Так, рассматривая данную проблему, В. С. Нерсесянц справедливо отметил, что «правомерна только та его деятельность, которая порождена его природой, соответствует его сущности… Функции государства нельзя смешивать с теми или иными сферами деятельности государства и задачами, которые при этом решаются с помощью государственно-правовых средств и методов. Ничего специфически государственного в самих по себе занятиях экономикой, культурой, наукой, экологией и т. д. нет. Специфика, существо, смысл всей функциональной деятельности государства, всех его функций состоят в организации, реализации и защите определенного (социально и исторически обусловленного) государственно-правового порядка жизни свободных людей. Отдельные функции государства — это лишь относительно самостоятельные аспекты целостной и единой по своей сути функциональной деятельности государства по созиданию, поддержанию и практическому осуществлению государственно-правового порядка».
Во-вторых, основные функции осуществляются государством в интересах непосредственно носителя общественной власти (класса, нации, народа, иных социальных групп), т. е. их реализация самым тесным образом затрагивает каждого члена общества, при этом не следует путать этот признак с общественным интересом (вниманием), проявляющимся в той или иной сфере.
Организующее воздействие основной функции может распространяться на ограниченную категорию граждан (например, военнослужащих, осуществляющих в интересах всех граждан обеспечение безопасности государства) или отдельных лиц (например, правонарушителей, которые в интересах всего общества изолируются в специальных учреждениях в целях их исправления, восстановления социальной справедливости, а также предупреждения совершения ими новых противоправных деяний), однако оно всегда реализуется в интересах всего общества.
Таким образом, основным, принципиальным условием для разделения функций по предложенной классификации является существование взаимного интереса в реализации основных функций, как у общества, которое нуждается в определенной поддержке со стороны государства, так и у государства, которое таким образом реализует свою роль в обеспечении развития общества.
С учетом названных критериев можно выделить следующую группу направлений деятельности государства, включающих его основные функции. Политическая функция, заключающаяся в формировании и обеспечении функционирования в обществе системы государственной власти путем создания структуры государственных органов и правовых механизмов государственного управления, участия в международных отношениях и т. п.
Экономическая функция, в рамках которой государство определяет экономическую стратегию развития общества, устанавливает правовые регуляторы рыночных отношений, охраняет и защищает собственность, обеспечивая равные возможности для функционирования ее различных форм (государственной, муниципальной, частной и др.), осуществляет внешнеэкономическую деятельность.
Социальная функция, заключающаяся в охране прав и законных интересов личности, а также обеспечении всех граждан достойным уровнем жизни, соответствующим уровню экономического, культурного и исторического развития государства. Социальная функция основывается на принципе приоритета прав и свобод личности и проявляется в первую очередь посредством установления государственных пенсий и пособий, развития сети социальных служб, совершенствования системы охраны труда и занятости населения, поддержки многодетных семей и т. п.
Функция обеспечения национальной безопасности, предполагающая оборону страны от вооруженного нападения, защиту государством своего суверенитета, территориальной целостности, политической и экономической независимости государства.
Н.И. Матузов, А. В. Малько выделяют следующие основания классификации функций государства: в зависимости от продолжительности действия функции государства классифицируются на постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства, например, экономическая) и временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер, например функция оказания помощи региону, где произошло землетрясение); в зависимости от принципа разделения властей — на законодательные (правотворческие), исполнительные (управленческие) и судебные; в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются, — на внутренние и внешние.
В частности к внутренним функциям современного Российского государства относятся следующие: Функция охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка, экономическая функция государства функция налогообложения, Функция социальной защиты, экологическая функция культурная функция.
К внешним функциям России относятся следующие: функция обороны страны, функция содействия по обеспечению международного мира функция сотрудничества с другими государствами Внешние функции государства тесно связаны с внутренними. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который все больше становится взаимозависимым.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Изучив данную курсовую работу можно сделать следующие выводы:
Государство — это территориально организованная публично-правовая общность населения, построенная на началах власти и осуществляющая свою деятельность на основе права с помощью специального государственного аппарата.
Сущность государства есть то наиболее характерное, значимое в нем, что определяет его содержание, социальное назначение и функционирование.
Раскрыть сущность государства возможно только на основе изучения функций государства.
В курсовом исследовании было рассмотрено два основных мнения на подходы к сущности государства, предложенные Н.И., Матузовым А. В. Малько, А. С. Пиголкиной.
