Практическая реализация предложенных принципов, по нашему мнению, возможна лишь тогда, когда существует система специализированных учебных заведений, для которых повышение профессиональной культуры государственных служащих является основной или, даже, единственной задачей. Подобные учебные заведения должны иметь ряд особенностей, а именно:
1. Академические «свободы» учебных заведений, связанные с определением содержания профессиональной подготовки, организации ее прохождения и методов обучения должны быть серьезно ограничены;
2. Организация профессиональной подготовки должна быть жестко подчинена требованиям процесса реформирования государственной службы российской федерации, причем при необходимости соответствующий государственный орган должен иметь возможность на нее решающим образом влиять;
3. Руководящий состав и основная часть преподавательского состава образовательных учреждений должны быть государственными служащими или иметь опыт государственной службы;
4. Условия профессиональной подготовки и, в том числе, повышения профессиональной культуры, государственных служащих должны быть максимально приближены к условиям прохождения государственной службы.
Главная причина затруднения реализации многих мероприятий, состоит в том, что в России пока не создан независимый орган, который системно, комплексно и всесторонне занимался бы вопросами, связанными с государственной службой.
Для эффективного функционирования системы государственной службы необходимо, прежде всего, определить и закрепить принципы формирования государственного органа по управлению государственной службой, его статус и место в системе государственных органов, основные задачи, регламентировать вопросы отчетности и ответственности.
Орган по управлению государственной службой должен координировать деятельность кадровых служб как важного субъекта реализации кадровой политики и обеспечивать единый подход к организации аттестации, способствовать объективности ее проведения.
Для современной России порядочность в нравственных позициях профессиональной подготовки специалистов, в выполнении своих функций, стала стратегическим фактором выхода государства из сложной социально-экономической и политической ситуации. Формирование в социальной рефлексии российского государственного служащего максимально высокой ответственности перед гражданами, добросовестности — во многом предопределяется мерой осознанности ими такого понятия как профессиональная культура.
То есть, государственный служащий должен обладать не только совокупностью таких служебно-профессиональных черт, как компетентность и квалификация, но и целым рядом социальных и нравственно психологических черт.
К общим социальным чертам, важным для госслужащего, относятся патриотизм, гуманистическое мировоззрение, интересы, запросы, стремления и др. Они формируются на протяжении всей жизни человека. Служебносоциальные черты характеризуют государственного служащего как сознательного гражданина, понимающего реалии социально-политической обстановки и обладающего достаточными способностями и готовностью выполнять свой гражданский долг.
Важной совокупностью черт, характеризующих личность госслужащего, являются морально-психологические черты. Трудно себе представить личность госслужащего без таких волевых черт, как целеустремленность и самообладание, самостоятельность и решительность, настойчивость и инициативность. «Обладая этими качествами, госслужащий способен систематически направлять свои действия на достижение определенных целей, управлять своими чувствами и эмоциями, принимать своевременные, обоснованные и устойчивые решения, работать с большим напряжением духовных и физических сил».
В связи с этим, важным компонентом системы профессиональной подготовки и развития государственных служащих становится их воспитание. Здесь вполне уместно привести утверждение О. С. Анисимова о том, что если ценностью образования считать создание условий для развития гармоничной личности, единицей проявления которой выступает поступок, тогда свободе как ведущему фактору поступка обучить нельзя, ее можно только воспитать.
Существует мнение, что употреблять термин «воспитание» применительно к взрослым людям некорректно. Однако, мы согласны с мнением А. В. Петровского и М. Г. Ярошевского, которые считают, что воспитание — это «…процесс социализации индивида, становления и развития его как личности на протяжении всей его жизни в ходе собственной активности и под влиянием природной, социальной и культурной среды».
Это значит, что процесс воспитания носит перманентный характер, то есть постоянно присущий социальному бытию личности. Взрослым людям свойственна такая, уже не педагогическая, а андрагогическая, функция как актуализация жизненного опыта, и на этой основе самовоспитание необходимых качеств.
Такие качества, как «честь служащего», «чувство профессионального долга», «профессиональная солидарность», всегда воспитывались и воспитываются в крупных стабильных структурах и организациях мира. Так, например, в развитых странах — Франции, Германии, Японии, Великобритании — честь и ответственность государственного служащего являются неотъемлемыми профессиональными качествами, регламентирующими стиль профессиональной деятельности. Мы в своей стране предпочитаем игнорировать воспитание государственного служащего, тем самым лишая себя возможности рассчитывать на преданность государственных служащих своему делу.
