Расходы федерального бюджета, их оптимизация

Расходы увеличивались до 6531,4 млрд руб. (на 19,6%), доходы — до 7443,9 млрд руб. (на 6,9%).

В 2007 году был впервые сформирован так называемый «трехлетний» бюджет на 2008 — 2010 гг. 24 июля 2007 года был подписан Федеральный закон № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов». Он содержал основные характеристики бюджетов последующих трех лет. В частности, в законе указывались следующие прогнозируемые характеристики федерального бюджета:

Доходы — 6644,4 млрд руб.

Расходы — 6570,3 млрд руб.

Доходы — 7465,4 млрд руб.

Расходы — 7451,2 млрд руб.

Доходы — 8090,0 млрд руб.

Расходы — 8090,0 млрд руб.

3 марта 2008 года был принят Федеральный закон № 19-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов“», изменяющий в сторону увеличения доходы и расходы бюджета:

Доходы — 8056,9 млрд руб. (▲ 21,2%)

Расходы — 6901,6 млрд руб. (▲ 5%)

Доходы — 8706,1 млрд руб. (▲ 16,6%)

Расходы — 8282,8 млрд руб. (▲ 11,2%)

Доходы — 9408,2 млрд руб. (▲ 16,3%)

Расходы — 9034,6 млрд руб. (▲ 11,7%)

24 ноября 2008 года был принят Федеральный закон № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», устанавливающий параметры бюджета на 2009 год:

Доходы — 6 713 821 033,0 тыс. рублей.

Расходы — 9 845 217 590,3 тыс. рублей.

02 декабря 2009 года был принят Федеральный закон № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», устанавливающий параметры бюджетов на следующие три года:

Доходы — 6 950 010 032,5 тыс. рублей.

Расходы — 9 886 920 940,1 тыс. рублей.

Доходы — 7 455 722 139,7 тыс. рублей.

Расходы — 9 389 835 706,5 тыс. рублей.

Доходы — 8 069 646 923,2 тыс. рублей.

Расходы — 9 681 000 321,0 тыс. рублей.

Основные параметры бюджетов на 2009 и 2010 годы представлены нами на нижеприведенном рисунке 1.

Как можно увидеть, второй год подряд бюджет РФ будет с большим дефицитом. Куда будут направлены расходы, какие статьи расходов выросли слишком сильно, а какие чересчур урезались — можно увидеть, проанализировав таблицу, приведенную ниже. Из пояснительной записки к документу о государственном бюджете — 2010 можно извлечь структуру расходов:

Данные позволяют охватить взглядом все расходы федерального бюджета и сформировать первое впечатление. Также мы можем сравнить структуры расходов федерального бюджета по статьям (см. рис.

2).

В заключение данной главы можно отметить следующее: расходы бюджета-2010 незначительно отличаются от расходов-2009

При этом в структуре бюджета-2010 значительно выросли показатели общегосударственных расходов и межбюджетных трансфертов (за счет увеличения трансфертов пенсионному фонду), а также умеренно выросли расходы на национальную оборону и национальную безопасность (+3,4% и +5,6%). При практически неизменном общем объеме расходов бюджета-2010 в сравнении с бюджетом-2009 для финансирования вышеприведенных увеличившихся расходов были значительно сокращены:

— расходы на национальную экономику (-500 млрд., или -27%),

— трансферты другим бюджетам (кроме трансфертов пенсионному фонду РФ).

А также умеренно (в пределах 4—9%) были сокращены другие статьи расходов:

— на ЖКХ,

— образование,

— здравоохранение, культуру и т. д.

Стоит отметить, что в номинальном выражении относительно бюджета-2008 расходы бюджета-2010 по всем статьям выросли. Именно поэтому, с учетом «антикризисной» особенности 2009 года, к эмоциональным суждениям о снижении расходов на те или иные статьи бюджета в сравнении с текущим годом стоит относиться достаточно критично.

Оптимизация расходов федерального бюджета РФ: рекомендации По нашему мнению для оптимизации расходов федерального бюджета политика отечественного государства должна быть такова:

установить жесткие ограничения на сметы расходов всем органам государства и бюджетным учреждениям. Необходимо, предположительно, пересмотреть статус государственных унитарных предприятий (ГУП) — большая часть из подобных предприятий должна обрести статус акционерных обществ с государственным стопроцентным участием. Необходимо завершить возникновение механизма, препятствующего принятию законов без учета их последствий для бюджетной системы.

