В странах же континентальной правовой системы, к которым относится и Россия, судебный прецедент в качестве источника права не рассматривается. Однако здесь необходимо иметь в виду следующее. Решения судов общей юрисдикции и арбитражных судов в нашей стране источником права, по общему правилу, не являются. Но относительно недавно в судебной системе Российской Федерации появились такие судебные органы, как Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ. Правовая природа решений этих судебных органов принципиально иная: они носят по существу нормативный и прецедентный характер, обязательны не только для лиц, участвующих в деле (т. е. распространяются на неопределенный круг лиц), решения органов конституционной юстиции являются окончательными, их нельзя отменить в порядке апелляции, кассации, надзора, преодолеть путем повторного принятия акта, признанного неконституционным. Следовательно, решения судебных органов конституционной юстиции в Российской Федерации следует рассматривать в качестве источников конституционного права.
О правовом обычае как источнике конституционного права Российской Федерации можно говорить со значительной долей условности. Дело в том, что обычаи, прежде чем стать нормой, должны закрепиться в правилах поведения в течение достаточно продолжительного времени и быть санкционированными государством (хотя бы в форме молчаливого одобрения), период же подлинно конституционного развития в России пока невелик. В то же время осторожно можно говорить о появлении в российской доктрине и практике отдельных конституционных обычаев (прежде всего в сфере функционирования публичной власти), например: внесение Президентом РФ кандидатуры Председателя Правительства РФ в Государственную Думу только после предварительных консультаций с лидерами парламентских фракций и депутатских групп, распределение руководящих постов в Государственной Думе и парламентских комитетах между фракциями пропорционально полученным мандатам, закрепление групп законопроектов в зависимости от предмета регулирования за определенными парламентскими комитетами и комиссиями, осуществление части конституционных полномочий главы государства (помилование, награждение государственными наградами, формирование судейского корпуса и др.) только по согласованию с регионами и т. п.
В качестве источника конституционного права можно рассматривать договор. При этом если международные договоры существовали в отечественной правовой системе давно, то договоры внутрифедеративные (внутригосударственные) — явление для российской действительности относительно новое. Договоры между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов предусмотрены федеральной Конституцией (ч. 3 ст. 11, ч. 2, 3 ст. 78).
В России не принята концепция «самоисполняющегося договора»: и международные договоры, и договоры, заключенные между федеральными и региональными органами государственной власти не вступают в силу автоматически после подписания. В соответствии с Федеральными законами от 15.
07.95 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» и от 06.
10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» они подлежат ратификации (утверждению) путем принятия федерального закона, что приближает данные договоры, по сути, к нормативным правовым актам.
Некоторые конституционалисты (М.В. Баглай, А. Е. Козлов и др.) в качестве самостоятельного источника конституционного права рассматривают естественное право как совокупность естественных, неотчуждаемых прав и свобод человека (все рассмотренные выше источники при таком подходе объединяются в позитивное право). Такой подход, безусловно, имеет право на существование. Однако всякое право должно быть реализуемо и защищаемо, а реализация и, особенно, защита прав и свобод возможны при позитивном закреплении этих прав и свобод (в нормативном акте, судебном решении, договоре и пр.). Практически все общепризнанные (естественные) права и свободы человека в Российской Федерации закреплены позитивно, на уровне Основного Закона, в том числе благодаря формулировкам ч. 4 ст. 15 и ст. 55 Конституции РФ.
Заключение
Источниками конституционного права являются правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы, регулирующие общественные отношения, составляющие по своему содержанию предмет конституционного права.
В юридической литературе выделяются следующие виды источников конституционного права: Конституция РФ, содержащие нормы конституционного права федеральные законы, подзаконные акты (акты Президента РФ и постановления Правительства РФ), акты Федерального Собрания, международные и внутригосударственные договора, акты субъектов РФ, сохраняющие свое действие акты бывшего СССР и РСФСР. Также выделяются такие источники как: естественное право, декларации, акты органов местного самоуправления, судебные акты.
