Если госучреждение, куда было перенаправлено обращение, также использует для своей внутренней деятельности систему DIRECTUM, то информация по обращению и само обращение могут быть переданы в электронном структурированном виде посредством служб взаимодействия систем (DIRECTUM Intersystem Cooperation Services).
Получив электронное письмо с регистрационным номером и PIN-кодом обращения или бумажную квитанцию обращения, заявитель может зайти на официальный сайт госучреждения и просмотреть состояние своего обращения, ход его рассмотрения или принятое по нему решение. Для этого гражданину достаточно зайти на страницу сайта, содержащую форму запроса реквизитов обращения, и заполнить значение регистрационного номера и PIN-кода обращения.
После этого для заявителя откроется страница, которая содержит в себе основные информационные блоки. Состав и варианты отображения информационных блоков настраиваются исходя из задач и требований конкретного госучреждения, например:
• основная информация по состоянию обращения (заявитель, тема, текст, состояние, решение);
• дополнительные реквизиты обращения (номер, дата, срок, контакты и т. д.);
• сводная информация по поручениям.
С помощью сайта заявитель может получить полное представление о поданном обращении, включая:
• заполненные заявителем данные,
• регистрационные параметры,
• информацию о постановке на особый контроль,
• сроки рассмотрения, факты переносов сроков и основания для этого,
• дерево поручений с указанием тестов поручений, исполнителей, сроков и фактических дат,
• список внешних исполнителей, если поручение было передано по компетенции, с указанием факта передачи и контактов внешних исполнителей.
Состав отображаемых данных, схемы расположения информационных блоков и интерфейс интернет-приемной может настраиваться в соответствии с задачами и пожеланиями конкретного госучреждения.
Рис.
9. Состав отображаемых данных В последнее время созданы федеральные целевые программы «Электронная Россия (2002;2010 годы)» и «Информационное общество (2011;2018 годы)». Ключевыми документами здесь являются Федеральный закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Федеральный закон № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Благодаря перечисленным программам в ближайшем будущем гражданин сможет обратиться в общественную приемную председателя партии «Единая Россия» В. В. Путина г. Санкт-Петербурга в любой удобной ему форме: устно, по почте, электронным письмом, с помощью телефонного звонка или даже оформить обращение через веб-сайт. И вне зависимости от формы обращения оно по-прежнему должно быть решено в сжатые сроки и с гарантированным качеством.
Однако вместе с развитием информационной культуры граждан растет число обращений в общественную приемную председателя партии «Единая Россия» В. В. Путина г. Санкт-Петербурга, а значит высока вероятность увеличения времени на их рассмотрение и формирование решений. Для повышения скорости обработки каждого обращения и запроса информации, для обеспечения высокого качества государственных услуг этот процесс необходимо оптимизировать. Кроме этого, для получения «обратной связи» от граждан-потребителей государственных и муниципальных услуг необходимо внедрить средства удобного взаимодействия между гражданами и госучреждениями.
Сегодня в работе общественной приемной председателя партии «Единая Россия» В. В. Путина г. Санкт-Петербурга встречаются элементы интерактивной работы с гражданами (сайт, см. приложение 2), однако зачастую имеющиеся технические решения слабо готовы к реализации полного цикла работы с обращениями граждан в электронном виде, в том числе через Интернет.
Решение, охватывающее полный цикл автоматизированной электронной работы с обращениями граждан и организаций для общественной приемной председателя партии «Единая Россия» В. В. Путина г. Санкт-Петербурга должно включать в себя:
1. Интернет-приемную — для формирования обращений через Интернет и просмотра состояния обращения, хода рассмотрения и принятых решений непосредственно заявителем.
2. Подсистема регистрации.
3. Подсистема электронного рассмотрения обращений и контроля исполнения решений.
4. Подсистема отчетности.
5. Подсистема интеграции или электронного обмена с системами госучреждений, которым обращения могут передаваться для рассмотрения по компетенции.
