Под комплексом исполняемых таможенными органами мер понимают формы, методы и способы проведения таможенного контроля, формирующие в совокупности само содержание таможенного контроля .В данных условиях таможенный контроль становится одним из основныхнаправленностей государственного контроля, которое представляет собой работу субъектов с применением специальных форм, методов и способов проведения, нацеленную на образование совершенной системы таможенного регулирования и достижение такого уровня исполнительности (дисциплины) среди участников процесса таможенного контроля, при котором исключаются нарушения таможенного законодательства, минимизируются риски в сфере таможенного дела. Согласимся с мнением, что роль таможенных органов при исполнении таможенного контроля в нынешнее время претерпевает значительные изменения: многофункциональные и мобильные, они обязаны решать задачи поддержки рационального и оптимального соотношения ввоза и вывоза товаров, интересов некоторых отраслей промышленности, обеспечения равных условий конкуренции, наполнения доходной части федерального бюджета. Причем наполнение доходной части федерального бюджета, бесспорно, ставится в разряд центральных задач, поэтому, таможенный контроль нацелен на обнаружение, главным образом, таких нарушений как: занижение таможенной стоимости либо недостоверное ее декларирование. Поэтому для дальнейшего эффективного решения задач, стоящих перед таможенной службой России на нынешнем этапе, нужно внедрение перспективных управленческих подходов и технологий, разрешающих развивать международное сотрудничество в сфере таможенного контроля. В нынешнее время под международным таможенным сотрудничеством принято понимать направление сотрудничества международных организаций, государств в лице их таможенных администраций, которое заключается в совместной координации их усилий в сфере общественных отношений, связанных с обеспечением таможенными органами порядка и правил перемещения через таможенную границу товаров .Как выделяютнекоторые исследователи, дальнейшее развитие сотрудничества с таможенными службами иностранных государств и международными организациями позволит увеличить и упрочить договорную правовую базу таможенного сотрудничества в двустороннем и многостороннем формате, активизировать работу по взаимодействию таможенных служб, уделяя внимание сближению норм таможенного законодательства, развитию информационных технологий и упрощению порядка перемещения через таможенные и государственные границы товаров и транспортных средств В частности международное сотрудничество при проведении таможенного контроля регламентировано: положениями главы 17 Таможенного кодекса Таможенного союза, Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о взаимной административной помощи таможенных органов государств — членов Таможенного союза от 21 мая 2010 г., а также других международных документов, принятых государствами — членами ТС. В соответствии ст.
123 ТК ТС под взаимной административной помощью понимают действия таможенного органа одного государства — члена ТС, производимые по поручению таможенного органа другого государства — члена ТС или вместе с ним для реализациия соблюдения таможенного законодательства ТС и предупреждения, пресечения, расследования нарушений таможенного законодательства ТС. Оказание взаимной административной помощи включает: 1) обмен информацией между таможенными органами государств — членов ТС; 2) взаимное признание решений, принятых таможенными органами; 3) проведение отдельных форм таможенного контроля таможенным органом одного из государств — членов ТС по поручению таможенного органа другого государства — члена ТС. С точки зрения построения данной системы интересно несколько практических примеров. Например, на основании со статьи 12 Соглашения о взаимной административной помощи таможенных органов государств — членов Таможенного союза, обмен поручениями о проведении отдельных форм таможенного контроля (поручения о ПОФТК) и ответами на них исполняется между центральными таможенными органами, а в случаях, определенных совместно центральными таможенными органами, — может реализовываться между территориальными таможенными органами. Учтя, что на основании с установленным Соглашением основанием для направления поручения о ПОФТК является необходимость реализации внеплановой выездной таможенной проверки, включая встречной, отсутствие возможности направления поручения о ПОФТК по инициативе подразделений таможенного контроля после выпуска товаров на уровне территориальных таможенных органов сводит взаимную административную помощь таможенных органов — членов таможенного союза к обмену информацией по международным запросам в области таможенного дела и не позволяет в совершенной мере применять положения ТК ТС. Однако, А. О. Вихляев, выделяет, что таможенные органы государств — членов ТС на основании запросов, поступивших к ним от оперативно-розыскных и следственных подразделений иных правоохранительных органов государств — членов ТС, должны предоставлять им всю интересующую их информацию, но возможность самостоятельного доступа к информации, содержащейся в ИИСВВТ, позволит оперативным подразделениям правоохранительных органов государств — членов ТС в процессе проведения мониторинга внешнеторговой деятельности вовремя получать информацию о событиях или действиях (бездействии), формирующих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности.
Заключение
.