Возникновение в каждой культуре идеального образа культурности, воспитанности личности специфично сочетает идеи человека как существа общественного и как неповторимой, самореализующейся индивидуальности.
Вместе с тем при всей специфике национальных приоритетов в воспитательной практике можно говорить о взаимодополняемости национальных систем воспитания. Человечество существует, развивается как совокупность цивилизаций, наций, не смешивающихся друг с другом, но и не самоизолирующихся друг от друга.
Особенностью отечественная система воспитания является то, что в качестве идеальной цели нашел свое отражение специфический национальный образ культурной, воспитанной личности — личности ярко индивидуальной, своеобразной, сосредоточенной на внутреннем самосовершенствовании и во внешних проявлениях, в поведении направленной на служение другим, обществу, человечеству в целом.
В качестве мировоззренческой основы воспитания государственных служащих, на наш взгляд, необходимо использовать идеи философии гуманизма, поскольку они более всего могут выступать в качестве идеалов демократического общества и быть приемлемыми для воспитания студентов и слушателей. Идеи гуманизма позволяют осуществлять вариативное воспитание студентов очного и заочного отделений, учитывая их интересы и конкретные личностные и социальные, в том числе возрастные особенности.
В состав мировоззренческой основы воспитания специалистов государственного управления входят идеи, определяющие отношение человека к миру и его познаваемости, идеи, которые положены в основу формирования единого национального самосознания личности, а также идеи, на основе которых будут формироваться общие психологические и гражданские качества личности специалиста, жизнеспособного и конкурентоспособного в условиях переходного периода построения демократического общества в России.
Важную роль играет воспитательная деятельность как процесс передачи, наследования ценностей, идеалов, принципов, адаптации и самореализации личности в обществе, процесс систематизации, структурирования, оценки информации, превращения ее в культуру личности. Критериями этой культуры выступают с внешней стороны преодоление элементарности и переход к неоднозначности, вариативности поведения человека в разных жизненных обстоятельствах, а с внутренней — целостность представлений о мире, способность выделять главное и служить ему, определять иерархию ценностей, смысл явлений. Исходя из этого положения, в качестве интегральной цели воспитания государственных служащих будет становление культурной личности.
Обращаясь к проблеме совершенствования аттестации государственных служащих, выделим также общие и конкретные меры по повышению эффективности.
Анализ современного правового регулирования аттестации показывает, что законодатель установил много нового при прохождении аттестации (запрет заочной аттестации, обязательное участие независимых экспертов, четкие сроки проведения и т. д.). С одной стороны, эти нововведения направлены на улучшение процедуры проведения аттестации, но с другой — породили ряд новых проблем, требующих безотлагательного решения.
Приходится признать, что «существующая в настоящее время процедура аттестации гражданских служащих не совсем отвечает провозглашенным требованиям кадровой политики и должна быть существенно модернизирована».
Пути совершенствования аттестации общего характера:
Необходимо превратить аттестацию в постоянно действующий элемент кадровой работы в государственных органах, что существенно изменит деятельность кадровых служб, наполнит ее дополнительным содержанием.
Принятие на гражданскую службу должно в решающей степени зависеть от профессионального уровня и деловых качеств кандидата, а не от субъективных факторов (личное отношение руководителя и др.).
Кадровая политика должна гарантировать защиту гражданской службы от случайных и недостойных людей, рассматривающих ее сквозь призму личных интересов.
«Система аттестации должна стать механизмом мобилизации внутренних ресурсов сферы профессионального образования; оптимизации организационных форм, экономических и управленческих механизмов; использования разнообразных форм обеспечения обновления профессиональной культуры государственных служащих». Она должна способствовать:
— во-первых, развитию профессиональной культуры государственных служащих;
— во-вторых, ориентации кадров государственной службы на освоение современных инновационных, информационных технологий мирового уровня;
— в-третьих, апробации современных моделей образовательных комплексов;
— в-четвертых, инициации и реализации профессионально-личностного потенциала специалистов;
— в-пятых, выходу на развивающие программы в системе повышения профессиональной культуры государственных служащих.
