Однако, в отличие от законного представителя, прокурор не участвует в деле ни на стороне истца, ни на стороне ответчика, а представляет интересы государства и общества".
Заключение
Подведем итог рассмотренному в работе материалу.
Учреждение прокуратуры в 1722 году было закономерным явлением, Петр I возлагал на этот орган большие надежды. Ее появление объективно было обусловлено необходимостью искоренения должностных преступлений и проступков, наблюдением за единообразным и точным исполнением закона во всех государственных учреждениях.
Изначально в сфере гражданского судопроизводства прокурор не был активной стороной процесса, не выступал истцом при защите государственных интересов, но давал заключение по рассматриваемому спору и имел право на опротестование незаконного, по его мнению, решения суда. Дальнейшие изменения положения прокурора в гражданском процессе были заложены только демократическими реформами 60-х годов XIX века — на прокурора в особо исключительных случаях возлагалась защита гражданского закона, но участие прокурора в гражданском процессе в дореволюционной России было ограничено весьма узкими рамками.
В советский период прокуратура была чрезмерно идеологизирована, фактически надзирала за исполнением постановлений партии и правительства, выполняя эту функцию и при осуществлении надзора за судами.
По действующему законодательству прокурор является самостоятельным участником гражданского процесса, имеет определенные права и обязанности. Вместе с тем прокурор имеет особый статус, так как вся его деятельность как представителя государственной власти направлена на обеспечение вынесения судом законного и обоснованного решения.
Прокурор участвует в гражданском судопроизводстве в двух формах: когда он начинает процесс и когда вступает в процесс, уже начатый другими лицами.
В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ не названы материально-правовые отношения, по которым прокурор может подать заявление в суд, а указываются лишь лица, в защиту прав которых может выступать прокурор. Такая формулировка процессуального закона открывает довольно широкий простор для прокурорского усмотрения.
Тем не менее в ряде других законов и в самом ГПК РФ есть конкретные случаи, когда прокурору предоставлено право обращаться в суд исходя из особенностей материально-правовых отношений.
Что касается вступления прокурора в уже начатый процесс, то в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ дается перечень дел, вытекающих из различных материально-правовых отношений, по которым участие прокурора предполагается. К ним относятся дела о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также иные дела, предусмотренные ГПК РФ и другими федеральными законами. По этим делам прокурор дает заключение, осуществляя тем самым свои полномочия по надзору за соблюдением законности.
Предъявив иск, прокурор должен участвовать в рассмотрении дела в суде. Личное участие прокурора поможет не только лучше обосновать предъявленное требование, но и обеспечить строгое соблюдение процессуальных и материальных законов в ходе рассмотрения и разрешения дела.
В заключение отметим, что российская прокуратура не имеет прямых аналогов среди подобных зарубежных правовых институтов. Она складывалась на протяжении почти трех столетий в разнообразных и противоречивых исторических, социально-экономических и политико-правовых условиях как особый и конституционный, правозащитный и надзорный институт государственности.
Список нормативных правовых актов и литературы
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. 25 декабря.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.
11.2002 г. № 137-ФЗ // Российская газета. 2002. 22 ноября.
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.
12.1995 г. № 223-ФЗ // Российская газета. 1996. 27 января.
Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Российская газета. 1994. 08 декабря.
О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации. Федеральный закон от 18.
06.2001 г. № 77-ФЗ // Российская газета. 2001. 23 июня.
О прокуратуре Российской Федерации. Федеральный закон от 17.
01.1992 г. № 2202−1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 8. Ст. 366.
Указание Генпрокуратуры РФ от 14.
05.2009 г. № 160/8 «Об организации работы по применению части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Законность. 2009. № 7.
Информационное письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.
01.2003 г. № 8−15−2003 «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации») // Документ официально опубликован не был (СПС Консультант Плюс).
Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.
06.1964) // Ведомости ВС РСФСР. 1964. № 24. Ст.
407.
Положение о прокурорском надзоре. Постановление 3-й сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета 9 созыва от 28 мая 1922 г // Советская прокуратура. Сборник документов / Сост.: Метелкина Г. А., Ширяев И. Н.; Отв. ред.: Павлищев К. С., Шишков С. А. — М.: Юрид. лит., 1981. С.39−41.
О суде. Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР от 24 ноября 1917 г // Советская прокуратура. Сборник документов / Сост.: Метелкина Г. А., Ширяев И. Н.; Отв. ред.: Павлищев К. С., Шишков С. А. — М.: Юрид. лит., 1981. С.
8.
Алиева И. Д. Защита гражданских прав прокурором и иными уполномоченными органами. — М.: Волтерс Клувер, 2006. — 128 с.
Байкин И. М. Дача заключения прокурором в гражданском процессе // Мировой судья. 2010. № 7. С. 18 — 21.
Басков Л. И. Отечественная прокуратура в 1922 — 1996 гг. // Вестник Московского университета. 1998. № 1. С.101−114.
Бессарабов В. Г. Дореформенная (петровская) прокуратура (1772 — 1864 гг.) // Журнал российского права. 2002. № 8. С.152−161.
Бессарабов В. Г. Советская прокуратура (1922 — 1991 гг.) // Журнал российского права. 2002. № 12. С.120−138.
Бывальцева С.Г.
Заключение
прокурора в гражданском процессе // Законность. 2010. № 5. С. 56 — 60.
Власов А. А. Гражданский процесс: Учебное пособие. — М.: Эксмо, 2006. — 462 с.
Власов А. А. Участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве: Методическое пособие. — М.: Норма, 2004. — 432 с.
Гершевский Ю. Причины возникновения института прокуратуры в России // Законность. 2008. № 12. С.7−12.
Гражданский процесс. Хрестоматия: Учеб. пособие. — 2-е изд., перераб.
и доп. / Под ред. М. К. Треушникова. — М.: Городец, 2005. — 784 с.
Гражданское процессуальное право: Учебник / Под ред. М. С. Шакарян. — М.: ТК Велби, Проспект, 2004. — 584 с.
Гукасян Р., Ченцов Н. Защита чужого интереса: старые правила и новые подходы // Российская юстиция. 1994. № 3. С.28−30.
Гуреева О. А. Проблемы определения правового статуса прокурора в гражданском судопроизводстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. № 8. С. 16 — 18.
Дореволюционные юристы о прокуратуре. Сборник статей / Науч. ред.: Казанцев С. М. (Сост., ввод. ст.) — С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 2001. — 287 с.
Исаенкова О.В., Григорьев А. Н. Участие прокурора в исковом производстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 3. С.6−10.
Исаенкова О.В., Григорьев А. Н. Участие прокурора в исковом производстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 3. С.6−10.
Казанцев С. М. Прокуратура Российской Империи (историко-правовое исследование). Дис. … докт. юрид. наук / С. М. Казанцев. — СПб., 2003. — 455 с.
Серов Д. О. Судебная реформа Петра I: историко-правовое исследование / Д. О. Серов. — Москва: Зерцало-М, 2009. — 487 с.
Трофимов Н. И. История прокурорского надзора в России, надзора за соблюдением прав и свобод военнослужащих // Военно-юридический журнал. 2009. № 8. С. 12 — 19.
Халыгов Н.Г. Историко-правовой анализ становления Советской прокуратуры // История государства и права. 2008. № 9. С.23−24.
Шамшурин Л. Об участии прокурора в разбирательстве гражданских дел: вопросы теории и практики // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 2. С.17−22.
Шобухин В. Возникновение и историческое развитие прокурорского надзора в России // История государства и права. 2007. № 14. С.15−18.
Российская газета. 2002. 22 ноября.
Казанцев С. М. Прокуратура Российской Империи (историко-правовое исследование). Дис. … докт. юрид. наук. — СПб., 2003. С.
4.
См.: Гершевский Ю. Причины возникновения института прокуратуры в России // Законность. 2008. № 12. С.7−12.
От латинского «procuro» — забочусь, предотвращаю, обеспечиваю.
Цит.по: Бессарабов В. Г. Дореформенная (петровская) прокуратура (1772 — 1864 гг.) // Журнал российского права. 2002. № 8. С.