Термин «таможенный контроль» устанавливается в Главе 2 «Определение понятий» Генерального приложения Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, — «Таможенный контроль — меры, применяемые таможенной службой для обеспечения соблюдения таможенного законодательства (E7./F3.)».Таможенный контроль как один из видов государственного контроля устанавливает обязательность совершения определенных действий, как со стороны таможенных органов, так и со стороны лиц, перемещающих товары и транспортные средства, а также лиц, содействующих проведению таможенного контроля. С учетом специфики контроля как механизма обеспечения законности в области таможенного дела и основываясь на принципах Конституции РФ, административного права и деятельности таможенных органов, установлены принципы проведения таможенного контроля. Соблюдение принципов призвано обеспечить проведение всесторонней проверки решений, действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов на предмет их соответствия нормам таможенного законодательств. В итоге рассмотрения зарубежного опыта таможенного контроля определено, что таможенные службы зарубежных стран применяютвытекающие методы таможенного контроля: -предотгрузочная инспекция (осуществляется еще до перемещения товаров), — контроль с использованием методов аудита (осуществляется после выпуска товаров). За границейтаможенный контроль в соответствии с требованиями Киотской конвенции осуществляется на основе методов аудита. Из определения Е.3/F.4 Киотской конвенции вытекает, что под контролем на базе методов аудита понимаются «меры, позволяющие таможенной службе убедиться в правильности заполнения деклараций и достоверности указанных в них сведений путем проверки имеющихся у заинтересованных лиц соответствующих книг учета, счетов, документооборота и коммерческой информации».Таможенный контроль с применением методов аудита (postclearanceaudit) в странах ЕС является основанием таможенного контроля и его следующие развитие установлено одним из линий улучшения системы таможенного администрирования. В Японии таможенный контроль с применением методов аудита является существенным инструментом для обеспечения упрощения таможенных процедур и одновременного недопущения нарушений законодательства и мошенничества. В республике Корея в 2000 году был вначале введен плановый таможенный контроль на базе методов аудита. Далее инициаторами такого контроля стали сами участники внешнеэкономической деятельности, что отвечает стандарту 6.8 Киотской конвенции. В контексте установленных перед таможенными органами задач по обеспечению осуществления мер таможенного контроля и образованию условий для формирования внешней торговли модернизация таможенного администрирования в нынешнее время обеспечит значительную степень организации контрольных механизмов не только в России, но и в рамках формирующегося Таможенного союза ЕАЭС. Список использованных источников.
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета.
1993, 25 декабря. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (в ред. Протокола от 26.
06.1999). Совершено в Киото 18.
05.1973.
Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС) (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. N 17), с изменениями и дополнениями от: мая 2015 г. Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ С изменениями и дополнениями от: 29 июня 2015 г. Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ, с изменениями и дополнениями от: 13 июля 2015 г. Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», с изменениями и дополнениями от: 13 июля 2015 г. Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/Анохина О. Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза — «Проспект», 2011 гРаспоряжение Федеральной таможенной службы от 23 апреля 2012 г. N 83-р «О внесении изменений в распоряжение ФТС России от 12 июля 2011 г. N 118-р», Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ruТаможенная проверка и таможенная ревизия [электронный ресурс] // Таможенный брокер. — 2013 — Режим доступа:
http://www.brokert.ru/material/tamozhennaya-proverka-reviziya;Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2575-р «Об утверждении Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/Соглашение о взаимной административной помощи таможенных органов государств — членов Таможенного союза" (Заключено в г. Санкт-Петербурге 21.
05.2010) (ред. от 08.
05.2015).
http://www.consultant.ru/Агапов А. В. Возможности применения зарубежного опыта проведения таможенного контроля после выпуска товаров в России // НИУ ИТМО. 2014. — № 4Вихляев А. О. Применение информационно-коммуникационных технологий в обеспечении безопасности государств — членов Евразийского экономического союза // Международное публичное и частное право. — 2014. — № 6. — С. 20−26.Костин А. А. Место таможенного контроля в системе таможенного администрирования // Таможенные чтения — 2014.
Актуальные проблемы теории и практики таможенного дела (к 20-летию Санкт-Петербургского имени В. Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии): Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции с международным участием / Под общей ред. А. Н. Мячина. — СПб., 2014. — С. 63−68.Костин А. А. Форма, метод и способ проведения таможенного контроля: соотношение и дефиниции // Российский внешнеэкономический вестник. — 2013. — № 6. — С. 73−79.Костин А. А., Костина О. В. Актуальные аспекты защиты отечественного производителя с использованием инструментария ВТО // Инновации в науке. — 2014. — № 38. — С. 133−143.Костин А. А., Костина О. В. Перспективы развития таможенного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза // Материалы V международной научно-практической конференции. N.
orthCharleston, SC, USA, 2014. — С. 181−184.Костин А. А., Костина О. В., Москаленко О. А. Международное таможенное сотрудничество: Учебное пособие. — СПб.: ИЦ «Интермедия», 2014. — 472 с. Овчинников С. Н. Международное таможенное право: учебное пособие. Владивосток. РИО Владивостокского филиала Российской таможенной академии. -.
2012. — 176Прокушев Е. Ф., Костин А. А, Москаленко О. А. Роль таможенного контроля в углублении международного экономического сотрудничества // Проблемы и перспективы развития потребительской кооперации в условиях глобализации // Сб. материалов международной научно-практической конференции / под общ.
ред. Шарипова М. М., Разыкова В. А., Раджобова Р. К., Кадыровой З. — Душанбе, 2012. — С. 46−52.Сергеева И. Ю., Радукан Н. В. Международная конкурентоспособность стран в условиях глобализации: проблемы таможенного администрирования: Монография. — М. Изд-во Российской таможенной академии, 2014. — 124 с. Тиницкая О. В. Использование стоимости сделки в таможенной оценке ввозимых товаров: теоретические и практические аспекты: Перспективы развития Таможенного союза в мировой экономике: Коллективная монография / Под науч. ред. проф. Е. Ф. Прокушева, доц. О. П. Матвеевой. — Белгород: Изд-во БУКЭП, 2014. — 120 с. Шишканова Е.
Э. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономиче-ской деятельности как инструмент экономической безопасности страны // Концепт. — 2015. — № 06Таможенный контроль [электронный ресурс] // Таможенный брокер. — 2013 — Режим доступа:
http://www.brokert.ru/material/tamojennyi-kontrolТаможенный контроль [электронный ресурс] // ИНМАРКОН. — 2012 — Режим доступа:
http://inmarkon.ru/ved-informer/article/tamozhennyj-kontrol-i-formi-tamozhennogo-kontrolya/.
