Оценка внешнеторговой политики

С другой стороны, вступление в ВТО неизбежно по ряду причин (в том числе политических), а также чтобы не усиливать экономическую изоляцию России в будущем и не закрепить окончательно статус сырьевого придатка Запада. Поэтому именно сейчас российским предприятиям важно успеть как можно лучше подготовиться к грядущим переменам в экономике страны.

В целом последствия присоединения при сохраняющихся тенденциях экономического развития будут определяться базовыми условиями членства, те есть правами и обязательствами России в ВТО. На сегодняшний момент российскими учеными подготовлено порядка 10 коллективных работ, представляющих анализ последствий присоединения России к ВТО. Некоторые из них ориентированы на анализ экономических последствий, другие затрагивают и социальные аспекты. Наиболее глубокий и универсальный характер носит исследование «Разработка прогнозов социально-экономических последствий вхождения России во Всемирную торговую организацию», проведенное в 2002 г.

На основании проведенного количественного анализа возможного изменения тарифных пошлин делается вывод, что эти изменения не окажут существенного влияния на развитие промышленности в целом. Прирост выпуска промышленной продукции в период до 2010 года при всех вариантах развития событий составляет чрезвычайно близкие величины, которые находятся в пределах статистической погрешности. Наиболее высокие темпы прироста выпуска промышленной продукции будут иметь место (в случае неприсоединения и присоединения с повышением и последующим снижением тарифных ставок) в следующих отраслях: лесная и деревообрабатывающая промышленность (на 81% и 82%), промышленность строительных материалов (на 64% и 63%), пищевая (без мукомольно-крупяной) промышленность (на 50% и на 54%, машиностроение и металлообработка (на 64% и 63%), полиграфическая промышленность (на 50% и 51%).

Низкие темпы прироста прогнозируются в медицинской (на 19% и 17%), угольной (на 19% и 20%), газовой (на 28% и 27%), мукомольно-крупяной и микробиологической (на 30% и 31%), микробиологической (на 36% и 38%), легкой (на 40% и 39%) отраслях промышленности. С точки зрения соотношения импорта и объема внутреннего производства в наиболее неблагоприятной ситуации окажется медицинская промышленность, где импорт при всех сценариях будет превышать объем производства на 30%, для пищевой промышленности доля импорта составит 20% объема производства.

Второй основной вид воздействия — трансформация условий доступа на рынок услуг. Отрасли услуг испытывают явный недостаток собственных ресурсов для активного расширения. Конкурентное давление со стороны иностранных поставщиков услуг оживит внутреннюю конкурентную среду и заставит отечественных производителей услуг расширять их набор, совершенствовать качество, снижать цены, более полно учитывать запросы клиентуры.

Это принесет непосредственные выгоды потребителям, даст дополнительный импульс развитию отраслей, будет способствовать устранению многочисленных искажений рыночных отношений, улучшению инвестиционного климата, общей модернизации экономики. Таким образом, предварительная оценка возможного воздействия членства России в ВТО в экономической сфере показала, что изменение условий ведения внешнеэкономической деятельности, обусловленное членством России в ВТО, не приведет к значительным изменениям в экономике страны. Имеющийся опыт России, связанный с уже пережитыми кризисными годами, а также опыт других стран, свидетельствуют о том, что не следует также ожидать серьезных изменений негативного характера в области занятости населения и условий рынка труда.

Напротив, более вероятен рост потребления, увеличение мобильности населения и повышение квалификации рабочей силы.

Учитывая результаты проведенных исследований и прогнозы Минэкономразвития России, в ближайшей перспективе основной задачей должна стать разработка рекомендаций и мер по минимизации возможных негативных последствий.

При этом следует обратить внимание на выработку рекомендаций для различных регионов, с учетом специфики их промышленной ориентации. Важным моментом представляется предложение мер по адаптации к новым условиям внешнеэкономической деятельности в области сельского хозяйства.

Россия намерена сохранить действующий торговый режим — без каких-либо ограничений со странами СНГ и партнерами по таможенному союзу. Он-то и попадет в российский перечень изъятий из общих принципов генерального соглашения о тарифах и торговле. Основанием для этого являются соглашения между Россией и странами СНГ «О свободной торговле» и «О таможенном союзе». С точки зрения присоединения к ВТО основным вопросом является необходимость соответствия условий формирования зон свободной торговли и Таможенного союза стран СНГ положениям ВТО. Имеется в виду беспошлинная торговля внутри зон свободной торговли и единый внешний тариф для стран участниц Таможенного союза.

