В целом, сооружение Тяньваньской АЭС осуществлялось в соответствии с согласованным контрактным графиком. Однако фактический ввод Блоков в эксплуатацию осуществлен с задержкой (Блок 1 — 2,5 года, Блок 2−1 год 8 мес.) из-за ряда проектных и конструкторских ошибок, а также дефектов оборудования, выявленных на этапе проведения пуско-наладочных работ при вводе Блоков в эксплуатацию.
Обязательства ЗАО АСЭ по Генеральному Контракту в отношении отдельного оборудования ТАЭС (корпус реактора, коллектор парогенератора, главный циркуляционный насос, внутрикорпусные устройства реактора, паровая турбина, генератор), имеющего продленные гарантийные сроки более двух лет, будут оставаться в силе до завершения соответствующих гарантий на это оборудование.
По результатам исполнения Генерального контракта на сооружение ТАЭС китайская сторона предъявила требование о компенсации затрат, которые включают в себя заранее оцененные убытки, предусмотренные контрактом, убытки в виде процентов по государственному кредиту, начисленных за период задержки ввода Блоков в эксплуатацию, а также другие прямые расходы китайской стороны в связи с задержкой ввода в эксплуатацию первой очереди Тяньваньской АЭС.
Китайская сторона считает возможным урегулирование вышеуказанных финансовых претензий в рамках согласования с Минфином РФ нового механизма погашения государственного кредита, предоставленного для сооружения ТАЭС, путем замены выплаты основного долга и начисленных процентов поставками китайских товаров на выплату наличными в долларах США с определенным дисконтом.
Минфин России провел несколько встреч с Государственным управлением энергетики КНР по вопросу изменения механизма погашения государственного кредита и процентов по нему, в ходе которых была достигнута договоренность о переходе на денежную форму погашения государственного кредита, а также урегулирован вопрос о финансовых претензиях по первой очереди ТАЭС.
23 марта 2010 года состоялось подписание Дополнения к Соглашению о сотрудничестве в сооружении на территории КНР атомной электростанции и предоставлении Россией Китаю государственного кредита от 18 декабря 1992 г. Подписант с российской стороны — Минфин России, с китайской стороны — Государственный комитет по развитию и реформе.
По итогам подписания Дополнения возможен выход на подготовку и подписание Протокола об окончательной приемке ТАЭС-1.
В июле 2009 года в Пекине прошли очередные переговоры по обсуждению технико-коммерческого предложения проекта расширения ТАЭС (ТАЭС-2). К переговорам российская сторона дополнительно представила разбивку цены по позициям и группам оборудования, а также предварительный поток платежей по ТАЭС-2 в объеме поставок и услуг российской стороны.
Основываясь на анализе предложения российской стороны, китайская сторона составила предварительный перечень оборудования, которое могло бы быть закуплено самостоятельно Цзянсунской Ядерно-энергетической Корпорацией в Китае или в третьих странах с целью снижения общих капитальных затрат сооружения АЭС. На основе обновленного перечня оборудования ЗАО «Атомстройэкспорт» откорректировало свой объем поставок и услуг и передало Цзянсунской Ядерно-энергетической Корпорации новое оптимизированное ценовое предложение в ходе переговоров, прошедших в сентябре 2009 г.
Таким образом, дальнейшее развитие сотрудничества между Китаем и Россией в энергетической области, несомненно, возможно.
Одновременно для Китая важно повысить свою энергетическую безопасность и получить независимость от внешней политики США и стран Западной Европы, что может обеспечить сотрудничество с Россией.
Глава 3. Перспективы развития российско-китайских партнерских взаимоотношений, основные направления и формы взаимодействия в отраслях топливно-энергетического комплекса
3.1 Выявление взаимосвязей и приоритетов долгосрочных энергетических политик России и Китая
При общей позитивной тенденции расширения форм регионального сотрудничества и перехода к более высокому уровню кооперации, нельзя не отметить, что существующие российская нормативно-правовая и двусторонняя договорно-правовая базы, регламентирующие приграничное сотрудничеств, не соответствуют требованиям сегодняшнего дня и, тем более, перспективам развития сотрудничества.
Основные приоритеты долгосрочной внешнеэкономической политики Китая состоят в следующем.
В ближайшей перспективе не стоит ожидать существенного снижения доли внешнего рынка в обеспечении экономического роста в Китае. Связано это с тем, что во внешнеэкономической политике Китая произошел скачок в объеме внешней торговли КНР (с 509,8 млрд. долларов в 2001 году до 851,2 млрд. долларов в 2003 году и до 1155 млрд. долларов в 2004 году) и выход страны на третье место в мире по данному показателю вызвали явную озабоченность мирового сообщества дальнейшими перспективами и последствиями китайской экспортной экспансии.
Задача повышение емкости внутреннего рынка объективно отвечает интересам КНР, однако оно требует времени и серьезных усилий по наращиванию доходов населения. При разработке моделей реализации сотрудничества на базе партнерских отношений между Россией и Китаем важно, что «новая концепция развития» ориентирует Китай на «более широкое и высокоуровневое международное технико-экономическое сотрудничество и конкуренцию», на «повышение уровня внешнеэкономической открытости» в соответствии с новой обстановкой углубления процессов глобализации и членства страны в ВТО.
Переход Китая на рельсы новой модели развития, безусловно, отвечает интересам как самого Китая, так и России.
Однако практическая реализация идеи социально-экономического развития страны имеет ряд препятствий. Известно, что в прошлом неоднократно предпринимавшиеся попытки радикально улучшить качество экономического роста в КНР обеспечивали, как правило, лишь частичный результат (например в 2004 году фактический прирост ВВП составил не 7%, как планировалось, а 9,5%).
