Экономика бюрократии

Значимым результатом изменения спроса является прирост бюджета, соответственно, бюрократы при поддержке владельцев специфических факторов прикладывают значительные усилия для продвижения собственной деятельности.

В. Нисканен подчёркивает, что представленная им статическая модель бюро, производящего один вид продукции, может и даже должна быть расширена в нескольких измерениях. В первую очередь, важность представляет рассмотрение последствий максимизации бюджета во временном измерении. Согласно предварительному анализу Луи де Алесси бюрократ имеет такие представления о собственных правах собственности, что будет отдавать предпочтение капиталоёмким процессам производства.

Во-вторых, значительный интерес представляет исследование поведения бюро, которое производит различные виды продукции, получая при этом единый бюджет. Возможно, что такое бюро получает и несколько бюджетов, однако они предназначены для разных типов продукции.

Наконец, Нисканен справедливо отмечает значимость исследования поведения «смешанных» бюро, к числу которых относятся образовательные учреждения, больницы и почта.

Предложенная Нисканеном модель имеет большое значение и для политики, в частности, речь идёт об организации выпуска большой и возрастающей доли национального продукта, к производству которого бюро имеет непосредственное отношение. Предлагаются следующие изменения, призванные повысить эффективность в производстве данных товаров и услуг.

В первую очередь, благотворную роль могло бы сыграть помещение бюро в конкурентную среду, таким образом, каждое бюро будет иметь дело с функцией спроса. Также создание новых бюро является положительным моментом, соответственно, это необходимо поощрять. Нисканен справедливо считает, что получение бюро разрешения на право производить продукцию, которая на данных момент уже производится другим бюро, также должно положительно отразиться на повышении эффективности производства. Более того, бюро не просто должно получать право на производство такой продукции, но и поощряться за такие действия.

Велика роль и «антитрестовских» ограничений, поскольку они препятствуют сговорам с целью разделения продукции или выпуска между бюро, а также предотвращают монополию того или иного бюро в сфере производства той или иной продукции [1, с. 492−493]. Основываясь на показателях выпуска и бюджета, законодательный орган может производить перемещение некоторой части выпуска от одного агентства к другому.

Результат подобных мер — создание бюрократии, состоящей из большого количества бюро, которые производят один или несколько видов продукции, без какой-либо очевидной связи в области использования с продукцией, предлагаемой каким-либо одним бюро. Подобная бюрократия сравнивается В. Нисканеном с корпоративным сектором экономики [1, с. 492].

Во-вторых, В. Нисканен вполне справедливо указывает на необходимость изменения стимулов бюрократов с целью поощрения их на минимизацию бюджета для данного выпуска или ряда выпусков.

В-третьих, те товары и услуги, которые поставляются бюро, могут финансироваться через фонды или правительством, однако при этом предоставление этих услуг стоит передать частным экономическим институтам, которые в гораздо большей мере ориентированы на получение прибыли.

Эти меры, как указывает В. Нисканен, могли бы привести к исчезновению бюрократии, исключая надзирающие и заключающие контракты агентства. Данная система, несомненно, потребует лучших измерений выпуска для обеспечения более высокой эффективности.

Таким образом, В. Нисканен подходит к исследованию деятельности бюро с позиции анализа, сопоставления выгод и издержек, в контексте деятельности бюро можно говорить конкретно о соотношении бюджета и выпуска. В. Нисканен исходит из того что бюрократ всегда стремится к максимизации бюджета.

Кроме того, бюро представляет собой монопольного поставщика собственных услуг, и в то же время бюро поставляет некий объём услуг для монопольного потребителя (покупателя) этих услуг.

Как уже отмечалось ранее, бюро обменивает продукцию на бюджет, и эта особенность является одной из ключевых в сложившейся ситуации двухсторонней монополии. А когда мы имеем дело с двухсторонней монополией, говорить об единственном равновесии не приходится. Соответственно, покупатель предоставляет бюро больший бюджет только при условии ожидания от бюро большего выпуска.

Список литературы

Нисканен В. Особая экономика бюрократии./В. Нисканен//Вехи экономической мысли. — СПб., 2004. Т. 4.