Следовательно, основными целями аттестации являются:
— выявление фактического уровня профессиональной культуры государственных служащих;
— определение стратегических областей профессионального роста;
— определение путей повышения профессиональной культуры государственных служащих;
— обеспечение условий и объективных данных для социальной защищенности государственных служащих, дифференциация оплаты их труда в условиях рыночных отношений.
Конкретные пути совершенствования аттестации государственных служащих:
Процедура проведения аттестации требует существенных изменений. Так, процедура аттестации, должна включать три основных этапа: организационно-подготовительный, основной и заключительный. Дополнительно может быть выделен этап обжалования результатов аттестации. Необходимо закрепление де-юре дополнительных мероприятий, проводимых на основном этапе аттестации (подготовка отчета гражданского служащего о выполнении служебных обязанностей, содержащего данные о результативности и эффективности служебной деятельности и самооценку (отчет-самооценка); проведение индивидуального собеседования гражданского служащего с его непосредственным руководителем до заседания аттестационной комиссии и подготовка им отзыва; тестирование гражданского служащего в порядке, установленном органом по управлению государственной службой, и т. д.).
Результаты аттестации следует анализировать и далее систематизировать в банке кадровой информации и использовать при работе с кадровым резервом. Важную роль здесь могла бы сыграть разработка учеными РАГС при Президенте Российской Федерации профессиограммы государственных служащих.
Представляется, что для более действенного проведения аттестации следует предусмотреть формирование не зависимой от представителя нанимателя аттестационной комиссии, включение в ее состав не просто представителя государственного органа по управлению государственной службой, но независимого (внешнего) председателя комиссии. Особенно это касается состава комиссий, проводящих аттестацию гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы высших и главных групп.
К сожалению, законодатель не уделяет внимания механизму и критериям отбора представителей научных и образовательных учреждений и других организаций для участия в аттестационной комиссии в качестве независимых экспертов. Представляется, что необходимо разработать и нормативно закрепить определенные требования (высшее образование, стаж профессиональной деятельности), предъявляемые к кандидатам в независимые эксперты.
Думается, профессиональный состав экспертов должен формироваться таким образом, чтобы можно было получить оценку с разных сторон. В состав независимых экспертов, помимо юристов, обязательно должны входить психологи, социологи и специалисты по работе с персоналом государственной службы.
Совершенствование аттестации государственных служащих способствовало бы повышению эффективности кадрового потенциала государственной службы, при условии использования этой процедуры как современной кадровой технологии.
Возможно, для этого необходимо увязать вопросы аттестации, проведения конкурса и формирования кадрового резерва. Представляется также, что введение в норму социологического мониторинга в контексте аттестации государственных служащих послужило бы совершенствованию механизма ее использования.
Заключение
Анализ исторических аспектов развития государственной гражданской службы показал, что основы восходят к XVI в., ко времени правления Ивана IV по прозвищу «Грозный» (1547−1584 гг.). К этому времени территория страны приобрела внушительные размеры, а население достигло порядка 10 млн. человек. В этих условиях система управления, рассчитанная на небольшие княжеские владения, должна была уступить место новой организации власти.
В это время, механизм центральных органов государственного управления эволюционировал из дворцово-вотчинного, ведавших делами княжеских владений, в общегосударственный, охвативший всю территорию страны.
Отличительной чертой советских органов власти было соединение законодательных и исполнительных функций. Для формирования государственного аппарата был использован принцип номенклатуры (лат. роспись имен), под которой понимали перечень наиболее важных должностей в государственном аппарате и в общественных организациях. Кандидатуры на эти должности предварительно рассматривались, рекомендовались, утверждались и отзывались комитетами КПСС (от райкома (горкома) до ЦК партии).
Государственный гражданский служащий является главным действующим лицом в сфере государственно-административного управления, той организационной единицей, которая обеспечивает исполнение политическими руководителями конституционных и иных государственных полномочий.
Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава государственной гражданской службы Российской Федерации, повышению профессионального уровня гражданских служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы в государственном органе, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда гражданских служащих.