С точки зрения выявления интересов Китая и формирования моделей партнерских отношений важно выявить и обобщить особенности сформировавшейся к настоящему времени модели экономического развития Китая. К таким особенностям можно отнести следующее.
Высокая динамика экономического роста, вытекающая из задачи модернизации страны и преодоления в сжатые сроки ее исторически сложившегося отставания от развитых государств мира и соседей по региону Восточной Азии по уровню развития производительных сил, социальным и научно-техническим параметрам.
Преимущественно экстенсивный, ресурсозатратный, капиталоемкий тип экономического роста, ставящий экономическое развитие в целом в жесткую зависимость от поддержания высокой нормы накопления и обусловливающий низкую по международным критериям эффективность экономики.
Целостный структурный набор отраслей народного хозяйства при объективно высокой доле трудоемких и инфраструктурных отраслей.
Ярко выраженный неравномерный, несбалансированный характер развития в отраслевом и территориальном разрезе, обусловивший заметный региональный, межотраслевой и внутриотраслевой разрыв в достигнутом уровне модернизации.
Сохраняющееся противоречие между среднедушевыми и абсолютными экономическими показателями страны, затрудняющее однозначную оценку достижений и перспектив экономического развития Китая.
Растущее взаимодействие национальной экономики с мировым хозяйством.
Все более чувствительные ресурсные, экологические спросовые ограничения экономического развития, диктующие необходимость перехода к интенсивному типу экономического роста, заметного повышения доли наукоемкой, ресурсосберегающей продукции, более гибкой и маневренной структурной политики.
Нахождение примерно в срединной точке рассчитанного на несколько десятилетий перехода от командно-административной системы хозяйствования к рыночной.
В целом постепенный, градуалистский характер перехода к главенству рыночных принципов хозяйствования, соотнесение темпов рыночных преобразований с общей социалистической ориентацией общественного развития страны и ее традициями.
Формирование многоукладной структуры экономики по формам собственности, незавершенность реформы отношений собственности.
Постепенно растущая степень маркетизации экономики, активный процесс формирования вслед за рынком потребительских товаров и средств производства рынков ценных бумаг, научно-технических достижений, недвижимости, рабочей силы.
Поддержание сильной макрорегулирующей роли государства при заметной трансформации его экономических функций, падении роли в перераспределительных процессах и переходе от прямых административных к косвенным экономическим методам регулирования народного хозяйства.
Противоречивый характер социальной политики, порождаемыйпостепенным приведением социальной сферы в соответствие с рыночнымипринципами функционирования экономики.
Таким образом, можно отметить, для всего мира проблемой ближайших десятилетий будет противостояние США и Европы и стран третьего мира со стремительно растущим населением, населением с совершенно иной культурой, уровнем цивилизации. Уже сейчас под давлением этой экспансии стремительно меняется облик развитых стран. Китай становится мощнейшей экономической державой. Это происходит благодаря вливаниям западного капитала, что сделало Китай не только крупнейшим производителем, но и достаточно сильной военной державой. Китай способен стать региональным лидером и его естественный конкурент — Россия. Эта проблема лишь усугубляется тем, что России противостоит не просто нищая страна с огромным населением и очень отличающимися от нас ценностями и укладом жизни. Нам противостоит военизированный коммунистический режим. Поэтому России необходимо более грамотно расходовать свои ресурсы, увеличить рождаемость, обратить более пристальное внимание на вооруженные силы, с цель защиты от возможных конфликтных ситуаций.
Итак, существующие способы регулирования экономических связей на региональном уровне сформировались в период «стихийного» роста приграничной торговли, характеризуются в основном запретительными мерами. В этом ключе требуется скорейшее принятие федерального закона «О приграничном сотрудничестве», который позволит создать нормативно-правовую основу для развития приграничного сотрудничества в Российской Федерации, в т. ч. необходимый понятийный аппарат. По мнению китайских партнеров, необходимым шагом в этом направлении могла бы быть разработка и заключение двустороннего межправительственного соглашения, определяющего правовые рамки российско-китайского приграничного сотрудничества, а также формы и методы деятельности его участников. Одно из центральных мест в соглашении должно занять регламентирование вопросов функционирования приграничных торгово-экономических комплексов (ПТЭК) и создания промышленно-производственных зон на российско-китайской границе, которые могли бы стать точкам экономического роста приграничных регионов двух стран.
3.2 Факторы, влияющие на дальнейшее развитие экономического Сотрудничества России и Китая
В последние годы сотрудничество приграничных регионов России и Китая развивается высокими темпами, становится значимым фактором поступательного социально-экономического развития сопредельных территорий двух стран.
С начала 90-х годов субъектами, муниципальными образованиями РФ и провинциями, городами Китая подписано более ста соглашений о сотрудничестве, большая часть из них приходится на регионы Восточной Сибири и Дальнего Востока России и Северо-Востока КНР. В настоящее время все без исключения приграничные регионы двух стран имеют соглашения о двустороннем сотрудничестве. Так, с провинцией Хэйлунцзян заключены соглашения у Забайкальского, Хабаровского, Приморского краев, Амурской области и Еврейской автономной области, с провинцией Цзилинь — у Приморского и Хабаровского краев, с автономным районом Внутренняя Моноголия — у Забайкальского края, с Синьцзян-Уйгурским автономным районом — у Республики Алтай. Все региональные центры, а также другие крупные города и муниципальные образования приграничных с КНР субъектов Федерации имеют побратимов в сопредельных регионах Китая.
