Приоритетного внимания требуют все типы семей, а не только отдельные категории, так как главная задача семейной государственной политики — решение проблем деторождения и дальнейшей социализации детей и их интеграции в общество.
Большая часть многодетных и неполных семей рассматривает детей как реальных субъектов разработки и реализации детской социальной политики в государстве, считает необходимым учет их мнения и участие в общественных и социально-политических движениях.
Социальная политика в отношении детей — это часть внутренней социальной политики, направленной на формирование благоприятной социоэкологической, социополитической, социоэкономической и социокульутрной среды жизнедеятельности детей, на гармоничное их развитие, на обеспечение комплекса необходимых условий развития института детства.
Необходима сегодня выработка Концепции социальной политики детства, включающая научно-обоснованную в теоретическом и практическом аспектах комплексную систему взглядов — целей, принципов, приоритетов, — а также, практических мер, реализуемых органами государственной власти во взаимодействии с институтами гражданского общества, направленных на развитие детей, посредством улучшения условий, повышения уровня и качества их жизни.
В основу авторской концепции социальной политики в отношении семьи положены объективные антропологические факторы, детерминирующие ее эффективность и результативность. Она содержит: обоснование объекта, субъектов, идеологии, цели и задач, функций, принципов и механизмов ее реализации.
Концепция семейной политики в отношении детей должна включать:
1. Правовой уровень: разработку соответствующей нормативнозаконодательной базы по актуальным проблемам жизнедеятельности многодетных семей; создание экспертного совета, установление обязательной социальной фамилистической экспертизы принимаемых государственных и региональных решений; создание ювенальной прокуратуры и системы ювенальных судов по проблемам семьи и детей; развитие практической деятельности по внедрению социально-правовой технологии восстановительного правосудия; создание нового регионального социального института — уполномоченных по правам детей; открытие детского правозащитного университета.
II. Организационный уровень: развитие системно-целостного характера разработки и реализации социальной политики в отношении многодетных семей; создание единого социально-политического пространства региона в процессе обеспечения жизнедеятельности детей; координацию субординацию деятельности органов государственной исполнительной и законодательной ветвей власти в реализации семейной и детской социальной политики; координацию деятельности органов управления различных ведомств, служб и комитетов в решении задач социальной политики многодетных семей и детства; создание межведомственных социальных профилактических и реабилитационных центров для обеспечения комплексного подхода в решении социальных проблем детей; открытие новых семейных и детских реабилитационных центров, социальных приютов, а также лечебно-профилактических, медико-социальных и коррекционных образовательных учреждений; организацию комплексного подхода к превентивной практике; разработку и реализацию современной региональной концепции социальной защиты детей; внедрение системы региональных социальных стандартов социальных услуг предоставляемых детям; обеспечение социальной поддержкой (помощью) и социальным страхованием детей и семей, нуждающихся в социальной защите; •разработку региональной межведомственной комплексной целевой программы по социальной защите и развитию детей; апробацию инновациопных социальных технологий социальной политики и социальной защиты детей; разработку механизмов повышения ответственности семьи за жизнедеятельность ребенка и утверждение ее в качестве равноправного субъекта социально-политической деятельности; создание координационного совета по формированию и реализации социальной политики региона в отношении многодетных семей и детей в целом.
III. Идеологический уровень: организацию социального партнерства с общественными организациями и институтами гражданского общества; развитие добровольческого движения в стране как инструмента реализации целей и задач детской социальной политики; организацию системы взаимодействия с региональными представительствами политических партий; развитие практики социального служения церкви, организация консолидации деятельности с конфессиональными институтами региона; создание социальной службы по изучению мнения детей по основным направлениям разработки и реализации детской социальной политики; открытие союза детских общественных и социальнополитических объединений.
IV. Научно-методический уровень: проведение комплексного мониторинга по изучению социально-экономического, морально-психологического положения многодетных семей в регионе; постановку современного научного социального эксперимента; разработку научно-методического механизма реализации детской социальной политики и ее управления; научно-исследовательское социологическое сопровождение всех этапов разработки и реализации социальной политики.
V. Финансово-экономический уровень: формирование механизма финансового партнерства; обеспечение консолидации источников финансирования социальной политики в отношении многодетных семей и детей.
VI. Кадровый уровень: создание профессионального кадрового корпуса системы социальной политики, в том числе, и в отношении детей; •обеспечение единого образовательного пространства в рамках подготовки специалистов сферы социальной политики.
VII. Информационный уровень: реорганизацию системы информационного обеспечения реализации социальной политики; совершенствование системы социальной статистики положения детей из многодетных и неполных семей; организацию выпуска ежегодного статистического аналитического издания.
Заключение
В данном исследовании была изучена государственная семейная политика на примере стран Северной Европы и России, проанализирована семья как объект социальной политики в целом, раскрыты сущность и проблемы современной семьи, причины упадка деторождения в России и странах Северной Европы, трансформация института семьи в указанных странах. Удалось показать особенности брачного выбора в конце ХХ — начале ХХI века в России и странах Северной Европы; дать социолого-демографический анализ состояния и эволюции семьи; рассмотреть технологии, применяемые в государственной семейной политике; методы социального обслуживания многодетных и неполных семей. В результате системной адаптации к социальным изменениям в условиях растущего многообразия брачных и небрачных моделей организации частной жизни нарастает внутриинституциональная вариативность родительства, появляются новые институты и социально-нормативные родительские статусы.
В целом выдвинутая в начале работы гипотеза исследования подтвердилась. Государственная семейная политика в России действительно осуществляется по типу «государственного патроната», тогда как в странах Северной Европы по типу «экономической полезности детей для семьи, семьи для государства». Поскольку уровень государственной поддержки нуждающимся семьям в России (многодетным и неполным семьям и др.) крайне низок, подобные семьи дифференцированы и нерациональны, они опираются в основном на родственные связи, а от государства и общества получают минимум поддержки. Общесистемный кризис семьи, докатившийся и до России, сказывается и на семье и, более того, является её формирующим фактором. Семейные ценности отходят на второй план и вытесняются другими: профессиональными, эгоистическими. Государственная политика, таким образом, должна включать и пропагандистский элемент по восстановлению общей ценности семьи.
Необходимо осуществление мер социальной, экономической и правовой защиты таких уязвимых семей в России, чтобы дать им равные с остальными семьями возможности развития, повышения уровня своего благосостояния.
В целом системы семейных пособий в странах принципиально отличаются друг от друга: в государствах Северной Европы системы имеют универсальный характер; в Российской Федерации пособия выплачиваются только малоимущим семьям.
В России с 2007 г. начался новый этап в семейной политике — реализуются дополнительные меры помощи родителям из федерального бюджета. Увеличено пособие одиноким матерям, пособие по уходу за первым и вторым ребенком до 1,5 лет, пособие получают и прежде не работавшие матери, стали выдаваться сертификаты на получение материнского (семейного) капитала, введены субсидии на оплату детских дошкольных учреждений в зависимости от числа детей.
Исследование подтвердило, что многие меры скорее ориентированы на бедные слои населения и могут «сработать» в том числе и в случаях социального неблагополучия.
Описанные результаты исследований демонстрируют необходимость дальнейшей государственной/муниципальной и корпоративной социальной политики по решению проблем семьи в целом.
В России разнообразие брачных структур и родительских практик обусловлено неравномерностью модернизационных процессов, сосуществованием различных укладов, включая доиндустриальный, индустриальный и постиндустриальный, этнокультурными различиями и социальным расслоением. Социальное неблагополучие семей часто все еще ошибочно идентифицируют со структурными признаками «неполноты». В действительности в маргинальной, бедной среде неполные семьи, например, часто более функциональны с точки зрения развития детей, нежели полные. Исследования выявили преобладание в значительной части изучаемых семей авторитарных и невовлеченных родительских стилей матерей, практики гиперопеки или напротив — эмоционального отвержения детей, а также превалирование конформистских родительских ценностей.
Падение ценности семьи вызвано в России низким уровнем жизни, тогда как в странах Северной Европы — напротив, высоким уровнем жизни и переходом к обществу потребления. Снижение рождаемости, с одной стороны, а с другой, удельный вес материнских семей неуклонно растет во многих странах вне зависимости от характера социальной политики, в том числе и материальной поддержки со стороны государства. Что примечательно: наиболее высок удельный вес этих семей среди бедных слоев населения. Достаточно распространено мнение, что феминизация бедности является следствием «неполноты» семьи. Согласно же наблюдениям некоторых феминистских авторов, в ситуации бедности среди определенных слоев населения положение неполной семьи часто материально лучше, чем в том случае, если семья полная. Вопреки стереотипу, часто мужья потребляют больше средств, чем приносят в семью, и, похоже, эта ситуация достаточно распространена в России, где женщине проще содержать только ребенка, но не мужа (наглядный тому пример — семьи алкоголиков). Кроме того, состояние «неполной семьи» — явление скорее не статическое, а динамическое в жизни как женщин, так и детей. Мотивация решения женщин воспитывать ребенка в «неполной» семье может отличаться на различных стадиях жизненного цикла, а благополучие детей также определяться множеством факторов.
Задача укрепления брака и возрождения семейных ценностей в прежнем их понимании вряд ли выполнима в новых условиях, по крайней мере, светскими институтами. И в предшествующие исторические периоды институт пожизненного моногамного брака (и основанной на нем семьи) являлся принудительным для определенных социальных групп и личностей. Социальная политика должна ориентироваться, прежде всего, на новые положительные тенденции в развитии института родительства, предвидеть отрицательные последствия и вовремя их преодолевать. Крайне важно осознание обществом, что проблемы родительства не являются сугубо личными, но касаются всех его граждан, родителей и не родителей.
Специфика России состоит в том, что уже в индустриальный период прошлого века российские женщины работали вне дома. Поэтому вхождение нового поколения российских женщин (воспитанных на примере своих матерей) в постиндустриальное общество, возможно, будет происходить с меньшими издержками в плане сочетания профессиональных, супружеских и родительских ролей. В России все еще существует и углубляется огромный разрыв между крупными городами, такими как Москва и Санкт-Петербург, где есть работа, но высока стоимость жилья, и огромными территориями, где нет возможностей хорошо и стабильно зарабатывать, приобретать жилье, а, значит, планировать создание семьи и рождение детей. В этом смысле Москва и Санкт-Петербург — новые анклавы в плане социологии семьи, где начинают формироваться новые формы государственной поддержки семье и модернизироваться уже устоявшиеся семейные типы, такие как неполные семьи, становящиеся более благополучными, где и формируются основы семейной политики, возможно востребуемые вскоре и государством в целом.
В работе показана необходимость дальнейшего совершенствования системы государственной семейной политики, как в научных целях, так и с точки зрения управленческой и законодательной практик.
Литература
Законодательные и другие источники Конституция РФ 1993 года. Любое издание.
Материалы комиссии Общественной палаты Российской Федерации по вопросам социального развития (2006;2007 гг.). Из докладов председателя комиссии Общественной палаты по вопросам социального развития А. В. Очировой // Уровень жизни населения регионов России. — 2007. — № 12. — С.7−19.
Закон г. Санкт-Петербурга от 2 июля 2008 года. «О дополнительной мере социальной поддержки студенческих семей в Санкт-Петербурге» //
http://gov.spb.ru/law?d&nd=8 476 916&prevDoc=8 476 916
О пособиях и льготах одиноким матерям // www.newsnn.ru/post38137 .
Указ Президента РФ о мерах по социальной поддержке многодетных семей № 431 от 5 мая 1992 года (в ред. Указа Президента РФ от 25.
02. 2003 № 250) // Собрание законодательства РФ. — 2003. — № 31.
Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // Российская газета. — 2009. — 4 марта.
http://www.mnogodetok.org/ - Пресс-центр многодетных организаций России.
http://www.mnogodetok.ru/ - Форум многодетных родителей.
Исследовательская, справочная и учебная литература Антонов А. И., Медков В. М. Социология семьи: Учебное пособие для вузов. — М.: Изд-во МГУ, 1996. 256 с.
