Значение почвы трудно переоценить: она — основа сельского и лесного хозяйства. Вряд ли человечество сможет существовать независимо от почвы — основы материальных благ и главного его богатства. И хотя сама она — результат длительного естественноисторического процесса, в настоящее время качество почв в значительной степени определяется характером и интенсивностью хозяйственной деятельности человека.
Земельный фонд нашей планеты характеризуется сочетанием самых разнообразных категорий земель — от интенсивно используемых до непригодных для использования ледников и пустынь.
Анализ использования земли человеком во времени свидетельствует о расширении до последнего времени пахотных земель, особенно в экономически слаборазвитых странах. За последние 80 лет распаханность суши увеличилась вдвое. В большинстве экономически развитых странах распаханность территории в последние годы стабильна (этим странам выгоднее вкладывать средства на интенсификацию земледелия, чем в освоение новых земель). Однако в целом в мире сохраняется тенденция к расширению площади пашни, особенно заметная в развивающихся странах жаркого пояса.
Неуклонно растет площадь, занятая строениями, наземными коммуникациями и другими инженерными сооружениями. Увеличение таких селитебных площадей происходит главным образом за счет пахотных земель, причем как правило, высокопродуктивных. Таким образом, возникает цепочка: городские земли теснят сельские, а последние расширяются за счет лесов и пастбищ. В конечном счете, сокращается площадь лесов и ухудшается их качество. Поначалу редколесья и кустарники используются как пастбища, а затем либо распахиваются, либо застраиваются.
Пригодные для использования земельные резервы на нашей планете на исходе. Остаются земли, освоение которых чаще всего требует огромных затрат. Ко всему этому при неправильной эксплуатации могут возникать значительные потери земель, связанные с развитием эрозии, засолением, опустыниванием, вырубкой лесов, прямым уничтожением при горнопромышленных разработках или загрязнением почв. Ущерб, наносимый этими процессами мировому земельному фонду, в последнее время принял угрожающие размеры во всем мире. Надо остановиться на основных причинах ухудшения качества земельных ресурсов и мерах по борьбе с ними.
Под влиянием деятельности человека возникает ускоренная эрозия, которая часто приводит к полному разрушению почв. При ускоренной эрозии потери компонентов почвы не компенсируются, и происходит резкое снижение ее плодородия. Причем разрушение почв протекает в 100−1000 раз быстрее, чем при природных эрозионных процессах. «В результате ускоренной эрозии за последнее столетие на нашей планете потеряно 2 млрд. га плодородных земель, или 27% земель активного сельскохозяйственного использования».
Эрозия почвы в США приобрела масштабы национального бедствия. Особенно сильно эрозионные процессы начали развиваться там в последние 170−200 лет, то есть со времени массовой распашки земель. В результате эрозии почвы в этой стране ежегодно смывается 4 млрд.
т верхнего, наиболее богатого питательными веществами, слоя почвы, в котором содержится более 90 млн. т основных элементов питания растений. В настоящее время правительство США выделяет немало денег на борьбу с эрозией и это дает положительные результаты.
В странах Латинской Америки эрозия почвы охватывает 75% пашни. Это происходит вследствие применения палов, вырубки лесов, подсечно-огневой системы земледелия и монокультуры. Вырубка лесов в Бразилии, которая ведется в широких масштабах, по прогнозам может привести к образованию второй Сахары.
Очень широко эрозия развита также в средиземноморских странах, Индии, Пакистане, Китае, Иране, Африке.
Развитию эрозии способствует целый ряд как антропогенных, так и природных факторов. Среди антропогенных факторов большую роль играет распашка почв без применения противоэрозионных мероприятий.
В естественных условиях плодородие почвы постоянно поддерживается тем, что взятые растениями вещества снова возвращаются в нее с упадом, минерализуются и вновь обогащают ее. В современном же сельском хозяйстве в почву возвращается ежегодно лишь незначительная часть производимой биомассы, остальное безвозвратно уносится с собранным урожаем.