Аттестация — это административно-правовая форма периодической оценки его профессиональных и личностных качеств, процессов и результатов профессиональной служебной деятельности, проводимой в целях определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы, выявления возможности замещения им вышестоящей должности, а также в целях повышения эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года. Однако допустимо проведение и внеочередной аттестации в случае соглашения сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о его профессиональной служебной деятельности или же после принятия в установленном порядке решения:
о сокращении должностей гражданской службы в учреждении;
об изменении условий оплаты труда гражданских служащих. организации аттестации.
Основные предметы оценки при проведении аттестации, которыми являются:
1) профессиональные и деловые качества гражданского служащего, включая знания, навыки, умения и опыт работы по специальности, а также мотивационные особенности;
2) индивидуально-психологические, личностные качества гражданского служащего, в том числе и нравственные характеристики;
3) служебная деятельность гражданского служащего, его поведение в процессе выполнения должностных обязанностей;
4) результаты служебной деятельности гражданского служащего, по которым определяется его индивидуальная результативность и эффективность.
Квалификация представляет собой определенный уровень профессиональной подготовки, наличие знаний и навыков, которые необходимы для выполнения той или иной деятельности, по определенной специальности, должности. К сожалению, в ТК РФ не дается определение понятия «квалификация», но ст. 129 ТК РФ раскрывает определение понятия «квалификационный разряд», от которого можно отталкиваться.
Квалификационный разряд — это величина, отражающая уровень профессиональной подготовки.
Реализованная в Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» концепция основана на расширительном толковании положений Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации». В результате была установлена зависимость не между должностью и присваиваемым по ней классным чином.
Администрация Губернатора Свердловской области образуется Губернатором Свердловской области.
Общее руководство Администрацией осуществляет Губернатор Свердловской области.
Основной задачей Департамента является участие в обеспечении деятельности Губернатора Свердловской области, связанной с реализацией полномочий Губернатора Свердловской области по определению основных направлений внутренней политики Свердловской области, управлению системой органов исполнительной власти Свердловской области.
В 2009 году целенаправленно проводились мероприятия по кадровому, организационному и материально-техническому обеспечению деятельности Департамента внутренней политики при Администрации Губернатора Свердловской области.
Основным направлением кадровой деятельности Администрации Губернатора Свердловской области являлось комплектование вакантных должностей работников аппарата Департамента внутренней политики при Администрации Губернатора Свердловской области с учетом квалификационных требований, предъявляемых к государственным гражданским служащим.
Проводимые Администрацией Губернатора Свердловской области, мероприятия кадрового характера, в 2009 году, способствовали повышению профессионального уровня работников, укреплению трудовой дисциплины, улучшению правовой культуры и качества обслуживания граждан.
За 2009 проведено 11 заседаний аттестационной комиссии, по результатам которых присвоены классные чины 110 государственным гражданским служащим.
Самыми распространенными недостатками, связанными с подготовкой и использованием характеристик при аттестации и конкурсах сотрудников, являются следующие:
несовершенство механизма подготовки характеристик обусловливает высокий уровень их субъективности, абстрактности, абсолютной безликости и т. п.;
нарушение сроков представления их в аттестационные и конкурсные комиссию и сроков ознакомления с ними аттестуемых и конкурсантов;
отсутствие практики обсуждения профессиональных (деловых) и личностных качеств в том подразделении, где они проходят службу.
Совершенствование системы аттестации видится нами через механизм мобилизации внутренних ресурсов сферы профессионального образования; оптимизации организационных форм, экономических и управленческих механизмов; использования разнообразных форм обеспечения обновления профессиональной культуры государственных служащих.
Важную роль играет воспитательная деятельность как процесс передачи, наследования ценностей, идеалов, принципов, адаптации и самореализации личности в обществе, процесс систематизации, структурирования, оценки информации, превращения ее в культуру личности. В качестве интегральной цели воспитания государственных служащих будет становление культурной личности.
В качестве мер совершенствования аттестации необходимо:
1) формирование независимой от представителя нанимателя аттестационной комиссии, включение в ее состав не просто представителя государственного органа по управлению государственной службой, но независимого (внешнего) председателя комиссии;
2) необходимо разработать и нормативно закрепить определенные требования (высшее образование, стаж профессиональной деятельности), предъявляемые к кандидатам в независимые эксперты. Профессиональный состав экспертов должен формироваться таким образом, чтобы можно было получить оценку с разных сторон. В состав независимых экспертов, помимо юристов, обязательно должны входить психологи, социологи и специалисты по работе с персоналом государственной службы.