Артюхов А. Семейные пособия в странах циркумполярного Севера // Мир коренных народов. Живая Арктика. — 2000. — № 4 //
http://raipon.grida.no/russian_site/library/ipw/number4/article6.html
Архангельский В.Н., Антонова О. И., Никтитина С. Ю. Основные результаты пилотажного обследования «Семья и рождаемость» // Вопросы статистики. — 2006. — № 10. — С.3−10.
Багдасарян В.Э. «Русский демографический крест» через призму факторного анализа // Власть. — 2006. — № 9. //
http://www. rusrand.ru/public/public53.html
Бурова С.Н., Демидова А. В. Тенденции исследования семьи в советский и постсоветский периоды // Социс. — 2008. — № 12. — С.97−104.
Быстров А. А. Материнский капитал: стимулирование рождаемости? // Социс. — 2008. — № 12. — С.91−97.
Варламова С.Н., Носкова А. В., Седова Н. Н. Брачный договор в России: от прошлого к будущему // Социс. — 2008. — № 1. — С.78 — 87.
Голод С.И. ХХ век и тенденции сексуальных отношений в России. — СПб.: Алетейя, 1999. — 281 с.
Голод С. И. Современная семья: мачизм, феминизм, трибадизм // Человек. — 2006. — № 6. С.69−81.
Голод С.И. Социолого-демографический анализ состояния и эволюции семьи // СОЦИС. — 2008. — № 1. — С.40−49.
Гурко Т. А. Программа социальной работы с неполными семьями. М.: Центр Общечеловеческих Ценностей, 1992. — 290 с.
Гурко Т. А. Неполная семья в условиях социально-экономического кризиса/ Семья в кризисном обществе / Ред. М. С. Мацковский. — М.: Институт социологии РАН, 1993. — 341 с.
Гурко Т. А. Личностные проблемы одиноких матерей/ Женщины России — вчера, сегодня, завтра / Ред. Э. Б. Ершова (на русск. и анг. яз.). — М.: Россия молодая, 1994. — 298 с.
Гурко Т. А. Трансформация института семьи: постановка проблемы// Социологические исследования. — 1995. — № 10. — С.56−64.
Гурко Т.А., Куприянова Е. И., Малярова Н. В. Воспитание детей в семье// Положение детей в РФ. 1994. / Ежегодный государственный доклад. — М.: `Инергия`, 1995.
Гурко Т. А. Особенности развития личности подростков в различных типах семей// Социологические исследования. — 1996. — № 3. — С.90−99.
Гурко Т.А., Игнатова И. В. Особенности брачного выбора в России в начале 90-х// Семья в России. — 1997. — № 3. — С.12−23.
Гурко Т. А. Вариативность представлений в сфере родительства // Социологические исследования. — 2000. — № 11. — С.90−98.
Гурко Т. А. Разводы и участие отцов в жизни детей. // Семья и семейные отношения: современное состояние и тенденции развития / Ред. З. Х. Саралиева. Н. Новгород: НИСОЦ, 2008. — С.112−124.
Гурко Т. А. Россия: социальная политика в отношении молодых родителей // Власть. — 2008. — № 6. — С.15−20.
Гурко Т. А. Глобализация и семья// Papers for International Forum «Expanding the role of women in cross-cultural dialogue» June 10 — 11, 2008, Baku, Azerbaijan.
Гурко Т. А. Брак и родительство в России. — М.: Институт социологии РАН, 2008. — 389 с.
Гурко Т. А. Трансформация института родительства в постсоветской России: Автореф.
дис. …докт.
соц.наук. -М., — 2008. 54 с.
Дементьева И. Ф. Социальное самочувствие семьи // Социс. — 2008. — № 9. — С.68−78;
Добреньков В.И., Кравченко А. И. Социология. Учебник. — М., 2007. — 623 с.
Дорохова М. В. Основные проблемы семей, обращающихся в Центр социально-психологической реабилитации. Ч. 2. — М., 2000. — 327 с.
Зимина Т. Эскиз общества глазами студентов // Наука и жизнь. — 2009. — № 1. — С.
9.
Зритнева Е. И. Социология семьи. — М.: Владос, 2006. — 161 с.
Зубкова Т.С., Тимошина Н. В. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи. — М., 2004.
Исупова О. Г. Социальный смысл материнства в современной России («Ваш ребенок нужен только Вам») // Социс. — 2000. — № 11. — С.98 -116.
Ищенко А. Н. Демографические особенности как фактор экономического развития регионов России. — М.: ЗАО Изд-во «Экономика», 2007. — 239 с.
Казьмина О. Е. Брак в советской и постсоветской России / О. Е. Казьмина, Н. Л. Пушкарева // Семейные узы. Модели для сборки.
— М., 2004. — Кн. 1. ;
С. 185 — 219.
Каримова З. Х. Жизненные ценности одиноких матерей // Социс. — 2007. — № 6. — С.131−135.
Кевля Ф. И. Семья и развитие личности ребенка // Семья в России. — 2007. — № 2.— С. 78 —90.
Кузьменко Т. В. Прогноз социально-демографической ситуации в России // Вестник МГУ. Сер.
18. Социология и политология. — 2008. — № 2. — С.133−145.
Лысова А. В. Физическое насилие над женами в российских семьях // Социс. — 2008. — № 9. — С.80−87.
Лыткина Т. С. Трансформация семьи и домашнего хозяйства. Опыт социоэтнологического описания // Социс. — 2008. — № 5. — С.121−130.
Михеева А. Р. Актуализация отцовской роли в современной городской семье // «Мужское» в культурном контексте города. Материалы научной конференции (СПб., 22−24 апреля 2004 г.). — М.- СПб., 2004. — С.33−37.
Мехришвили Л. Л. Проблема детства в системе российской социальной политики. Автореф… докт.
социол. наук. — Тюмень, 2007. — 54 с.
Мехришвили Л. Л. Категория «социального» в аспекте осмысления социальной политики. // Гуманитарные социально-экономические науки. — Р-н-Д, № 5, 2006. — С.23−30.
Никитина Л. Р. Представление современной молодежи о браке и семье // Материалы VII Конгресса этнографов и антропологов России. «Многоэтничные общества и государства». — Саранск, 2007. — С.
209. — С.234−236.