Со второй половины 2008 г., несмотря на сохранение позитивной динамики взаимодействия между пограничными регионами двух стран, на фоне мирового финансово-экономического кризиса обозначилась тенденция к сокращению темпов развития деловых связей между ними. В частности, по итогам 2008. объем торговли приграничных с Россией регионов КНР (провинции Хэйлунцзян, Цзилинь, автономные районы Внутренняя Монголия, Синьцзян) увеличился только на 95% по сравнению с 35,2% в 2007 г., составив 17,2 млрд долл. В результате удельный вес указанных китайских регионов в общем объеме российско-китайской торговли уменьшился до 30,2% против 33,6% в 2007 г. В 2009 г. произошел существенный спад торговли, превысивший 40%.
в последние годы Китай устойчиво опережает Россию на полтора — два десятка позиций в рейтинге конкурентоспособности стран, ежегодно рассчитываемом Международным институтом развития менеджмента в Лозанне (Швейцария) для 60 государств и территорий. В докладе о глобальной конкурентоспособности за 2004 год Китай передвинут на 24-е место по сравнению с 29-м местом годом ранее.
Несмотря на определенную позитивную динамику, заметно худшими, чем у Китая, остаются и позиции России в рейтинге страновых рисков, оцениваемых журналами Euro money и Institutional Investor. Согласно первому из них, в марте 2003 года Россия занимала 76-е, а Китай — 56-е место из 185 оцениваемых стран и территорий, а в марте 2004 года они передвинулись соответственно на 66-е и 45-е места. Согласно второму изданию (оценивает 172 страны и региона), за тот же период Россия передвинулась с 64-го места на 59-е, а Китай остался на 38-м.
Устойчивое мнение международного сообщества о рискованности осуществления инвестиций в Россию имеет вполне конкретные негативные последствия. Первое из них, на наш взгляд, состоит в том, что никак не удается раскрутить до приличных величин использование потенциально огромных транспортно-транзитных функций России в глобальной экономике, прежде всего в перевозках грузов между Европой и Азией (классический маршрут контейнерных перевозок по Транссибу здесь далеко не единственный).
Второе представлено многократной разницей в объемах привлекаемых странами прямых иностранных инвестиций (дело, конечно, не только в рисках, но и в них тоже). В 2003 году Китай использовал 53,5 млрд, долларов прямых иностранных инвестиций, что составило 8% общемирового показателя (653 млрд. долларов), уступив здесь лишь США (86,6 млрд. долларов). В 2004 году страна использовала 60,6 млрд. долларов прямых иностранных инвестиций. В целом за годы реформ (по состоянию на конец 2004 года) в Китае было фактически использовано 562,1 млрд. долларов прямых иностранных инвестиций и создано около 509 тыс, предприятий с участием капитала из-за рубежа и от соотечественников из Гонконга, Макао и Тайваня.
Официальная российская статистика определяет объем прямых иностранных инвестиций, поступивших в Россию, в 4 млрд. долларов в 2001 и 2002 годах и в 6,8 млрд. долларов в 2003 году, при этом сюда включаются и «кредиты, полученные от совладельцев организаций» — по 2,1 млрд. долларов в 2001 и 2003 годах и 1,3 млрд.
долларов в 2002 году. В 2004 году объем привлеченных Россией прямых иностранных инвестиций вырос до 9,4 млрд. долларов.
Третье следствие — утечка отечественного капитала за рубеж, от которой, надо сказать, в определенной мере страдает и Китай, хотя в случае с ним причиной данного явления выступает не столько риск инвестирования средств в экономику, сколько сложность легализации коррупционных и иных незаконных доходов.
К факторам, препятствующим развитию экономического сотрудничества КНР и РФ, следует отнести следующие:
Как Китай, так и Россия нуждаются в притоке иностранных инвестиций в сюи нефтяные отрасли. Более того, вложение средств в нефтедобычу в двух странах может принести потенциальному инвестору ощутимую прибыль, но до момента ее получения должно пройти, по меньшей мере, пять лет, что представляет довольно длинный отрезок времени в современной экономической ситуации.
Часть действующих форм двустороннего сотрудничества не вполне соответствует международной практике: не нормализованы и не усовершенствованы механизмы расчета, страхования и арбитража. В частности несовершенство инфраструктуры взаимной торговли, а также явная недостаточность контактов между российскими и китайскими финансовыми структурами. Здесь все еще существует взаимное недоверие, а это заставляет участников внешнеэкономической деятельности осуществлять расчеты через третьи страны, что осложняет ведение двухсторонней торговли и препятствует ее дальнейшему развитию. Устранением этих помех будет заниматься формируемая в настоящее время межправительственная Подкомиссия по межбанковскому сотрудничеству.
Россия обладает лучшими в мире инфраструктурными условиями, поэтому, перспектива развития ее внешнеэкономической деятельности в сфере ТЭК весьма широка. Но есть и негативные аспекты реальной обстановки в России: несовершенство внешнеэкономического законодательства, недостаток преемственности государственной политики, отсутствие стабильности общества и высокая криминогенность в обществе. Эти проблемы не могут не сказываться на деловой активности при вложении средств зарубежных инвесторов в экономику России и создании здесь совместных предприятий.
Некорректность некоторых региональных руководителей и российских СМИ, которые не считаются с общими интересами двух государств, зачастую позволяли себе недружественные высказывания в адрес Китая и искаженную пропаганду, что в какой-то мере сыграло негативную роль в развитии китайско-российских экономических отношений.
