Защита прав предпринимателей в спорах с контролирующими органами

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

(РГТЭУ) Ростовский институт (филиал) Кафедра учетно-статистических дисцеплин Специальность 80 109 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»

Контрольная работа

По дисциплине «Контроль и ревизия»

Вариант № 7

Научный руководитель:

Ст. пр. Филюшкина О.Н.

«__» ____________2012г. ____________

(подпись) Ростов-на-Дону 2012

СОДЕРЖАНИЕ Введение

1. Защита прав предпринимателей в спорах с контролирующими органами

1.1 Защита прав предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)

1.2 Правовые основы защиты предпринимательства

2. Методы внутреннего контроля, исключающие потерю имущества Заключение Список использованной литературы Задача

ВВЕДЕНИЕ

Как свидетельствует практика, предприниматели нередко беспомощны перед незаконными действиями государственных органов, особенно органов государственной налоговой службы и налоговой полиции, таможенных, антимонопольных и других контролирующих органов, а также органов местного самоуправления. Неумение или нежелание субъектов предпринимательской деятельности защищать свои нарушенные права, их пассивность негативно влияют на их интересы, а также на сферу предпринимательства, способствуют недобросовестности и многочисленным нарушениям государственных органов. Одинаково важное значение имеет как реальное осуществление предпринимателями своих прав и выполнения обязанностей, так и обеспечение осуществления предоставленных законодательством возможностей относительно прекращения нарушений прав, их возобновления, компенсации убытков, причиненных их нарушением.

Для предпринимателей нередко проблемой является правильный выбор и эффективное использование и применение предусмотренных законодательством средств защиты — тех правовых средств, с помощью которых можно предотвратить, прекратить, устранить нарушение прав, они возобновляются, а также компенсируются убытки, причиненные их нарушением. Чтобы вынудить или побудить правонарушителя прекратить действия, которые нарушают право предпринимателя, или предотвратить такие действия, необходимо знать положение законодательства, что регулирует разные средства защиты, и уметь их применять. Таким образом, результаты деятельности предпринимателей во многом зависят от их знания законодательство и умения оградить свои права, обеспечить возобновление нарушенных прав и их судебную защиту, умение применять всю совокупность средств и мероприятий их защиты.

Актуальность защиты прав предпринимателей обусловлена и тем, что хоть в России в целом создана достаточная нормативная база предпринимательства, однако она не обеспечивает в полной мере сочетания свободы предпринимательства и конкуренции с надлежащей защитой прав предпринимателей, а также интересов общества и государства. Слабость и несовершенство правовой защиты предпринимательства, неурегулированность многих его аспектов, несогласованность нормативных актов негативно влияют на эффективность предпринимательства в России. Это также способствует нарушениям в сфере предпринимательства, в частности незаконному занятию предпринимательской деятельностью, росту экономической преступности и т. п. Такие негативные явления, как злоупотребление монопольным положением на рынке, уклонение от уплаты налогов, криминализация предпринимательской деятельности по большей части объясняются несовершенством нормативно-правового режима предпринимательства.

1. ЗАЩИТА ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В СПОРАХ С КОНТРОЛИРУЮЩИМ ОРГАНАМИ право защита предприниматель государственный контроль

1.1 Защита прав предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) С точки зрения предпринимателя или владельца компании, бизнес — это осуществление предпринимательской деятельности, направленной на получение прибыли. В то же время, контролирующие государственные органы определяют любой бизнес как важнейший источник пополнения государственной казны. А коррумпированные чиновники видят в нем источник наполнения своего собственного кармана. Именно поэтому между компаниями и контролирующими органами постоянно возникают споры и разногласия.

Действия контролирующих органов не всегда являются правомерными. Поэтому предпринимателям следует знать положения Федерального закона от 08.08.2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля». В соответствии со статьей 7 Закона продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать один месяц. В исключительных случаях срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен руководителем органа государственного контроля (надзора) или его заместителем, но не более чем на один месяц. По одним и тем же целям, задачам и предмету в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора) плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более одного раза в два года.

При проведении мероприятий по контролю должностные лица органов государственного контроля (надзора) не вправе (статья 9 Закона):

— проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа государственного контроля (надзора), от имени которого действуют должностные лица;

— осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;

— требовать представление документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

— требовать образцы (пробы) продукции для проведения их исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные государственными стандартами или иными нормативными документами;

— распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

— превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.

Согласно статьи 13 Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при проведении мероприятий по контролю имеют право:

— непосредственно присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

— получать информацию, предоставление которой предусмотрено законом;

— знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органов государственного контроля (надзора);

— обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов государственного контроля (надзора) в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вред, причиненный юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю вследствие действий (бездействия) должностных лиц органов государственного контроля (надзора), подлежит возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

Для защиты своей позиции предприниматель может оспорить акт государственного органа, осуществляющего контроль, в судебном порядке, а в случаях, прямо предусмотренных законом — в административном порядке, но решение, принятое по жалобе предпринимателя в административном порядке, может быть оспорено предпринимателем в судебном порядке.

1.2 Правовые основы защиты предпринимательства Права и интересы, которые охраняются законом, субъектов предпринимательской деятельности гарантируются нормами гражданского материального права. Каждый предприниматель имеет право пресекать действия и акты граждан и юридических лиц и органов государственной власти, органов местного самоуправления, которые нарушают или ограничивают его права и законные интересы. Право на предпринимательскую деятельность включает возможность защиты от неправомерных действий как других предпринимателей, так и со стороны государственных органов, в том числе право на обжалование их деятельности, которое ущемляет это право.