Носкова А. В. Семья в России: тысячелетняя история глазами социолога. -М.: Союз, 2004. — 349 с.
Носкова А. В. Год семьи: некоторые итоги // Социс. — 2008. — № 12. — С.80−82.
О положении детей в Российской Федерации: Государственный доклад. — Калуга, 2007. — 29 с.
Отечественный журнал социальной работы. — М., 2009. — № 1−3.
О положении семей в Российской Федерации 2004—2006 гг. — М., 2007. — 49 с.
Почему вымирает Россия // Литературная Россия. Архив. — № 5. — 03.
02.2006 //
http://www.litrossia.ru/archive/181/BIEM/4481.php.
Пушкарева Н. Л. Формы семейно-брачных отношений в советской и постсоветской России // Материалы VII Конгресса этнографов и антропологов России. «Многоэтничные общества и государства». -Саранск, 2007. — С.210−211.
Римашевская Н. Человеческий потенциал России и проблемы «сбережения населения» // Российский экономический журнал. — 2004. — № 9−10. — С.22−40.
Ржаницына Л.С., Гурко Т. А. Сфера социальной незащищенности. Проблема улучшения обеспечения детей алиментами. — М.: Институт экономики РАН, 2007. — 298 с.
Самоукина Н. В. Симбиотические аспекты отношений между матерью и ребенком // Вопросы психологии. — 2000. — № 3. — С.67−75.
Саттеруэйт М. Россия, застрявшая в переходе: Демографическая ситуация в России // Эксперт. — 2006. — № 35. — С.82−87.
Северная Европа: регион нового развития / Под ред. Ю. С. Дерябина, Н. М. Антюшиной. — М.: Весь мир, 2008. — 368 с.
Семейная политика в странах Европейского Союза //
http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/ VestnikSF/2001/vestniksf144−13/vestniksf144−13 120.htm.
Социальная политика. Энциклопедия. — М.: Изд-во Альфа-Пресс, 2006. — 540 с.
Трошина Т. И. История социальной работы в России. -Архангельск, 2006. — 342 с.
Чапурко Т. М. Иллюзии и реальность государственной политики в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних // Власть. — 2008. — № 3. — С.78−82.
Чапурко Т. М. Особенности становления политического института Уполномоченного по правам ребенка в современной России // Право и Политика. 2008. — № 3. — С.87 -98.
Чапурко Т. М. Государственная политика в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних в транзитивном обществе. — Краснодар, 2008. — 429 с.
Чефранова Е. А. Механизм семейно-правового регулирования имущественных отношений супругов: монография / ГОУ ВПО РПА Минюста России. — М.: РПА МЮ РФ, 2006. 376 с.
Ядов В. А. Описание, объяснение, понимание социальной реальности. — М.: Академкнига, 2003. — 529 с.
Ярмиева Р. М. Роль семьи в формировании и развитии языка // Социс. — 2008. — № 1. — С.120−128.
Ярская-Смирнова Е. Р. Теоретический дискурс семьи и сексуальности // Материалы VII Конгресса этнографов и антропологов России. «Многоэтничные общества и государства». — Саранск, 2007. — С.217−218.
Ярская-Смирнова Е.Р., Романов П. В., Антонова Е. П. Домашнее насилие над детьми. Стратегии объяснения и противодействия // Социс. — 2008. — № 1. — С.57−64.
Приложение 1
Приложение 1
ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГАО дополнительной мере социальной поддержкистуденческих семей в Санкт-Петербурге ПринятЗаконодательным СобраниемСанкт-Петербурга18 июня 2008 года Настоящий Закон Санкт-Петербурга определяет дополнительную меру социальной поддержки студенческих семей в Санкт-Петербурге в целях создания условий для рождения и воспитания детей в студенческих семьях.
Статья 1. Сфера применения настоящего ЗаконаСанкт-Петербурга
1. Действие настоящего Закона Санкт-Петербурга распространяется на студенческие семьи, в которых оба родителя (в неполной семье — один родитель), состоящие в браке, имеют гражданство Российской Федерации и обучаются по очной форме обучения в образовательных учреждениях среднего профессионального или высшего профессионального образования, если образование данного уровня они получают впервые, и имеют одного или нескольких несовершеннолетних детей (далее — студенческие семьи).
2. Положения настоящего Закона Санкт-Петербурга распространяются на студенческие семьи, если возраст хотя бы одного из родителей не превышает 30 лет, хотя бы один из родителей имеет постоянное место жительства на территории Санкт-Петербурга.
Статья 2. Дополнительная мера социальной поддержкистуденческих семей в Санкт-Петербурге
Настоящий Закон Санкт-Петербурга устанавливает дополнительную меру социальной поддержки студенческих семей в Санкт-Петербурге в виде ежемесячной социальной выплаты.
Статья 3. Ежемесячная социальная выплата
1. Ежемесячная социальная выплата студенческой семье составляет 2000 рублей на семью. 2. Ежемесячная социальная выплата назначается независимо от среднедушевого дохода семьи.
3. Индексация размера ежемесячной социальной выплаты осуществляется с 1 января каждого года начиная с 2010 года путем умножения размера ежемесячной социальной выплаты на индекс потребительских цен, применяемый при формировании бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год. 4. Право на получение ежемесячной социальной выплаты сохраняется в течение академического отпуска.
5. Порядок предоставления ежемесячной социальной выплаты студенческим семьям устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.
Статья 4. Основания прекращения предоставленияежемесячной социальной выплаты
1. Предоставление ежемесячной социальной выплаты прекращается в случаях: 1) отчисления одного или обоих родителей из образовательного учреждения среднего профессионального или высшего профессионального образования; 2) в иных случаях, когда семья перестает соответствовать критериям студенческой семьи, установленным в статье 1 настоящего Закона Санкт-Петербурга. 2. Предоставление ежемесячной социальной выплаты прекращается с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные в пункте 1 настоящей статьи обстоятельства.