Модуль «Обращений граждан и организаций» системы DIRECTUM реализует все требования за исключением Интернет-приемной.
Назначение решения Техническое решение «Интернет-приемная обращений граждан» компании DIRECTUM предназначено для организации полноценной работы с обращениями граждан через Интернет. Решение позволяет подавать обращение в органы государственной власти или местного самоуправления через интернет-сайт, а также просматривать состояние поданного обращения, ход его рассмотрения и принятые по нему решения. Для обеспечения единой точки информирования граждан и организаций и взаимодействия с ними «Интернет-приемная обращений граждан» встраивается в уже существующий интернет-сайт госучреждения.
Если обращение подается традиционным способом — по почте или посредством личного приема гражданина, — то отслеживание состояния обращения, хода рассмотрения и принятых решений также может осуществляться гражданином через Интернет.
Гражданин заходит на сайт госучреждения, заполняет специализированную форму для подачи обращения и отправляет его на рассмотрение. При необходимости к тексту обращения может быть приложен электронный документ, который гражданин желает привести в качестве дополнения, доказательства, жалобы и т. д.
Рис.
10. Формирование обращения
Для удобства и информационной осведомленности граждан на сайте госучреждения может быть размещен текст Федеральных законов № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Также, по желанию госучреждения, на сайте можно разместить тексты нормативно-правовых актов, устанавливающих распределение обязанностей между должностными лицами, справочную информацию с контактами должностных лиц и выдержками из других Федеральных законов.
После заполнения формы и отправки обращения для гражданина формируется электронное письмо, информирующее о факте подачи обращения и содержащее все заполненные элементы формы. Полученное письмо гражданин может сохранить в электронном виде или распечатать.
Одновременно с формированием письма в справочнике Обращения граждан и организаций системы DIRECTUM автоматически создается запись, которая посредством типового маршрута отправляется сотруднику, ответственному за регистрацию обращений. При получении задания в DIRECTUM ответственный сотрудник заполняет оставшиеся реквизиты карточки обращения и проверяет правильность оформления оставленного гражданином обращения.
Далее обращению автоматически присваивается регистрационный номер. После регистрации заявителю автоматически отправляется письмо электронной почты, содержащее в себе регистрационный номер обращения и PIN-код, с помощью которых гражданин сможет в интерактивном режиме на сайте госучреждения отслеживать состояние обращения, ход его рассмотрения и принятые по нему решения.
По необходимости, по факту регистрации обращения из системы DIRECTUM может быть распечатана квитанция, содержащая основные реквизиты обращения, регистрационный номер обращения и PIN-код. Если гражданин находился на личном приеме, то квитанция может быть передана ему в руки. Если обращение было отправлено традиционным способом, по почте, либо подано через интернет-приемную, то квитанция может быть отправлена письмом на его почтовый адрес.
Если в рамках рассмотрения обращения гражданина, принятие решения по нему находится за пределами компетенции госучреждения, то оно передается по компетенции в адрес соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных учреждений, организаций, предприятий и т. д. для ответа заявителю по существу. В этом случае гражданину автоматически формируется письмо электронной почты с информационным сообщением о факте передачи, информацией об адресате и его контакты. Если госучреждение, куда было перенаправлено обращение, также использует для своей внутренней деятельности систему DIRECTUM, то информация по обращению и само обращение могут быть переданы в электронном структурированном виде посредством Служб взаимодействия систем.
Получив электронное письмо с регистрационным номером и PIN-кодом обращения, либо получив бумажную квитанцию обращения, заявитель может зайти на официальный сайт госучреждения и просмотреть состояние своего обращения, ход его рассмотрения или принятое по нему решение. Для этого гражданину достаточно зайти на страницу сайта, содержащую форму запроса реквизитов обращения, и заполнить значение регистрационного номера и PIN-кода обращения.
