Это объясняется тем, что объемы планируемых расходов не зависят от качества предоставляемых социальных услуг.
Нормативно-целевая схема планирования расходов берет за основу социальную услугу. Оплата деятельности организаций, специализирующихся на социальном обслуживании, осуществляется исходя из объема и качества предоставленных услуг, то есть по конечному результату деятельности, а не по характеру и интенсивности функционирования указанных организаций. В основе величины оплаты лежит экономически обоснованная стоимость единичной услуги определенного вида и качества. Эта величина регулируется специальными нормами, нормативами и тарифными соглашениями.
Представляется, что в рамках нормативно-целевой схемы повысится эффективность системы социального обслуживания. Однако в настоящее время отсутствует нормативная правовая база, необходимая для ее реализации.
В этой связи необходима разработка механизмов нормативного правового регулирования формирования статей расходов бюджета всех уровней по планированию затрат на оказание социальных услуг. Переход на нормативно-целевую схему планирования расходов на содержание государственных учреждений, предоставляющих социальные услуги, возможен после внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство, в том числе в Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Другой целью реформирования является создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу предоставления социальных услуг. Создание механизмов, при которых социальные услуги, могли бы предоставляться организациями различных организационно-правовых форм, является одним из основных направлений повышения эффективности использования бюджетных средств.
Таким образом, реформирование позволит повысить качество предоставляемых социальных услуг, объективно формировать затраты на оплату предоставляемых социальных услуг, и оптимизировать бюджетные расходы. А также предусмотреть возможность участия негосударственных организаций в предоставлении социальных услуг различным категориям граждан и расширить спектр предоставляемых социальных услуг.
Заключение
Целью развития системы социальной защиты населения является удовлетворение потребности населения в качественном социальном обслуживании с учетом прогнозируемого социально-экономического развития общества.
Формирование и развития сферы социального сервиса будет способствовать более эффективному решению проблем, возникающих в социальной сфере общества.
Работа учреждений в области качества услуг должна быть направлена на полное удовлетворение нужд клиентов, непрерывное повышение качества услуг и эффективности социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Действующая в настоящее время традиционная (сметная) схема планирования расходов на содержание государственных учреждений, предоставляющих социальные услуги, признается недостаточно эффективной.
Нормативно-целевая схема планирования расходов берет за основу социальную услугу. Представляется, что в рамках нормативно-целевой схемы повысится эффективность системы социального обслуживания. Однако в настоящее время отсутствует нормативная правовая база, необходимая для ее реализации.
Таким образом, реформирование позволит повысить качество предоставляемых социальных услуг, объективно формировать затраты на оплату предоставляемых социальных услуг, и оптимизировать бюджетные расходы. А также предусмотреть возможность участия негосударственных организаций в предоставлении социальных услуг различным категориям граждан и расширить спектр предоставляемых социальных услуг.
Нормативно-правовые акты Федеральный закон Российской Федерации: от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Федеральный закон Российской Федерации: от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».
Федеральный закон Российской Федерации: от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
Федеральный закон Российской Федерации: от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».
Федеральный закон Российской Федерации от 25 ноября 1995 г. № 1151 «О Федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания».
Основная литература:
«Национальный стандарт Российской Федерации Социальное обслуживание населения Основные виды социальных услуг» ГОССТАНДАРТ РОССИИ Москва ГОСТ Р 52 143—2003. //
http://www.social-pedagog.edu.mhost.ru
Павленок П. Д. Теория, история и методика социальной работы: Учебное пособие. — М.: Дашков и К, 2003. — 460с.
Павленок П. Д. Теория, история и методика социальной работы: Учеб. пособие. — М.: Дашков и К., 2007. — 476с.
Содержание и методика социальной работы / под ред. Е. А. Сигиды. — М.: ВЛАДОС, 2005. — 345с.
Социальная работа: Учеб. пособие. / под общ. ред. В. И. Курбатова. — ростов н/Д: Феникс, 2005. — 479с.
Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности / ред. П. Д. Павленок. — М.: Дашков и К, 2005. — 154с.
Фирсов М.В., Студенова Е. Г. Теория социальной работы: Учеб. пособие для вузов. — М.: Академический проект, 2005. — 512с.
Холостова Е. И. Профессионализм в социальной работе. — М.: Дашков и К., 2006. — 233с.