К наиболее значимым признакам функций государства относятся:
1) устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни;
2) непосредственная связь между сущностной характеристикой государства и его социальным назначением, которая (связь) реализуется в деятельности государства;
3) направленность деятельности государства на выполнение крупных задач и достижение целей, встающих на каждом историческом этапе развития общества;
4) определенные формы реализации функций государства (чаще всего правовые), связанные с применением особых, в том числе властно-принудительных, методов В широком смысле функции — это не только то, что государство должно делать в соответствии с его назначением (должное), но и то, что оно реально делает в этом направлении (сущее).
В узком смысле в понятие функция государства в него включается только один из названных подходов: или должный, или сущностный.
Более правильным можно считать широкое трактовку функций государства в широком смысле.
Функции государства многоплановы, их формирование происходит в процессе становления и развития государства. В разные исторические периоды приоритетное значение приобретают те или иные задачи, цели государства, а следовательно, и различные его функции. На одних этапах центр тяжести перенесется в сферу экономики, поэтому в деятельности государства приоритетное место занимает экономическая функция, в других — в область политики.
Последовательность возникновения функций зависит от очередности задач, встающих перед обществом в его историческом развитии, а также преследуемых целей. Эти задачи и цели зависят от реальных условий:
потребностей и интересов населения;
экономических возможностей общества;
нравственного и культурного уровня общества;
профессионализма государственных служащих и структур и др.
Функции государства — это динамичное и постоянно развивающееся явление. Исчезают одни функции, возникают другие. Поэтому, классификация функций, которая приведена в данной курсовой работе не является конечной.
Конечно, такая тема как «Сущность и функции государства» будет актуальной и через несколько десятков и даже сотен лет, пока существует такой институт как государство. По данной теме существует множество вопросов, часть из которых мной были раскрыто в процессе изучения данной курсовой работы.
В частности, подробная проработка дефиниций: «функция государства», «государство», анализ различных классификаций функций государства, подходов к сущности государства, обработка и анализ материалов последних лет относительно данной темы.
В работе подробно исследовано деление функция на основные и не основные, и проблемы с этим связанные. Основным, принципиальным условием для разделения функций по предложенной классификации является существование взаимного интереса в реализации основных функций, как у общества, которое нуждается в определенной поддержке со стороны государства, так и у государства, которое таким образом реализует свою роль в обеспечении развития общества.
Я думаю, что данная тема еще не «исчерпала» себя, и еще будет подвергнута всестороннему анализу в различных монографиях и научных исследованиях.
Список литературы
Алексеев С. С. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: Норма, 2002. — 389 С.
Бутусова Н. В. Российское государство — субъект конституционного права и конституционно-правовых отношений // Конституционное и муниципальное право. — 2006. — № 7. — С. 11−17.
Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 3-е изд. М.: Юриспруденция, 2000. — 517 С.
Гаджиев К.С.
Введение
в политическую науку. Учебник для высших учебных заведений. М., 1997. — 315 С.
Денисов А. И. Сущность и формы государства. М., 1960. — 115 С.
Дмитрук В. Н. Теория государства и права. Минск, 1999. 235 С.
Корельский В. М. Функции государства // Теория государства и права / Под ред. В. М. Корельского, В. Д. Перевалова. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998. — 571 С.
Матузов Н.И., Малько А. В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2004. — 512 С.
Ильин И. А. Путь к очевидности. М., 1993. — 301 С.
Марченко М. Н. Проблемы теории государства и права. М.: Проспект, 2004. — 396 С.
Мелехин А. В. Теория государства и права: Учебник. М.: Маркет ДС, 2007. — 640 С.
Морозова Л. А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право. 1993. N 6. С. 98 — 110.
Нерсесянц В. С. Общая теория государства и права: Учебник. М., 2002. — 375 С.
Новейший философский словарь / Сост. А. А. Грицанов. Минск, 1998. — 1015 С.
Правоведение: Учебник для высших учебных заведений / М. И. Абдулаев, Ю. В. Берладир, М. В. Колганова и др.; под ред. М. И. Абдулаева. М.: Магистр-Пресс, 2004. — 264 С.
Словарь иностранных слов. 18-е изд., стереотип. М.: Русский язык, 1989. — 1001 С.
Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А. М. Прохоров. 4-е изд. М.: Сов. энцикл., 1987. 1179 С.
Современный словарь иностранных слов. М., 1992. — 1560 С.
Сырых В. М. Теория государства и права. М., 1999 — 312 С.
Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / под ред. А. С. Пиголкина. — М.: «Городец», 2003. — 219 С.
Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / А. И. Абрамова, С. А. Боголюбов, А. В. Мицкевич и др.; под ред. А. С. Пиголкина. М.: Городец, 2003. — 544 С.
Теория государства и права / Под ред. М. М. Рассолова, В. О. Лучина, Б. С. Эбзеева. М., 2000. — 435 С.
