Направления и механизмы социальной защиты многодетной семьи

Формирование потребности у многодетной семьи в организации самопомощи — важная ступень поддержки. Более эффективная реализация педагогического потенциала многодетной семьи и ее членов возможна при объединении различных категорий семей для решения своих проблем в общественные организации или клубы. Созданные общественные структуры помогают оказывать семьям группы риска все вышеперечисленные виды помощи, показывают образец самостоятельного решения проблем и выходов из критических ситуаций, а так же поддержки друг друга в сложные периоды жизни. Подобные общества, ассоциации или клубы со временем могут решать любые вопросы жизнедеятельности семьи, выходить с предложениями в исполнительные и законодательные органы районов, городов, регионов и страны в целом.

В деятельности специалиста по социально-педагогической работе с многодетной семьей сотрудничество с подобными общественными организациями и движениями способствует результативности в создании образа «здоровой семьи» и поддержке на первых ступенях других типов семей, не входящих в эти объединения. Эффективный результат в социально-педагогической работе с неблагополучными многодетными семьями дает включение в нее волонтеров из числа благополучных, «здоровых» семей. Как было отмечено выше, игнорирование этой категории семей чаще всего приводит к переходу их в категорию группы риска. Активизация собственного потенциала «здоровой» семьи позволяет не только стабилизировать и устойчиво развивать семью, но и является примером для подражания другим типам семей. Использование «здоровой» семьи в работе с семьями групп риска также позволяет получить большой эффект в стабилизации жизнедеятельности семей кризисных категорий. Социальный модуль.

Используется в том случае, когда семейные трудности есть результат неблагоприятных обстоятельств. В этих случаях помимо анализа жизненной ситуации и рекомендаций требуется конкретная поддержка. Это особенно важно именно для многодетных семей. Материальная поддержка является важнейшим стартовым условием, которое способствует включению многодетной семьи в процесс активизации собственных сил. Форма помощи семье со стороны специалистов и учреждений социальной работы может иметь несколько видов. Это и дотация на питание, и дополнительная материальная помощь, выделенная по решению педагогического и классного родительского комитета образовательного учреждения, а также предприятия, на котором работают родители.

При отсутствии этих видов социальной поддержки социальный работник помогает получить дополнительную материальную помощь через органы социальной защиты и общественные фонды. Особого внимания заслуживает организация финансовой поддержки с помощью общественных структур. Причем такой поддержкой могут выступать не только деньги, но и вещи, пособия для занятий, участие в оплачиваемых кружках, посещение оплачиваемых мероприятий за счет фонда социальной защиты или спонсорской помощи некоммерческих организаций, волонтеров, религиозных организаций семьям «группы риска и их детям. Психологический (психотерапевтический) модуль. Используется тогда, когда причины трудностей ребенка лежат в области общения, личностных особенностей членов семьи. Он предполагает анализ семейной ситуации, психодиагностику личности, диагностику семьи. Практическая помощь заключается в преодолении барьеров общения и причин его нарушения.

Возможность получения консультации специалиста оказывает благотворное влияние на детей, родителей и педагогов, рождая доверительные отношения, чувство защищенности, понимания. Семье оказываются психологические, а также социально-реабилитационные услуги. К последним относятся: организация «социального консилиума» (психолого-медицинско-педагогическое обследование); социальный патронаж несовершеннолетних, допускающих асоциальное поведение и антиобщественные поступки; социальный патронаж неблагополучных семей с несовершеннолетними детьми; составление индивидуальных коррекционных программ. Технологии коррекции семейных взаимоотношений многочисленны, их выбор определяется как обстоятельствами конкретной социальной ситуации, включая характерологические черты клиентов, так и личностными качествами самого специалиста по семейной терапии, его вкусам и предпочтениям. Со временем каждый опытный специалист по-своему трансформирует методики, создает собственную комбинацию из нескольких подходящих форм работы. Сущность всех применяемых средств — осуществление и закрепление изменений, которые будут способствовать желанной стабилизации семьи.