Потенциальная возможность укрепления позиций России в Юго-Восточной Азии за счет газового фактора вызывает мощное противодействие со стороны США, поскольку: во-первых, реализация любого из российских проектов поставки газа в Китай может нарушить планы американской корпорации «Exxon» — проложить газопровод в КНР из Туркмении. Во-вторых, приход значительно более дешевого газа в Китай, Корею и Японию неизбежно вызовет снижение затрат на производство многих промьппленных товаров, с которыми американская индустрия конкурирует из последних сил. Таким образом, какие бы переговоры не вели сегодня Россия и Китай о поставках газа в регион, «газификация» Юго-Восточной Азии еще долго будет оставаться сложнейшей международной проблемой не только для экономистов, но и для политиков.
К факторам, стимулирующим развитие сотрудничества между КНР и РФ в топливно-энергетическом комплексе относят: ресурсно-сырьевой, макроэкономический, политический, технический.
Ресурсно-сырьевое обеспечение подразумевает физическое наличие сырья, возможности его добычи и переработки, а также рациональную и надежную транспортировку к потребителям. Имеются на Дальнем Востоке России значительные природные ресурсы, представлявшие интерес для китайской стороны.
И для Китая, и для России характерны относительно слабые позиции в мировой финансовой системе.
Хотя некоторые ведущие компании КНР прямо или косвенно представлены на Гонконгской фондовой бирже, в целом процесс интеграции китайского рынка ценных бумаг с мировым фондовым рынком находится в начальной стадии. Взаимодействие российского фондового рынка с мировым рынком капиталов осуществляется через акции и облигации немногочисленных крупных компании топливно-энергетического сектора и черной металлургии. Ситуация здесь определяется в первую очередь недостаточной по международным меркам мощностью национального корпоративного бизнеса и Китая, и России. В списке 500 крупнейших компаний мира Россия представлена лишь «Газпромом», а Китай — рядом государственных коммерческих банков и двумя нефтяными компаниями.
В целом Китай в настоящее время наиболее активен в Азии, где он выступает за всемерное развитие регионального экономического сотрудничества, в том числе путем создания различных зон свободной торговли.
3.3 Перспективы развития взаимодействия России и Китая в отраслях топливно-энергетического комплекса
В первые десятилетия ХХI века Китай останется главным мировым центром роста потребления и импорта нефти и нефтепродуктов. Спрос на них будет увеличиваться в результате дальнейшего роста численности населения, быстрого развития отраслей экономики, прежде всего, промышленности и транспорта, повышения уровня жизни населения. В условиях ограниченности собственных источников энергии и энергоносителей увеличение спроса на нефть будет сопровождаться ростом ее импорта Приложение.
Однако, потребление нефти в Китае опережает все прогнозы, которые постоянно меняются, включая предсказания правительственных аналитиков в Пекине. Основываясь на данных прогноза Института энергетических исследований КНР (ИЭИ), согласно которым добыча нефти внутри страны достигнет уровня и 207млнт в 2020 г., можно предположить, что нетто-импорт через 15 лет составит 353млнт. Это намного больше, чем предсказанные ранее тем же институтом объемы импорта 173 млн т в 2020 г. Если же осуществится прогноз американских экспертов из ЕIА, то Китаю в 2020 г. придется закупать за границей порядка 420−510 млн т нефти.
Что касается государственной политики страны в сфере энергетики, ее суть сформулирована китайским руководством лаконично и четко: поиск любых источников энергии в стране и за рубежом. За последнее десятилетие китайские энергетические компании приобрели доли в нефтяных проектах в Австралии, Азербайджане, Бирме, Канаде, Эквадоре, Индонезии, Иране, Ираке, Казахстане, Омане, Перу и Йемене. Одним из крупнейших проектов в нефтегазовой сфере стала заключенная в октябре 2004 г. сделка на 70 млрд долл. между S inорес и иранским правительством на разработку иранского месторождения Yadavaran с целью экспорта в Китай 150 тыс. баррелей нефти в сутки.
Одними из основных объектов, на которые направлено внимание в ходе экспансии Китая на зарубежные рынки, является Венесуэла и нефтегазовый комплекс России. Китайские компании начинают работы на Сахалине совместно с НК «Роснефть».
Рост зависимости китайской экономики от конъюнктуры мирового рынка вносит заметные, и опасные с точки зрения макроэкономики, дисбалансы. В результате искусственного сдерживания правительством Китая внутренних цен на бензин китайские расценки на энергоносители оставались значительно ниже общемировых. Если с начала 2009 г. цены на топливо в стране увеличились на 20%, то общемировой прирост цен за этот период составил 48%. Главным негативным последствием такого дисбаланса стали убытки китайской нефтеперерабатывающей отрасли, достигшие в 2009 г. 30 млрд юаней (3,74 млрд долл.). По мнению пекинских властей, повышение цен на топливо позволит привести цены на нефтепродукты на внутреннем рынке в соответствие с общемировыми и частично компенсировать убытки национальной нефтеперерабатывающей отрасли.
Китайское руководство уделяет первостепенное внимание энергетическим проблемам и выработке адекватной энергетической стратегии страны. Об этом свидетельствует, в частности, создание специальной Государственной канцелярии по нефтяным резервам, Энергетического управления в составе Госкомитета по развитию и реформам, а также образование различными заинтересованными ведомствами государственной проблемной группы по разработке энергетической стратегии.
Основой этой стратегии становится энергосбережение. В Китае осознают необходимость усилий, способствующих приблизиться стране к показателям эффективности использования энергии, которых добились развитые страны. Этого требуют и все более обостряющийся дефицит ресурсов, и рост цен на энергоносители, которые уже становятся ограничителями экономического роста, осложняющими вхождение Китая в глобальную конкурентную среду. Власти планируют снизить свою зависимость от импорта нефти к 2020 г. до 35%, тогда как, в соответствии с прогнозами, без реализации дополнительных энергосберегающих мер, зависимость страны от импорта нефти к 2020 г. может достигать от 60% до 80% в зависимости от сценария.
Проблемной группой по изучению стратегии и политики комплексного развития энергетики в Китае был подготовлен доклад «Анализ энергетической стратегии и политики государства». Его авторы оценивают энергетические потребности страны на 2020 г. по максимальному сценарию в 3,3 млрд тонн условного топлива, по среднему сценарию — в 2,9 млрд и по минимальному сценарию — в 2,5 млрд, в зависимости от степени радикальности мер, предпринимаемых для сокращения энергопотребления. Кроме того, принимаются во внимание такие факторы, как рост численности населения, уровень урбанизации, потребительские тенденции, адаптация к сдвигам в мировой экономике, технико-экономическая эволюция основных отраслей народного хозяйства.
По мнению исследователей, оптимальным ориентиром для устойчивого развития Китая в сфере энергетики является сокращение потребления энергии до минимального сценария и недопущение, при любых обстоятельствах, сценария выше среднего, При среднем сценарии потребление в 2020 г. в 2,2 раза превысит уровень 2000 г. Если судить по предшествующему опыту КНР, то такие расчеты имеют под собой определенные основания. Учетверив за предыдущие 20 лет свой ВВП, Китай увеличил потребление энергии лишь вдвое. Среднегодовые темпы роста ВВП за 1980;2000 гг. составили 9,7%, а потребление энергии увеличивалось в среднем за год на 4,6%. Иными словами, экономический рост наполовину обеспечивался энергосбережением.
Вместе с тем, чтобы повысить эффективность использования энергии в той же мере, как за предыдущие два десятилетия, когда результат был достигнут в значительной степени благодаря сокращению удельного веса энергоемких производств и изделий, понадобятся значительно большие усилия и затраты в экономике, энергетике и защите окружающей среды. Возможности КНР для этого с точки зрения структурной перестройки экономики весьма значительны: удельный вес сферы услуг составляет лишь 32% по сравнению, например, с 75% в США, 65% на Тайване и в Японии. В 2001 г. затраты конечных пользователей энергии в Китае составили 13% ВВП, тогда как в США всего 7%. Энергоемкость роста ВВП Китая в три раза больше, чем в среднем в мире, и в 4,7 раза больше, чем в США.
В настоящее время Правительство КНР разрабатывает долгосрочный стратегический план по использованию альтернативных источников энергии, которые пока составляют чуть более 2% энергобаланса страны. Было принято постановление Правительства страны, предусматривающее увеличение вклада нетрадиционных источников энергии до 10% к 2020 г. При этом предполагается рост выработки энергии на ветряных электростанциях с 560 МВт до 20 000 МВт, на станциях, использующих энергию биомассы — с 2000 МВт до 20 000 МВт.
Предложения по развитию альтернативных источников энергии включены в план социально-экономического развития на пятилетку (2006;2010 гг.), причем особый акцент сделан на развитии ядерной, ветряной и солнечной энергетики. По некоторым оценкам, которые, правда, представляются завышенными, более 40% мировой выработки энергии за счет солнца уже приходится на Китай.
Госкомитете КНР по развитию и реформам также подчеркивает необходимость и целесообразность применения в качестве автомобильного топлива этанола, для производства которого предлагается использовать картофель, кукурузу, пшеницу и сахарный тростник. Кроме того, в ближайшие 5−10 лет, власти Китая планируют затратить 15 млрд долл. на строительство заводов по сжижению угля в богатых им провинциях Шаньси, Шэньси, Юньнань и Внутренней Монголии. Первый из таких заводов стоимостью почти 3 млрд долл. уже строится во Внутренней Монголии. Совокупный объем производства всех заводов по сжижению угля может составить 16 млн т нефтяного эквивалента.
Помимо энергосбережения, важным направлением энергетической стратегии Китая становится преимущественное развитие производства электроэнергии. Китай занимает третье место в мире по выработке электроэнергии, но, в то же время, удельные затраты на нее значительно превышают мировые, что говорит о низкой экономической эффективности производства. Хотя в 2004;2005 гг. потребление электроэнергии росло на 10% в месяц, тем не менее, проблемы с удовлетворением спроса на нее по-прежнему актуальны и касаются как производства, так и распределения электроэнергии.
По размерам гидроэнергетического потенциала (680млнк
Вт) Китай занимает первое место в мире, но используется он только на 9%. Поэтому Правительство ищет пути более эффективного использования своего гидроэнергетического потенциала и сооружает крупнейшие в мире ГЭС. В стране развивается и атомная энергетика. Доля атомной энергетики в общем топливно-энергетическом балансе пока невелика — около 3%. К 2015 г. мощность АЭС планируется поднять с 6 млн до 30−50 млн кВт. «Пекин планирует вложить около 400 млрд юаней (48,33 млрд долл.) в строительство примерно 30 но-вых ядерных реакторов к 2020 г.», — заявил глава китайской Национальной ядерной корпорации (€NN0). По прогнозам, доля атомной энергии в энергобалансе КНР достигнет 4% не ранее 2020 г.
Все эти данные подчеркивают необходимость и возможность дальнейшего развития и сотрудничества России и Китая.
