Он обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, применять только сертифицированные средства индивидуальной и коллективной защиты работников, обеспечивать на каждом рабочем месте соответствующие требованиям охраны труда условия труда.
Работодатель обязан организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ.
Так. В качестве примера можно привести следующую ситуацию. Водитель автомобиля Копейкин, работник одного из предприятий Брянской области, выполняя работу стропальщика, которая не входила в его должностные обязанности и которой он не был обучен, поправляя стропу на загруженной тележке, упал более чем с двухметровой высоты и получил тяжелую травму. Погрузочно-разгрузочные работы на высоте производились без разработанной технологической карты. Водитель Копейкин был допущен к выполнению погрузочно-разгрузочных работ без обучения профессии стропальщика, а также без необходимого инструктажа по охране труда, стажировки и медицинского осмотра при работе на высоте. На работодателя по результатам расследования несчастного случая наложено административное взыскание (17, с.155).
Работодатель должен не допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
Работодатель должен обеспечить эффективный контроль за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. Этот контроль должен носить обязательный и систематический характер.
Работодатель должен обеспечить санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи.
В этих целях в организации по установленным нормам оборудуются помещения для оказания первой помощи, создаются санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой помощи.
Но исполняют ли организации и предприниматели эти требования? Кто и как проверяет наличие аптечек и медпунктов?
Если буквально понимать Трудовой кодекс РФ, то выходит, что абсолютно все работодатели должны иметь и аптечку, и медпункт. Однако санитарные правила определяют ограниченный круг организаций, у которых должны быть «средства спасения». Причем некоторые предприятия обязаны иметь только аптечку, а некоторые — и аптечку, и медпункт. Но работодатели зачастую вообще не имеют ни того, ни другого.
В некоторых организациях аптечка есть лишь номинально. И держат ее только ради того, чтобы у трудового инспектора не возникало претензий по поводу ее отсутствия. В Москве городские власти особым документом подчеркнули, что все организации столицы непременно должны иметь лекарства. Однако, сами ревизоры провоцируют работодателей равнодушно относиться к аптечкам и медпунктам. Трудовые инспекторы предпочитают не обращать внимания на такие мелочи. Ведь что такое отсутствие набора лекарств на фоне грубейших нарушений трудового законодательства — невыплат зарплаты, нарушений условий трудовых договоров? Да и серьезной ответственности за такие нарушения тоже нет. (9, с.258).
Неисполнение указанных обязанностей может привести к привлечению работодателя к ответственности.
Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда (ст. 211 ТК РФ).
Приведенные выше обязанности работодателя имеют целью обеспечить реализацию права работников на труд, отвечающий требованиям их безопасности и гигиены (ст. 219 ТК РФ). Практически это означает, что работодатель обязан законом обеспечить охрану труда в организационно-техническом, медицинском, гигиеническом, физиологическом, социальном и иных аспектах трудовой деятельности работников.
Необходимо обратить внимание также на то обстоятельство, что в ст. 212 ТК РФ обязанности работодателя в области охраны труда его работников изложены в самом общем виде, лишь продекларированы. Они конкретизируются в соответствующих статьях ТК РФ, других законодательных и иных нормативных правовых актах. Затем, уже на основе этих актов, — в локальных нормативных актах, различного рода правилах, инструкциях по охране труда организаций, работодателей — индивидуальных предпринимателей. Кроме того, указанные обязанности работодателя находят отражение и наполняются определенным содержанием в связи с конкретными условиями производства и трудовой деятельности работников в соглашениях, периодически заключаемых между профсоюзами и объединениями работодателей, коллективных и трудовых договорах.
Заключение
.
В работе раскрывалась тема: права и обязанности работодателя в сфере труда.
При раскрытии темы были решены следующие задачи: определить правовое положение работодателя; проанализировать права и обязанности работодателя в сфере трудовых отношений; охарактеризовать права и обязанности работодателя в сфере охраны труда.
Реализация указанных задач позволяет сделать следующие выводы. Существующее нормативное закрепление прав и обязанностей работодателя, предусмотренное нормами ТК РФ нельзя назвать оптимальным.
ТК РФ права и обязанности работодателя устанавливает весьма декларативно, не разъясняя и не поясняя сущности этих право и обязанностей. Для определения сущности большинства провозглашенных ст. 22 ТК РФ прав и обязанностей работодателя необходим всесторонний анализ и системное толкование всех норм ТК РФ. Данное обстоятельно не способствует установлению законности в отношениях работника и работодателя. По-прежнему, из-за неоднозначности правового регулирования и большого количества отсылочных норм повсеместно наблюдаются нарушения прав как со стороны работников, так и со стороны работодателей.
Представляется, что данные недостатки правового регулирования можно было бы решить, выделив в ТК РФ отдельную главу, посвященную правами обязанностям сторон трудового договора — работника и работодателя.
В данной главе можно было бы полностью урегулировать все проблемные вопросы в определении правового статуса (прав и обязанностей) работодателя. При этом оптимальным было бы такое нормативное закрепление, когда в указанной главе содержались были исчерпывающим образом все права и обязанности работодателя как в сфере организации труда, так и по вопросам соблюдения норм о безопасности труда.
Список использованных источников и литературы
.
Нормативные акты.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. ;
2002. — № 1 (часть I). — Ст. 3.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 1 (часть I). ;
Ст. 1.
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Собрание законодательства РФ. — 1999. — № 14.
— Ст. 1650.
Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // Собрание законодательства РФ. — 1999. — № 29. ;
Ст. 3686.
Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Собрание законодательства РФ. — 1998.
— № 31. — Ст. 3803.
Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. № 1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» // Собрание законодательства РФ. — 2011. — № 2.
— Ст. 342.
Материалы практики.
Решение Московского районного суда г. Санкт-Петербурга от 30.
09.2009 г., дело № 2−3516/09 // СПС Консультант Плюс, 2011.
В аварии на ТЭЦ пострадал человек, причины выясняются (Архангельская область) // [Электронный ресурс].
Бойченко Т. А. Обязанность работодателя по обеспечению охраны труда // Современные проблемы юридической науки. — 2003. — № 2. — С. 256−259.
Буянова М.О., Гусов К. Н., Захаров М. Л. и др. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. — М.: Проспект, 2009. — 585 с.
Безопасный труд — право каждого человека. Доклад МОТ к Всемирному дню охраны труда 2009 г // Гарант [Электронный ресурс] 2011.
Гуев А. Н. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. — М.: Эксмо. 2011. — 680 с.
Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К. Н. Гусова — М.: Проспект, 2008. — 486 с.
Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В. Л. Гейхман, Е. Н. Сидоренко. — М.: Юрайт, 2011. -684 с.
Крапивин О.М., Власов В. И. Комментарий к законодательству об охране труда. — М.: Проспект, 2010. 230 с.
Рыженков А.Я., Мелихов В. М., Шаронов С. А. Трудовое право России. Курс лекций. — М.: Новая правовая культура, 2007. — 520 с.
Справочник кадровика: полное практическое руководство / Под ред. Ф. Н. Филиной. — М.: Гросс.
Медиа: РОСБУХ, 2011. — 330 с.
Степанова Л. П. Повышение ответственности за нарушение требований охраны труда // Кадровое дело.- 2011.-№ 6.-С.
17.
