Помощь может быть прямой и опосредованной. Прямая помощь направлена непосредственно на защиту прав и интересов клиента, улучшение условий его жизни, снятие нежелательных психических состояний и т. д. Опосредованная помощь предоставляется через работу с социальным окружением клиента (семья, члены рабочего коллектива, друзья, уличная компания и другие), через различные государственные организации и фонды.
Кроме того, помощь может быть прямой и в другом смысле слова, а именно — в ответ на сложившуюся ситуацию или обращение клиента, а также превентивного характера, то есть предупреждающей прогнозируемую неблагоприятную ситуацию.
В соответствии с приказом Минсоцзащиты России № 47 от 14 апреля 1994 года было утверждено Примерное положение о территориальном Центре социальной помощи семье и детям, в котором дано его определение как учреждения государственной системы социальной защиты населения, предназначенного для комплексного обслуживания на территории города, района или микрорайона семей и детей, нуждающихся в социальной поддержке, путем оказания своевременной и квалифицированной социальной помощи различных видов.
Центр может иметь в своей структуре различные подразделения социального обслуживания семьи и детей, в том числе отделения первичного приема, информации, анализа и прогнозирования, социально-экономической помощи, медико-социальной помощи, психолого-педагогической помощи, профилактики безнадзорности детей и подростков и т. д. [6, c. 113]
Цель деятельности Центра — способствовать реализации права семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства, содействовать развитию и укреплению семьи как социального института, улучшению социально-экономических условий жизни, показателей социального здоровья и благополучия семьи и детей, гуманизации связей семьи с обществом и государством, установлению гармоничных внутрисемейных отношений.
Основными задачами Центра являются:
— выявление причин социального неблагополучия конкретных семей и детей, их потребности в социальной помощи;
— определение и предоставление конкретных видов и форм социально-экономических, медико-социальных, психолого-социальных, социально-педагогических, юридических и иных социальных услуг семьям и детям, нуждающимся в социальной помощи;
— поддержка семей и отдельных граждан в решении проблем их самообеспечения, реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций;
— социальный патронаж семей и отдельных граждан, нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержке;
— участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав;
— анализ уровня социального обслуживания семей с детьми в городе, районе, микрорайоне, прогнозирование их потребности в социальной помощи и подготовка предложений по развитию сферы социальных услуг;
— привлечение различных государственных и неправительственных организаций к решению вопросов социального обслуживания семьи и детей.
Категориями и группами населения, которым Центр оказывает социальные услуги, являются:
— семьи: неполные, многодетные, малообеспеченные и т. д.;
— дети и подростки, находящиеся в неблагоприятных семейных условиях, угрожающих их здоровью и развитию; осиротевшие или оставшиеся без попечения родителей; имеющие отклонения в физическом и психическом развитии, в том числе инвалиды и т. д.;
— взрослые граждане (беременные женщины и кормящие матери; имеющие на иждивении несовершеннолетних детей и т. д.);
— бывшие воспитанники детских домов и школ-интернатов.
Сегодня в системе органов социальной защиты населения действует около 1500 учреждений, рассчитанных на семью и детей, на них около 200 — центры социальной помощи семье и детям. [5, c. 30]
Развитие государственной социальной политики в современных условиях требует новых механизмов, форм и методов ее реализации, основанных на оказании населению необходимого комплекса прямых социальных услуг. В соответствии с концепцией развития социального обслуживания населения РФ (1993 год), одним из важнейших звеньев этого механизма является создание системы социального обслуживания, обеспечивающей разнообразные формы социальной работы с различными категориями населения на территориальном уровне. Она должна включать в себя комплекс разнообразных целевых услуг различным социальным группам, находящимся в зоне риска и нуждающимся с учетом новых социальных реалий в общественной поддержке, помимо той, которая предоставляется централизованно.
Создание системы социального обслуживания призвано помочь снять многие проблемы, лежащие в сфере воспитания, ухода за нетрудоспособными членами семьи, реабилитации, организации быта, досуга, проблемы, связанные с конфликтностью в отношениях, снижающей способностью к самообеспечению, способствующей маргинализации и другим асоциальным явлениям, что позволит поднять уровень социального обслуживания должны способствовать координации усилий в этом направлении государственных органов и различных социальных структур, включая негосударственные, частные, благотворительные, церковные и тому подобные организации, осуществляющие социальную помощь.