К основным принципам, которые должны лежать в основе отношений между субъектами взаимодействия России и Китая и на основе которых должно строиться взаимодействие РФ и КНР в отраслях ТЭК, на наш взгляд можно отнести: учет национальных интересов двух стран на взаимовыгодных началах, признание равных возможностей отечественных и зарубежных структур (при сохранении государством за собой право оказывать протекционистскую поддержку национальным предприятиям); использование существующих и разработка новых форм участия капитала другой страны в отраслях национального ТЭК (за исключением ограничений, предусмотренных законодательством стран); использование существующих и разработка новых любых форм участия национального капитала в энергетике другой страны (за исключением ограничений, предусмотренных законодательством стран) в целях повышения эффективности и надежности энергообеспечения национальных потребителей; s всемерная поддержка открытой и честной конкуренции на внутренних рынках; исключение политического и силового давления на партнеров при решении возникающих проблем в области взаимодействия в отраслях ТЭК на справедливой основе путем переговоров.
На наш взгляд соблюдение этих принципов обеими сторонами должно способствовать расширению и углублению экономического сотрудничества России и Китая в отраслях топливно-энергетического комплекса.
Несомненно, реализация российско-китайского экономического сотрудничества в решающей степени зависит от инициативы и предприимчивости правительственных структур, местных властей и деловых кругов обеих стран. В целом, российско-китайское взаимодействие в топливно-энергетической сфере может обеспечить дальнейшее развитие экономики двух стран.
Таким образом, хотя преобразования в России и Китае осуществляются различными темпами и отличаются по своему содержанию, каждая из этих двух стран может и должна найти свою нишу в международном разделении труда, свои источники инвестиций. Одновременно имеются все условия для активизации сотрудничества, основанного на модели партнерских взаимоотношений, гармоничного развития экономических отношений двух стран. В результате чего станет возможным преодолеть некоторые противоречия, которые складываются в межгосударственных отношениях, и, в конечном итоге, и Россия, и Китай смогут более эффективно использовать потенциал друг друга в сотрудничестве, взаимное усиление положительных аспектов экономических реформ каждого государства.
Заключение
Для устойчивого развития Поднебесной, как и любой стране, необходимы ресурсы. Рост ВВП находится в тесной зависимости от потребления энергоресурсов, поэтому основной стратегической целью китайского правительства является установление прочных внешнеторговых отношений со странами, которые могут обеспечить Китай углеводородами.
Для Китая 1993 г. стал переходным с точки зрения энергетической политики. Именно в этот год КНР из нетто экспортера нефти превратилась в ее нетто импортера16. По требление нефти в стране за последние 40 лет увеличилось более чем в 25 раз и со ставляет 8,55% мирового17. В 2003 г.
Китай обеспечил 18% роста мирового спроса на нефть и стал вторым после США потребителем энергии, обойдя Японию. И если в 2003 г. потребность Китая в нефти составила чуть больше 6 млн баррелей в день, то в 2006 г. показатель достиг почти 7 млн. В 2007 г.
рост составил 5,2%18.
Собственных ресурсов Китаю не хватает. И хотя руководством постоянно отмечается, что страна почти полностью обеспечивает себя и импортирует лишь 6% от необходимо го объема, для нефти показатели значительно больше названного значения. Так, если в 1998 г. зависимость Китая составила 23%, в 2003 г. — 37%, то сейчас более половины потребностей в нефти покрывается за счет импорта20. В 2006 г. Китай импортировал 138,84 млн т нефти — на 16,9% больше, чем в 2005 г.
21. По долгосрочным прогнозам МЭА, в 2030 г. Китай будет потреблять 13,3 млн баррелей ежедневно, из них придется импортировать порядка 10 млн. Таким образом, зависимость возрастет до 74%22.
Между тем в настоящее время доминирующим элементом в энергобалансе КНР является уголь. И хотя, по прогнозам, его доля будет снижаться, а доля нефти и газа возрастать, он все равно сохранит лидирующие позиции.
Так как Китай является крупнейшим в мире производителем угля, то энергетическая безопасность для Китая — это, в первую очередь, нефтяная безопасность. Надежные и безопасные поставки нефти — непременное условие энергетической безопасности страны, что в свою очередь должно обеспечить общую безопасность государства. Для реализации этого положения в качестве одной из мер Китай инициировал строительство государственной базы стратегических запасов нефти. 29 января 2007 г. в эксплуатацию была введена первая такая база, расположенная в г. Нинбо в провинции Чжэцзян.
Как отмечают аналитики, скорейшее создание режима стратегических запасов нефти является необходимой мерой по обеспечению страны нефтью на случай возможных перебоев в снабжении.
Изучая перспективы развития энергетики КНР и РФ, можно отметить перспективными и долгосрочными направлениями развития российско-китайского экономического сотрудничества в топливно-энергетической сфере следующие: дальнейшее: строительство нефтепровода «Россия-Китай», строительство газопровода, освоение Ковыктинского месторождения, строительство газопровода «Саха-Китай» и торговля электроэнергией.
Список использованных источников
и литературы
«Совместная декларация Российской Федерации и Китайской Народной Республики» (Принята в г. Пекине 21.
03.2006). Режим доступа:
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=INT;n=33 736
«Пекинская декларация Российской Федерации и Китайской Народной Республики» (Принята в г. Пекине 17.
07.2000 — 19.
07.2000). Режим доступа:
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=INT;n=8025.
«Совместная декларация Российской Федерации и Китайской Народной Республики» (Принята в г. Пекине 14.
10.2004). Режим доступа:
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=INT;n=29 392.
«Совместное коммюнике по итогам двенадцатой регулярной встречи глав Правительств России и Китая» (Подписано в г. Москве 06.
11.2007). Режим доступа:
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=INT;n=40 809.