После этого для заявителя откроется страница, которая содержит в себе основные информационные блоки. Состав и варианты отображения информационных блоков настраиваются исходя из задач и требований конкретного госучреждения, например:
основная информация по состоянию обращения (заявитель, тема, текст, состояние, решение); дополнительные реквизиты обращения (номер, дата, срок, контакты и т. д.); сводная информация по поручениям. С помощью сайта заявитель может получить полное представление о поданном обращении, включая:
заполненные заявителем данные;
регистрационные параметры;
информацию о постановке на особый контроль;
сроки рассмотрения, факты переносов сроков и основания для этого;
дерево поручений с указанием тестов поручений, исполнителей, сроков и фактических дат;
список внешних исполнителей, если поручение было передано по компетенции, с указанием факта передачи и контактов внешних исполнителей.
3.
2. Обоснование социальной эффективности проектно-практических рекомендаций по повышению эффективности деятельности Общественной приемной председателя партии «Единая Россия» В. В. Путина в системе реализации социальной защиты населения
С помощью решения «DIRECTUM: Обращения граждан» процесс работы с обращениями граждан в Общественной приемной председателя партии «Единая Россия» В. В. Путина значительно упрощается и становится управляемым, предсказуемым и контролируемым. Уменьшаются риски срыва сроков обработки обращения, так как все этапы работы по обращению строго контролируются. Обеспечивается конфиденциальность информации по обращениям с учетом гибкого разграничения прав доступа. Многочисленные отчеты позволяют анализировать данные по рассмотрению сотрудниками обращений, характеру поступающих обращений, своевременности их исполнения, что повышает качество и прозрачность работы сотрудников.
В итоге достигается видимый результат как для учреждения в целом, так и для отдельных категорий сотрудников.
Высшее руководство:
• Обеспечение соблюдения норм Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
• Упрощение контроля сроков исполнения поручений, резолюций и указаний по конкретному обращению.
• Сокращение длительности рассмотрения обращений граждан.
• Повышение внутренней безопасности работы с документами, сокращение количества случаев утери документов по обращению.
• Упрощение и ускорение формирования отчетности по работе с обращениями и поручениями.
• Упрощение поиска необходимой информации по обращениям.
• Сокращение расходов на расходные материалы.
• Обеспечение необходимого уровня информационной открытости перед гражданами.
Отдел по работе с обращениями граждан / Служба делопроизводства:
• Упрощение регистрации и контроля поступления обращений.
• Контроль всего жизненного цикла обращения и переписки по нему.
• Упрощение и ускорение подготовки отчетов для высшего руководства по обращениям граждан и исполнению поручений.
• Упрощение и ускорение поиска информации по обращениям/поручениям.
• Сокращение трудоемкости регистрации обращений, поступающих через интернет-приемную.
• Сокращение количества «вынужденных» обращений от заявителей с целью уточнения хода рассмотрения и принятых решений по обращению.
Для объективной оценки качества процесса управления обращениями граждан в организации, при внедрении решения выделяются специальные показатели эффективности, табл.
2.
Таблица 2 — Показатели эффективности Показатель Единица измерения Процент невыполненных просроченных обращений на текущий момент по адресатам % от общего количества Процент незакрытых обращений за период % от общего количества Процент подготовленных и отправленных ответов на обращения граждан % от общего количества Среднее время закрытия обращений за текущий месяц на текущий день Часы Среднее время поиска обращений/поручений по заданным критериям Часы Среднее время на подготовку ответа по обращению (с использованием шаблонов) Часы Средняя длительность подготовки отчетности по исполнению обращений Часы Количество случаев утраты документов по обращениям, конфиденциальной информации Штуки Трудоемкость обработки одного обращения (классификация, регистрация, отправка в работу) Человеко-часы Затраты на расходные материалы (бумага, картриджи и т. д.) Рубли В результате внедрения решения «Интернет-приемная обращений граждан» органы государственной власти и местного самоуправления получают качественный эффект в минимальные сроки:
• Обеспечивается необходимый уровень информационной открытости органов власти, повышается уровень доверия и взаимодействия госучреждений и граждан, сокращаются временные затраты на реализацию гражданами Российской Федерации своих конституционных прав и обязанностей.