К сожалению, далеко не все виды семейных дисфункций поддаются коррекции, причем это зависит не только от недостаточности или неадекватности усилий специалистов по работе с семьей. Медицинский модуль. Предполагает, что в основе семейных трудностей лежат проблемы со здоровьем. Задача профессиональной помощи — диагностика, лечение больных и адаптация здоровых членов семьи к больным. К основным социально-медицинским услугам, оказываемым семье относится: содействие в направление в стационарные медицинские наркологические учреждения лиц, нуждающихся в этом, в том числе и детей; патронаж семей, где родители злоупотребляют спиртными напитками; организация консультирования по проблемам планирования семьи, сексуальных отношений и психологических расстройств, воспитание здорового образа жизни и др. Правовой модуль. Осуществление помощи в оформлении документов, связанных с защитой прав и интересов клиентов, в том числе и детей; участие в правовом просвещении населения, повышение его юридической компетентности; участие в правовой защите личностных интересов детей родителей и членов семьи. В заключение следует сделать вывод о том, что представленные модули работы с семьей явились основополагающими при разработке целевых программ по реализации концепции развития правовой социальной, психологической и медицинской помощи для различных типов семей.

Анализ статистических данных свидетельствует о росте числа жителей, получивших помощь от специалистов. Так, количество семей, обратившихся в различные учреждения социальной поддержки семьи, увеличилось только за два года почти в 2,5 раза, количество подростков — в 1,5 раза. Отрадным, на наш взгляд, является интенсивность развития подобных учреждений. За последние два года число Центров социальной помощи семье и детям увеличилось почти в два раза, количество специалистов, работающих в них, — более чем в два раза, а количество обслуживаемых семей и несовершеннолетних детей — почти в три раза. В будущем предполагается дальнейшее развитие системы помощи семьям с организацией новых структур. Это связано с тем, что пока приоритет отдан преимущественно неблагополучным семьям, а профилактике неблагополучия уделяется недостаточное внимание.

2.2 Актуальные проблемы социальной защиты многодетных семей.

Многодетные семьи во многом испытывают те же проблемы, что и другие семьи, имеющие детей. В то же время к общим проблемам добавляются и специфические, связанные с наличием большего по сравнению с обычными семьями числа детей, которые усугубляются, если многодетнаясемьянеполная либо в ней имеются дети-инвалиды. Необходимость особого социального обеспечения многодетных семей обусловлена не только тем, что многодетные родители несут повышенную нагрузку посодержанию и воспитанию детей, уходу и присмотру за ними, но и располагают из-за этого меньшимивозможностями для получения средств существования за счет оплачиваемой работы вне дома. Указом Президента РФ от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», принятым в целях проведения целенаправленной и адресной политики в условиях либерализации цен, субъектам РФ было предложено с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона определить категории семей, которыеотносятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке. Главная проблема многодетных — жилье.

Уровень благоустройства жилищ многодетных семейявляется крайне низким, не приспособленным для проживания семей с большим количеством детей. Почти половина многодетных семей испытывает значительные проблемы с жильем (не отвечающееустановленным нормам жилья, либо аварийное, требующее срочного ремонта). Около 60% многодетных семей проживают в жилье «без удобств», в котором отсутствуют центральное отопление или водопровод, канализация и горячее водоснабжение. В сельской местности доля такого жилья достигает80%.Актуальным и наиважнейшим считаем вопрос о статусе многодетной мамы. Сегодня она по сутиникто. Женщина, которая воспитала троих-пятерых, а то и десятерых детей, приравнивается к безработной и в старости получает только базовую пенсию.