Особенно сильно истощают почву монокультуры. Монокультура стала основным бедствием современного земледелия: хлопковый и кукурузный пояса США, пшеничные пояса Аргентины дают нам наиболее яркие примеры ее разрушительного действия.
Скорость протекания эрозионных процессов увеличивается, если применяются такие неправильные агротехнические приемы, как распашка и вовлечение в интенсивное использование эрозионноопасных земель без должной противоэрозионной защиты, распашка вдоль склона и участков с большими уклонами, а также неправильно установленная специализация хозяйства.
Развитию эрозии способствует уничтожение лесов, лишающее почву защитного покрова. Кроме того, на вырубках меняется термический режим, происходит быстрое нагревание и иссушение почв, а также вырубки оказывают влияние на скорость ветра.
И одной из самых главных причин ускоренной эрозии, который, главным образом, наблюдается в развивающихся странах, — неумеренный выпас скота, при котором нарушается равновесие между скоростью уничтожения и восстановления растительного покрова.
Другая важная проблема, которая тесно связана с ускоренной эрозией, — опустынивание. Опустынивание — процесс, приводящий к потере природной экосистемой сплошного растительного покрова с дальнейшей невозможностью его восстановления без участия человека. Происходит главным образом в аридных районах в результате естественных и преимущественно антропогенных факторов (уничтожение скудной растительности из-за чрезмерного выпаса скота (основа сельского хозяйства в этих районах — кочевое животноводство); распашка прежних пастбищных массивов; вырубка деревьев и кустарников (на топливо); нарушение почвенного покрова в результате дорожного, промышленного строительства и других видов хозяйственной деятельности.
По климатическим данным, пустыни и полупустыни занимают более трети поверхности суши, и на этой территории проживает свыше 15% населения мира. Только в результате хозяйственной деятельности людей за последние 25 лет появилось свыше 9 млн.
кв. км пустынь. Сейчас пустынные территории занимают около 40% суши. А еще 30 млн.
кв. км находятся под угрозой опустынивания.
Эту опасность ощущают свыше 100 государств мира и, в первую очередь, развивающиеся страны. Территории с наиболее высокой степенью опустынивания составляют в Азии — около 19%, в Африке — 23%, В Австралии — 45% и в Южной Америке около 10% от общей территории Особенно страдают страны африканского континента, в частности, в Мавритании из-за прогрессирующей засухи 250 тыс.
кв. км оказались под угрозой сильного опустынивания. Пустыня Сахара продвигается на юг со средней скоростью 6 км/год, поэтому из 200 тыс. га богарных земель пригодных для сх работ осталось лишь 50 тыс.
га. В Мали свыше 30% ее территории находится под угрозой опустынивания.
Вторичное засоление почв — бич орошаемых ландшафтов в условиях аридного климата с длительным сухим сезоном. Вторичное засоление — это процесс накопления в верхних слоях почвы легкорастворимых солей, оказывающих губительное воздействие на растительные сообщества. Основными причинами служат: неумеренный, бессистемный полив земель при отсутствии дренажа, нарушения водного баланса фильтрационными водами оросительных систем, особенно в аридных районах.
Известно, что даже при слабом засолении почв урожайность культур резко снижается (хлопчатника на 50−60%, ячменя на 30−40%, кукурузы на 40−50%, пшеницы на 50−60%), а при более сильном засолении некоторые культуры (например, пшеница) погибают совсем.
В мире орошается 270 млн. га. земель, из них 40% подвержено вторичному засолению. Например, в Пакистане засолено 75% площади орошаемых земель, в Ираке и Иране — более 50%, Египте — 44%, в США — более 27%.
Таким образом, думается, что в целях недопустимости указанных нарушений законодательства недостаточно лишь закрепить основные положения по охране земельных участков на законодательном уровне, необходимо разработать механизм реализации этого положения на практике, усилить контроль со стороны вышестоящих органов государственной власти, также осуществляющих земельный контроль.
Земельным законодательством, в целях осуществления контроля за использованием земель, находящихся в ведении муниципального образования, органам местного самоуправления предоставлено право изъятия земельного участка как для государственных, муниципальных нужд, так и в результате ненадлежащего использования земельного участка его собственником или арендатором.