3) необходимо увязать вопросы аттестации, проведения конкурса и формирования кадрового резерва. Представляется также, что введение в норму социологического мониторинга в контексте аттестации государственных служащих послужило бы совершенствованию механизма ее использования.
Список использованной литературы Конституция Российской Федерации — М., 2010
Указ Президента РФ от 10.
03.2009 № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009;2013)». // СЗ РФ 2009. — N 11., ст. 1277
Федеральный закон РФ от 27.
07.2004 г. (с измен. на 22.
08.2009 г.) «О государственной гражданской службе» // СЗ РФ 2004. — № 31. Ст. 3215
Федеральный закон РФ от 27.
05.2003 г. — № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации"// СЗ РФ 2003. — N 22, ст. 2063.
Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026−1 «О милиции». Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года. // ВНС и ВС РФ 1991. — № 16 Ст. 503 (с изм. и доп.)
Закон Свердловской области от 15 июля 2005 года N 84-ОЗ «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области» // СПС Консультант плюс 2010
Распоряжение Губернатора Свердловской области от 27.
10.2004 № 175-РГ «Об утверждении положений об отдельных структурных подразделениях Администрации Губернатора Свердловской области» // СПС Консультант плюс 2010
Указ Губернатора свердловской области «Об утверждении положения об Администрации Губернатора Свердловской области» от 26 мая 2004 года № 300-УГ// СПС Консультант плюс 2010
Указ Губернатора Свердловской области «Об аттестации государственных гражданских служащих Администрации Губернатора Свердловской области и исполнительных органов государственной власти свердловской области» от 9 февраля 2007 года № 76-УГ// СПС Консультант плюс 2010
Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. //СПС Консультант плюс 2010
Положение «О Центральной аттестационной комиссии» от 29 мая 2001 г. // СПС Консультант плюс 2010
Концепция обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы до 2012 г. // СПС Консультант плюс 2010
Приказ МВД России от 30 апреля 2009 г. № 341 «О безотлагательных мерах по совершенствованию работы с личным составом органов внутренних дел Российской Федерации». // СПС Консультант плюс 2009 г.// СПС Консультант плюс 2010
Приказ МВД России от 229 июня 2009 года № 490 «Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» // СПС Консультант плюс 2009 г.// СПС Консультант плюс 2010
Приказ МВД России «Об утверждении Положения о центральной аттестационной комиссии МВД России» (29 мая 2001 г.) // СПС Консультант плюс 2010
Приказ МВД России от 14 декабря 1999 года № 1038 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» // СПС Консультант плюс 2010
Рашид Нургалиев «Ставка на человека» // Российская газета № 4980 (156) 2009. 21 августа Монографии Анисимов В. М. Кадровая служба и управление персоналом организации. М., 2003.
Аттестация личного состава органов внутренних дел: организация и методика ее проведения: Пособие. — СПб., 2002.
Волкова Т. А. Оптимизация процесса аттестации государственных гражданских служащих регионального уровня // Автореферат на соискание ученой степени к.п.н. — М., 2008
Воспитание // Психология: Словарь / Под общ. ред. А. В. Петровского, М. Г. Ярошевского. — М., 1990.
Граждан В. Д. Государственная гражданская служба. — М., 2008.
Грицюк Т. В. Система государственного и муниципального управления. — М., 2004.
Зыбин С.Ф., Стремоухов А. В. Научные основы организационно-правовой работы с кадрами ОВД.. СПб., 1994.
Иванова С. А. Правовое регулирование трудовых отношений государственных служащих: Учеб. и науч.
практ. пособие. Екатеринбург, 2002.
История государства и права. Учебник. // Под ред. Ю. П. Титова. — М., 2002.
История государственного управления в России: учебник / отв. ред. В. Г. Игнатов. Ростов-н/Д, 1999.
История государственного управления в России: учебник / под общ. ред. Р. Г. Пихоя. М, 2002.
Кадровая и воспитательная работа в органах внутренних дел: Аннотированный справочник нормативно-правовых актов МВД России: Учебное пособие.. СПб., 2002.
