Распоряжение ресурсами: распределение и потребление. 
Нецелевое использование и расхищение

Однако хищническое, отношение отдельных юридических лиц, получающих квоты на разработку природных ресурсов от первых лиц государства и субъектов Российской Федерации, ведет к резкому невосполнимому сокращению этих запасов, разрушению транспортных магистралей, уничтожению структуры лесного хозяйства и т. п.

Приведем пример, с 1990 по 2007 г. в лесных угодьях из-за отсутствия финансирования как со стороны государства, так и со стороны субъектов Федерации, активно принимающих участие в лесоразработках, практически не осуществлялась ни санитарная, ни противопожарная чистка леса, не восстанавливались противопожарные водоемы и подъездные пути к ним, в непригодном состоянии находится и большинство лесных дорог, разбитых лесовозами. Из-за затрудненного доступа к очагам лесных пожаров подверглись уничтожению значительные территории лесных угодий, в результате существенный вред был причинен не только флоре и фауне, но и здоровью и имуществу населения многих населенных пунктов, задыхающихся в дыму лесных пожаров. В целом в результате лесных пожаров, государству ежегодно причиняется ущерб, в сотни раз превышающий те затраты, которые пришлось бы произвести на предупреждение противопожарной безопасности.

Все эти вопросы оставались без должного правового реагирования как со стороны органов государственной власти, так и органов местного самоуправления, функционально призванных принимать решения по вопросам обеспечения экономической и экологической безопасности государств. За последние 20 лет в России не было принято ни одного нормативного правового акта управленческого характера, усиливающего контроль и надзор за деятельностью лесопромышленного комплекса и предусматривающего персональную ответственность должностных лиц за состояние указанной проблемы. Принятый в 2006 г. Лесной кодекс РФ, закрепивший нормы, касающиеся лесовосстановления, лесоразведения и ухода за лесами (ст. 62−64), без финансовой поддержки со стороны государства, субъектов Федерации и без дальнейшего развития и конкретизации правовых норм, устанавливающих ответственность должностных лиц за нарушения требований законодательства при лесоразработках, как и большинство «правовых» актов государства, явился популистской декларацией.

Учитывая изложенное, представляется, что предмет совершенствования промышленно-производственной деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и обеспечением экологической и экономической безопасности государства, не может и не должен отдаваться на откуп субъектов РФ. Лишь централизованный характер обеспечения таких жизненно важных вопросов может вывести Российскую Федерацию из экологического кризиса, поставив ее на уровень передовых европейских государств.

Это позволит избежать недобросовестного отношения отдельных руководителей субъектов Российской Федерации к вопросам природопользования, имеющим тесную связь с большинством отраслей народного хозяйства. Попытка государства возложить задачи контроля над состоянием промышленного производства и связанной с ним окружающей природной средой на разрозненные органы исполнительной власти, в том числе на органы мониторинга окружающей среды, не принесли положительных результатов из-за своей рассогласованности.

На основании вышеизложенного, стоит отметить, что в ходе рыночного переустройства российской экономики система государственного регулирования использования природных ресурсов в стране была по многим направлениям разрушена, при этом деформировалась система обратной связи, на основании которой государство могло осуществлять контроль. В результате была практически потеряна управляемость использования ресурсов, как на макроэкономическом, так и на региональном уровне.

Одной из важнейших проблем, связанных с управлением ресурсами на современном этапе остается проблем хищений ресурсов, как неруегулирвоанная в практическом смысле, несмотря на наличие норм об ответственности, а также проблема слабого контроля и надзора государства за субъектами осуществляющими деятельность в отношении ресурсов страны.

Конституция РФ — М., 2011

Кондорский С. Г. Ресурсное государство — М., 2007.

Кондорский С. Г. Административные рынки СССР и России — М.: ОГИ, 2006

Ковальчук А. Система исполнительной власти. // Отечественные записки 2004. — № 2. С. 3

См.: Кондорский С. Г. Ресурсное государство — М., 2007. С. 17

Примечание: Открытость деятельности многих российских компаний, предприятий, государственных корпораций, наличие электронных площадок с информацией.

См.: Кондорский С. Г. Ресурсное государство — М., 2007.

См.: Кондорский С. Г. Административные рынки СССР и России — М.: ОГИ, 2006

Кондорский С. Г. Ресурсное государство — М., 2007. С. 30

Кондорский С. Г. Ресурсное государство — М., 2007. С. 30

Конституция РФ — М., 2011

См.: Ковальчук А. Система исполнительной власти. // Отечественные записки 2004. — № 2. С. 3

Кондорский С. Г. Ресурсное государство — М., 2007. С. 27