154.
См.: Шобухин В. Возникновение и историческое развитие прокурорского надзора в России // История государства и права. 2007. № 14. С.
15.
См.: Серов Д. О. Судебная реформа Петра I: историко-правовое исследование. — Москва: Зерцало-М, 2009. С.383−384.
См.: Гершевский Ю. Указ. соч. С.
10.
См.: Дореволюционные юристы о прокуратуре. Сборник статей / Науч. ред.: Казанцев С. М. (Сост., ввод. ст.) — С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 2001. С.
19.
Цит. по: Трофимов Н. И. История прокурорского надзора в России, надзора за соблюдением прав и свобод военнослужащих // Военно-юридический журнал. 2009. № 8. С. 14.
Цит.по: Шамшурин Л. Об участии прокурора в разбирательстве гражданских дел: вопросы теории и практики // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 2. С.
18.
См.: Собрание узаконений и распоряжений Правительства, издаваемое при Правительствующем сенате. — СПб., 1911. № 99. Ст. 913 (Приводится по: Шамшурин Л. Указ. соч. С.18).
Шамшурин Л. Указ. соч. С.
18.
См.: Гражданский процесс. Хрестоматия: Учеб. пособие. — 2-е изд., перераб.
и доп. / Под ред. М. К. Треушникова. — М.: Городец, 2005. С.
314 — 315.
Советская прокуратура. Сборник документов / Сост.: Метелкина Г. А., Ширяев И. Н.; Отв. ред.: Павлищев К. С., Шишков С. А. — М.: Юрид. лит., 1981. С.
8.
История советской прокуратуры в важнейших документах / Под ред. К. А. Мокичева. — М., 1952. С. 46 (цит. по:
Халыгов Н.Г. Историко-правовой анализ становления Советской прокуратуры // История государства и права. 2008. № 9. С.23).
Советская прокуратура. Сборник документов / Сост.: Метелкина Г. А., Ширяев И. Н.; Отв. ред.: Павлищев К. С., Шишков С. А. — М.: Юрид. лит., 1981. С.39−41.
См.: Басков Л. И. Отечественная прокуратура в 1922 — 1996 гг. // Вестник Московского университета. 1998. № 1. С.101−102.
См.: Бессарабов В. Г. Советская прокуратура (1922 — 1991 гг.) // Журнал российского права. 2002. № 12. С.120−138.
Ведомости ВС РСФСР. 1964. № 24. Ст.
407.
Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 8. Ст. 366.
Анализ данных точек зрения см.: Гуреева О. А. Проблемы определения правового статуса прокурора в гражданском судопроизводстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. № 8. С. 16 — 18.
Юдельсон К. С. Советский гражданский процесс. М., 1956. С. 103 (Цит. по: Власов А. А. Участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве: Методическое пособие. — М.: Норма, 2004. С.5).
Власов А. А. Указ. соч. С. 5 — 6.
Власов А. А. Гражданский процесс: Учебное пособие. — М.: Эксмо, 2006. С.
107.
См. п. 1 Информационного письма Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.
01.2003 г. № 8−15−2003 «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации») // Документ официально опубликован не был (СПС Консультант Плюс).
Российская газета. 1994. 08 декабря.
См.: Гукасян Р., Ченцов Н. Защита чужого интереса: старые правила и новые подходы // Российская юстиция. 1994. № 3. С.
29.
Законность. 2009. № 7.
Российская газета. 2001. 23 июня.
Российская газета. 1996. 27 января.
См.: Исаенкова О. В., Григорьев А. Н. Участие прокурора в исковом производстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 3. С.
8.
Бывальцева С.Г.
Заключение
прокурора в гражданском процессе // Законность. 2010. № 5. С.
56.
См.: Байкин И. М. Дача заключения прокурором в гражданском процессе // Мировой судья. 2010. № 7. С.
20.
См. п. 2 Информационного письма Генеральной прокуратуры РФ от 27.
01.2003 г. № 8−15−2003.
Алиева И. Д. Защита гражданских прав прокурором и иными уполномоченными органами. — М.: Волтерс Клувер, 2006. С.
57.