федеральному бюджету, его расходной части, необходимо стать инструментом достижения значимых социальных и экономических целей. Поэтому следует овладеть современными методами оценки рациональности бюджетных расходов, внедрять индикаторы результативности затрат государственных средств.

улучшение сети научных учреждений, которые финансируются из государственного бюджета, следует провести посредством аккумулирования финансовых средств на поддержание тем и направлений наиболее перспективных, а не самих учреждений, соответственно потребностям нашей страны. Прозрачность соответствующих денежных ресурсных потоков должна быть обеспечена с помощью внедрения практики публичной отчетности. Ввод контрактных форм финансирования учреждений социальной сферы должно производиться по принципу: выделение денег зависит от результатов работы структуры.

Заключение

Данная работа была посвящена теме «Расходы федерального бюджета, их оптимизация». Она осветила следующие вопросы, связанные с раскрытием данной темы:

— определение понятия «бюджет» и «бюджет государства»;

— перечень функций бюджета и документов, готовящихся одновременно с бюджетом;

— определение понятия «исполнение бюджета» и его краткая характеристика;

— практическое рассмотрение федерального бюджета отечественного государства и его расходов;

— рекомендации по оптимизации расходов федерального бюджета РФ и другие аспекты, необходимые для наиболее полного изложения главного вопроса данной курсовой работы.

В заключение проведенного исследования этого вопроса можно сделать определенные обобщающие выводы:

федеральный бюджет РФ представляет собой основной финансовый план правительства России на текущий финансовый год, имеющий силу закона.

в соответствии с Бюджетным кодексом, Правительство РФ вносит на рассмотрение Государственной Думы проект федерального бюджета на очередной финансовый год. Федеральный бюджет разрабатывается в соответствии с положениями ежегодного Бюджетного послания Президента РФ.

Федеральный бюджет рассматривается Госдумой в трех чтениях (внесены изменения в Кодекс). В первом чтении принимаются основные параметры бюджета. По Бюджетному кодексу, в процессе первого чтения Госдума не имеет права увеличивать доходы и дефицит федерального бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение правительства. Госдума может отклонить проект бюджета; в этом случае формируется согласительная комиссия совместно с правительством. Во втором чтении Госдума утверждает бюджет по разделам, а в третьем — по подразделам. После принятия федерального бюджета Госдумой он утверждается Советом Федерации и подписывается Президентом РФ. В последние годы бюджет принимается в том виде, в каком он был внесен правительством.

Значение государственного бюджета обусловлено не только величиной концентрируемых в нем средств. В непосредственной взаимосвязи с бюджетом и под его воздействием функционируют все другие звенья финансовой системы.

Наличие бюджета создает возможности для маневрирования при распределении средств на потребности общества с учетом их приоритетности на определенном отрезке времени для страны в целом или ее регионов. В результате бюджет служит реализации задач, наиболее значимых для общества на каждом конкретном периоде его развития.

Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 (в ред. от 30.

12.2008г.).

Федеральный закон от 02.

12.2009 № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» (принят ГД ФС РФ 20.

11.2009).

Бюджетный кодекс РФ от 31.

07.1998 № 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.

07.1998).

Ермасова Н. Б. Бюджетная система российской Федерации. — М.: Высшее образование, 2009. 715с.

Мельников С.И., Парыгина В. А. Бюджетная система РФ. — М.: Феникс, 2006. 544с.

Никитин А. Н. Бюджетное право. — М.: Юнити-Дана, 2007. 200с.

Ремиханова Д. А. Бюджетное право. — М.: Юнити-Дана, 2008. 285с.

Тедеев А. А. Бюджетное право и процесс. — М.: Эксмо, 2008. 416с.

Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации.

Официальный сайт Росстат.

Федеральный закон от 02.

12.2009 № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и н плановый период 2011 и 2012 годов» (принят ГД ФС РФ 20.

11.2009).

Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 (в ред. от 30.

12.2008г.).

Бюджетный кодекс РФ от 31.

07.1998 № 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.

07.1998), ст. 6.

Тедеев А. А. Бюджетное право и процесс. — М.: Эксмо, 2008. — С. 96.

Согласно п. 3 ст.172 БК РФ.

Никитин А. Н. Бюджетное право. — М.: Юнити-Дана, 2007. — С. 61.

Ермасова Н. Б. Бюджетная система российской Федерации. — М.: Высшее образование, 2009. — С. 319.

Мельников С.И., Парыгина В. А. Бюджетная система РФ. — М.: Феникс, 2006. — С. 273.

Ремиханова Д. А. Бюджетное право. — М.: Юнити-Дана, 2008. — С. 139.

Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики (Росстат).

Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации.