На местных выборах в законодательное собрание также в последние годы большиснвто мест получали представители именно этой партии, даже несмотря на традиции Демократов в Аризоне. Нынешним губернатором штата является республиканка Джен Бруер.
Заключение
На основе изложенного материала можно подвести некоторые итоги относительно особенностей формирования государственной власти в американском штате Аризона. С экономической, политической и социальной Аризона является важным регионом для страны, политическая активность ее населения остается до сих пор положительной, что говорит о том, что предстоящие в этом году выборы губернатора (обе политические партии уже выставили своих кандидатов) продемонстрируют общественные настроения.
Особенностью всех штатов США является наличие постоянной поддержки той или иной партии — Демократической или Республиканской. Это происходит из-за очень активной политики самих партий, имеющих сильные представительства «на местах», а именно филиалы своих партий. Это очень хорошо объясняет электоральные настроения в Аризоне. Исторически здесь сильные позиции находились у представителей Демократов, однако с конца 90-х годов ХХ века и до настоящего момента победу практически на всех выборах (в Конгресс США, Законодательное собрание Аризоны, пост губернатора, должности мэров городов и т. д.) победа остается за Республиканцами. В целом, причин, которые бы привели изменению нынешней ситуации, практически нет. Однако Республиканской партии нужно учитывать, что недавно подписанный губернатором Аризоны Дж. Бруер поправок к закону об иммиграции вызвал серьезное недовольство по всей стране, особо негативно выступили представители Демократической партии, в том числе и Президент США Б. Обама. Тот факт, что выборы состоятся в ноябре 2010 года, позволяет Республиканцам изменить своей «испортившийся имидж».
На настроения избирателей в свете приближающихся выборов не только губернатора, но и в Законодательное собрание может повлиять укрепление позиций демократической партии, которое стало происходить после победы на президентских выборах Б. Обамы. Даже несмотря на то, что его президентство выпало на очень тяжелое время не только для США, но и всего мирового сообщества (имеется в виду мировой финансово-экономический кризис), позиции демократов больше не падают. Так, об этом может говорить тот факт, что сегодня от штата Аризоны в Конгрессе США представлено практически одинаковое количество представителей от обеих партий (Демократы уступают только на одно место). Кроме того, политические лидеры Демократической партии продолжают занимать важные государственные должности на уровне Аризоны.
Таким образом, можно предположить, что Демократическая партия при соответствующей политике, сможет укрепить свои позиции в штате Аризона и вернуть себе свое былое лидерство. Подобные изменения могут произойти уже в краткосрочной перспективе, так как нынешний год является годом очередного выборного цикла.
Список источников и литературы
Американцы переезжают в южные штаты, устав от стихийных бедствий [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.newsland.ru/News/Detail/id/263 870/cat/42/
Губернатор Аризоны развязала руки полицейским [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://club-rf.ru/inogubernator/13 367/
Демократическая партия США [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://wapedia.mobi/ru/Демократическая_партия_(США) Каримский А. М., Маныкин А. С. Конституция США: история и современность. М.: Юридическая литература, 1988.
Конституционное право зарубежных стран. Под ред. М. В. Баглая. М.: Юрист, 2000.
Конституция Соединенных Штатов Америки // Конституции зарубежных государств. М., 1997.
Макаркин А. Президентская гонка в США за два года до выборов [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.politcom.ru/print.php?id=3715
Местное самоуправление США [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://pravoznavec.com.ua/books/93/5405/25/
Мишин АЛ. Принцип разделения властей в конституционном механизме США. М.: Наука, 1984.
Осавелюк А. М. Современный механизм системы сдержек и противовесов в зарубежных государствах // Государство и право. 1993. № 12.
Республиканская партия США [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://wapedia.mobi/ru/Республиканская_партия_США Селезнев Л. И. Политические системы современности: сравнительный анализ. СПб.: Петрополис, 1995. 254 с.
Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. М.: Юрист, 2000.
Штат Аризона [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.geo-world.ru/namerica/usa/state/Arizona.html
Arizona Democratic Party [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.azdem.org/
Arizona Department of State [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.azsos.gov
Arizona Governor Web-site [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.governor.state.az.us/GOA.asp
Arizona in the 111th Congress [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.contactingthecongress.org/cgi-bin/newseek.cgi?site=ctc&state=az
Arizona Republican Party [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.azgop.org
Американцы переезжают в южные штаты, устав от стихийных бедствий [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.newsland.ru/News/Detail/id/263 870/cat/42/
Штат Аризона [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.geo-world.ru/namerica/usa/state/Arizona.html
Там же.
Штат Аризона [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.geo-world.ru/namerica/usa/state/Arizona.html
Конституционное право зарубежных стран. М., 2000. С. 394.
Там же.
Селезнев Л. И. Политические системы современности: сравнительный анализ. СПб.: Петрополис, 1995. С, 174.
Республиканская партия США [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://wapedia.mobi/ru/Республиканская_партия_США
Там же.
Демократическая партия США [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://wapedia.mobi/ru/Демократическая_партия_(США)
Макаркин А. Президентская гонка в США за два года до выборов [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.politcom.ru/print.php?id=3715
Arizona Governor Web-site [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.governor.state.az.us/GOA.asp
Губернатор Аризоны развязала руки полицейским [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://club-rf.ru/inogubernator/13 367/
Там же.
Местное самоуправление США [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://pravoznavec.com.ua/books/93/5405/25/
Там же.
Местное самоуправление США [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://pravoznavec.com.ua/books/93/5405/25/
Arizona in the 111th Congress [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.contactingthecongress.org/cgi-bin/newseek.cgi?site=ctc&state=az