К источникам конституционного права, действующих только на территории субъектов Российской Федерации, относятся, прежде всего, конституции республик и уставы других субъектов федерации, принятые их законодательными (представительными) органами. Эти акты содержат нормы, в обобщённой форме закрепляющие правовой статус данного субъекта федерации, компетенцию, структуру органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Конституции республик и уставы других субъектов федерации должны соответствовать Конституции Российской Федерации и федеральным законам. По отношению к другим нормативным правовым актам, принимаемым органами субъекта Федерации, конституции и уставы обладают более высокой юридической силой, и другие нормативные правовые акты не могут противоречить им.
Список используемой литературы
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ) // СПС Консультан
Плюс
2. Федеральный закон от 04.
03.1998 N 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 06.
02.1998) // СЗРФ, N 10, 09.
03.1998, ст. 1146.
3. Федеральный закон от 15.
07.1995 N 101-ФЗ (ред. от 01.
12.2007) «О международных договорах Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 16.
06.1995) // СПС Консультант
Плюс
4. Федеральный закон от 15.
04.1998 N 64-ФЗ (ред. от 23.
07.2008) «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 05.
02.1997) // СПС Консультант
Плюс
5. Федеральный закон от 06.
10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 17.
12.2009) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 22.
09.1999) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.
01.2010) // СПС Консультант
Плюс
6. Федеральный закон от 12.
06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 27.
12.2009) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 22.
05.2002) // СПС Консультант
Плюс Специальная литература
1. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: — 4-е изд., изм. и доп. — М., 2007.
2. Безуглов А. А. Конституционное право России: учебник для юрид. вузов [полный курс]: в 3 т. — М.: Норма, 2004.
3. Гаджиев Г. А. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации как источник конституционного права. // Конституционное право: Восточно-европейское обозрение. — 1999. — № 3. — С.
82.
4. Карапетян С. А. Источники конституционного права Российской Федерации: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. — Ростов н/Д, 1998.
5. Колесников Е. В. Источники российского конституционного права. — Саратов, 1998.
6. Кривошеин А. В. Областные законы как источник российского конституционного права: Дис. канд.
юр.наук. — Саратов, 2001. — 212 с.
7. Кутафин О. Е. Источники конституционного права Российской Федерации. — М., 2002.
8. Никулин В. В. Конституционное право Российской Федерации: учебное пособие. — 2-е изд. — Тамбов, 2006.
Кутафин О. Е. Источники конституционного права Российской Федерации. — М., 2002; Колесников Е. В. Источники российского конституционного права. — Саратов. 1998; Карапетян С. А. Источники конституционного права Российской Федерации: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. — Ростов н/Д, 1998.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ) // СПС Консультан
Плюс
Гаджиев Г. А. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации как источник конституционного права. // Конституционное право: Восточно-европейское обозрение. — 1999. — № 3. — С.
82.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ) // СПС Консультан
Плюс
Федеральный закон от 15.
04.1998 N 64-ФЗ (ред. от 23.
07.2008) «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 05.
02.1997) // СПС Консультант
Плюс
Федеральный закон от 12.
06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 27.
12.2009) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 22.
05.2002) // СПС Консультант
Плюс
Федеральный закон от 04.
03.1998 N 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 06.
02.1998) // СЗРФ, N 10, 09.
03.1998, ст. 1146.
Кривошеин А. В. Областные законы как источник российского конституционного права: Дис. канд.
юр.наук. — Саратов, 2001. — 212 с.
Кутафин О. Е. Источники конституционного права Российской Федерации. — М., 2002.
Федеральный закон от 15.
07.1995 N 101-ФЗ (ред. от 01.
12.2007) «О международных договорах Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 16.
06.1995) // СПС Консультант
Плюс
Федеральный закон от 06.
10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 17.
12.2009) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 22.
09.1999) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.
01.2010) // СПС Консультант
Плюс
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: — 4-е изд., изм. и доп. — М., 2007.