Колодкин Л. М. Организационные и правовые основы работы с кадрами в органах внутренних дел. М.: Академия МВД РФ, 1979.
Корчагина А. С. Управление персоналом. — М.: Экзамен, 2006.
Лойт Х. Х. Кадровая политика и ее реализация в органах в органах внутренних дел в современных условиях.. СПб., 1998.
Лукьянчикова Л. В. Конституционно правовое регулирование государственной гражданской службы // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — М., 2007.
Мельников В. П. Государственная служба в России: исторический опыт: учеб. пособие. М., 2005.
Миронченко С. Ю. Правовые и организационные основы подготовки кадров органов внутренних дел в условиях реформы системы государственной службы РФ. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — М., 2008.
Освянко Д. М. Государственная служба Российской Федерации. М., 2005. С. 75.
Ростовцева, Ю. В. Аттестация государственный гражданских служащих Российской Федерации: Правовые и организационные проблемы :// Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -М., 2007
Труханович Л.В., Щур Д. Л. Юридический словарь-справочник кадровика. М., 2003.
Управление персоналом. // Учебник под ред. Базарова Т. Ю., Еремина Б. Л. -М.: Банки и биржи, 2005
Формирование и развитие управления в Российском государстве (историко-политологический аспект): учеб. пособие / под общ. ред. С. А. Иванов. М., 2001.
Четвериков В.С., Четвериков В. В. Основы управления в ОВД. — М.: Новый юрист, 1997.
Периодические издания Арутюнов К. Г. Задачи аттестации сотрудников органов внутренних дел РФ //Административное и административно-процессуальное право. Часть 2. -М.: ЮНИТИ-ДАНА: 2005. -С. 35 — 39
Арутюнов К. Г. Правовые основы и задачи аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации //Современное право. -2005. — № 1. — С. 62 — 64
Варыгин С. М. Личность преступника в погонах. // Современное право 2003 — № 6. С. 44
Горшкова Е. В. Критерии эффективности труда государственных гражданских служащих // Управление персоналом 2007 — № 15. С. 41−42
Дикажев М. О формировании резерва руководящих кадров в ОВД. // Государственная служба 2005. — № 6 (38). С. 90−93
Молчанов А. А. Повышение деятельности милиции в условиях становления правового государства. // Правоведение 1992. — № 3. С. 32−40
Николаев, А. Г., Васильев, Ф. П. Правовые основы кадровой политики в органах внутренних дел России //Право и государство. — 2007.
— № 5. — С. 54 — 58
Эмпирический материал
Отчет о проведении аттестации в Департаменте внутренней политики при Администрации Губернатора Свердловской области за 2009 // Архив Администрации Губернатора Свердловской области Сводные данные по государственным граждански служащим Департамента внутренней политики Администрации Губернатора Свердловской области за 2009 г. // Архив Администрации Губернатора Свердловской области Сводные данные по государственным граждански служащим Департамента внутренней политики Администрации Губернатора Свердловской области за 2008 г. // Архив Администрации Губернатора Свердловской области
Электронные ресурсы Основные результаты и перспективы реформирования государственной гражданской службы в субъектах Российской Федерации //
http://www.ipamm.hse.ru/news%20file/3.%20Current%20state%20of%20system%20of%20civil%20service%20in%20subjects%20of%20the%20Russian%20Federation.pdf
Приложение 1
С Х Е М, А Приложение 2
П Р О В Е Д Е Н И Я, А Т Т Е С Т, А Ц И И Г О С У Д, А Р С Т В Е Н Н Ы Х Г Р, А Ж Д, А Н С К И Х С Л У Ж, А Щ И Х Приказ руководителя о проведении аттестации (один раз в три года)
Уточнение состава аттестационной комиссии Составление графика, подготовка списков гражданских служащих
(не менее чем за 1 месяц до начала аттестации) Подготовка документов: отзыв (не позднее чем за 2 недели до начала аттестации), аттестационный лист (заполнение п.п. 1 — 7) и другие документы Ознакомление аттестуемого с отзывом (не менее чем за 1 неделю до начала аттестации) Заседание аттестационной комиссии Рассмотрение материалов, обсуждение, принятие решений
Рекомендации аттестационной комиссии
Приказ руководителя (в течении 1 месяца после проведения аттестации) подлежит включению в кадровый резерв направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации понижается в должности
См.: Управление персоналом. // Учебник под ред. Базарова Т. Ю., Еремина Б. Л. -М.: Банки и биржи, 2005, Корчагина А. С. Управление персоналом. — М.: Экзамен, 2006.