Так, в частности, нормами ВТО предусматривается, что если страна-член ВТО образует таможенный союз, то вступать в ВТО должен такой союз или одна из стран от его имени. В связи с соглашениями об образовании Таможенного союза пяти стран СНГ, ЕС, как и другие партнеры, начинают все более настойчиво ставить такого рода вопросы.

Вопрос соответствия положениям ВТО по зонам свободной торговли и таможенным союзам должен рассматриваться после вступления в ВТО, а не на стадии переговоров о присоединении. Представители ЕС неоднократно выступали в поддержку такого подхода в ходе переговоров о присоединении к ВТО других стран, в частности, государств Балтии.

В рамках зоны свободной торговли СНГ беспошлинный режим уже действует. Существуют некоторые различия во взимании НДС в СНГ по сравнению с третьими странами, но этот вопрос должен рассматриваться отдельно.

В торговле услугами для изъятий из РНБ наличие соглашений о свободе торговли не обязательно. Стране-кандидату достаточно просто аргументировано заявить о желании предоставить лучшие, нежели всем остальным, условия доступа на рынок поставщикам услуг из той или иной страны.

Льготный режим работы на российском рынке услуг скорее всего получат поставщики банковских и страховых услуг из стран ЕС. Это закреплено заключенным три года назад соглашением «О сотрудничестве и партнерстве» между Россией и Европейским Союзом. Распространять его на кого-либо еще российская сторона считает экономически нецелесообразным. ВТО вполне удовлетворится таким объяснением, если оно будет подтверждено расчетами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Данная работа была посвящена теме «Оценка эффективности внешнеторговой политики государства». Она осветила следующие вопросы, связанные с раскрытием данной темы:

— основы внешнеэкономической политики России, современная система регулирования внешнеэкономических связей,.

— основные направления современной внешнеэкономической политики России,.

— определение понятия внешнеторговой политики ее характеристика,.

— особенности проведения внешнеторговой политики и другие аспекты, необходимые для наиболее полного раскрытия главного вопроса данной курсовой работы.

В заключение проведенного исследования этого вопроса можно сделать определенные выводы:

В условиях острой нехватки валютно-финансовых ресурсов проблема повышения эффективности участия России в мирохозяйственных связях играет первостепенное значение и во многом определяет экономическое развитие страны.

Поддержание благоприятного климата торгово-политических отношений с крупнейшим торговым партнером ЕС является одной из ключевых задач внешнеэкономической политики России.

Всемирная торговая организация — это система организационно-правовых инструментов, которые регулируют взаимоотношения стран в торговле. Являясь правопреемницей ГАТТ, созданной в 1947 г., ВТО официально возникла 1 января 1995 г. Она унаследовала основные принципы предшественницы, но расширила сферу интересов, а главное, усилила необходимость изменений во внутреннем законодательстве стран-участниц, число которых превысило 145. В рамках ВТО законодательство становится предметом регулирования и исполнения достигнутых договоренностей на многостороннем уровне.

Наиболее существенный фактор развития внешнеэкономической деятельности на современном этапе — предстоящее присоединение страны к Всемирной торговой организации, необходимость которого очевидна.

Необходимо четко отдавать себе отчет, что присоединение к ВТО, которая сейчас реально регулирует не внешнеэкономические связи ее членов, а условия конкуренции, окажет на экономику России воздействие, превосходящее по своей силе реализацию программ Международного валютного фонда и Всемирного Банка.

Членство России в ВТО не является самоцелью и не может быть достигнуто любой ценой. Оно должно отвечать задачам экономического развития страны, содействовать успешному продвижению реформ и более глубокой интеграции России в мировую экономику и торговлю. Исходя из этого, участие России в ВТО возможно лишь при том, что: - условия членства обеспечат более благоприятные, чем в настоящее время, условия для доступа российских товаров и услуг на внешние рынки.

— позволят устранить их дискриминацию на этих рынках, приведут к безусловному наделению России всеми правами, которыми обладают другие члены ВТО.

Россия должна иметь равные со странами ВТО возможности по защите своих торгово-экономических интересов в рамках многостороннего механизма разрешения торговых споров. Встает вопрос о завершении выработки консолидированной переговорной позиции нашей страны по всей проблематике Всемирной торговой организации. Речь идет как о разумном учете запросов наших партнеров по переговорам, так и об урегулировании, имеющихся проблем в доступе российских товаров и услуг на рынки членов ВТО.