Но необходимо отметить, что на практике нередки случаи злоупотребления исполнительными органами местного самоуправления предоставленными земельным законодательством полномочиями.
Подобными случаями являются ситуации, когда исполнительные органы власти, нарушая земельное законодательство, реализуют свой личный интерес и преследуют определенную выгоду. На практике встречаются случаи, когда причиной нарушения земельного законодательства является халатное отношение исполнительных органов власти местного самоуправления к своим должностным обязанностям, которое выражается в отсутствии контроля за использованием земельных участков.
Для преодоления возникших на практике проблем необходимо не только установить ответственность органов местного самоуправления за неосуществление ими полномочий, возложенных законом по управлению и контролю за использованием земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, но также разработать на законодательном уровне положение о порядке осуществления муниципального контроля и проработать механизм его реализации на практике.
Необходимо отметить, что если все виды вышеуказанного контроля будут слаженно работать на практике и при этом взаимодействовать, то мы сможем добиться высоких положительных результатов в области охраны плодородия почв, поскольку необходимо, чтобы не только органы государственной власти, местного самоуправления проводили необходимые мероприятия по охране почв, но и граждане предпринимали все необходимые усилия для того, чтобы сохранить тот плодородный слой земли, который они используют.
Заключение
В соответствии с поставленными целями и задачами мы пришли к следующим выводам:
1. Система законодательства в области охраны и использования земли выстраивается на основе положений ст. 72 Конституции РФ, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. И состоит из:
1) Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993 г., с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ) (далее — Конституция РФ);
2) Земельного кодекса Российской Федерации от 25.
10.2001 г. № 136-ФЗ (в ред. от 29.
12.2010 г.) (далее — ЗК РФ);
3) федеральных законов, нормы которых должны соответствовать ЗК РФ;
4) законов субъектов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с федеральными законами;
5) указов Президента Российской Федерации;
6) постановлений Правительства Российской Федерации;
7) ведомственных актов;
8) нормативных правовых актов субъектов Федерации и органов местного самоуправления.
Таким образом, В целях охраны земель используются все предусмотренные земельным законодательством направления государственного регулирования:
1) мониторинг земель, который позволяет своевременно выявить изменение состояния земель, оценить эти изменения, разработать прогнозы и рекомендации по предупреждению и устранению негативных процессов.
По сельскохозяйственным землям в соответствии с утвержденными постановлением Правительства РФ от 1 марта 2001 г. № 154 Правилами государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения производится сбор и обобщение информации, полученной при проведении почвенных, агрохимических, фитосанитарных и эколого-токсикологических обследований таких земель;
2) земельный контроль, осуществляемый в соответствии с утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 689 Положением специально уполномоченными органами и их должностными лицами.
Государственные инспекторы по использованию и охране земель проводят плановые и внеплановые проверки, обследуют земельные участки, дают предписания об устранении обнаруженных нарушений, составляют протоколы о нарушениях земельного законодательства и направляют их соответствующим должностным лицам для привлечения виновных лиц к ответственности;
3) землеустройство как комплекс мероприятий, в том числе по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны. Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям; проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.
Требуется всесторонняя экологизация аграрного законодательства, что в значительной мере повысит эффективность правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды в сельском хозяйстве. В качестве основополагающего нормативного акта, закрепляющего теоретические исходные начала правового регулирования деятельности по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды в системе АПК, должны стать Основы аграрного законодательства РФ, закрепляющие сельскохозяйственные отношения, где также следует выделить специальный раздел. Необходимо также экологизировать и группу специальных нормативных актов, определяющих правовое положение сельскохозяйственных организаций, в которых следует закрепить целый комплекс соответствующих обязанностей по использованию природных объектов и охране окружающей среды и, что особенно важно, предусмотреть правовые гарантии обеспечения этих эколого-правовых требований.