«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ). Режим доступа:
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=2875.
«Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» от 30.
04.1999 N 81-ФЗ (принят ГД ФС РФ 31.
03.1999) (ред. от 01.
07.2010). Режим доступа:
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=102 161
«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.
12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.
12.2001) (ред. от 27.
07.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 23.
09.2010). Режим доступа:
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=102 950
Федеральный закон от 08.
10.2000 N 131-ФЗ «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (Тянском нефтяном месторождении)» (принят ГД ФС РФ 22.
09.2000). Режим доступа:
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=28 779
Федеральный закон от 20.
11.1999 N 199-ФЗ «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (Приобском (северном лицензионном участке) нефтяном месторождении)» (принят ГД ФС РФ 20.
10.1999). Режим доступа:
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=24 978
Указ Президента РФ от 07.
07.2009 N 768 «О передаче в доверительное управление открытому акционерному обществу «Акционерная компания по транспорту нефти «Транснефть» находящихся в федеральной собственности акций компаний «КТК Компани» и «КТК Инвестментс Компани». Режим доступа:
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=89 211
Указ Президента РФ от 27.
04.2007 N 565 «О передаче в доверительное управление открытому акционерному обществу «Акционерная компания по транспорту нефти «Транснефть» находящихся в федеральной собственности акций закрытого акционерного общества «Каспийский Трубопроводный Консорциум — Р» и акционерного общества «Каспийский Трубопроводный Консорциум — К». Режим доступа:
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=67 975
Указ Президента РФ от 13.
04.2007 N 473 «Об открытом акционерном обществе «Акционерная компания по транспорту нефти «Транснефть». Режим доступа:
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=67 671.
Постановление Правительства МО от 07.
03.2002 N 71/6 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Московской области» (вместе с «Требованиями к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и (или) нефтепродуктов на территории Московской области»). Режим доступа:
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=MOB;n=8170.
Приказ ФТС РФ от 23.
06.2009 N 1160 (ред. от 03.
02.2010) «Об утверждении Порядка таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в нефтяной сфере» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.
06.2009 N 14 177). Режим доступа:
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=98 844
Распоряжение Правительства РФ от 28.
12.2009 N 2094;р <�Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года>. Режим доступа:
Приказ ФТС РФ от 03.
02.2010 N 173 «О внесении изменений в Приказ ФТС России от 23 июня 2009 г. N 1160» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.
03.2010 N 16 724). Режим доступа:
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=96 571
Приказ ФТС РФ от 23.
12.2009 N 2344 «О внесении изменений в Приказ ФТС России от 23 июня 2009 г. N 1160» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.
01.2010 N 16 069). Режим доступа:
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=86 110
Федеральный закон от 18.
07.2009 N 183-ФЗ «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в нефтяной сфере» (принят ГД ФС РФ 03.
07.2009). Режим доступа:
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=89 562
<�Письмо> ФТС РФ от 16.
07.2009 N 15−12/32 995 «Об опубликовании и вступлении в силу нормативных правовых актов ФТС России». Режим доступа:
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=89 620
Приказ Минэнерго РФ от 11.
09.2000 N 78 «О совершенствовании организации поставок нефти на экспорт в Китайскую Народную Республику». Режим доступа:
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=29 627
Пояснительная записка «К вопросу о ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в нефтяной сфере». Режим доступа:
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=PRJ;n=68 604
Решение Комитета по энергетике от 29.
06.2009 N 3.25−12/41 «О проекте Федерального закона N 220 896−5 «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в нефтяной сфере». Режим доступа:
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=PRJ;n=74 080
Письмо Комитета по транспорту от 29.
06.2009 <�Заключение по проекту Федерального закона N 220 896−5 «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в нефтяной сфере">. Режим доступа:
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=PRJ;n=74 079
Бирюков, С. Д Разработка и реализация стратегии эффективного управления дочерним предприятием нефтехолдинга (на примере ОАО «Удмуртнефть»): автореф. дис. канд. экон. Наук / С. Д. Бирюков. — Ижевск, 2009. — 28 с.
Варшавский, Л. Е. Исследование инвестиционных стратегий фирм на рынках капиталои наукоемкой продукции (производственные мощности, цены, технологические изменения) / Л. Е. Варшавский; РАН, Центр. экон.
мат. ин-т. — М.: [Изд-во РАН, ЦЭМИ], 2003. — 354с.
Гумеров, Р. А. Геополитические интересы США, Китая и России в Центральной Азии / Р. А. Гумеров. 2009.
Демина, Н. А. Китайский язык: Экономика: учеб. пособие/ Н. А. Демина; ред. Ю.
Чжао; МГЛУ. — М.: Издат. фирма Вост. лит.
РАН, 2002. — 224 с.
Денк, С. О. Энергетические источники и ресурсы близкого будущего / С. О. Денк. — Науч. -произв. (практ.) изд., 2-е, доп. — Пермь: Пресстайм, 2007. — 383 с.
Интервью с Президентом (Председателем правления) АО «Национальная компания Казмунайгаз» о сотрудничестве Казахстана и России в Нефтегазовой сфере.
Искренность или саботаж? Китайская угроза: существует ли она?: 2009;й год — год русского языка в Китае // Международная экономика. — 2009. — № 2. — С. 37−38.
Кабылдин, Кайргельды Кризис сотрудничеству не помеха / Кабылдин, Кайргельды; записал Сергей Смирнов // Эксперт. — 2009. — № 12. — С. 87.
Конторович, А., Коржубаев, А., Сафронов, А. А путь и далек и долог? Нефтегазовая вертикаль, № 18, 2008.
