В соответствии с разработанной в СЗТУ концепцией размещения таможенных постов на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, они должны быть практически полностью выведены из городской черты и располагаться, исключительно на крупных современных логистических комплексах, построенных в районах, прилегающих к кольцевой автомобильной дороге (КАД).
СЗТУ уже приступило к практической реализации своих планов. Работу в этом направлении начали с реорганизации и смены мест дислокации таможенных постов Санкт-Петербургской таможни. Так, промзону «Парнас» уже покинул Выборгский пост, он переведен в район Осиновой Рощи. В начале текущего года ликвидированы Парнасский, Северо-Западный и Северо-Восточный посты, местонахождение которых вызвало наибольшее количество нареканий, как от населения, так и от администрации города. Вместо них в поселке Ручьи открылся Пискаревский таможенный пост 1-й категории Санкт-Петербургской таможни. Коснулись изменения и структуры Балтийской таможни, посты которой с 1 ноября прошлого года разделены по территориальному, а не по функциональному принципу, как это было до недавних пор.
Именно новые современные транспортно — логистические комплексы, построенные по внешнему периметру Санкт-Петербурга и вдоль пролегающих через регион международных автомобильных магистралей, сегодня рассматриваются как оптимальные места постоянной дислокации таможенных постов. Исключение будет сделано только для создаваемых на территории города двух особых экономических зон и учреждений, занимающихся организацией музейно-выставочной и театральной деятельности.
Несмотря на географическую и экономическую роль города Санкт-Петербурга как крупнейшего порта и транспортного узла международной торговли как на Северо-Западе, так и России в целом, лишь 5 процентов его складских объектов соответствуют критериям класса «А» и 7 процентов — класса «В», в то время как 42 процента складов, преимущественно на территории бывших производств, попадают лишь под категорию «С». Их расположение также не отвечает потребностям мегаполиса.
Санкт-Петербург, — не просто окно в Европу, а триумфальная арка на въезде в Россию. Согласно прогнозам экспертов транспортно — лигистического рынка, к 2025 году город должен быть готов к обработке 42,6 миллиона тонн потребительских грузов. Чтобы это стало возможным, в Санкт-Петербурге необходимо троекратно расширить площади земельных участков, используемых под складские комплексы высокого класса, где автодорожная и морская инфраструктура будут совмещаться с железнодорожной. В то же время такого рода объекты необходимо переместить из центра города на его окраины. Кроме того, к указанному времени площадь терминалов Большого порта Санкт-Петербурга следует увеличить в 2 раза, его тыловых терминалов («сухих портов») — в 3 раза, а складов, выполняющих функции региональных дистрибутивных центров — в 5 раз.
СЗТУ намерено уже в ближайшее время не только укрупнить таможенные посты Санкт-Петербургской таможни, оформляющие экспортно-импортные товары и транспортные средства, но и планомерно переместить их поближе к КАД, то есть практически вывести за городскую черту.
Теперь наиболее крупные склады временного хранения, где осуществляются таможенные процедуры, располагаются на основных путях движения экспортно-импортных грузов. Так, идущие по финляндскому направлению товары оформляют Выборгский, Северный и Пискаревский посты. На Московском и Прибалтийском маршрутах расположились Шушарский, Южный, Красносельский и Юго-Западный посты.
Петрозаводская таможня и лесоэкспортеры Карелии согласовали в текущем году свои планы работы на ближайшую и дальнейшую перспективу в связи с началом действия с 11 марта 2008 года ограничения мест декларирования лесоматериалов.
Кроме двух постов Петрозаводской таможни, право оформлять перечисленные товары в Карелии получили еще Вяртсильский, Лахденпохский и Суоярвский таможенные посты Сортавальской таможни, Костомукшский — Костомукшской таможни. Всего же в системе ФТС России таких органов осталось 128.
Цель нововведения — обеспечить эффективность контроля соблюдения таможенного законодательства и упорядочить места декларирования лесоматериалов.
Заключение
Нормативно — правовая основа таможенного дела создается в первую очередь Конституцией РФ и принятой в соответствии с ней системой нормативных актов федеральных законодательных и исполнительных органов государственной власти.
Правовые основы деятельности таможенных органов содержатся и в ряде подзаконных актов: указах Президента РФ и постановлениях Правительства РФ.
Обеспечение реализации законов в практической деятельности, контроль за их исполнением органами исполнительной власти всех уровней осуществляет Правительство РФ, акты которого характеризуются высокой степенью нормативности.
Таможенные органы осуществляют как исполнительную, так и распорядительную деятельность. Оба эти вида деятельности тесно взаимосвязаны. При этом распорядительная деятельность таможенных органов проводится строго в рамках положений, определенных таможенным правом.
Важной отличительной чертой таможенных органов является то, что действующим законодательством они отнесены к числу правоохранительных органов.
Северо-Западный федеральный округ непосредственно граничит со странами Европейского Союза, Центральной и Северной Европы — Норвегией, Финляндией, Польшей, Латвией, Литвой, Эстонией и Белоруссией.