В Земельный кодекс Российской Федерации и Земельные кодексы ее субъектов включить экологические требования по охране всех сельскохозяйственных земель, адресованные к собственникам земель, землевладельцам, землепользователям, арендаторам. Необходимо осуществлять экологизацию всего земельного законодательства, в частности при мелиорации земель, применении агрохимикатов, строительстве и эксплуатации производственных объектов, а также в процессе землеустроительных работ.
2. Земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть естественным основным средством производства в сельском лесном хозяйстве, пространственным (операционным) базисом хозяйственной и иных видов деятельности.
Целями охраны земель являются:
— предотвращение деградации, загрязнения и захламления. Нарушения земель, других неблагоприятных последствий хозяйственной деятельности;
— обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, нарушению или другим неблагоприятным воздействиях в результате хозяйственной деятельности.
Таким образом, Целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель и других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, а в случае если такое воздействие на земли уже произошло — обеспечение их улучшения и восстановления.
Существует объективная необходимость введения в правовой научный оборот термина «земельная правосубъектность» вместо «земельная правоспособность». В земельном праве применима только категория правосубъектности, так как все субъекты земельных правоотношений должны обладать не только земельными правами и обязанностями, предусмотренными нормами земельного права, но также и дееспособностью, т. е. способностью лично осуществлять закрепленные земельным законодательством земельные права и обязанности. В земельном праве нельзя «отделить» правоспособность от дееспособности. Недопустимо положение, когда субъект земельного права обладает правоспособностью, но лишен дееспособности, гак как использование земли по целевому назначению является непременной обязанностью собственника земли, землевладельца, землепользователя и арендатора. Чтобы использовать землю по целевому назначению, необходимо обладать дееспособностью, т. е. непосредственно осуществлять права и нести обязанности собственника земли, землевладельца или землепользователя. Поэтому субъектам земельно-правовых отношений присуща земельная правосубъектность, содержание которой определено земельным законодательством. В экологических отношениях земельная правосубъектность участников аграрного производства является предпосылкой их водной, лесной и иной правосубъектности, так как все сельскохозяйственные организации ведут производственную деятельность на земле.
3. Контроль за использованием и охраной земель — это деятельность компетентных государственных органов по проверке соблюдения всеми землепользователями и иными лицами правового режима земель.
Государственный контроль за использованием и охраной земель является всеобщим, охватывает все категории земель и распространяется на всех землепользователей. Он не ограничен какими-либо сроками.
Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется в Российской Федерации представительными и исполнительными органами власти на местах, а также специально уполномоченными на то органами: Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее органами на местах, а также другими государственными органами (ст. 71 ЗК РФ). Для усиления контроля и повышения уровня его экологической направленности введен мониторинг земель.
Таким образом, главная задача земельного контроля — проверка соблюдения всех предусмотренных земельным и иными отраслями законодательства требований, касающихся обеспечения рационального использования и охраны земель.
Требуются меры по улучшению государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды на сельскохозяйственных предприятиях (в организациях), по организации и функционированию экологических служб, их структуры, правового положения, задач и функций. В настоящее время необходим единый нормативный акт, определяющий правовые основы организации экологической службы в сельскохозяйственных организациях. Тем самым будет достигнуто определенное единство в построении и функционировании экологических подразделений во всех сельскохозяйственных организациях с учетом их отраслевых особенностей и условий.
4. В сфере сельскохозяйственной деятельности необходимо определение границ гражданско-правовой ответственности — разграничение правомерного и противоправного экологически значимого поведения. В связи с этим за основу следует взять концепцию эколого-экономической ответственности предприятий, которая исходит из факта причинения вреда правомерным использованием природных ресурсов на основе требований нормального экологического риска.
5. Целесообразно введение страхования гражданско-правовой ответственности сельскохозяйственных организаций (предприятий) — загрязнителей окружающей среды за все виды экологических правонарушений. Особенно перспективным направлением экологического страхования является обязательное страхование гражданско-правовой ответственности экологически опасных объектов. К таким объектам в первую очередь должны быть отнесены предприятия, на которых производятся или хранятся химические вещества определенных классов опасности и определенного количества.
