Екатеринбург
Реформы российского общества оказали на семью неоднозначноевоздействие, привели к глубоким изменениям ее жизнедеятельности. Многие семьи, лишившись прежней государственной поддержки, несумели приспособиться к новым условиям жизни."В переходный к рыночным отношениям период произошли резкаядифференциация доходов семей, их массовое обнищание, а такжеухудшилось здоровье людей. Усугубляется кризис института семьи, возрастает нестабильность браков, разрушаются сложившиесянравственно — этические нормы и традиции. Усиливаетсяконфликтность отношений между супругами, родителями и детьми какследствие их экономической, правовой и моральной незащищенности"[3]. Снижается роль семьи. Органы местного самоуправления города Екатеринбурга разделяютидеологию и стратегию семейной политики, разработанную
Организацией Объединенных наций, и оценивают концепцию ООН какадекватную общемировому консенсусу взглядов на семью. Екатеринбургская концепция разработана с учетом опытаадаптации федеральной концепции семейной политики к региональным имуниципальным условиям жизнедеятельности семьи в России. В основуконцепции «заложены результаты наиболее эффективных научно — исследовательских фамилистических проектов, выполненных НИИ семьи, социологическими и экономическими факультетами Московского, Санкт-Петербургского, Екатеринбургского классических государственныхуниверситетов, Институтов УрО РАН, Институтов социальной работы
Москвы и Екатеринбурга, Уральской академии государственной службы"[3]. Концепция и основные направления семейной политики
Екатеринбурга разработаны в соответствии с требованиямизаконодательных актов Свердловской области. Важнейшие из них — Областной закон Свердловской области «О наделении органов местногосамоуправления муниципальных образований в Свердловской областиотдельными государственными полномочиями» от 20 декабря 1996 г. вст.
1. п. 4 прямо указывает на необходимость разработки органамиместного самоуправления муниципальных образований программмуниципального образования с учетом социально — экономических, экологических, культурных и демографических особенностей. Областная целевая программа «Семья» содержит комплексконкретных мероприятий по социальной защите и поддержке семьи. Систему осуществления государственной семейной политикипредстоит создать на федеральном, региональном, муниципальномуровнях, что требует комплексной разработки ее правового, программного, научно — информационного, организационно В городе работает ряд стратегических проектов, в частности, в сфере молодежи и семейной политики, реализуется в уральской столице с 2004 года. Так, есть стратегический проект «Семья», целью которого является поддержка института семьи. Постоянно проводятся конкурсы молодой семьи, другие мероприятия для этой возрастной категории. В районах действуют клубы молодых семей, задача которых подготовить юношей и девушек к преодолению психологических, бытовых и других проблем, которые встают перед семьей в первое время после заключения брака. Ощущают поддержку и малообеспеченные семьи. Муниципалитет и область помогают им с жильем. Аркадий Чернецкий отметил, что «за последнее время в Екатеринбурге повышается рождаемость и сокращается число разводов. Но для поддержания тенденции необходимо сделать еще очень много. Глава пожелал участникам соборной встречи плодотворной работы, благополучия и мира в каждой семье"[19]. В городе Екатеринбурге развивается муниципальная структураоказания семье и детям социальной помощи и социальной поддержки. Непосредственно работа с семьей осуществляется отделами попроблемам семьи, детей, опеки и попечительства в структуре
Управления и Комитетов по социальной политике. Социальнаяэффективность создаваемой структуры управленческих служб, действующих и планируемых к открытию учреждений помощи семье идетям определяется максимально полным перечнем мер, направленнымна помощь, укрепление, реабилитацию семей и детей, оказавшихся втрудной жизненной ситуации. Важнейшая составная часть создаваемой структуры — учреждениясоциального обслуживания семей с детьми. Возрастание потребностисемьи в помощи со стороны социальных учреждений — объективнаяреальность нашего времени. В ближайшие годы можно прогнозироватьрост потребности в деятельности социальных служб, что обусловленов первую очередь:
сложными социально — экономическими условиями жизнедеятельности семьи, которые не могут быть преодолены в короткий срок;
кризисом семейного образа жизни, ростом осознания надобности в помощи и услугах профессионалов, экспертов по социальной работе. В городе создана сеть принципиально новоготипа специализированных учрежденийдля несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации: 7 социально — реабилитационных Центров для несовершеннолетних, детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в ведении
Управления по социальной политике. Основные направлениядеятельности центров:
обеспечение несовершеннолетним временного проживания на полном государственном обеспечении до определения совместно с органами опеки и попечительства оптимальных форм жизнеустройства;
профилактическая работа по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, оказание помощи в трудной ситуации в семье;