Учитывая проблемы, существующие в регулировании отдельных аспектов внешнеэкономической деятельности, а также внешнеэкономических связей с основными торговыми партнерами, можно предположить, что формирование системы внешнеэкономической политики не завершено и в перспективе она будет эволюционировать в направлении дальнейшего сближения с правилами ВТО. Этот процесс должен усилиться в результате вступления России в эту организацию.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

.

Налоговый кодекс РФ.

Таможенный кодекс РФ.

Федеральный закон от 21.

11.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

Закон РФ от 21.

05.1993 № 5003−1 (ред. от 08.

12.2010) «О таможенном тарифе».

Постановление Правительства от 09.

06.2005г. № 364 «Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий».

Постановление Правительства РФ от 09.

06.2005г. № 363 «Об утверждении Положения о наблюдении за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров».

Бровкова Е.Г., Продиус И. П. Внешнеэкономическая деятельность. — М.: Сирин, 2010.

Вершинин А. П. Внешнеэкономическое право: введение в правовое регулирование внешнеэкономической деятельности. — М.: ИНФРА-М, 2008.

Воронкова О.Н., Пузакова Е. П. Внешнеэкономическая деятельность. — М.: Экономист, 2008.

Елизаветин М. Е. Иностранный капитал в экономике России. — М.: Международные отношения, 2009.

Ершов А. Д. Международные таможенные отношения. — СПб. ИВЭСЭП, 2007.

Исаченко Т.М., Бабин И. П. Внешнеэкономическая политика. — М.: Экономика, 2008.

Калимов Д. А. Валютное регулирование в РФ. — М.: Изд-во Деловой и научной литературы, 2006.

Кретов И.И., Садченко К. В. Внешнеторговое дело. — М.: Дело и сервис, 2008.

Михайлушкин А.И., Шимко П. Д. Международная экономика. — СПб: Питер, 2008.

Мокров Г. Г. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности. — М.: Юркнига, 2009.

Олейникова И. Н. Деньги. Кредит. Банки. — М.: Магистр, 2008.

Рыбалкин В.Е., Щербанин Ю. А., Балдин Л. В. Международные экономические отношения. — М.: ЮНИТИ, 2010.

Свинухов В. Г. Таможенно — тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость. — М.: Экономист, 2010.

Стратегические ориентиры внешнеэкономических связей России в условиях глобализации / Под ред. С. А. Ситаряна. — М.: Наука, 2009.

Шимко П. Д. Международная экономика. — М.: Высшая школа, 2009.

ГАТТ, или Генеральное соглашение по тарифам и торговле — это многостороннее соглашение между многими странами мира, содержащее правила заключения межстрановых торговых контрактов и ведения международных торговых операций. Участники соглашения предоставляют друг другу благоприятные условия взаимной торговли (режим наибольшего благоприятствования в торговле). Соглашение призвано устранять излишние ограничения и дискриминацию во внешней торговле. Данное соглашение было принято в 1948 г., а в 1995 г. преобразовано во Всемирную Торговую Организацию (ВТО), отсюда и двойное упоминание ГАТТ/ВТО.

Федеральный закон № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», принятый 21.

11.2003г. (далее — Закон).

Постановление Правительства РФ «Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий».

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о наблюдении за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров».

Таможенный кодекс РФ от 28.

05.2003 № 61-ФЗ.

Свинухов В. Г. Таможенно — тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость. — М.: Экономист, 2010. — С.

98.

Налоговый кодекс РФ № 146-ФЗ от 31.

07.1998.

Мокров Г. Г. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности. — М.: Юркнига, 2009. — С.

205.

Стратегические ориентиры внешнеэкономических связей России в условиях глобализации / Под ред. С. А. Ситаряна. — М.: Наука, 2009. — С.

102.

Елизаветин М. Е. Иностранный капитал в экономике России. — М.: Международные отношения, 2009. — С.

138.

Ершов А. Д. Международные таможенные отношения. — СПб. ИВЭСЭП, 2007. — С.

184.

Рыбалкин В.Е., Щербанин Ю. А., Балдин Л. В. Международные экономические отношения. — М.: ЮНИТИ, 2010. — С.

409.