Многовековая история развитых стран с рыночной системой хозяйства свидетельствует о том, что частные рынки не всегда являются оптимальным механизмом, способным обеспечить успешную реализацию социально значимых целей. Это особенно проявляется в тех сферах хозяйствования, которые в первую очередь ориентированы на производство общественных благ, социальных услуг, на воспроизводство человеческого капитала. Ответственность за функционирование таких социально значимых отраслей ложится на плечи государства.
В последнее время из уст тех, кто по праву считается идеологами ультралиберального направления российской политики, можно услышать один и тот же набор тезисов о том, что доля государственных расходов непомерна велика, что у большинства населения слишком превалирует настроение иждивенчества и завышено правопритязание и т. п. По сути речь идет о выхолащивании либо окончательном изъятии из «политического обращения» в России понятия «социальное государство» и введении в повседневную практику целей и задач либеральной стратегии минимального государства.
В современных условиях инвестиции в человеческий капитал объективно становятся главным источником роста экономики и устойчивого развития общества. Необходимыми для этого ресурсами, в том числе властными Россия владеет, но определяющим фактором в этом отношении все-таки является политическая воля. Воспроизводство человеческого капитала происходит в первую очередь в системе образования. Кроме того, образование является тем социальным институтом, который призван обеспечить социальное здоровье нации. Однако высокие количественные индикаторы российского образования не отражаются на показателях экономического развития и качества жизни населения. К сожалению, российский институт образования сегодня не выполняет своей основной функции. Он не может массово готовить специалистов, которые были бы востребованы на практике, и это происходит не в силу того, что плохие педагоги, а потому, что государство не может обеспечить его продуктивную образовательную деятельность.
Выпускники вузов часто пополняют армию безработных, впрочем, как и преподаватели многих вузов. Заработная плата преподавателей не всегда совместима с оплатой, например, коммунальных услуг. Поэтому они вынуждены искать дополнительные источники дохода.
Даже выпускники аспирантуры, защитившие кандидатские диссертации, сегодня с трудом устраиваются на работу в вузы.
Главное — необходимо понять, что основным субъектом социальной ответственности должно стать государство, рассматривающее и образование, и другие отрасли социальной сферы не в качестве затратных, а в качестве инвестиционно привлекательных областей, результаты деятельности которых должны оцениваться не только с точки зрения экономической, но и с позиции социальной эффективности и общественной значимости.
Источником развития и обновления общества, его духовного и социального выздоровления в современных условиях становится продуктивное взаимодействие государства и гражданского общества. Причем задачей государственной власти и ее должностных лиц становится создание благоприятных условий для развития конструктивных элементов и институтов гражданского общества. Вместе с тем государственной власти неизбежно предстоит качественное обновление, суть которого заключается в постепенном отказе от традиционно понимаемого в нашей стране (и, кстати, воспринимаемого обществом как должное) патернализма. Необходимо повсеместное и безусловное осознание, прежде всего нашими чиновниками на всех без исключения уровнях и горизонталях государственной и муниципальной службы, идеологии оказания государством услуг обществу. Реформирование государственной службы может иметь позитивные перспективы только в таком направлении, и в этом будет состоять преодоление не только наследия советского, но и постсоветского (переходного) периода в новейшей истории России.
Заключение
Важнейшее значение в повышении эффективности социальных институтов приобретают действующее на федеральном уровне в и субъектах Российской Федерации системы и структуры государственной власти.
Реализация закрепленных в Конституции Российской Федерации социальных и экономических прав человека и гражданина осуществляется через их признание, соблюдение и защиту органами государственной власти. Поэтому наличие развитых государственных структур в системе социальной защиты населения является определяющим в реализации социальных функций государства.
Государственное регулирование социально-экономических отношений, будучи одной из предпосылок экономического развития общества и особой формой управления, выступает в качестве важнейшей составляющей экономической политики государства. Социальная политика — важная составная часть политики государства и подробно рассмотрев ее можно сделать следующие выводы.
Одной из главных проблем социальной политики является несоответствие социальных гарантий государства и финансирование социальной сферы направленной на выполнение государственных гарантий, поэтому требуется участие федеральных органов государственной власти для решения крупномасштабных социальных проблем.
Развитие образования, здравоохранения и культуры, жилищного и коммунального хозяйства, социально-бытового обслуживания населения должны решаться на уровне органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
В структуре администраций должна быть создана дееспособная система государственных органов управления социальной сферой. Цель социально-экономической политики — это выполнение в рамках своей компетенции и полномочий, прав и государственных гарантий, устойчивого уровня повышения жизни населения на основе создания условий для роста производственной сферы экономики.
Необходимо повышать ответственность федеральных, региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления по реализации государственной социальной политики.
Список использованной литературы Конституция Российской Федерации. — М: Юридическая литература. — 1993.
О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 25 июля 1999,№ 178 — ФЗ//Сборник законов РФ. — М.
2000. — № 54. — ст.
946.
Шаронов А. Контуры социальной политики // ЭКО. — 2000. — № 10 — С.
146.
Цветкова Г. Социальное управление на муниципальном уровне // Экономист — 1999 — № 7 — С.
49.
Нефедов В.О., Аракелова М. П. Особенности государственного регулирования в отраслях социальной сферы в сборнике Социальная функция государства в условиях инновационного развития экономики России / Под ред. Г. А. Ахинова, И. Н. Мысляевой. — МАКС Пресс, 2008.
Нефедов В. О. Механизмы регулирования отраслей социальной сферы в России // Сегодня и завтра Российской экономики. 2008, № 24
Мацонашвили Т. Проблемы перестройки социального государства в Западной Европе // Pro et Contra. 2001. Т. 6, N 3.
Перегудов С. Западная социал-демократия на рубеже веков // Мировая экономика и международные отношения. 2000, N 6.
Гутник В. Немецкая социал-демократия: новый центризм или беспринципный прагматизм? // Мировая экономика и международные отношения. 2001, N6.
Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе: переходный период и дальнейшее развитие. М., 1997.
Мацонашвили Т. Проблемы перестройки социального государства в Западной Европе // Pro et Contra. 2001. Т. 6, N 3, стр. 107
Перегудов С. Западная социал-демократия на рубеже веков // Мировая экономика и международные отношения. 2000, N 6, стр. 45
Гутник В. Немецкая социал-демократия: новый центризм или беспринципный прагматизм? // Мировая экономика и международные отношения. 2001, N6, стр. 55−56
Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе: переходный период и дальнейшее развитие. М., 1997, стр. 36