На сегодняшний день в состав СЗТУ входит 17 таможен, в их числе 2 специализированные таможни (оперативные): Северо-Западная оперативная и Калининградская оперативная, им подчиняется 121 таможенный пост. По количеству таможенных постов СЗТУ стоит на втором месте после Центрального таможенного управления.
Новые современные транспортно — логистические комплексы, построенные по внешнему периметру Санкт-Петербурга и вдоль пролегающих через регион международных автомобильных магистралей, сегодня рассматриваются как оптимальные места постоянной дислокации таможенных постов. Исключение будет сделано только для создаваемых на территории города двух особых экономических зон и учреждений, занимающихся организацией музейно-выставочной и театральной деятельности.
Среди основных мер совершенствования работы также следует назвать укрупнение таможенных постов.
В сфере таможенной инфраструктуры СЗФО имеются серьезные проблемы, связанные с необходимостью совершенствовать транспортные средства и техническую базу вышеназванных отраслей. Необходима рациональная организация и эффективное взаимодействие всех составных компонентов транспортной инфраструктуры региона, поскольку это имеет существенное значение для интеграции регионального хозяйства и осуществления межрегиональных и международных связей.
Список использованной литературы Нормативные акты
Конституция РФ 1993 г. // Российская газета 1993. — 25 декабря Федеральный закон РФ от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // СЗ РФ.
2003, № 50. Ст. 4850.
Федеральных закон РФ от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» // СЗ РФ 1997. — № 30. Ст. 3586
Положение о Федеральной таможенной службе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459 //СЗ РФ. 2006. № 32. Ст. 3569
Специальная литература
Бакаева О. Ю. Таможенные органы Российской Федерации в системе федеральных органов исполнительной власти и принципы их деятельности // Экономика. Социология. Право: Альманах. Саратов 2006. № 1.С. 102
Бекяшев И. А. Таможенное право. М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2008. — 703с.
Борисов К. Г. Международное таможенное право: Учеб. пособие. М., 2001. — 616с.
Новиков, А. Б. Актуальные вопросы административного процесса в таможенном деле Российской Федерации //Правоведение. — 2005. — №
1. — С. 169
Косаренко Н. Н. Таможенное право: Курс лекций. М., 2006. — 315с.
Новиков А. Роль фискальной функции в формировании статуса таможенных органов РФ. // Таможенное дело 2007 — № 2. С. 3
Ноздрачев А. Ф. Административная организация таможенного дела: Учебно-практическое пособие. М., 2005. — 480с.
Савельева С. Б. Транспортная инфраструктура в развитии интеграционных процессов Северо — запада. // Вестник МГТУ 2005. — № 2. Т. 8. С. 310−315
Таможенное право // Под ред. проф. О. Ю. Бакаева. — М.: Норма, 2008. — 560с.
Шахмаметьев А. А. Роль судебной практики и доктрины в правовом механизме таможенного регулирования (на примере России и Франции) // Таможенное дело 2006. — № 1. С. 36−37
СПС Консультант плюс 2009 г.
Российская газета 1993 — 25 декабря. С изм. и доп. Конституция РФ — М., 2009
Федеральный закон РФ «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г. // С изменениями и дополнениями на 2009 г. — СПС Консультант плюс 2009
СЗ РФ. 2003, № 50. Ст. 4850.
СЗ РФ. 2003, № 50. Ст. 4851
СЗ РФ 2004. — № 31. Ст. 3215
СЗ РФ 1997. — № 30. Ст. 3586
См. ст. 13, 14 Федерального конституционного закона от 17 деря 1997 г. №
2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // С3 РФ. 1997. № 51. Ст. 5712).
Шахмаметьев А. А. Роль судебной практики и доктрины в правовом механизме таможенного регулирования (на примере России и Франции) // Таможенное дело 2006. — № 1. С. 36−37
Новиков А. Роль фискальной функции в формировании статуса таможенных органов РФ. // Таможенное дело 2007 — № 2. С. 3
Борисов К. Г. Международное таможенное право: Учеб. пособие. М., 2001. С. 24−25,30−31
Таможенное право // Под ред. проф. О. Ю. Бакаева. — М.: Норма, 2008. С. 82
Ноздрачев А. Ф. Административная организация таможенного дела: Учебно-практическое пособие. М., 2005. С. 154
. См.: Косарепко Н. Н. Таможенное право: Курс лекций. М., 2006.С. 57.
См.: Бакаев О. Ю. Таможенные органы Российской Федерации в системе федеральных органов исполнительной власти и принципы их деятельности // Экономика. Социология. Право: Альманах. Саратов 2006. № 1.С. 102.
Бюллетень «О задержаниях контрафактных товаров в регионе деятельности таможенных служб стран — участниц в 2006;2007 гг. С. 24
Савельева С. Б. Транспортная инфраструктура в развитии интеграционных процессов Северо — запада. // Вестник МГТУ 2005. — № 2. Т. 8. С. 312
