Социальные цели: понятие и структура

В разработке социальной политики такие меры относятся к первому этапу. В рамках второго этапа выделяются приоритеты, то есть такие критерии, которые ведут к улучшению качества питания, медицинского обслуживания и т. п. На федеральном, региональном и местном уровнях разрабатываются комплексные целевые программы, устанавливаются сроки решения проблем, выявляются необходимые ресурсы.

На третьем этапе все целевые программы по направлениям составляются государством и общественными институтами, осуществляется их системный анализ, вновь уточняются приоритеты с учетом реально имеющихся материально-финансовых возможностей. С помощью юридических норм, бюджетного процесса, налоговых и кредитных механизмов по всем направлениям государственной политики определяются социальные ориентиры, выделяются ресурсы, устанавливаются сроки, определяются ответственность и пути реализации намеченных программ.

Субъектами социальной политики государства выступают законодательные, исполнительные и судебные органы власти. Они формируют социальные цели и задачи, посредством созданной нормативно-правовой базы, общественных институтов и граждан, отчитываются перед обществом об эффективности решения социальных проблем.

Таким образом, социальная политика не должна сводиться только к деятельности органов власти, занимающихся социальными вопросами. Участие всех гражданских институтов общества, главным из которых является народ, является обязательным. Конституционное право, выборы, общественное мнение, письма граждан, референдумы и т. п. являются формами контроля власти перед обществом. То есть без активного участия населения страны, жителей отдельных регионов и местных сообществ невозможна эффективная социальная политика.

В связи с этим, социальные цели можно дифференцировать по трем уровням:

1. Первый уровень социальных целей. Социальные нормативы и стандарты, которые гарантируются населению, разрабатывает государство: минимальный прожиточный уровень, медицинское обслуживание, доступ к образованию, обеспеченность продуктами питания и т. д.

2. Второй уровень социальных целей. Со стороны центра регионам делегируются властные полномочия и ресурсы для гарантирования населению социальных благ. В соответствии с имеющимися социально-экономическими возможностями наращиваются средства на социальные нужды, улучшается «качество жизни», удовлетворяются социальные потребностей.

Для реализации региональной социальной политики создается база стабильных налоговых поступлений; выдвигаются перспективные и привлекательные идей для местного населения; обосновываются конкурсные условия выдвижения регионов, которые могут участвовать в реализации проекта; разрабатываются принципы отбора кандидатов для участия в проекте ускорения регионального развития.

3. Социальные цели третьего уровня. Этот уровень связан с муниципальным сообществом и органами местного самоуправления. В развитии местных сообществ необходима инновационная стратегия, позволяющая максимально использовать потенциал населения в сфере эффективного использования местных ресурсов.

В современный период трансформации общества необходимо разрабатывать целенаправленную и сбалансированную социальную политику как на федеральном, так и на региональном уровнях, чтобы прийти к его стабилизации, избежать деградации. Для этого нужен определенный механизм реализации социальной политики с помощью эффективных материально-финансовых и интеллектуальных ресурсов.

Для эффективной реализации социальных целей можно сформулировать ряд принципов и первоочередных критериев:

1) создание рыночного хозяйства для обеспечения мер социальной защиты населения;

2) изменение систем и принципов социальной защиты населения, осуществление которой должно находиться под гласным контролем общества, включая все социально-политические институты;

3) разработка механизмов и критериев, экспертные оценки имеющихся ресурсов для удовлетворения социальных нужд, меры по оценке их фактического использования;

4) поддержка науки и культуры;

5) в основе бюджетной, налоговой и инвестиционной политики должны лежать социальные приоритеты, а также определенный контроль за системой мер формирования фондов заработной платы;

6) главное направление в региональной политике — это обеспечение минимального прожиточного уровня жизни, потребительской корзины. Повышение уровня обслуживания населения возможно через систему развития городского и коммунального хозяйства и транспорта, борьбу с коррупцией, преступностью, наркобизнесом, обеспечить безопасность и защищенность граждан;

7) разработка и реализация ряда социальных программ: по поддержке семьи, молодежи, материнства и детства, укреплению здоровья людей и др.;

8) уменьшение резкой поляризации населения в регионах и в обществе в целом;

10) стимулирование сохранения и создания рабочих мест в регионах.

Стабилизация общества, достижение ключевых социальных целей, уменьшение социального напряжения и неравенства в обществе невозможно без решения этих первоочередных социальных задач на федеральном уровне нет.

Выводы. 1. С помощью эффективной социальной политики можно создать демократическое государство, которое способно адекватно выразить интересы граждан. Несоблюдение главной социальной цели (социальное самочувствие людей) ведет правительственному кризису. Неспособность государственных структур разработать и реализовать курс на социальное обустройство общества должна быть сигналом не к конфронтации, усилению гражданского противостояния, а к смене всей государственной команды, которая работает непрофессионально, не выполняет своих главных обязанностей перед обществом.

2. Важной предпосылкой эффективной реализации социальных целей и научно обоснованной социальной политики, которые способны отражать интересы различных групп населения, является баланс между государственными, региональными органами власти и органами местного самоуправления. Благополучие общества зависит не только от качества формирования социальной политики, но и отношений между тремя уровнями власти.

Реализация социальных целей основана на многих факторах, способных формировать систему благополучия в обществе. Так, невозможно свести всю социальную политику лишь к какой-либо одной социальной функции (например, заботе о малоимущих и т. п.) без учета всех остальных, определяющих в целом жизненный уровень граждан, так как это может свидетельствовать о слабости государственной социальной политики.