Статья 5. Финансирование дополнительной мерысоциальной поддержки студенческих семейв Санкт-Петербурге
Расходы на осуществление дополнительной меры социальной поддержки студенческих семей, установленной настоящим Законом Санкт-Петербурга, осуществляются за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
Статья 6. Порядок вступления в силу настоящего ЗаконаСанкт-Петербурга
Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу с 1 января 2009 года. Губернатор Санкт-ПетербургаВ.И.Матвиенко
Санкт-Петербург2 июля 2008 годаN 390−63
Приложение 2
УКАЗ № 431 от 5 мая 1992 года ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О МЕРАХ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ
(в ред. Указа Президента РФ от 25.
02.2003 Г 250)
В целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен постановляю:
1. Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга:
а) определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона;
б) установить для многодетных семей:
скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, — от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;
бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;
бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;
прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;
бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;
бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств;
один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;
в) оказывать необходимую помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечивать выделение для этих целей земельных участков, а также предоставлять льготы по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога; предоставлять безвозмездную материальную помощь либо беспроцентные ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; предусматривать полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
г) обеспечить первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков;
(в ред. Указа Президента РФ от 25.
02.2003 № 250)
д) содействовать предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;
е) при разработке региональных программ занятости учитывать необходимость трудоустройства многодетных родителей, возможность их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работ и т. д.); обеспечивать организацию их обучения и переобучения с учетом потребностей экономики региона.
2. Правительству Российской Федерации проводить регулярные обследования уровня жизни и доходов малообеспеченных групп населения, включая многодетные семьи, с целью осуществления мероприятий по оказанию им необходимой социальной поддержки.
3. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации в месячный срок разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом.
4. Настоящий Указ ввести в действие с 1 июля 1992 г. Нормы подпункта «в» пункта 1 вступают в силу в порядке, установленном постановлением Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 года «О правовом обеспечении экономической реформы»
Президент РФ Б. Ельцин Москва, Кремль
5 мая 1992 года
№ 431
Приложение 3
ПОЛОЖЕНИЕ о центре социальной помощи семье и детям комитета по социальной защите населения ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.
1. Областной центр социальной помощи семье и детям (далее Центр) является учреждением государственной системы социальной защиты населения и предназначен для комплексного курсового обслуживания семей и детей, нуждающихся в социальной поддержке, путем оказания своевременной и квалифицированной социальной помощи: социально-реабилитационной, медико-социальной, социально-психолого-педагогической и иной.
1.
2. Центр создается, реорганизуется и ликвидируется постановлением Администрации области по представлению комитета по социальной защите населения, а его штаты, структурные подразделения создаются, реорганизуются и ликвидируются решением директора центра по согласованию с комитетом по социальной защите населения Администрации.
1.
3. Свою деятельность Центр строит на основе Конституции РФ, законов РФ по социальной защите, иных нормативных актов РФ, решений органов местного самоуправления, а также руководствуется настоящим Положением.
1.
4. Центр организуется и содержится за счет средств, предусмотренных бюджетом области и других внебюджетных поступлений.
1.
5. Центр осуществляет свою деятельность под руководством комитета по социальной защите населения Администрации.
Комитет по социальной защите населения Администрации оказывает Центру организационно-методическую помощь.
1.
6. Центр является юридическим лицом, имеет свои банковские счета, печать, штамп и бланк с его наименованием.
1.
7. Центр и его структурные подразделения размещаются в специально предназначенном здании. Помещение Центра обеспечено всеми видами коммунально-бытового благоустройства, оснащено телефонной связью и отвечает санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям.
1.
8. Центр имеет в своей структуре следующие подразделения социального обслуживания семьи и детей с отделениями: первичного приема, информации, анализа и прогноза; медико-социальной помощи; психолого-педагогической помощи; дневного и стационарного пребывания детей.
С учетом необходимости и имеющихся возможностей могут быть созданы и другие отделения.
Все структурные подразделения Центра в своей деятельности подчиняются директору.
1.
9. Директор, администрация и коллектив Центра за время пребывания детей в Центре несут ответственность за их жизнь, здоровье, защиту их прав и интересов. Ответственность за указанные нарушения определяется действующим законодательством РФ.
1.
10. Штаты Центра и его структурных подразделений утверждаются директором в пределах средств, предусмотренных соответствующим бюджетом.
1.
11. Правила внутреннего трудового распорядка Центра и его структурных подразделений утверждаются общим собранием работников по представлению администрации Центра.
1.
12. Центр имеет Устав, утвержденный в установленном порядке. Устав Центра разрабатывается на основе настоящего Положения, других нормативных актов, с учетом специфики его деятельности.
1.
13. В Центре действует Совет в соответствии с Положением о Совете Центра.
1.
14. Центр развивается и поддерживает контакты с другими учреждениями системы социальной защиты населения, здравоохранения, образования и другими органами и учреждениями, осуществляющими работу с детьми с отклонениями в умственном или физическом развитии, взаимодействует с общественными объединениями, религиозными организациями, благотворительными фондами и гражданами в интересах эффективной социальной реабилитации и адаптации детей и подростков с ограниченными возможностями. Центр имеет право на осуществление международных контактов в установленном законодательством РФ порядке.
1 2. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА, КАТЕГОРИИ ОБСЛУЖИВАЕМЫХ ЛИЦ
#G02.
1. Цели и задачи Центра определяются реализацией прав семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства, содействуют развитию и укреплению семьи как социального института, гуманизации связей семьи с обществом и государством; оказывают детям с ограниченными возможностями квалифицированную медико-социальную, психолого-социальную и социально-педагогическую помощь; обеспечивают их социальную адаптацию к жизни в обществе, семье, к обучению и труду.
2.
2. Основными задачами Центра являются: — выявление совместно с органами социальной защиты населения, #G1учреждениями образования, здравоохранения семей и детей, нуждающихся в социальной помощи, в том числе выявление детей с ограниченными возможностями, создание компьютеризированного «Банка данных» о детях с функциональной недостаточностью и их семьях;
#G0- определение и предоставление социально-реабилитационных, медико-социальных, психолого-социальных, социально-педагогических и иных социальных услуг семьям и детям, нуждающимся в социальной помощи;
— социальный патронаж семей и отдельных граждан, нуждающихся в социальной поддержке;
— анализ уровня социального обслуживания семей с детьми, определение их потребности в социальной помощи и подготовка предложений по развитию различных видов социальных услуг;
— привлечение различных государственных и неправительственных организаций к решению вопросов социальной помощи семье и детям.