А ведь она совершила огромный подвиг, поднявна ноги столько новых граждан, тем более, когда страна так нуждается в приросте населения. Ей неначисляется трудовой стаж и соответствующая пенсия. Маму, воспитавшую троих и более полноценных граждан общества, можно было бы законодательно приравнять к работающему человеку. Кроме социально-экономических и психологических проблем, многодетные семьи сталкиваются ис определенными проблемами медицинского характера. Иметь о них представление должны любыеродители, воспитывающие более двух детей, — только в этом случае они смогут заранее подумать отом, как обезопасить себя и свою семью. На практике реально существуют отдельные примеры по поддержке здоровья многодетных, например, в Нижнем Новгороде реализована программа «Многодетным мамам — белоснежную улыбку». Есть примеры выделения бесплатных абонементов в спортклубы для послеродовой реабилитациимам, предоставления серьезных скидок. Таким образом, считаем, что необходима особая забота и помощь материнству, правовая защита семьи, создание социальных условий для ее нормального функционирования, обеспечение гармоничного развития каждого ребенка с учетом его физиологических особенностей. Государство должно, максимально расширить все ресурсы социальной помощи, привлечь средства благотворительныхорганизаций, церковь, различные общества; научить семью самопомощи и взаимопомощи, семейномубизнесу. Одной из главных целей социальной работы с многодетными семьямиявляется её благосостояние и обеспечение, которая достигается, в первую очередь, черезпредоставление материальной поддержки, льготами на жилищно — коммунальные услуги, профессиональной ориентацией и трудоустройством членов семей. Причёмпрофессиональная ориентация предусматривает и овладение приемами таких услуг какдомашний парикмахер, швея, массажист и т. д. Ну и наконец, овладение с нормативно-правовыми документами для получения декларированных льгот, обмен опытоморганизациивнутрисемейственной жизни, расширение круга общения и психолого-педагогическое просвешение являются основными методами профессиональнойсоциальной помощи многодетным семьям. Как уже упоминалось выше практически все проблемы у многодетных семей вытекаютиз плохого материального положения, которое в свою очередь, является закономерно длятаких социальных незащищенных слоев населения. Дело в том, что 70% бюджета всейсемьи уходит на питание.

А потому, вопрос о организации отдыха для детей в таких семьяхставить не приходиться. Следовательно, социальная работа с многодетнымисемьямипредусматривает также предоставление бесплатных путевок школьникам в летние лагери впериод каникул, в лагеря труда и отдыха. Всё это в свою очередь, позволяет заботиться оздоровье детей в малообеспеченных и многодетных семьях. Ещё один важный вопрос для любой многодетной семьи, является вопрос жилищный, что в настоящее время приобрело первостепенный характер, так как жилищные условия, главным образом, не отвечают нормативам, и их улучшение за счет муниципального жильяне представляется возможным. К этому следует добавить и постоянно растущие цены нажилищно — коммунальные услуги. Однако, социальное обеспечение многодетных семейпредусматривает решение проблемы жилищно — коммунальных услуг посредствомпредоставления льгот (субсидий). Вопрос жилищных условий был решен в 80 — х годахпутем соединения смежных квартир, тем самым создавая более комфортные условия дляпроживания многодетных семей. Однако в настоящее время подобный опыт даже неупоминается, хотя вопрос не менее актуален и приоритетен так как.

От жилищныхусловийпрямо пропорционально зависит успешная и здоровая социализация ребенка. Угроза здоровью ребенка в целом так же зависит от жилищных условий, так как постатистике дети больше болеют именно в семьях с плохими жилищными условиями. Но, кглубокому сожалению, вопрос существенной социальной помощи, многодетным семьям ваналогичной ситуации остается скрытым и в настоящее время. Пожалуй, не менее важной проблемой многодетной семьи является психолого-педагогические трудности в процессе воспитания детей. И таким образом, в подобнойситуации, социальная работа предусматривает консультирование родителей таких семей, ввопросео организации воспитательного процесса детей, что в свою очередь, помогаетзаблаговременно решить множество проблем. Осуществляется социальная помощь многодетным семьям в различных специальноорганизованных социальных институтах, и в комплексных центрах социальногообслуживания населения. В данных учреждениях и оказываются практически весь спектрсоциальной помощи: социально — психологическая, оказание юридических услуг, консультирование и защита многодетных семей, помощь по обеспечениюгосударственными гарантиями и льготами, организация досуговой деятельности, оказаниематериальной помощи, профилактика семейного неблагополучия, восстановление внешнихи внутренних социальных связей многодетной семьи их стабилизация и гармонизация и др. Инновационной формой социальной помощи многодетным семьям, в настоящее время, является организация комплексными центрами социальной работы, создание выездныхбригад из специалистов: психологов, социальных педагогов, врачей и юристов для оказанияконсультативной помощи. Таким образом, следует сделать следующий вывод: особенность социальной работы с многодетнымисемьямиотражается в выявлении и учёте многодетных семей; определение нужд и трудностей каксемьи в целом так и каждого её члена семьи в отдельности. Ну и наконец в организациислужб к решению социальных проблем такой семьи в координации их деятельности; иадресной помощи конкретной семьи отражается в специфики социальной работы смногодетными семьями и предмета её помощи.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании вышесказанного можно сделать следующие выводы:

