Антимонопольная политика госурарства

Поднять эффективность антимонопольного регулирования финансовых услуг, обеспечив:

а) установление четких критериев этого регулирования, в том числе критериев определения уровней концентрации банковского капитала и доминирования финансовых организаций;

б) демонополизацию отдельных сегментов финансового рынка, в частности сегмента услуг по размещению акций российских предприятий за рубежом с использованием механизма депозитарных расписок.

Создать необходимые макроэкономические условия для повышения конкурентоспособности отечественных товаров, в том числе:

а) снизить акцизы на энергоносители с заменой выпадающих доходов бюджета экспортными пошлинами или другими инструментами перераспределения налоговой нагрузки с внутреннего потребления на экспорт сырья;

б) постепенно сократить перекрестное субсидирование потребителей при установлении тарифов на услуги естественных монополий;

в) принять меры по прекращению необоснованного роста цен на энергоносители, конструкционные материалы и на сырьевые товары;

г) отменить правовые нормы и решения органов государственной власти, предусматривающие предоставление налоговых и таможенных льгот по импорту иностранных товаров и услуг в ущерб отечественным предприятиям и отраслям экономики.

Обеспечить прекращение действий исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направленных на ограничение конкуренции посредством необоснованного предоставления льгот отдельным предприятиям, запретов на вывоз товаров за территорию этих субъектов или на ввоз товаров, произведенных в других регионах.

Выводы:

Проблемы антимонопольного регулирования в современных условиях обусловлены высокими темпами реформирования отечественной экономики.

Российская экономика получила в наследство от экономики СССР достаточно концентрированную структуру, в которой часто можно было наблюдать ситуацию, когда небольшим числом предприятий производится вся или практически вся продукция отрасли.

Кроме того, общепризнанным является тот факт, что объективно существуют отрасли, в которых производство продукции настолько капиталоемко, что создание альтернативного варианта производства сопряжено с запретительно высокими издержками, что обусловливает появление естественного монопольного положения некоторых экономических агентов.

Повышению экономической эффективности антимонопольной политики должно способствовать также и совершенствование антимонопольного законодательства, направленного на создание необходимых правовых условий для предотвращения монополизации экономики и развития конкуренции на монополизированных товарных рынках.

Перечисленные направления являются неполным перечнем проблемных вопросов, которые необходимо решить для обеспечения и поддержки конкурентной среды в России в современных условиях, но и они на данном этапе могут способствовать повышению экономической эффективности антимонопольной политики, а следовательно, и эффективности функционирования экономики в целом.

ВЫВОДЫ:

Для России на современном этапе вопрос антимонопольного регулирования особенно актуален по причине достаточно болезненного перехода от периода становления рыночных институтов к периоду организации их более эффективного функционирования. Это тем более касается совершенствования механизмов защиты конкуренции, а также регулирования так называемых естественных монополий, которые традиционно достаточно жестко напрямую или опосредованно управлялись государством по причине их огромной социальной и экономической значимости для страны.

Необходимость государственного регулятивного воздействия оправдывается экономистами необходимостью защиты интересов всего общества: поддержания конкуренции, а также снижения влияния естественных монополий. Согласно экономической теории, правительство вмешивается там, где рыночные механизмы перестают работать и появляется необходимость «тонкой настройки». В ситуациях естественной монополии государство, по сути, имитирует рыночные условия, с тем, чтобы снизить для подобных компаний возможность диктовать рынку свои условия. С другой стороны, государство поддерживает принцип справедливого распределения ресурсов и осуществляет определенный патернализм относительно социально незащищенных слоев населения, которые могут стать жертвой экономической власти монополии.

Сегодня антимонопольные законодательные акты приняты практически во всех странах с рыночной экономикой.

Так активное использование опыта стран с развитой рыночной экономикой способствует превращению антимонопольного законодательства Российской Федерации в эффективный регулятор рыночных отношений.

Заключение

Подводя итог работы, можно сделать следующие выводы.

Антимонопольная политика государства, запрещающая анти-конкурентное поведение и предотвращающая образование монопольных структур, является основным способом ограничения злоупотреблений рыночной силой крупными фирмами.

Основными целями антимонопольной политики являются:

а) запрещение анти-конкурентной деятельности, включающей соглашения о фиксировании цен или разделе территорий, ценовой дискриминации, а также связывающие соглашения, и б) разделение монопольных структур.

