Региональная экономическая политика

Экономика России — это многорегиональный организм, функционирующий на основе вертикальных (центр-регион) и горизонтальных (межрегиональных) взаимодействий и входящих в систему мирохозяйственных связей.

Проводимый в конце XX в. курс на децентрализацию хозяйствования и управления, перераспределения полномочий между федеральным Центром, субъектами Федерации и муниципальными образованиями усиливает внимание экономической науки и практики управления к региональному уровню социально-экономического развития. Под регионом понимается уровень субъекта РФ (область, край, республика, автономная область или округ) с входящими в его состав муниципальными образованиями (район, город и т. д.). Региональная экономика является мезоуровнем — средним звеном между макрои микроуровнем. Как мезоуровень она обладает характерными особенностями. Региональная экономика является подсистемой народного хозяйства, причем нельзя рассматривать ее как изолированную часть в народном хозяйстве государства. Регион как хозяйственная система представляет собой часть территории, на которой развивается система связей и зависимостей между хозяйствующими субъектами и организациями. Основным объектом хозяйственного регулирования выступает область. Область в качестве звена региональной экономики является субъектом Федерации. Она обладает такими полномочиями в экономической и правовой сферах, которыми не обладают звенья более низкого уровня иерархии. Эти права предоставляются не формально, они закрепляют те свойства, которые приобретает область в качестве хозяйственной системы.

Становление бюджетного федерализма, экономическое и политическое взаимодействие субъектов Российской Федерации, другие важнейшие стороны современной региональной политики являются закономерным результатом отказа от перераспределительной системы унитарного государства, развития национального самосознания регионов. Однако существующая ситуация осложняется тем, что становление федерализма и его региональной составляющей происходит в условиях кризиса в экономике, отсутствия необходимого опыта, недостаточности научного обеспечения, что влечет за собой долговременные негативные последствия. В связи с этим на современном этапе развития особую актуальность приобретает продуманная и эффективная региональная политика государства, которая в конечном итоге и должна определять стратегии развития каждого субъекта Российской Федерации.

В настоящее время в России наблюдается процесс роста роли регионов в динамике и перспективах развития национальной экономики. Обеспечение эффективности такого процесса сопряжено с разработкой и реализацией стратегии развития субъекта Федерации, определяющей основные направления трансформации его социально-экономической системы в целях повышения качества жизни населения. В связи с этим, одной из ключевых проблем становится разработка концептуальных и методических основ региональной экономической политики.

Целью работы является изучение механизмов формирования и реализации стратегии региональной экономической политики РФ.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

 раскрыть понятие и сущность государственной региональной политики;

 определить нормативно-правовые и организационные механизмы и принципы формирования и реализации государственной региональной политики;

 проанализировать основные направления государственной региональной политики РФ на современном этапе;

 определить проблемы и трудности в реализации государственной региональной политики РФ на современном этапе.

Структура работы. Курсовая работа включает в себя введение, две главы, заключение, список литературы.

1. Теоретические основы формирования и реализации региональной экономической политики

1.1. Понятие и необходимость региональной экономической политики

Понимание сущности региональной экономической политики позволяет определить круг задач, решаемых властными структурами региона.

Немаловажным вопросом является определение принципов и методов региональной экономической политики. Современные условия развития экономики обусловливают рациональное сочетание государственного регулирования и регионального самоуправления.

Вместе с тем, подходы к решению этой проблемы до сих пор не нашли своего отражения в реализуемой экономической политике государства.

На наш взгляд, с определенной условностью, можно выделить две точки зрения на региональное развитие: любой регион является частью народнохозяйственного комплекса страны, и его самостоятельность ограничивается общими задачами развития рыночных отношений в государстве, исходя из той конкретной роли, которую он играет в этом процессе; границы самостоятельности региона определяются исходя из того, что все противоречия процессов развития рыночных отношений в стране необходимо сместить на региональный уровень, что предопределяет максимальную свободу действия.

Между этими диаметрально противоположными точками зрения находятся и другие подходы к региональному развитию, в большей или меньшей степени склоняющиеся к неограниченной самостоятельности региона или к жесткой регламентации его прав.

В связи с этим, достаточно существенное значение приобретает вопрос о дефиниции «регион», которая необходима для определения предмета исследования в рамках региональной проблематики, а также для решения конкретных прикладных задач. В нашем понимании, регион представляет