3. Учет вышеуказанных и других факторов при разработке и реализации общегосударственной и региональной социальной политики — решающее условие обеспечения интересов всех слоев населения с учетом их отношения к различным формам собственности. При этом государственные органы власти должны создавать максимальные условия развития для всех форм собственности, прежде всего для федеральной, как главного источника общенационального богатства. Главная причина неэффективной деятельности того или иного правительства или общественно-политического строя — это отсутствие или слабый учет факторов социальной сферы общественного развития. Руководители государств должны действовать не во имя своих личных и узко групповых интересов, ущемляющих права большинства членов общества, а в интересах большинства граждан. Тогда в обществе царит социальная справедливость, которая ведет к решению многих социальных проблем, гражданскому миру, подлинному согласию и эффективной реализации социальных целей.

Заключение

Реализация социальных целей во многом детерминирована условиями развития современного общества. С одной стороны, социальные цели определяются теми потребностями, которые существуют у людей, а с другой, — общество «диктует свои условия», влияя на постановку этих целей.

В ходе написания курсовой работы обнаружено: а) классификация социальных целей весьма многообразна и связана с реально существующими в обществе социальными проблемами; б) социальные цели трактуются также в зависимости от средств их достижения, то есть возможности реализации; в) в существующей структуре социальных целей отсутствует четкое выделение субъекта и объекта социальных целей.

Поэтому в курсовой работе, во-первых, социальные цели рассматриваются с точки зрения самого понятия «социальное», во-вторых, анализируются в зависимости от различных критериев: охвата, продолжительности, времени и т. д. В-третьих, в качестве ключевого субъекта реализации социальных целей выступает, по нашему мнению, государство, которое моделирует социальную политику, исходя из существующих социальных проблем.

В последнее время в России наблюдается положительная тенденция властей разного уровня к использованию механизмов социальной политики. Складывающаяся практика пока не ориентирована в должной мере на активную реализацию социальных целей, но решению социальных проблем общества все же уделяется большое внимание. Поэтому сейчас на стадии проектирования и внедрения социальной политики необходимо заложить такие социальные цели, которые не просто актуальны для современного общества, но и были бы вполне осуществимы.

Список литературы

Бабосов Е. М. Общая социология: Учеб. пособие для студентов вузов./ Е.

М. Бабосов. — 2-е изд., стер. — Мн.: «Тетра.

Системс", 2004. -640 с.

Бестужев-Лада И. В. Социальная цель и социальное целеполагание. Режим доступа:

http://www.utopiya.spb.ru.

Гладышев A.M. Муниципальное управление: теория и практика. М., 1999.

Зборовский Г. Е. Общая социология: Учебник. 3-е издание, исправленное и дополненное. — М.: Гардарики, 2004. — 592 с.

Иванов В. Н. Социальные технологии в современном мире. М., 1996.

Нейман Дж., Моргенштерн О. Теория игр и экономическое поведение. М., 1970.

Общая социология: Учебное пособие/Под общ. ред. проф. О 28 А. Г. Эфендиева. — М.: ИНФРА-М, 2000. — 654 с.

Основные направления среднесрочной программы социально-экономического развития России //Экономическая наука современной России. 1998. № 1.

Системные проблемы России. Путь в XXI век /Рук. авт. кол. Д. С. Львов. М., 1999.

Степин В. С. Теоретическое знание. М., 2000. 744 с.

Хабермас Ю. Понятие индивидуальности // Вопросы философии. 1989. № 2. С. 35−40.

Ходжсон Дж. Привычки, правила и экономическое поведение // Вопросы экономики. 2000. № 1. С. 39−55.

Швырев В. С. Рациональность как ценность культуры. М., 2003. 160 с.

Ясперс К. Смысл и назначение истории. М., 1991. 527 с.

Социологический энциклопедический словарь. Под ред. Г. В. Осипова. М., 1998.

Тадевосян Э.В. Словарь-справочник по социологии и политологии. М, 1996.

Общая социология: Учебное пособие/Под общ. ред. проф. А. Г. Эфендиева. — М.: ИНФРА-М, 2000. — с 99.

Бестужев-Лада И. В. Социальная цель и социальное целеполагание. Режим доступа:

http://www.utopiya.spb.ru.

Бестужев-Лада И. В. Социальная цель и социальное целеполагание. Режим доступа:

http://www.utopiya.spb.ru.

Нейман Дж., Моргенштерн О. Теория игр и экономическое поведение. М., 1970.

Ходжсон Дж. Привычки, правила и экономическое поведение // Вопросы экономики. 2000. № 1. С. 39−55.

Швырев В. С. Рациональность как ценность культуры. М., 2003. 160 с.

Степин В. С. Теоретическое знание. М., 2000. 744 с.; Хабермас Ю. Понятие индивидуальности // Вопросы философии. 1989.

№ 2. С. 35−40.; Ясперс К. Смысл и назначение истории. М., 1991. 527 с.

Ходжсон Дж. Привычки, правила и экономическое поведение // Вопросы экономики. 2000. № 1. С. 39−55.

Лотман Ю. М. Внутри мыслящих миров. М., 1996. 312 с.; Перспективы метафизики: Классическая и неклассическая метафизика на рубеже веков. СПб., 2000.