Правовое положение таможенного брокера

При этом указанный орган самостоятельно определяет порядок ведения данного Реестра в соответствии со ст. 19 ТК РФ. Статья 140 ТК РФ устанавливает четыре основных условия включения в Реестр таможенных брокеров (представителей):

1) наличие в штате заявителя не менее двух специалистов по таможенному оформлению, имеющих квалификационный аттестат. Предыдущий ТК РФ допускал получение лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера при наличии только одного специалиста по таможенному оформлению;

2) наличие полностью сформированного первоначального уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя;

3) обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии со ст. 339 ТК РФ. В соответствии с п. 2 этой статьи размер обеспечения уплаты таможенных платежей для таможенного брокера (представителя) не может быть менее 50 млн руб.;

4) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Страховая сумма в соответствии с п. 4 ст. 140 ТК РФ не может быть менее 20 млн руб.

Для включения в Реестр таможенных брокеров (представителей) юридическое лицо в соответствии с п. 2 ст. 20 ТК РФ обращается в таможенный орган с заявлением в письменной форме, содержащим сведения, предусмотренные п. 2 ст. 141 ТК РФ, и представляет документы, подтверждающие сведения, указанные в этом заявлении, по перечню, установленному п. 3 ст. 141 ТК РФ.

Таможенный орган рассматривает заявление и принимает решение о включении заявителя в соответствующий реестр, о чем незамедлительно сообщается заявителю. Срок рассмотрения такого заявления установлен ст. 20 ТК РФ. Он не может превышать 15 дней со дня получения заявления. Решение о включении заявителя в Реестр таможенных брокеров (представителей) оформляется выдачей заявителю свидетельства о включении в такой Реестр. Заявитель вправе осуществлять деятельность в качестве таможенного брокера со дня принятия такого решения.

Следует учесть, что у таможенного органа сохраняется право отказать заявителю во включении в Реестр таможенных брокеров (представителей). Однако если раньше перечень оснований отказа в выдаче лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера был установлен ГТК РФ России и включал в себя, в том числе ряд позиций формального характера, то положения ТК РФ коренным образом изменяют такую практику. Согласно п. 4 ст. 20 ТК РФ таможенный орган вправе принять решение об отказе во включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) только в случае несоблюдения условий включения в данный Реестр, установленных ст. 140 ТК РФ. Никакие иные причины, в том числе формальные (например, неполные или недостоверные сведения, указанные в заявлении), не называются в качестве оснований отказа во включении в Реестр таможенных брокеров (представителей).

Решение о включении заявителя в Реестр таможенных брокеров (представителей) оформляется выдачей заявителю свидетельства о включении в Реестр. Форма свидетельства устанавливается федеральным органом исполнительной власти. Вместе с тем п. 1 ст. 142 ТК РФ устанавливает перечень обязательных сведений, подлежащих указанию в свидетельстве.

2.

2. Порядок исключения юридического лица из Реестра таможенных брокеров

Юридическое лицо подлежит исключению из Реестра в следующих случаях (статья 22 Кодекса) Приказ об утверждении правил ведения реестра таможенных брокеров (представителей) от 2 октября 2003 г. № 1098:

а) по желанию юридического лица со дня, следующего за днем получения таможенным органом заявления лица в письменной форме об исключении из Реестра;

б) при принятии решения об отзыве Свидетельства со дня вступления в силу такого решения;

в) при ликвидации юридического лица со дня, следующего за днем внесения регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц;

г) при прекращении деятельности юридического лица в результате реорганизации, за исключением ее преобразования, со дня, следующего за днем, когда реорганизация юридического лица считается завершенной в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц.

Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) может быть отозвано таможенным органом в случаях:

1) несоблюдения таможенным брокером (представителем) хотя бы одного из условий включения в Реестр таможенных брокеров (представителей), установленных статьей 140 настоящего Кодекса;

2) неоднократного привлечения таможенного брокера (представителя) в связи с неисполнением им своих обязанностей к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела, предусмотренных статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.15 и 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следует отметить, что из перечисленных составов административных правонарушений таможенный брокер может быть привлечен к администра-тивной ответственности только за недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств (ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ), за непредставление в таможенный орган отчетности и несоблюдение порядка ведения учета (ст. 16.15 КоАП РФ) и за нарушение сроков уплаты налогов и сборов, подле-жащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу (ст. 16.22 КоАП РФ).

Нарушения таможенных правил, предусмотренные ст. 16.1 «Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации», ч. 1 ст. 16.2 «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств», ст. 16.3 «Перемещение товаров и (или) транспортных средств с несоблюдением мер по защите экономических интересов Российской Фе-дерации и других запретов и ограничений» КоАП РФ, могут быть соверше-ны таможенным брокером, если он одновременно выступает в качестве лица, перемещающего товары через таможенную границу КоАП РФ.

Решение об отзыве свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) доводится таможенным органом до сведения таможенного брокера в письменном виде с мотивированным обоснованием такого решения не позднее дня, следующего за днем его принятия. Указанное решение вручается руководителю или иному уполномоченному представителю таможенного брокера под расписку или иным образом, подтверждающим факт и дату получения такого решения. При этом если указанные лица уклоняются от получения решения, оно направляется по почте заказным письмом.