Мельников В. П. Государственная служба в России: исторический опыт: учеб. пособие. М., 2005. С. 21
История государственного управления в России: учебник / под общ. ред. Р. Г. Пихоя. М, 2002. С. 40.
Мельников В. П. Государственная служба в России: исторический опыт: учеб. пособие. М., 2005. С. 23
См.: История государственного управления в России: учебник / под общ. ред. Р. Г. Пихоя. М, 2002. С. 34
Граждан В. Д. Государственная гражданская служба. — М., 2008. С. 34
История государства и права. Учебник. // Под ред. Ю. П. Титова. — М., 2002. С.149
Граждан В. Д. Государственная гражданская служба. — М., 2008. С. 36
История государственного управления в России: учебник / отв. ред. В. Г. Игнатов. Ростов-н/Д, 1999. С. 141.
Формирование и развитие управления в Российском государстве (историко-политологический аспект): учеб. пособие / под общ. ред. С. А. Иванов. М., 2001. С. 58.
Формирование и развитие управления в Российском государстве (историко-политологический аспект): учеб. пособие / под общ. ред. С. А. Иванов. М., 2001. С. 58.
Мельников В. П. Государственная служба в России: исторический опыт: учеб. пособие. М., 2005. С. 285.
История государственного управления в России: учебник / отв. ред. В. Г. Игнатов. Ростов-н/Д, 1999. С. 344.
См.: Николаев А. Г., Васильев Ф. П. Правовые основы кадровой политики в органах внутренних дел России //Право и государство.
— 2007. — № 5. — С.
54 — 58
Российская газета 1993. — 25 декабря; с изменениями и дополнениями см.: Конституция РФ — М., 2009
СЗ РФ 2004. — № 31. Ст. 3215
См.: СЗ РФ 2004. — № 31. Ст. 3215
СЗ РФ 2005 — № 6. Ст. 437
СПС Консультант плюс 2010
СЗ РФ 2009. — N 11., ст. 1277
СПС Консультант плюс 2010: региональное законодательство
Там же.
Там же.
Там же.
Труханович Л.В., Щур Д. Л. Юридический словарь-справочник кадровика. М., 2003. С. 3.
Анисимов В. М. Кадровая служба и управление персоналом организации. М., 2003. С. 405.
Ростовцева, Ю. В. Аттестация государственный гражданских служащих Российской Федерации: Правовые и организационные проблемы :// Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -М., 2007 С. 9
Арутюнов К. Г. Правовые основы и задачи аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации //Современное право. -2005. — № 1. — С. 62
Иванова С. А. Правовое регулирование трудовых отношений государственных служащих: Учеб. и науч.
практ. пособие. Екатеринбург, 2002. С. 214.
Освянко Д. М. Государственная служба Российской Федерации. М., 2005. С. 75.
Горшкова Е. В. Критерии эффективности труда государственных гражданских служащих // Управление персоналом 2007 — № 15. С. 41−42
Горшкова Е. В. Критерии эффективности труда государственных гражданских служащих // Управление персоналом 2007 — № 15. С. 41
Лукьянчикова Л. В. Конституционно правовое регулирование государственной гражданской службы // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — М., 2007. С. 19
СЗ РФ 2003. — N 22. ст. 2063.
См.: Федеральный закон РФ от 27.
05.2003 г. — № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации"// СЗ РФ 2003. — N 22, ст. 2063.