Кузнецов, И. Н. Сетевое управление сбытом крупного отечественного производителя: автореферат дис. канд. экон. наук: / И. Н. Кузнецов.
М., 2009. — 24с.
Ломакин, В. К. Мировая экономика: учеб. для вузов/ В. К. Ломакин.
М.: Финансы, 2008. — 727 с.
Лю Ли. Оценка рынка нефти и газа в Китае и его потенциальных участников / Лю Ли. Москва, 2009. — 136 с.
Международное энергетическое агентство. [Электронный ресурс]: официальный сайт. — Режим доступа:
http://www.iea.org
Милов, В. С. Проблемы энергетической политики / В. С. Милов, И. А. Селивахин; Московский центр Карнеги (Москва). — М., 2008. — 40с.
Морозов, А. И. Возможности и перспективы экспорта российских энергоносителей (нефти) в Китай / А. И. Морозов. Москва: 153 с.
Новый справочник химика и технолога / ред. В. И. Страхов. — СПб.: Профессионал. — (Серия книг для специалистов «Профессионал»).
[ Т.3], ч.1: Сырье и продукты промышленности органических и неорганических веществ. — 2007. — 988 с.
Проблемы энергообеспечения Китая. Издательство МАИК «Наука/Интерпериодика». 2009. — С. 22−23.
Российская политическая наука: [антология]: в 5 т./ РАН, Институт научной информации по общественным наукам, Российская ассоциация политической науки (Москва), Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова (Москва), Московский государственный институт международных отношений (Университет) при МИД Российской Федерации (Москва); ред.: А. И. Соловьев, А. Ю. Мельвиль. -
М.: РОССПЭН. Т.5: 1995;2006 гг. / отв. ред. А. Ю. Мельвиль, А. И. Соловьев. — 2008. — 1000с.
Селищев, А.С., Селищев, Н. А. Китайская экономика в XXI веке / А. С. Селищев, Н. А. Селищев. — Питера: 2005.
Удмуртнефть. [Электронный ресурс]: официальный сайт. — Режим доступа: www.udmurtneft.ru/.
Химический комплекс / [гл. ред. Т.В. Шавина]. — М.: Мастер, 2008. — 2000 с.
Хлебников, В.В. Топливно-энергетический комплекс России в XXI веке. Стратегия развития энергетического будущего: монография / В. В. Хлебников. — М.: [Научтехлитиздат], 2006. — 350с.
Экологический мониторинг нефтегазовой отрасли. Физико-химические и биологические методы: учеб. Пособие / М. Н. Саксонов [и др.]; ИрГУ. — Иркутск: [ИрГУ], 2007. — 114с.
Энергетический вектор восточной геополитики России. Выбор путей транспортировки нефти на Дальний Восток, в Китай и страны Азиатско-Тихоокеанского региона/ В. И. Якунин [и др.]; Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования.
М.: Экономика, 2009. — 136с.
Яныгин, А.В. Россия-Китай: взаимодействие в отраслях топливно-энергетического комплекса: взаимодействие в отраслях топливно-энергетического комплекса / А. В. Яныгин. Москва, 2007 — 158 с.
Ян Энь Бяо Совершенствование процесса управления проектами в китайской нефтегазовой промышленности / Ян Энь Бяо. Москва. — 181 с.
China National Petroleum Corporation. [Электронный ресурс]: официальный сайт. — Режим доступа: www.cnpc.com.cn/
China Petroleum & Chemical Corporation («Sinopec»). [Электронный ресурс]: официальный сайт. — Режим доступа:
http://english.sinopec.com/
CNOOK [Электронный ресурс]: официальный сайт. — Режим доступа: www.cnoocltd.com/
Приложение
Прогноз добычи, потребления и нетто-импорта нефти в Китае до 2030 г., млн. т.
Источник прогноза Показатели 2015 2020 2025 2030 601 Добыча 156 146 132 118 Потребление 445 514 601 670 Нетто-импот 289 368 469 552 EIA Добыча 175 175 170 165 Потребление 506 511 594 675 Нетто-импот 331 336 424 510 EIA Добыча 160 165 165 165 Потребление 500 585 660 750 Нетто-импот 340 420 495 590 CNPC Добыча 156 146 132 118 Потребление 495 570 595 620 Нетто-импот 339 424 463 502 ИГНГ СО РАН Добыча 164 156 150 150 Потребление 487 571 613 635 Нетто-импот 323 416 463 485
Проблемы энергообеспечения Китая. Издательство МАИК «Наука/Интерпериодика». 2009. — С. 22−23.
Интервью с Президентом (Председателем правления) АО «Национальная компания Казмунайгаз» о сотрудничестве Казахстана и России в Нефтегазовой сфере.
Денк, С. О. Энергетические источники и ресурсы близкого будущего / С. О. Денк. — Науч. -произв. (практ.) изд., 2-е, доп. — Пермь: Пресстайм, 2007. — 383 с.
Конторович, А., Коржубаев, А., Сафронов, А. А путь и далек и долог? Нефтегазовая вертикаль, № 18, 2008.
Селищев, А.С., Селищев, Н. А. Китайская экономика в XXI веке / А. С. Селищев, Н. А. Селищев. — Питера: 2005.
Лю Ли. Оценка рынка нефти и газа в Китае и его потенциальных участников / Лю Ли. Москва, 2009. — 136 с.
Конторович, А., Коржубаев, А., Сафронов, А. А путь и далек и долог? Нефтегазовая вертикаль, № 18, 2008.
Конторович, А., Коржубаев, А., Сафронов, А. А путь и далек и долог? Нефтегазовая вертикаль, № 18, 2008.