2.
3. Категории обслуживаемых лиц:
2.
3.1. Семьи: — воспитывающие детей с ограниченными возможностями;
; - неполные;
.
2.
3.2. Дети и подростки: — оказавшиеся в неблагоприятных семейных условиях;
условия, угрожающие их развитию и здоровью;
или оставшиеся без попечения родителей.
2.
4. Центр организует группы дневного и #G1стационарного обслуживания детей с ограниченными возможностями, а также по социальным показаниям, в возрасте от 4-х до 14 лет. В исключительных случаях могут быть приняты дети от 3-х до 16 лет.
#G0Противопоказаниями для направления в отделение дневного и стационарного пребывания детей Центра являются: все заболевания в острой стадии и хронические заболевания в стадии декомпенсации, злокачественные новообразования в активной фазе, острые инфекционные заболевания, заболевания психиатрического характера, эпилепсия и другие параксизмальные состояния с частотой приступа не чаще 1−2-х раз в месяц.
2.
5. Прием детей осуществляется по заявлениям родителей (лиц, их заменяющих), а также по предложениям специалистов по социальной работе Центра.
2.
6. Продолжительность пребывания детей в Центре определяется индивидуальной программой реабилитации ребенка и решением психолого-медико-педагогической комиссии.
2.
7. Социальные услуги оказываются Центром бесплатно. Предоставление платных услуг разрабатывается Центром и согласовывается с комитетом по социальной защите населения. Полученные средства от предоставления платных услуг направляются на реализацию основных задач Центра.
3. СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ЦЕНТРА
3.
1. Отделение первичного приема, информации, анализа и прогнозирования.
Отделение предназначается для создания компьютеризированного «банка данных» о детях с ограниченными возможностями, проживающих в семьях области, на основе проведенной социальной паспортизации детей и обследования семей; для выявления потребности у семей и детей в социальной помощи, информирования населения о видах услуг, предоставляемых Центром, как при обследовании семей специалистами по социальной работе, так и при обращении граждан в Центр; для анализа реальной и перспективной потребности предлагаемых услуг.
#G1 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛЕНИЯ: ;
#G0первичный прием граждан в Центре, выявление имеющихся у них потребностей в социальных услугах, учет и направление заявок для выполнения в соответствующие функциональные отделения Центра;
— обследование семей, воспитывающих детей-инвалидов, проведение социальной паспортизации;
— индивидуальная работа с семьями, консультирование, проведение разъяснительной работы по различным вопросам социального плана;
— работа с картотекой обращений, социального контроля компьютерной программой «SOCIAL» ;
— подготовка документов для оформления детей в группы дневного и стационарного пребывания;
— содействие нуждающимся семьям в материальной помощи, решении социально-бытовых вопросов, занятости детей и родителей;
— социальный патронаж;
с общественными объединениями, в том числе с
#G1клубами, ассоциациями родителей, воспитывающих детей-инвалидов;
#G0взаимодействие отдела с подразделениями Центра;
выявление потребности в социальной помощи и услугах у семей, #G1воспитывающих детей-инвалидов, подготовка предложений в план работы Центра;
#G0- расширение и накопление информационно-накопительного «банка данных» о семьях и детях с ограниченными возможностями;
— сотрудничество с государственными органами и общественными объединениями, действующими в социальной сфере;
— ведение деловой переписки;
— изучение актуальной и перспективной потребности населения в услугах и необходимой социальной помощи;
— проведение социологических исследований по возрасту, заболеваемости, занятости детей и родителей, изучение социальной характеристики населения с целью подготовки статистических данных программы «social» и доведения сведений до заинтересованных подразделений Центра и вышестоящих организаций;
— разработка социологических анкет, проведение анкетирования среди населения; обработка материала с целью составления социального портрета семьи, воспитывающей ребенка с ограниченными возможностями, определение наиболее острых нужд и потребностей семей и детей, совершенствование работы отдела и Центра;
— повышение квалификации сотрудников;
изучение информационных изданий, методических #G1пособий, отечественных и зарубежных изданий по социальным вопросам развития общества;
#G0- изучение законодательных и правовых актов РФ по правам и льготам семей, воспитывающих детей-инвалидов и других;
— командировки с целью ознакомления с практикой социального обслуживания семей и детей-инвалидов, обмена опытом. Оказание необходимой методической помощи подобным реабилитационным центрам, создаваемым в области;
— сотрудничество со средствами массовой информации. Организация информации и рекламы в работе центра.
3.
2. Отделение медико-социальной реабилитации. Отделение предназначено для организации поэтапного выполнения
#G1индивидуальных программ социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями, проходящих курсовую реабилитацию, в части медико-социальных и медико-консультативных мероприятий.
#G0ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛЕНИЯ:
— согласовывает и координирует свою работу с лечебными учреждениями города и района, не дублируя их деятельность;
— осваивает и использует как традиционные, так и новые эффективные методики и технологии, а также нетрадиционные методы реабилитации;
— при необходимости по согласованию органами здравоохранения направляет детей и подростков в лечебные учреждения для получения узкой специализированной медицинской помощи;
— обеспечивает взаимодействие специалистов отделения с родителями для достижения непрерывности реабилитационных мероприятий, осуществляет их обучение основам медицинских знаний, навыков и умений для проведения реабилитационных мероприятий в домашних условиях;
— осуществляет физкультурно-оздоровительные мероприятия, физиолечение, водолечение, консультативный прием;
— проводит комплекс реабилитационных мероприятий с детьми, посещающими Центр и проживающими в семьях.
3.
3. Отделение психолого-педагогической помощи. Отделение психолого-педагогической помощи (ОППП) предназначено
#G1для предоставления квалифицированной психолого-социальной и социально-педагогической помощи, разработки общих и индивидуальных методик коррекционно-образовательной и воспитательной работы.
#G0Дополнительные образовательные услуги предоставляются детям в соответствии с Законом РФ «Об образовании». Формы образовательных услуг устанавливаются решениями психолого-медико-педагогических комиссий.