Многодетная семья испытывает многие из тех же проблем, что и другие семьи с детьми. В то же время к общим проблемам добавляются конкретные проблемы, связанные с наличием большего количества детей, чем в обычных семьях, которые усугубляются, если многодетная семья неполная или в ней есть дети-инвалиды. Необходимость специального социального обеспечения для многодетных семей объясняется не только тем фактом, что у многодетных родителей возросшее бремя на содержание и воспитание детей, уход и надзор за ними, но и имеют из-за этого меньше возможностей для получения средств к существованию посредством оплачиваемой работы вне дома. Многие такие семьи не в состоянии обеспечить своих детей соответствующим уровнем содержания и интересов, не могут создавать полноценные для этого условия, поэтому существует необходимость увеличивать государственную поддержку многодетных семей с помощью налоговых льгот и дополнительных социальных гарантий. Каждая семья должна сама решить, сколько детей сможет вырастить и нести за них ответственность. Предложения по содействию созданию многодетных семей с помощью льгот, компенсаций и других наиболее благоприятных условий ставят вопрос о мотивации к появлению ребенка в такой семье. Общеизвестный факт, что многие семьи приходят к рождению ребенка ради получения семейного капитала, в значительном числе многодетных семей, детские пособия — это средство для родителей, которые продолжают свое довольно комфортное времяпрепровождение, приводя к асоциальному образу жизни, алкоголизму и наркомания. Более того, такие родители часто не помнят о детях, и они в лучшем случае находятся на попечении заинтересованных соседей или государства. Поэтому одно дело — создать условия для существования семьи, образования и воспитания детей, а другое — способствовать рождаемости через предоставление пособий и льгот. В первом случае социальное обеспечение направлено на создание благоприятной атмосферы для семьи, и связано с появлением желания родить и воспитывать ребенка при отсутствии возможности использовать государственные деньги для нецелевых нужд.

Вво втором — разложение института семьи, поощрение факта рождения или наличия детей в качестве способа получения денег, возможность мошеннического использования платежей, предоставляемых государством, пренебрежение воспитанием ребенок. Предложения по защите семьи по какой-либо причине сразу указывают на статус семьи — многодетная, или иным образом, так или иначе, как-то выделяются основания для оказания государственной помощи или поощрения лиц с семейными обязанностями. В частности, условием защиты социальной группы, такой как семья, может быть обеспечение того, чтобы ребенок мог занять место в дошкольном учреждении, либо мера по установлению приоритетной позиции — предоставление свободной земли из-за большого числа членов семьи дети. Гарантии права на семью должны заключаться в юридическом обеспечении поддержки каждого члена семьи другим членом семьи и, в случае отсутствия таких членов, от имени общества, государством через соответствующие государственные учреждения (например, размещение несовершеннолетних детей в детских домах и приютах для престарелых в домах престарелых). Эта поддержка может быть в материальном выражении, а также в виде выполнения определенных обязанностей, в частности для воспитания ребенка, обеспечения их базового среднего образования и т. п.