Граждан В. Д. Государственная гражданская служба — М.: Кнорус, 2007. С. 154
Николаев, А. Г., Васильев, Ф. П. Правовые основы кадровой политики в органах внутренних дел России //Право и государство. ;
2007. — № 5. ;
С. 54
Дикажев М. О формировании резерва руководящих кадров в ОВД. // Государственная служба 2005. — № 6 (38). С. 90
СПС Консультант плюс 2009
Положение «О Центральной аттестационной комиссии» от 29 мая 2001 г. // СПС Консультант плюс 2010
Миронченко С. Ю. Правовые и организационные основы подготовки кадров органов внутренних дел в условиях реформы системы государственной службы РФ. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — М., 2008. С. 16
Арутюнов К. Г. Задачи аттестации сотрудников органов внутренних дел РФ //Административное и административно-процессуальное право. Часть 2. -М.: ЮНИТИ-ДАНА: 2005. -С. 37
Рашид Нургалиев «Ставка на человека» // Российская газета № 4980 (156) 2009. 21 августа
Волкова Т. А. Оптимизация процесса аттестации государственных гражданских служащих регионального уровня // Автореферат на соискание ученой степени к.п.н. — М., 2008 С. 10
Лукьянчикова Л. В. Конституционно правовое регулирование государственной гражданской службы // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — М., 2007. С. 18
Устав Свердловской области // СПС консультант плюс 2010: региональное законодательство
СПС консультант плюс 2010: региональное законодательство
Администрация Губернатора Свердловской области // Официальный сайт Губернатора Свердловской области ;
http://amisharin.ru/
Администрация Губернатора Свердловской области // Официальный сайт Губернатора Свердловской области ;
http://amisharin.ru/
Администрация Губернатора Свердловской области // Официальный сайт Губернатора Свердловской области ;
http://amisharin.ru/
Отчет о проведении аттестации в Департаменте внутренней политики при Администрации Губернатора Свердловской области за 2009 // Архив Администрации Губернатора Свердловской области
Отчет о проведении аттестации в Департаменте внутренней политики при Администрации Губернатора Свердловской области за 2009 // Архив Администрации Губернатора Свердловской области
Сводные данные по государственным граждански служащим Департамента внутренней политики Администрации Губернатора Свердловской области за 2009 г. // Архив Администрации Губернатора Свердловской области
Сводные данные по государственным граждански служащим Департамента внутренней политики Администрации Губернатора Свердловской области за 2009 г. // Архив Администрации Губернатора Свердловской области
См.: Приложение 1
Отчет о проведении аттестации в Департаменте внутренней политики при Администрации Губернатора Свердловской области за 2009 // Архив Администрации Губернатора Свердловской области
Волкова Т. А. Оптимизация процесса аттестации государственных гражданских служащих регионального уровня // Автореферат на соискание ученой степени к.п.н. — М., 2008 С. 20
Основные результаты и перспективы реформирования государственной гражданской службы в субъектах Российской Федерации //
http://www.ipamm.hse.ru/news%20file/3.%20Current%20state%20of%20system%20of%20civil%20service%20in%20subjects%20of%20the%20Russian%20Federation.pdf
Волкова Т. А. Оптимизация процесса аттестации государственных гражданских служащих регионального уровня // Автореферат на соискание ученой степени к.п.н. — М., 2008 С. 21
Примечание: В связи с Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 2004 года № 519 «О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих отдельные должности федеральной государственной службы» размер денежного содержания гражданских служащих увеличен. Тем не менее, для квалифицированных специалистов он по-прежнему явно занижен по сравнению с аналогичными позициями в бизнес-структурах.
Лукьянчикова Л. В. Конституционно правовое регулирование государственной гражданской службы // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — М., 2007. С. 23
Граждан В. Д. Государственная гражданская служба. — М., 2008. С.7
Грицюк Т. В. Система государственного и муниципального управления. — М., 2004. ;
С. 101 — 102.
Грицюк Т. В. Система государственного и муниципального управления. — М., 2004. С. 36
Кадровая и воспитательная работа в органах внутренних дел: Аннотированный справочник нормативно-правовых актов МВД России: Учебное пособие.. СПб., 2002. С. 67
Воспитание // Психология: Словарь / Под общ. ред. А. В. Петровского, М. Г. Ярошевского. — М., 1990. — С. 65−66.
Кадровая и воспитательная работа в органах внутренних дел: Аннотированный справочник нормативно-правовых актов МВД России: Учебное пособие.. СПб., 2002. С. 68
Волкова Т. А. Оптимизация процесса аттестации государственных гражданских служащих регионального уровня // Автореферат на соискание ученой степени к.п.н. — М., 2008 С. 24
Освянко Д. М. Государственная служба Российской Федерации. М., 2005. С. 72