С целью повышения эффективности гражданско-правовой ответственности в сельском хозяйстве необходимо совершенствование такс и методик расчета ущерба с учетом развития экономических и технических методов выявления вредных экологических последствий правонарушений и определения их размера. Таксовый метод определения размера ущерба следует сохранить для стандартных ситуаций, а для вариантных ситуаций в основу возмещения вреда должен быть положен расчетный метод.
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации принятой всенародным голосованием 12.
12.1993 года (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. — 1993. — 25 декабря.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994 г. № 51-ФЗ (в ред. 07.
02.2011 г.) // Собрание законодательства РФ. — 1994. — № 32. — Ст. 3301.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 г. № 63-ФЗ (в ред. 07.
03.2011 г.) // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 25. — Ст. 2954.
4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.
10.2001 г. № 136-ФЗ (в ред. от 29.
12.2010 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 44. -Ст. 4147.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 07.
02.2011 г.) // Собрание законодательства. — 2002. — № 1 (часть 1). — Ст. 1.
6. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.
12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. от 20.
03.2011 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2005. — № 1 (часть 1). — Ст. 16.
7. Водный кодекс Российской Федерации от 03.
06.2006 г. № 74-ФЗ (в ред. от 28.
12.2010 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2006. — № 23. — Ст. 2381.
8. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.
12.2006 г. № 200-ФЗ (в ред. от 29.
12.2010 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2006. — № 50. — Ст. 5278.
9. Закон Российской Федерации «О недрах» от 21.
02.1992 г. № 2395−1 (в ред. от 26.
07.2010 г.) // Российская газета от 05.
05.1992 г. — № 102.
10. Закон Российской Федерации «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.
03.1995 г. № 33-ФЗ (в ред. от 27.
12.2009 г.) // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 12. — Ст. 1024.
11. Закон Российской Федерации «О мелиорации земель» от 10.
01.1996 г. № 4-ФЗ (в ред. от 30.
12.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 3. — Ст. 142.
12. Закон Российской Федерации «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16.
07.1998 г. № 101-ФЗ (в ред. от 30.
12.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. — 1998. — № 29. — Ст. 3399.
13. Закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (в ред. от 29.
12.2010 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 2. — Ст. 133.
14. Закон Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ (в ред. от 11.
01.2011 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 30. — Ст. 3018.
15. Закон Российской Федерации «О государственном кадастре недвижимости» от 24.
07.2007 г. № 221-ФЗ (в ред. от 27.
12.2009 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2007. — № 31. — Ст. 4017.
16. Закон Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.
07.1997 г. № 122-ФЗ // Российская газета от 30.
07.1997 г. — № 145.
17. Указ Президента РФ от 12.
05.2008 г. № 724 (в ред. от 04.
03.2011 г.) «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. — 2008. — № 20. — Ст. 2290.
18. Указ Президента РФ от 25.
12.2008 г. № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» // Собрание законодательства РФ. — 2008. — № 52 (ч. 1).
— Ст. 6366.
19. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц» от 07.
05.2003 г. № 262 // Собрание законодательства РФ. — 2003.
— № 19. — Ст.
1843.
20. Постановление Правительства РФ «О государственном земельном контроле» от 19.
11.2002 г. № 833 (в ред. от 21.
04.2010 г.) // Собрание законодательства. — 2006. — № 47. — Ст. 4919.
21. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о контроле за проведением землеустройства» от 26.
04.2002 г. № 273 // Собрание законодательства РФ. — 2009. — № 2. -
Ст. 246.
22. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота» от 02.
10.2002 г. № 830 // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 47.
— Ст. 4676.
23. Постановление Правительства РФ от 23.
02.1994 г. № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. — 1994. — № 10.
— Ст. 779.
24. Приказ Минприроды России и Роскомзема от 22 декабря 1995 г. «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — № 4. — 1996.
25. Приказ Ростехнадзора от 22.
12.2004 г. № 324 «Об утверждении Положения об организации выдачи Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору разрешений на ввоз в Российскую Федерацию ядовитых веществ (РД-16−02−2004)» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — № 16. — 2005.