оказание психолого-социальной помощи несовершеннолетним, нуждающимся в социальной реабилитации. В соответствии с программой социальной защиты населениявыплачиваются ежемесячные муниципальные пособия малообеспеченныммногодетным и неполным семьям, семьям с детьми-инвалидами, детям-сиротам, организуется оздоровление детей из этих семей. С цельюповышения социального статуса семьи ежегодно в городе проводятсяконкурсы семей. Для реализации целей семейной политики предусмотрено решениеследующих задач:
создание и совершенствование условий для реализации правсемьи во всех сферах ее жизнедеятельности;
осуществление социальных мер по оказанию адресной социальнойи экономической поддержки наиболее нуждающимся семьям, семьям сособыми проблемами, а также семьям, оказавшимся в экстремальныхусловиях;
координация усилий различных структур исполнительной ипредставительной власти, общественных и иных организаций иобъединений по реализации семейной политики г. Екатеринбурга;
достижение высокого уровня экономической самообеспеченностибольшинства семей.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Целью семейной политики является благополучие семьи, укрепление и развитие семейного образа жизни. При этом намеренно используется понятие «благополучие», которое в отличие от понятия «благосостояние» выражает не только «материальную обеспеченность», «имущественное благополучие», но и «счастливую жизнь"[20]. Кардинальные преобразования, осуществляющиеся в России, вызвавшие заметное падение уровня жизни — все это оказывает сильнейшее влияние на жизнедеятельность семьи. Необходимы серьезные и эффективные меры, способствующие изменению общественного мнения о материнстве, отцовстве, детях, родственных и супружеских отношениях. В работе рассмотрены направления семейной политики на примере Свердловской области. Но в целом по стране ситуация по регионам имеет сходство лишь с небольшими различиями. Предстоит более глубоко изучить и процесс изменения семейных ценностей, происходящий внашей стране. Необходимо выявление оптимальных сочетаний духовных и материальных ценностей, новых и старых ориентаций.
" Актуален вопрос и о допустимых размерах противоречия между семейными и внесемейными ценностями, возможных вариантах его разрешения без риска развития общего семейного кризиса"[7]. Глубокие знания по семьеведению позволят социальному работнику квалифицированно осуществлять адресную социальную поддержку различного типа семей и находить подход к каждому члену семьи в решении имеющихся проблем.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Конституция Российской Федерации. Официальный текст.
М.: «Дашков и КО», 2002. — 40 с. Концепция реализации государственной семейной политики в Свердловской области на период до 2015 года. Утверждена Постановлением Правительства Свердловской обл. от 4 декабря 2002 г.
№ 1393-ПППостановление Главы города Екатеринбурга от 12.
10.1999 № 1026 «Об утверждении екатеринбургской концепции семейной политики» по состоянию на 9 февраля 2007 года
Антропова, Ю. Ю. Государственная региональная семейная политика в современной России (на примере Свердловской области), от 6 декабря 2010
Дармодехин, С. В. Государственная семейная политика: проблемы научной разработки / С. В. Дармодехин. 2-е изд. перераб. и доп. М., 2006. — 325 с. Демографическая и семейная политика / Под. ред. В. В. Елизарова, Н. Г. Джанаевой.
Серия «Демографические исследования», вып. 15. М.: МАКС Пресс, 2009
Демография и социально-экономические проблемы народонаселения / Под ред. В. В. Елизарова, Р. С. Ротовой. Информационно-библиографический бюллетень литературы. М.: Макс-Пресс, 2010
Дивицына, Н. Ф. Семьеведение / Н. Ф. Дивицына. Краткий курс лекций. — М.: Владос, 2006.
— 327 с. Единые принципы демографии в регионе: проблемы и перспективы // Л. Бабушкина. Федеральный журнал «Регионы России», 2010. — № 3, 4Здравомыслова, Е.А., Российский гендерный порядок: социологический подход / Е. А. Здравомыслова, А. А. Темкина. — СПб.: Изд-во Европейского университета в Санкт-Петербурге, 2007.
— 89 с. Зубаревич, Н. В. Региональное развитие и региональная политика за десятилетие экономического роста // Журнал новой экономической ассоциации. 2009. № 1−2Козлови, В. А. Институциональный подход к разработке семейной политики — М.: Институт экономики РАН, 2010. — 51c. Рыков, С. Л. Семьеведение / С. Л. Рыков.
Учебное пособие. — М.: РИО ВТУ, 2007. -
196 с. Семейная политика Свердловской области // В. Власов. ИТАР-ТАСС Урал, 4 марта 2010
Семенков, В. Е. Правовой аспект эволюции социальной политики Российской Федерации поддержки семей с детьми / credonew. ruТеория социальной работы / Под общ. ред. Кузиной И. Г. — Владивовсток: ДВГТУ, 2006. — 230 с. Тюгашев, Е. А. Семьеведение / Е. А. Тюгашев. Учебное пособие. — Новосибирск: Сиб
УПК, 2006. — 194 с. Холостова, Е. И. Теория и методология исследования социальной работы / Е. И. Холостова // Отечественный журнал социальной работы. — 2006. — № 2. -
С.4−7Чернецкий, А. Молодежная семейная политика Екатеринбурга закреплена стратегическими проектами // П. Чернецкий. Официальный портал Екатеринбург от 15 июля 2009
Чернова, Ж. Б. Семейная политика в Европе и России: гендерный анализ. СПб.: Норма, 2008. — 123 с.
