Предмет международного таможенного права

В настоящее время происходит формирование многостороннего таможенного союза с участием России, Беларуси, Казахстана, Киргизии и Таджикистана. В соответствии с Соглашением о правовом обеспечении формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства (Москва, 26 октября 1999 года) Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан для достижения цели правового обеспечения реализации положений Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года и Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года планируют развивать сотрудничество между законодательными и исполнительными государственными органами Сторон, признавая необходимость гармонизации (сближения и унификации) национальных законодательств в целях совершенствования правовой основы интеграционного взаимодействия.

Вопрос упрощения процедур торговли всегда находился и находится под пристальным вниманием государств-участников и органов управления Евразийского экономического сообщества. Более того, упрощение торговли между государствами Сообщества является одной из целей создания самой организации.

Рассматривая механизмы упрощения процедур торговли с позиции внешнеторгового регулирования необходимо прежде всего отметить, что в рамках Евр

АзЭС:

— создана зона свободной торговли;

— формируется единый таможенный тариф;

— определены единые меры нетарифного регулирования;

— установлен единый порядок взимания косвенных налогов по принципу «страны назначения» ;

— установлен единый порядок введения и применения вывозных таможенных пошлин;

— принят единый порядок применения технических, медицинских, фармацевтических, санитарных, ветеринарных, фитосанитарных и экологических стандартов, норм, правил и требований в отношении товаров, ввозимых в государства — участники соглашений о Таможенном союзе;

— определены основные меры, обеспечивающие взаимодействие национальных валютно-финансовых систем в целях создания благоприятных условий для развития взаимной торговли;

— принята общая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евр

АзЭС;

— принят единый порядок экспортного контроля и механизм применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в торговле государств-участников.

Все эти механизмы оказывают безусловное влияние на упрощение процедуры торговли стран Евразийского экономического сообщества.

В Сообществе нет наднационального органа с властными полномочиями, который позволил бы с помощью международно-правовых норм провести институализацию единого таможенного пространства. Сознавая, что только средств международного правового регулирования недостаточно, в Евр

АзЭС была создана следующая система, обеспечивающая единство управления таможенными службами:

— Совет руководителей таможенных служб при Интеграционном комитете Евр

АзЭС;

— Система представительств таможенных служб в государствах — членах Евр

АзЭС.

Необходимо отметить, что большинство международно-правовых документов, принятых Евр

АзЭС в сфере таможенного дела были подготовлены Советом руководителей таможенных служб при Интеграционном комитете.

Для упрощения и унификации процедур таможенного контроля за товарами и транспортными средствами в торговом обороте в Сообществе были приняты:

— Унифицированные правила таможенного оформления товаров, обращающихся во взаимной торговле государств — членов Евр

АзЭС;

— Протокол о таможенном оформлении товаров, перевозимых под таможенным контролем между таможенными органами государств — участников Таможенного союза;

— Протокол о таможенном сопровождении между таможенными органами государств — участников Таможенного союза;

— Соглашение об упрощенном порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых между государствами — участниками Таможенного союза;

— Протокол о таможенных перевозчиках государств — участников Таможенного союза;

— Протокол о таможенном контроле за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми между таможенными органами государств — участников Таможенного союза;

— Протокол о таможенном контроле за реэкспортом товаров, происходящих с территории государств — участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве;

— Единая методика управления рисками.

В целях гармонизации таможенных законодательств государств — членов Евр

АзЭС Межпарламентской Ассамблеей Евр

АзЭС разрабатываются и принимаются типовые законодательные акты и рекомендации, направленные, в том числе, на упрощение процедур таможенного контроля в торговле.

Заключение

Таким образом, таможенное право функционирует в сфере внешнеторговых отношений, которые неизменно имеют международный характер. Международный характер отношений предполагает специфический порядок их регулирования с использованием элементов унификации с другими правовыми системами. Поэтому огромное значение в таможенно-правовом регулировании играет международное право. Отношения между государствами, связанные с перемещением из одного из них в другое товаров и транспортных средств, является предметом специального правового регулирования. Это обусловило необходимость выделения в отдельный институт таможенного права международного таможенного права.

Международное таможенное право можно определить как систему принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и иными субъектами международного товарного оборота в сфере таможенного дела. Место международного таможенного права в современной юридической науке носит дискуссионный характер. Одни исследователи склонны полагать, что международное таможенное право является составной частью международного частного права. Другие считают, что международное таможенное право занимает промежуточное положение между международным частным правом и международным публичным правом. Третьи полагают, что международное таможенное право входит в состав международного экономического права (причем они не могут прийти к единому мнению о том, что собой это международное экономическое право представляет).

Наиболее обоснованным представляется мнение, что международное таможенное право является составной частью международного публичного права. Оно представляет собой отрасль международного частного права и одновременно является составной частью российского национального права (так как ратифицированные Россией международные договоры включаются в ее национальную систему законодательства).

Борисов К. Г. Международное таможенное право: Учеб. пособие. Изд. 2-е. доп. — М.: Изд-во РУДН, 2007.

Вельяминов Г. М. Международное экономическое право и процесс (Академический курс): Учебник. М., 2004.

Ершов А. Д. Международные таможенные отношения: Учебное пособие. СПб., 2008.

Карро Д., Жюйар П. Международное экономическое право. М., 2002.

Малиновская В. М. Система международного таможенного права // Международное публичное и частное право.

2006. N 1

Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. М., 2003

Моисеев Е. Г. Таможенное право: Учеб. пособие. М., 2003.

Сандровский К. К. Таможенное право. Киев, 2001.

Трошкина Т. Н. Теоретические и практические аспекты развития таможенного регулирования и международного таможенного права // Таможенное дело. 2008. N 2.

Шахмаметьев А.А. Международно-правовые источники в системе правового регулирования таможенно-тарифных отношений // Гражданское право. 2007. N 2.

В юридической литературе выделяют и другие принципы международного таможенного права. См.: Анисимов Л. Н. Международное таможенное право // Российская юридическая энциклопедия. М., 1999. С. 521; Борисов К. Г. Международное таможенное право: Учебное пособие. М., 2001.

С. 43 — 44; Бекяшев К. А., Моисеев Е. Г. Таможенное право: Учеб. пособие. М., 2003. С.

136 — 137.

Карро Д., Жюйар П. Международное экономическое право. М., 2002.

Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. М., 2003

Малиновская В. М. Система международного таможенного права // Международное публичное и частное право.

2006. N 1

Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. М., 2003. С. 636; Вельяминов Г. М. Международное экономическое право и процесс (Академический курс): Учебник. М., 2004. С. 37.

Трошкина Т. Н. Теоретические и практические аспекты развития таможенного регулирования и международного таможенного права // Таможенное дело. 2008. N 2.

Ершов А. Д. Международные таможенные отношения: Учебное пособие. СПб., 2008.