#G1 ОППП осуществляет свою деятельность в тесном контакте с родителями или лицами, их заменяющими, с психолого-медико-педагогической комиссией Центра, ведущими педагогическими, психологическими учреждениями области (региона), города, района. #G0Деятельность ОППП обеспечивается специалистами, окончившими базовые профильные учебные заведения и получившими соответствующую квалификацию.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ ОППП
— рассматривает по представлению психолого-медикопедагогической комиссии Центра случаи, требующие дополнительных коррекционно-образовательных и воспитательных ресурсов в интересах детей, имеющих проблемы в развитии;
— участие в стационарном изучении структуры дефекта ребенка, возможностях использования различных (отечественных и зарубежных) психо-реабилитационных методик по коррекции общения, поведения, эмоционально-волевой сферы;
— оказывает консультативную помощь родителям, обратившимся в связи с разного рода проблемами воспитания и обучения детей;
— разрабатывает меры индивидуальной психолого-педагогической помощи детям с ограниченными возможностями и их семьям, а также многодетным и семьям социального риска;
— определяет формы обучения детей с ограниченными возможностями (учитель-дефектолог, учитель-логопед);
— проводит психологические исследования по проблемам семьи.
#G1 3.
4. Отделение дневного и стационарного пребывания детей.
Отделение дневного и стационарного пребывания детей предназначено для реализации индивидуальных программ медико-социальной, психолого-социальной, социально-педагогической реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями ежедневно в течение рабочей недели в дневное и круглосуточное время в условиях Центра в период, установленный реабилитационной программой.
#G0 В отделении образованы реабилитационные группы, объединяющие детей с ограниченными возможностями по состоянию здоровья и возрасту (в соответствии с решением психолого-медико-педагогической комиссии Центра). Количество детей и подростков в реабилитационной группе установлено от 5 до 10 человек.
Режим работы отделения и деятельность пребывающих в нем детей определяется в соответствии с Уставом центра.
Питание организуется в соответствии с нормами, утвержденными Министерством социальной защиты населения (Приказ N 249 от 14.
12.2004г. п. 1.13). Его кратность определяется Уставом.
Дети и подростки, обучающиеся в общеобразовательных школах, посещают отделение в свободное от учебы в школе время в течение необходимого для их реабилитации периода в соответствии с индивидуальными программами.
Для детей и подростков, находящихся на индивидуальном обучении, организуются учебные занятия в помещении центра.
В отделении проводятся семейные и детские праздники, соревнования и конкурсы.
С учетом семейных обстоятельств и интересов детей и подростков организовано их пребывание в отделении в вечернее время.
В отделении выделены помещения для питания, учебных занятий, сна, досуга, иглотерапии, трудотерапии и другие помещения, необходимые для проведения реабилитационных мероприятий.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ ОТДЕЛЕНИЯ:
— обеспечивает реабилитацию ребенка в Центре (от одного до 9 месяцев или от нескольких дней и более для детей, помещенных в Центр по социальным показаниям), срок которой устанавливается коллегиальным решением психолого-медико-педагогической комиссии, с учетом психофизических возможностей ребенка, его индивидуальных особенностей, а также по социальным показаниям;
— организует первичное наблюдение за ребенком в адаптационный период, с целью реализации индивидуальных программ по социальной адаптации, медицинской реабилитации, педагогической коррекции;
— апробирует инновационные методики, формы и методы работы с детьми с ограниченными возможностями;
— осуществляет тесное взаимодействие с родителями по выполнению индивидуальных программ.
Директор Центра, по согласованию с комитетом по социальной защите населения Администрации Мурманской области, может в пределах фонда заработной платы вводить иные должности в штат центра и его структурные подразделения, отличные от должностей, указанных в примерном штатном расписании центра и его структурных подразделений, или вводить дополнительные должности за счет ассигнований, выделенных из средств областного бюджета.
См.: Гурко Т. А. Программа социальной работы с неполными семьями. М.: Центр Общечеловеческих Ценностей, 1992. — 290 с.
Гурко Т.А., Игнатова И. В. Особенности брачного выбора в России в начале 90-х// Семья в России. — 1997. — № 3. — С.12−23.
См.: Добреньков В. И., Кравченко А. И. Социология. Учебник. — М., 2007. — С.
515.
См.: Пушкарева Н. Л. Формы семейно-брачных отношений в советской и постсоветской России // Материалы VII Конгресса этнографов и антропологов России. «Многоэтничные общества и государства». -Саранск, 2007. — С.
210.
Там же. — С.
542.
См.: Чефранова Е. А. Механизм семейно-правового регулирования имущественных отношений супругов: монография / ГОУ ВПО РПА Минюста России. -М.: РПА МЮ РФ, 2006. С.
27.
Социальная политика. Энциклопедия. М.: Изд-во Альфа-Пресс, 2006. — С.268−269.
http://www.mnogodetok.org/
Носкова А. В. Год семьи: некоторые итоги // Социс. — 2008. — № 12. — С.
80.
Зимина Т. Эскиз общества глазами студентов // Наука и жизнь. — 2009. — № 1. — С.
9.
Там же.
См.: Быстров А. А. Материнский капитал: стимулирование рождаемости /// Социс. — 2008. — № 12. — С.91−96; Бурова С. Н., Демидова А. В. Тенденции исследования семьи в советский и постсоветский периоды // Социс. -
2008. — № 12. — С.97 — 104; Варламова С. Н., Носкова А. В., Седова Н. Н. Брачный договор в России: от прошлого к будущему // Социс.
— 2008. — № 1.
— С.78 — 87; Дементьева И. Ф. Социальное самочувствие семьи // Социс. — 2008.
— № 9. — С.68−78; Лысова А. В. Физическое насилие над женами в российских семьях // Социс. — 2008. — №
9. — С.80−87.
Носкова А. В. Год семьи: некоторые итоги // Социс. — 2008. — № 12. — С.
80.
См.: Быстров А. А. Материнский капитал: стимулирование рождаемости /// Социс. — 2008. — № 12. — С.91−92.
См.: Ищенко А. Н. Демографические особенности как фактор экономического развития регионов России. — М.: ЗАО Изд-во «Экономика», 2007. — С.
25.