26. Приказ Росреестра от 08.
09.2010 г. № П/494 «Об организации работ по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии к проведению мероприятий по государственному геодезическому, государственному метрологическому надзору, государственному земельному контролю, контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций» // Российская газета. — № 219. — 2010.
27. Приказ Ростехнадзора от 01.
12.2010 г. № 1088 «Об определении экспертных центров для проведения экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — № 5. — 2011.
Научная литература
28. Алехин А. П., Кормалицкий А. А. Административное право России. — М., 2005.
29. Боголюбов С. А., Галиновская Е. А., Минина Е. Л., Устюкова В. В. Все о земельных отношениях: учебно-практическое пособие. — М.: Проспект, 2010.
30. Васильева М. И. Публичные интересы в экологическом праве. — М., 2003.
31. Галиева Р. Субъекты и объекты земельных прав // Российская юстиция. — 2002. — № 10.
32. Голиченков А. К., Волков Г. А., Козырь О. М. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. — М.: Бек, 2003.
33. Гражданское право: т. 1 / Отв. ред. проф. Е. А. Суханов. — М.: Волтерс Клувер, 2005.
34. Гражданское право: учебник. В 3 т. Т. 1. — 6-е изд., перераб. и доп./
Отв. ред. А. П. Сергеев, Ю. К. Толстой. — М., ТК Велби, Проспект, 2003.
35. Ерофеев Б. В. Земельное право России: Учеб. / Отв. ред. Н. И. Краснов. — М., 2007.
36. Ершов В. А. Все о земельных отношениях. — М., 2009.
37. Ефимова Е. И. Экологическое право России. Библиография (1958 — 2004 гг.). — М., Городец. 2007.
38. Жариков Ю. Г. Земельное право: Учебник. — М.: Кнорусс, 2006.
39. Жариков Ю. Г., Улюкаев В. Х., Чуркин В. Э. Земельное право РФ. — М.: ЮРАЙТ-ИЗДАТ, 2003.
40. Земельное право: учебник / Под ред. С. А. Боголюбова. — М.: ТК Велби, 2009.
41. Земельное право: Учебник / Отв. Ред. Г. Е. Быстров, Р. К. Гусев. — М., 2006.
42. Земельное право: Учебник для вузов / Отв. ред. С. А. Боголюбов. — М.: Норма-Инфра-М, 2007.
43. Земельные права в Российской Федерации: практическое пособие / Под ред. М. Ю. Тихомирова. — М., 2008.
44. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (ч. ч. 1 — 3) / Отв. ред. О. Н. Садиков. — М.: Инфра-М-Норма, 1996 — 2006.
45. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. С. И. Сай, С. А. Боголюбова. — СПб.: «Питер», 2008.
Издания периодической печати:
46. Алексеенко Н. Н. Земельные отношения как объект уголовно-правовой охраны // Российский следователь. 2009. № 1.
47. Анохин С. А. Административно-правовой механизм в сфере использования и охраны земель // Административное и муниципальное право. 2009. № 5.
48. Ибрагимов К. Х. Проблемы экологизации военного законодательства России в контексте правовой охраны земель Музея-заповедника «Аргунский» // Экологическое право. 2010. № 2.
49. Ибрагимов К. Х. Современные проблемы правовой охраны земель сельскохозяйственного назначения // Экологическое право. 2009. № 5/6.
50. Иванова Е. Н. Вопросы государственного кадастрового учета земель особо охраняемых природных территорий // Журнал российского права. 2010. № 12.
51. Каркачев К. А. Участие Росохранкультуры в судебных процессах, связанных с нарушением режимов использования земель в границах зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, на примере судебной практики Нижне-Волжского управления Росохранкультуры («Мамаев курган — место ожесточенных боев в 1942 — 1943 гг.» // Культура: управление, экономика, право. 2010. № 3.
52. Криволанова Н. В. Особенности управления землями сельских поселений // Аграрное и земельное право. — 2007. — № 1.