В настоящее время развитие системы социального обслуживания населения находится в стадии создания сети учреждений и отработки технологий социального обслуживания с учетом специфики различных регионов РФ. Важное значение приобретает при этом определение четкой структуры программ и принципов управления, а также способности к автономии и к самоограничению как с экономической, так и с социологической точки зрения. Для формирования эффективной системы социального обслуживания необходимо также создание собственного инструментария познания окружающей действительности и человека, нуждающегося в социальных услугах. На современном этапе осуществляется последовательный процесс моделирования территориальных (ведомственных) социальных служб и технологий их деятельности.
Критерием эффективности социального обслуживания должна стать действенность всех видов, форм и методов социального обслуживания различных категорий населения, деятельности социальных служб, а также руководства и управления всем процессом социальной работы с населением и отдельными людьми, нуждающимися в социальном обслуживании.
Цель работы — изучить состояние системы социального обслуживания на региональном уровне.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить ряд задач:
Изучить научную литературу по указанной проблеме;
Выявить сущность социального обслуживания населения;
Определить виды социального обслуживания населения в регионах;
Изучить теоретические основы работы комплексных центров социального обслуживания населения.
Список литературы
Буянова М. О.,
Кобзева С. И., Кондратьева
З. А. Право социального обеспечения. Учебное пособие. — М.:Юристъ, 2001.
Зайнышев И. Г. Технология социальной работы. — М.: Владос, 2002.
Капустина С. В. Становление системы социального обслуживания семьи и детей: трудности и проблемы. // Работник социальной службы. — 2000. — № 3. — с.15−26.
Курбатов В. И. Социальная работа: Учебное пособие. — М.: Дашков и К, 2007.
Николаева Я. Г. Воспитание ребенка в неполной семье: Организация педагогической и социальной помощи неполным семьям. — М.: Владос, 2006.
Основы социальной работы. Учебник / отв. ред. П. Д. Павленок. — М.: Дашков и Ко, 2007.
Основы социальной работы: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. Н. Ф. Басова. — М.: Академия, 2004.
Право социального обеспечения. Учебник / под ред. К. Н. Гусова. — М.: ПБОЮЛ, 2001
Сафронова В. М. Прогнозирование и моделирование в социальной работе: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. — М.: Академия, 2002.
Социальная защита населения. / Под редакцией Н. М. Римашевской. — М.: ИСЭПН РАН, 2002.
Социальная защита населения: Опыт организационно-административной работы. / Под ред. В. С. Кукушина. — М.: Мар
Т, 2003.
Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н. А. Волгина. — М.: Экзамен, 2003.
Топчий Л. В. Проблемы становления системы социального обслуживания населения: трудности и проблемы // Работник социальной службы. — 2000. — № 3. — с.15−26.
Фирсов М., Студенова Е. Теория социальной работы: Учебное пособие для студентов вузов. — М.: Владос, 2000.
Холостова Е. И. Социальная работа: Учебное пособие. — 4-е изд. — М.: Дашков и К, 2007.
Государственная социальная служба:
— федеральные органы и учреждения, предприятия социального обслуживания;
— подразделения
Муниципальная социальная служба:
— органы местного самоуправления, отвечающие за социальное обслуживание;
— учреждения и предприятия социального обслуживания.
Негосударственная социальная служба:
— учреждения и предприятия социального обслуживания общественных, благотворительных, религиозных и других организаций.
1). Комплексные центры социального обслуживания населения;
2). Территориальные центры помощи семье и детям;
3). Центры социального обслуживания;
4). Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
5). Центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
6). Социальные приюты для детей и подростков;
7). Центры психолого-педагогической помощи населению;
8). Центры экстренной психологической помощи по телефону;
9).Центры (отделения) социальной помощи на дому;
10). Дома ночного пребывания;
11).Специальные дома для одиноких престарелых;
12).Стационарные учреждения социального обслуживания;
13). Геронтологические центры и др.