Защита предпринимателей от нарушения их имущественных прав органами государственной власти и органами местного самоуправления имеет конституционную основу. В соответствии с Конституцией России каждому гарантируется право на обжалование в суде решений, действий или бездеятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц. Предприниматель имеет право на возмещение соответствующим государственным органом причиненных ему убытков, которое может быть реализовано в судебном порядке.

2. МЕТОДЫ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ПОТЕРЮ ИМУЩЕСТВА Одним из важнейших элементов управления является внутренний контроль. Внутренний контроль обеспечивает возможность принятия эффективных управленческих решений, а также их исполнение. Эти стороны внутреннего контроля находятся в неразрывном единстве и динамическом взаимодействии в циклах управленческих процессов. К функциям внутреннего контроля часто относят оперативную, защитную, регулятивную, информативную, коммуникативную и превентивную. Последняя функция в современных условиях особенно важна, так как предварительный контроль предупреждает нежелательные отклонения, защищает организацию от неблагоприятных последствий тех или иных действий.

Еще одним способом физического контроля за сохранностью имущества является инвентаризация.

Инвентаризации подлежат производственные запасы и другие виды имущества, не принадлежащие организации, но числящиеся в бухгалтерском учете (находящиеся на ответственном хранении, арендованные, полученные для переработки), а также имущество, не учтенное по каким-либо причинам.

Инвентаризация имущества производится по его местонахождению материально ответственными лицами, за которыми закреплено это имущество.

Проверка фактического наличия имущества производится при обязательном участии материально ответственных лиц.

Результаты периодической инвентаризации должны быть отражены в учете и отчетности того месяца, в котором была закончена инвентаризация, а годовой — в годовом бухгалтерском отчете.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Действия контролирующих органов не всегда являются правомерными. Поэтому предпринимателям следует знать положения Федерального закона от 08.08.2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля». В соответствии со статьей 7 Закона продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать один месяц. В исключительных случаях срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен руководителем органа государственного контроля (надзора) или его заместителем, но не более чем на один месяц. По одним и тем же целям, задачам и предмету в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора) плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более одного раза в два года.

При проведении мероприятий по контролю должностные лица органов государственного контроля (надзора) не вправе (статья 9 Закона):

— проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа государственного контроля (надзора), от имени которого действуют должностные лица;

— осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;

— требовать представление документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

— требовать образцы (пробы) продукции для проведения их исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные государственными стандартами или иными нормативными документами;

— распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

— превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.

1. Бровкина Н. Д. Контроль и ревизия: Учебное пособие / Под ред. М. В. Мельник. — М.:ИНФРА-М, 2010

2. Макоев О. С. Контроль и ревизия: учеб. пособие для студентов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006

3. Маренков Н. Л. Ревизия и контроль. — Ростов-на-Дону.: ФЕНИКС, 2004.

4. Ревизия и контроль. Учеб. пособие для студентов / М. В. Мельник, А. С. Пантелеев, А. Л. Звездин / Под ред. М. В. Мельник. — М.: ФБК-пресс, 2003.

5. Федотова Е. С. Контроль и ревизия: Учебно-методический комплекс. — М.: Экзамен, 2004

6. Хмельницкий В. А. Ревизия и аудит: Учебный комплекс. — Минск: Книжный дом, 2005.

7. http://www.minfin.ru

8. http://www.nalog.ru

Задача При проверке правильности выявления и отражения о учете результатов инвентаризации на обувном складе по состоянию на 01.10.20__ г. ревизор обнаружил следующую сличительную ведомость (в рублях).

По сличительной ведомости бухгалтером составлены бухгалтерские проводки.

Каковы действия ревизора?

Ревизор выявил ошибки при отражении результатов инвентаризации бухгалтером. Бухгалтер должен был руководствуясь п. 3 ст.12 Федерального закона «О бухгалтерском учете», в соответствии с которым излишки материалов, выявленные при инвентаризации, должны приниматься по рыночной стоимости на дату проведения инвентаризации и оформляются как внереализационные доходы (Д-т сч. 41/1 — К-т сч. 91/1); недостача материалов (Д-т сч. 73−2 — К-т сч. 94).

Ревизор особо контролирует обоснованность взаимного зачета излишков и недостач. Такой зачет допускается только в виде исключения за один и тот же проверяемый период, у одного и того же проверяемого лица, материалов одного наименования и в тождественных количествах. Однако, если стоимость недостающих ценностей выше оказавшихся в излишке, разница относится на виновных лиц.

На основе учетных записей по счету 94 «Недостачи и потери от порчи ценностей» и первичных документов ревизор осуществляет строгий контроль за своевременной передачей правоохранительным органам материалов по недостачам ценностей сверх норм убыли и потерям от их порчи (когда эти потери явились результатом злоупотреблений или халатности), а также за предъявлением гражданских исков на суммы причиненного ущерба исходя из рыночных цен.

Ревизор своевременно оформляет результаты ревизии, дает оперативное указание руководителю ревизуемого объекта об устранении выявленных нарушений и недостатков проведения контрольных проверок выполнения работ.