53. Липски С. А. Актуальные проблемы государственного регулирования рыночного оборота земель сельскохозяйственного назначения // Землеустройство. Кадастр и мониторинг земель. — 2006. — № 8.
54. Поднавознова Ю. В. Правовые аспекты совершенствования системы управления в сфере рационального использования и охраны земельных ресурсов // Государственная власть и местное самоуправление. — 2010. — № 3.
55. Поднавознова Ю. В. Правовые аспекты совершенствования системы управления в сфере рационального использования и охраны земельных ресурсов // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 3.
56. Пономарев М. В. Экологическая политика России и административная реформа // Законодательство и экономика. — 2005. — № 4.
57. Сухова Е. А. Справочник юриста по земельному праву. — С-Пб., 2007.
58. Чаркин С. А. Проблемы, возникающие на практике при реализации положений законодательства, регламентирующего осуществление полномочий по охране земель // Российская юстиция. — 2008. — № 11.
59. Яковлев В. Н. Земля России — неотчуждаемое достояние народа. — Ижевск, 2001.
Материалы судебной практики
60. Постановление Федерального Арбитражного Суда Северо-Кавказского округа от 09.
11.2000 г. № ф08−3084/2000 // СПС Консультант Плюс: Судебная практика.
61. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.
09.2002 г. № Ф04/3524−651/А70−2002 (извлечение) // СПС Консультант Плюс: Судебная практика.
Яковлев В. Н. Земля России — неотчуждаемое достояние народа. — Ижевск, 2001. — С. 15.
Российская газета от 25.
12.1993 г. — № 237.
Ерофеев Б. В. Земельное право России. — М., 2007. — С.
152.
Российская газета. — 1993. — № 237.
Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 44. — Ст. 4147.
Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 2. — Ст. 133.
Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 30. — Ст. 3018.
Собрание законодательства РФ. — 1998. — № 29. — Ст. 3399.
Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 3. — Ст. 142.
Собрание законодательства РФ. — 2007. — № 31. — Ст. 4017.
Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 12. — Ст. 1024.
Российская газета от 05.
05.1992 г. — № 102.
Собрание законодательства РФ. — 2006. — № 50. — Ст. 5278.
Собрание законодательства РФ. — 2006. — № 23. — Ст. 2381.
Собрание законодательства РФ. — 2005. — № 1 (часть 1). — Ст. 16.
Собрание законодательства. — 1994. — № 32. — Ст. 3301.
Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 25. — Ст. 29.
54.
Собрание законодательства. — 2002. — № 1 (часть 1). — Ст. 1.
Собрание законодательства РФ. — 2008. — № 20. — Ст. 2290.
Собрание законодательства РФ. — 2008. — № 52 (ч. 1). — Ст. 6366.
Собрание законодательства РФ. — 2003. — № 19. — Ст. 1843.
Собрание законодательства. — 2006. — № 47. — Ст. 4919.
Собрание законодательства РФ. — 2009. — № 2. — Ст. 246.
Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 47. — Ст. 4676.
Собрание актов Президента и Правительства РФ. — 1994. — № 10. — Ст. 779.
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — № 4. — 1996.
Российская газета. — № 219. — 2010.
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — № 16. — 2005.
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — № 5. — 2011.
Сухова Е. А. Справочник юриста по земельному праву. — С-Пб., 2007. — С. 5.
Ерофеев Б. В. Земельное право России: Учеб. / Отв. ред.
Н.И. Краснов. — М., 2007. — С.
394.
Ерофеев Б. В. Земельное право России: Учеб. / Отв. ред. Н. И. Краснов. — М., 2007.
— С. 405.
Алехин А.П., Кормалицкий А. А. Административное право России. — М., 2005. — С. 3.
Васильева М. И. Публичные интересы в экологическом праве. — М., 2003. — С. 54−58.
Боголюбов С.А., Галиновская Е. А., Минина Е. Л., Устюкова В. В. Все о земельных отношениях: учебно-практическое пособие. — М.: Проспект, 2010. — С. 86.