Отзыв свидетельства влечет исключение таможенного брокера из Реестра со дня вступления в силу решения об отзыве свидетельства. Решение об отзыве свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) вступает в силу по истечении 15 дней со дня его вынесения. В случае несогласия с указанным решением таможенный брокер вправе его обжаловать в порядке, предусмотренном главой 7 ТК РФ.

Согласно п. 5 ст. 21 ТК РФ в случае отзыва свидетельства заявление о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) может быть подано после устранения причин, послуживших основанием для такого отзыва, а если свидетельство было отозвано по причине неоднократного привлечения к административной ответственности — по окончании срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Заключение

Любой, кто хоть раз в жизни сталкивался с таможенным оформлением, знает, что это весьма непростая процедура. Она представляет собой целую цепь сложных и взаимосвязанных операций. Для выполнения этих операций необходимо знание не только таможенного законодательства как такового, но и ряда специфических процедур, всевозможных нюансов и тонкостей заполнения документов, необходимых для таможенных целей.

В этой связи вполне очевидно, что предприниматель, всецело погруженный в свои производственные проблемы, порой не в состоянии учесть все существующие нюансы и тонкости соблюдения таможенных формальностей. В подавляющем большинстве случаев простоев транспортных средств на границе и несвоевременности их таможенного оформления и выпуска является именно неподготовленность людей, приходящих на таможню для оформления своих грузов. Это неизбежно приводит к убыткам, к нарушениям таможенных правил из-за элементарной правовой безграмотности, а порой — и толкает участников внешнеэкономической деятельности на сознательное решение возникающих на таможне проблем противоправными способами и методами.

Решить эти можно лишь при наличии специализированных организаций — таможенных брокеров, которые будут выступать в качестве посредников между участниками внешнеэкономической деятельности и таможенными органами. Их основная функция — выполнение всех обязанностей и решение всех проблем по таможенной очистке товаров тех участников внешнеэкономической деятельности, которые по каким-либо причинам не могут и не хотят заниматься этим сами.

Итак, таможенный брокер — это коммерческая организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющаяся юридическим лицом и получившая лицензию ГТК России на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера (ст. 157 ТК РФ).

Деятельность таможенного брокера сводится к совершению от собственного имени операций по таможенному оформлению товаров и транспортных средств и выполнению ряда иных функций посреднического характера, а именно:

по декларированию товаров и транспортных средств;

по предъявлению таможенному органу документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей;

по предъявлению декларируемых товаров и транспортных средств;

по обеспечению уплаты таможенных платежей в отношении декларируемых товаров и транспортных средств;

по совершению иных действий, необходимых для таможенного оформления и таможенного контроля, в качестве лица, обладающего полномочиями в отношении декларируемых товаров и транспортных средств.

Азаров Ю. Ф. Правовое обеспечение деятельности таможенных органов: проблемы и дальнейшие перспективы // Законодательство, 2008 г., № 11,

Азаров Ю. Ф. Что ждет участников внешнеэкономической деятельности с вступлением в силу нового Таможенного кодекса? // Право и безопасность, 2008 г., № 4,

Бакаева О. Ю. Таможенное право России:

Учебник. -М.:Юристъ, 2007

Дьяченко В. Таможенный кодекс: первые шаги и перспективы. — М.: 2007 г

«История таможенного дела и таможенной политики России» — под общ. ред. А. Е. Жерихова. — М.: РУСИНА-ПРЕСС, 2007,

Таможенное право. Учебник / Под редакцией А. Ф. Ноздрачева. — М.: 2008 г.

Таможенное право России. / Под ред. Н. И. Химичева. — М.: 2003 г.

Предпринимательское право Российской Федерации / Под редакцией Е. П. Губина, П. Г. Лахно. — М.: 2005 г Таможенное право: учебник / отв. ред. О. Ю. Бакаева. 2008,

Халипов С.В. настольная книга таможенного брокера, -М.: 2008.

Таможенное право. Учебник / Под редакцией А. Ф. Ноздрачева. — М.: 2008 г

Бакаева О. Ю. Таможенное право России:

Учебник. -М.:Юристъ, 2007

Таможенное право. Учебник / Под редакцией А. Ф. Ноздрачева. — М.: 2008 г

Халипов С.В. настольная книга таможенного брокера, -М.: 2008.

Таможенное право. Учебник / Под редакцией А. Ф. Ноздрачева. — М.: 2008 г

Бакаева О. Ю. Таможенное право России:

Учебник. -М.:Юристъ, 2007

Халипов С.В. настольная книга таможенного брокера, -М.: 2008.

Таможенное право. Учебник / Под редакцией А. Ф. Ноздрачева. — М.: 2008 г

там же.

Бакаева О. Ю. Таможенное право России:

Учебник. -М.:Юристъ, 2007

Таможенное право. Учебник / Под редакцией А. Ф. Ноздрачева. — М.: 2008 г

Бакаева О. Ю. Таможенное право России:

Учебник. -М.:Юристъ, 2007

Халипов С.В. настольная книга таможенного брокера, -М.: 2008.

Таможенное право. Учебник / Под редакцией А. Ф. Ноздрачева. — М.: 2008 г

Халипов С.В. настольная книга таможенного брокера, -М.: 2008.