См.: Ищенко А. Н. Демографические особенности как фактор экономического развития регионов России. — М.: ЗАО Изд-во «Экономика», 2007. — С.
25.
См.: Пушкарева Н. Л. Формы семейно-брачных отношений в советской и постсоветской России // Материалы VII Конгресса этнографов и антропологов России. «Многоэтничные общества и государства». -Саранск, 2007. — С.
211.
См.: Социальная политика. Энциклопедия. М.: Изд-во Альфа-Пресс, 2006. — С. 269
См.: Никитина Л. Р. Представление современной молодежи о браке и семье // Материалы VII Конгресса этнографов и антропологов России. «Многоэтничные общества и государства». — Саранск, 2007. — С.
209.
Шевченко И.О., Шевченко П. В. Большая семья — какая она? // Социс. — 2005. — 1. — С.95
http://www.izh.ru/izh/info/i25944.html
Быстров А. А. Материнский капитал: стимулирование рождаемости /// Социс. — 2008. — № 12. — С.
91.
См.: Саттеруэйт М. Россия, застрявшая в переходе: Демографическая ситуация в России // Эксперт. — 2006. — № 35. — С.82−87.
См.: Северная Европа: регион нового развития / Под ред. Ю. С. Дерябина, Н. М. Антюшиной. — М.: Весь мир, 2008. — С.
10.
См.: Артюхов А. В. Семейные пособия в странах циркумполярного Севера // Мир коренных народов. Живая Арктика. — 2000. — № 4 //
http://raipon.grida.no/russian_site/library/ipw/number4/article6.html.
Почему вымирает Россия // Литературная Россия. Архив. — № 5. — 03.
02.2006 //
http://www.litrossia.ru/archive/181/BIEM/4481.php.
Там же.
См.: Артюхов А. В. Семейные пособия в странах циркумполярного Севера // Мир коренных народов. Живая Арктика. — 2000. — № 4 //
http://raipon.grida.no/russian_site/library/ipw/number4/article6.html.
Там же.
Там же.
Почему вымирает Россия // Литературная Россия. Архив. — № 5. — 03.
02.2006 //
http://www.litrossia.ru/archive/181/BIEM/4481.php.
Северная Европа: регион нового развития / Под ред. Ю. С. Дерябина, Н. М. Антюшиной. — М.: Весь мир, 2008. — С.
184.
Почему вымирает Россия. — С.
36.
Артюхов А. В. Семейные пособия в странах циркумполярного Севера.
Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // Российская газета. — 2009. — 4 марта.
См.: Багдасарян В. Э. «Русский демографический крест» через призму факторного анализа // Власть. — 2006. — № 9. //
http://www.rusrand.ru/public/public53.html
http://www.izh.ru/izh/info/i25944.html
См.: Самоукина Н. В. Симбиотические аспекты отношений между матерью и ребенком // Вопросы психологии. — 2000. — № 3. — С.67−78.
Семейная политика в странах Европейского Союза //
http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/2001/vestniksf144−13/vestniksf144−13 120.htm
Семейная политика в странах Европейского Союза //
http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/ VestnikSF/2001/vestniksf144−13/vestniksf144−13 120.htm
См.: Ярская-Смирнова Е. Р. Теоретический дискурс семьи и сексуальности // Материалы VII Конгресса этнографов и антропологов России. «Многоэтничные общества и государства». — Саранск, 2007. — С.
217.
См.: Кузьменко Т. В. Прогноз социально-демографической ситуации в России // Вестник МГУ. Сер.
18. Социология и политология. — 2008. — № 2. — С.133−145.
См.: Кузьменко Т. В. Прогноз социально-демографической ситуации в России // Вестник МГУ. Сер.
18. Социология и политология. — 2008. — № 2. — С.
145.
Шевченко И.О., Шевченко П. В. Большая семья — какая она? // Социс. — 2005. — 1. — С.95
Чапурко Т. М. Иллюзии и реальность государственной политики в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних // Власть. — 2008. — № 3. — С.
78.
Чапурко Т. М. Особенности становления политического института Уполномоченного по правам ребенка в современной России // Право и Политика. 2008. — № 3. — С.
87.
См.: Чапурко Т. М. Государственная политика в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних в транзитивном обществе. — Краснодар, 2008. — С.
29.
См. Sartori G. The essence of the political in Carl Schmitt // The Journal of theoretical politics. 1989, Vol. 1. Sage publications.
Palonen, Kari Four times of politics: Policy, Polity, Politicking and Politicisation. Alternatives: Global, Local, Political, Mar/May 2003, Vol. 28 Issue 2. pp. 171−186.
См.: Трошина Т. И. История социальной работы в России. Архангельск, 2006. — С.76
Там же. — С.
98.
Там же. — С.
211.
См.: Мехришвили Л. Л. Проблема детства в системе российской социальной политики. Автореф… докт.
социол. наук. — Тюмень, 2007. — С.
28.
Социальная политика. — С.268−269.
См.: Социальная политика. Энциклопедия. М.: Изд-во Альфа-Пресс, 2006. — С. 269
Шевченко И.О., Шевченко П. В. Большая семья — какая она? // Социс. — 2005. — 1. — С.95
Мехришвили Л. Л. Категория «социального» в аспекте осмысления социальной политики. // Гуманитарные социально-экономические науки. — Р-н-Д. — 2006. — № 5. — С.
98.
Римашевская Н. Человеческий потенциал России и проблемы «сбережения населения» // Российский экономический журнал. — 2004. — № 9−10. — С.22−40.
Шевченко И.О., Шевченко П. В. Большая семья — какая она? // Социс. — 2005. — 1. — С.
100.
См.: Каримова З. Х. Жизненные ценности одиноких матерей // Социс. — 2007. — № 6. — С.
131.
Там же.
Там же. — С.135
См.: Добреньков В. И., Кравченко А. И. Социология. Учебник. — М., 2007. — С.
577.
Мехришвили Л. Л. Проблема детства в системе российской социальной политики. — С.
45.
Закон г. Санкт-Петербурга. «О дополнительной мере социальной поддержки студенческих семей в Санкт-Петербурге» //
http://gov.spb.ru/law?d&nd=8 476 916&prevDoc=8 476 916