В современной юридической теории такими структурами являются те, которые обладают избыточной рыночной силой (большой долей рынка), а также осуществляют анти-конкурентные действия.

Кроме ограничения поведения существующих фирм, антимонопольное законодательство предотвращает образование слияний, которые могут снизить уровень конкуренции. Сегодня горизонтальные слияния (между фирмами одной и той же отрасли) являются основным источником для беспокойства, а к вертикальным слияниям (между фирмами смежных отраслей) и конгломератам (между несвязанными фирмами) относятся более терпимо.

На антимонопольную политику в большой степени повлияло развитие экономической мысли за последние два десятка лет. В результате антимонопольная политика 1980;х гг. была сфокусирована почти полностью на повышении эффективности, и игнорировала популистские беспокойства по поводу крупных размеров фирм как таковых. Более того, по мнению многих специалистов, в современной экономике — с интенсивной конкуренцией с иностранными производителями и в дерегулируемых отраслях — антимонопольная политика должна главным образом концентрироваться на предотвращении сговоров, таких, как например, сговор о фиксировании цен.

Основной исполнитель борьбы с монополизацией рынков является Антимонопольная служба, В Российской Федерации — это Федеральная Антимонопольная служба (ФАС).

Антимонопольные органы обладают достаточно большими полномочиями. Они имеют право доступа к любым необходимым им документам фирм, на которые возбуждено дело, имеют право проведения обследований, направляют дело в суд. При этом антимонопольные органы отвечают за конфиденциальность полученной информации и не могут осуществлять действий, следствием которых может быть нанесение фирмам какого бы то ни было финансового ущерба. Окончательное решение о нарушении антимонопольного законодательства и применении санкций принимает суд.

Выбор правильного регулирующего антимонопольного воздействия способствует получению позитивных социально-экономических результатов не только в краткосрочном, но и долгосрочном временном разрезе. Поэтому требуется непрерывное совершенствование антимонопольного законодательства, обусловленное комплексом причин как долговременного, так и конъюнктурно-оперативного характера, в том числе циклическими колебаниями не только в национальной экономике, но и в мировом хозяйстве.

Несмотря на общий позитивный вектор развития, российская модель антимонопольного регулирования в настоящий момент находится в переходном состоянии, отражая незавершенность и непоследовательность структурных реформ. При этом, вследствие слабости политической системы РФ, отсутствия общественного контроля и традиционно высокого политического веса промышленных конгломератов, баланс интересов в существующей модели регулирования нередко смещен в пользу монополий.

Необходимо отметить, что в России уже сформировались свои характерные национальные черты антиконкурентного поведения, которые имеют следующие отличительные особенности:

Существуют повсеместный региональный протекционизм и ограничения вхождения на местный рынок конкурентов административными способами.

В то же время, несмотря на значительное распространение в РФ примеров антиконкурентного поведения, применение антимонопольного законодательства остается малораспространенным, главным образом из-за слабого знания потенциальными истцами законодательства о защите конкуренции, а также нечувствительных санкций для ответчика.

Для дальнейшего развития антимонопольного регулирования необходимо также упорядочение взаимоотношений антимонопольных органов с другими органами исполнительной власти. Существует достаточно много вопросов, которые одновременно относятся к компетенции различных органов исполнительной власти (так называемые пограничные вопросы). В таких случаях следует избегать дублирования действий, гармонизировать регламенты совместной деятельности различных административных структур, согласовывать их нормативную документацию и т. д.

Конституция Российской Федерации. — М.: «Юрист», 2008. — 32 с.

Федеральный закон РФ от 26.

07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. Федеральных законов от 08.

11.2008 N 195-ФЗ) Федеральный закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (в ред. Законов РФ от 26.

07.2006 № 135-ФЗ) Постановление Правительства РФ от 30.

06.2004 № 331 (ред. от 29.

12.2008) «Об утверждении положения о федеральной Антимонопольной Службе» (с изм. и доп., вступающими в силу с 20.

01.2009)

Бабашкина А. М. Государственное регулирование национальной экономики. — М.: Финансы и статистика, 2008. — 234 с.

Князева И. В. Антимонопольная политика в России. Издательство: Омега-Л, 2009. — 496 с.

Козлова М. Ю. Антимонопольное законодательство РФ. Учебное пособие. Вып. 5. Издательство: Изд-во Вол

ГУ. — Волгоград, 2003. — 84 с.