Алехин А.П., Кормалицкий А. А. Административное право России. — М., 2005. — С. 7.
Боголюбов С.А., Галиновская Е. А., Минина Е. Л., Устюкова В. В. Все о земельных отношениях: учебно-практическое пособие. — М.: Проспект, 2010. — С. 94
Земельное право: учебник / Под ред. С. А. Боголюбова. — М.: ТК Велби, 2009. — С. 88.
Ерофеев Б. В. Земельное право России: Учеб. / Отв. ред. Н. И. Краснов. — М., 2007. — С.
189.
Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. С. И. Сай, С. А. Боголюбова. — СПб.: «Питер», 2008. — С. 67.
Боголюбов С.А., Галиновская Е. А., Минина Е. Л., Устюкова В. В. Все о земельных отношениях: учебно-практическое пособие. — М.: Проспект, 2010. — С. 46.
Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. С. И. Сай, С. А. Боголюбова. — СПб.: «Питер», 2008. — С. 68.
Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. С. И. Сай, С. А. Боголюбова. — СПб.: «Питер», 2008. — С. 69.
Российские вести. — 1996. — № 147.
Боголюбов С.А., Галиновская Е. А., Минина Е. Л., Устюкова В. В. Все о земельных отношениях: учебно-практическое пособие. — Проспект, 2010. — С. 48.
Ерофеев Б. В. Земельное право России: Учеб. / Отв. ред. Н. И. Краснов.
— М., 2007. — С. 122.
Постановление Федерального Арбитражного Суда Северо-Кавказского округа от 09.
11.2000 г. № ф08−3084/2000 // СПС Консультант Плюс: Судебная практика.
Ершов В. А. Все о земельных отношениях. — М., 2009. — С. 23.
Собрание законодательства РФ. — 1998. — № 31. — Ст. 3813.
Модин Н. Муниципальные образования как участники земельных отношений // Российская юстиция. — 2002. — № 11. — С. 3.
Чаркин С. А. Проблемы, возникающие на практике при реализации положений законодательства, регламентирующего осуществление полномочий по охране земель // Российская юстиция. — 2008. — № 11. — С. 14.
Чаркин С. А. Проблемы, возникающие на практике при реализации положений законодательства, регламентирующего осуществление полномочий по охране земель // Российская юстиция. — 2008. — № 11. — С. 15.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Собрание законодательства РФ. — 2003.
— № 4. — Ст.
178.
Криволанова Н. В. Особенности управления землями сельских поселений // Аграрное и земельное право. — 2007. — № 1. — С. 103.
Чаркин С. А. Проблемы, возникающие на практике при реализации положений законодательства, регламентирующего осуществление полномочий по охране земель // Российская юстиция. — 2008. — № 11. — С. 18.
Пономарев М. В. Экологическая политика России и административная реформа // Законодательство и экономика. — 2005. — № 4. — С. 24.
Липски С. А. Актуальные проблемы государственного регулирования рыночного оборота земель сельскохозяйственного назначения // Землеустройство. Кадастр и мониторинг земель. — 2006. — № 8. — С. 56.
Криволанова Н. В. Особенности управления землями сельских поселений // Аграрное и земельное право. — 2007. — № 1. — С. 103.
Пономарев М. В. Экологическая политика России и административная реформа // Законодательство и экономика. — 2005. — № 4. — С. 27.
Липски С. А. Актуальные проблемы государственного регулирования рыночного оборота земель сельскохозяйственного назначения // Землеустройство. Кадастр и мониторинг земель. — 2006. — № 8. — С. 56.
Пономарев М. В. Экологическая политика России и административная реформа // Законодательство и экономика. — 2005. — № 4. — С. 30.
Липски С. А. Актуальные проблемы государственного регулирования рыночного оборота земель сельскохозяйственного назначения // Землеустройство. Кадастр и мониторинг земель. — 2006. — № 8. — С. 60.
Криволанова Н. В. Особенности управления землями сельских поселений // Аграрное и земельное право. 2007. № 1. С. 103.
Российская газета. — 1993. — № 237.
Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 44. — Ст. 4147.