Теория государства и права: Учебник / Под ред. М. Н. Марченко. М.: Зерцало, 2004 — 601 С.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2003. — 517 С.
Тихомиров Ю. А. Государство на рубеже столетий // Государство и право. 1997. N 2. С. 25−31.
Философский словарь / Под ред. И. Т. Фролова. М., 1986. С. 526. Философский энциклопедический словарь. М.: Изд-во «Советская энциклопедия», 1993. — 1891 С.
Философский энциклопедический словарь. 2-е изд. М.: Советская энциклопедия, 1989. — 1597 С.
Черноголовкин Н. В. Теория функций социалистического государства. М., 1989. — 465 С.
Чиркин В. Е. Современное государство. М.:НОРМА, 2001. — 236 С.
Матузов Н.И., Малько А. В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2004. 512 с.
Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / под ред. А. С. Пиголкина. — М.: «Городец», 2003. — С. 30.
Марченко М. Н. Проблемы теории государства и права. М.: Проспект, 2004. — С. 124.
Ильин И. А. Путь к очевидности. М., 1993. — С. 258.
Бутусова Н. В. Российское государство — субъект конституционного права и конституционно-правовых отношений // Конституционное и муниципальное право. — 2006. — № 7. — С. 12.
Гаджиев К.С.
Введение
в политическую науку. Учебник для высших учебных заведений. М., 1997. — С. 76.
Чиркин В. Е. Современное государство. М.:НОРМА, 2001. — С. 42.
Тихомиров Ю. А. Государство на рубеже столетий // Государство и право. 1997. N 2. — С. 25.
Правоведение: Учебник для высших учебных заведений / М. И. Абдулаев, Ю. В. Берладир, М. В. Колганова и др.; под ред. М. И. Абдулаева. М.: Магистр-Пресс, 2004. — С. 4.
Матузов Н.И., Малько А. В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2004. — С. 121.
Там же.
Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / А. И. Абрамова, С. А. Боголюбов, А. В. Мицкевич и др.; под ред. А. С. Пиголкина. М.: Городец, 2003. — С. 27.
Мелехин А. В. Теория государства и права: Учебник. М.: Маркет ДС, 2007. — 321 С.
Цицерон. Диалоги. О государстве. О законах. М., 1966. С.
20. / Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / А. И. Абрамова, С. А. Боголюбов, А. В. Мицкевич и др.; под ред. А. С. Пиголкина. М.: Городец, 2003. — С.
27.
Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / А. И. Абрамова, С. А. Боголюбов, А. В. Мицкевич и др.; под ред. А. С. Пиголкина. М.: Городец, 2003. — С. 28.
Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А. М. Прохоров. 4-е изд. М.: Сов. энцикл.,
1987. — С. 138.
Философский энциклопедический словарь. М.: Изд-во «Советская энциклопедия», 1993. — С. 720.
Новейший философский словарь / Сост. А. А. Грицанов. Минск, 1998. — С. 783.
Философский энциклопедический словарь. 2-е изд. М.: Советская энциклопедия, 1989. С. 719.
Философский словарь / Под ред. И. Т. Фролова. М., 1986. — С. 526.
Современный словарь иностранных слов. М., 1992. — С. 666.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2003. — С. 60.
Сырых В. М. Теория государства и права. М., 1999. — С. 22.
Дмитрук В. Н. Теория государства и права. Минск, 1999. — С. 23.
Черноголовкин Н. В. Теория функций социалистического государства. М., 1989. — С. 7 — 8.
Алексеев С. С. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: Норма, 2002. — С. 189.
Сырых В. М. Теория государства и права. М., 1999. — С. 24.
Корельский В. М. Функции государства // Теория государства и права / Под ред. В. М. Корельского, В. Д. Перевалова. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998. — С. 143.
Теория государства и права / Под ред. М. М. Рассолова, В. О. Лучина, Б. С. Эбзеева. М., 2000. — С. 94.
Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 3-е изд. М.: Юриспруденция, 2000. — С. 141.
Теория государства и права: Учебник / Под ред. М. Н. Марченко. М.: Зерцало, 2004. — С. 156.
Морозова Л. А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право. 1993. — N 6. — С. 98 — 108.
Денисов А. И. Сущность и формы государства. М., 1960. — С. 9 — 10.
Матузов Н.И., Малько А. В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2004. С. 63.
Черноголовкин Н. В. Теория функций социалистического государства. М., 1989. — С. 9.
Нерсесянц В. С. Общая теория государства и права: Учебник. М., 2002. — С. 257 — 258.
Матузов Н.И., Малько А. В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2004. — С. 63.