Окрепилова И. Г. Конкуренция и антимонопольное регулирование: Учеб. пособие. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2007. — 184 с.

Окрепилова И.Г. Организационно-экономические основы антимонопольного регулирования в России. — С.-Петерб. гос. ун-т экон. и финансов. — СПб., 2006. — 32 с.

Розанова Н. Конкурентный процесс в современной рыночной экономике. — М.: МАКС Пресс, 2007. — 225 с.

Трофимов В. Н. Применение антимонопольного законодательства. Сборник судебной практики с комментариями. Издательство: Волтерс Клувер, 2006. — 528 с.

Цой В. В. Формирование антимонопольной политики в период рыночной трансформации российской экономики. — СПбГУЭФ. — СПб., 2007. — 20 с.

Официальный Сайт Федеральной Антимонопольной Службы России:

http://fas.gov.ru/

Бабашкина А. М. Государственное регулирование национальной экономики. — М.: Финансы и статистика, 2008. — С. 144.

Окрепилова И. Г. Конкуренция и антимонопольное регулирование: Учеб. пособие. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2007. — С. 94.

Цой В. В. Формирование антимонопольной политики в период рыночной трансформации российской экономики. — СПбГУЭФ. — СПб., 2007. — 20 с.

Бабашкина А. М. Государственное регулирование национальной экономики. — М.: Финансы и статистика, 2008. — С. 146.

Окрепилова И.Г. Организационно-экономические основы антимонопольного регулирования в России. — С.-Петерб. гос. ун-т экон. и финансов. — СПб., 2006. — 32 с.

Окрепилова И. Г. Конкуренция и антимонопольное регулирование: Учеб. пособие. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2007. — С. 96.

Окрепилова И. Г. Конкуренция и антимонопольное регулирование: Учеб. пособие. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2007. — С. 96.

Окрепилова И. Г. Конкуренция и антимонопольное регулирование: Учеб. пособие. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2007. — С. 94.

Бабашкина А. М. Государственное регулирование национальной экономики. — М.: Финансы и статистика, 2008. — С. 152.

Окрепилова И.Г. Организационно-экономические основы антимонопольного регулирования в России. — С.-Петерб. гос. ун-т экон. и финансов. — СПб., 2006. — 32 с.

Козлова М. Ю. Антимонопольное законодательство РФ. Учебное пособие. Вып. 5. Издательство: Изд-во Вол

ГУ. — Волгоград, 2003. — С. 17.

Федеральный закон РФ от 26.

07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. Федеральных законов от 08.

11.2008 N 195-ФЗ)

Федеральный закон РФ от 26.

07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. Федеральных законов от 08.

11.2008 N 195-ФЗ)

Козлова М. Ю. Антимонопольное законодательство РФ. Учебное пособие. Вып. 5. Издательство: Изд-во Вол

ГУ. — Волгоград, 2003. — С. 17.

Федеральный закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (в ред. Законов РФ от 26.

07.2006 № 135-ФЗ)

Князева И. В. Антимонопольная политика в России. Издательство: Омега-Л, 2009. — С. 31.

Федеральный закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (в ред. Законов РФ от 26.

07.2006 № 135-ФЗ)

Окрепилова И. Г. Конкуренция и антимонопольное регулирование: Учеб. пособие. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2007. — С. 104.

Князева И. В. Антимонопольная политика в России. Издательство: Омега-Л, 2009. — С. 33.

Федеральный закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (в ред. Законов РФ от 26.

07.2006 № 135-ФЗ)

Козлова М. Ю. Антимонопольное законодательство РФ. Учебное пособие. Вып. 5. Издательство: Изд-во Вол

ГУ. — Волгоград, 2003. — С. 17.

Князева И. В. Антимонопольная политика в России. Издательство: Омега-Л, 2009. — С. 31.

Козлова М. Ю. Антимонопольное законодательство РФ. Учебное пособие. Вып. 5. Издательство: Изд-во Вол

ГУ. — Волгоград, 2003. — С. 21.

Князева И. В. Антимонопольная политика в России. Издательство: Омега-Л, 2009. — С. 33.

Князева И. В. Антимонопольная политика в России. Издательство: Омега-Л, 2009. — С. 35.

Козлова М. Ю. Антимонопольное законодательство РФ. Учебное пособие. Вып. 5. Издательство: Изд-во Вол

ГУ. — Волгоград, 2003. — С. 17.