• Повышается оперативность и качество принимаемых решений, сокращаются издержки на организацию административно-управленческих процессов в органах государственной власти.
• Снижается количество вынужденных обращений в органы государственной власти для получения государственных услуг, сокращается время ожидания получения услуг.
• Снижаются затраты органов государственной власти на организацию обмена информацией на внутреннем и межведомственном уровне.
Итак, государственный сектор — это одна из главных площадок реализации правительственных инициатив в сфере ИТ. Важнейшей задачей здесь является повышение качества взаимодействия государства и общества. Для этого необходимо обеспечить нужный уровень доступа граждан к информации о деятельности госорганов, повысить оперативность предоставления госуслуг, внедрить единые стандарты обслуживания населения.
Подведем итоги по главе.
1. Для построения качественной работы с обращениями граждан в общественной приемной председателя партии «Единая Россия» В. В. Путина г. Санкт-Петербурга предложено внедрить специализированное решение — «DIRECTUM: Обращения граждан».
Этим достигается автоматизация таких процессов как:
Регистрация обращения Рассмотрение обращения и формирование поручений по нему Исполнение Контроль исполнения Формирование обращения через интернет-приемную
2. Результаты оценки эффективности говорят о том, что данный проект позволит оптимизировать работу специалистов общественной приемной председателя партии «Единая Россия» В. В. Путина г. Санкт-Петербурга.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Результаты проведенного исследования позволяют сделать ряд следующих выводов:
Наличие устойчивых связей и взаимодействие структурных компонентов системы социальной защиты имеет важное значение для относительно самостоятельного устойчивого ее функционирования.
Социальные потребности, на удовлетворение которых в первую очередь направлена социальная политика, имеют объединяющее значение. Их удовлетворение должно гарантироваться обществом, государством каждому человеку. Надо отметить, что потребности в силу их общественного характера относительны, поэтому понимание минимальности носит относительный характер. Но гарантия минимально необходимого исключительно важна. Государственной Думой 10 октября 1997 года принят Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Он основан на таких понятиях, как потребительская корзинаминимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, основные социально-демографические группы населения — трудоспособное население, пенсионеры, дети и т. д.
Можно выделить три ряда минимума: физиологический, уровень доходов которого предназначен только для физического выживания человека, второй минимум — уровень доходов которого обеспечивает выживание человека в обществе как социального существа; третий, необходимый для того, чтобы полноценно жить. Однако минимальная гарантия — важная составляющая в системе социальной защиты населения.
Важная роль в системе социальной защиты принадлежит системе социальных стандартов и нормативов, созданию и практической реализации механизмов внедрения социальной стандартизации и нормирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. В 1997—1999 гг. Правительством РФ были подготовлены два варианта проекта Закона «О государственных минимальных стандартах». В этих документах сформулированы основные понятия, цели и принципы социальной стандартизации; определены основные социальные нормативы и государственные минимальные стандарты; обоснована правовая база для установления и применения государственных минимальных социальных стандартов, позволяющая устанавливать минимальную потребность в бюджетных средствах, необходимых для реализации основных конституционных гарантий граждан; дан перечень основных социальных услуг, гарантированных государством для всех граждан Российской Федерации вне зависимости от финансового положения территории, где они проживают. Однако эти законопроекты до сих пор не приняты.
Социальные потребности не сводятся к минимальным, гарантируемым государством, обществом индивиду, не исчерпываются ими. Они предполагают развитие всех форм активной деятельности человека и социальных групп, в том числе: самозащиты, самопомощи, заботы человека о самом себе и т. д. Для российского общества актуальна проблема преодоления иждивенческого отношения к жизни, социальному положению.
Выделяют два вида социальной защиты: ограниченную и абсолютную. Ограниченная социальная защита — обеспечение всем членам общества гарантированного минимума уровня жизни, т. е. определенный минимум в еде, жилье и одежде, достаточный для поддержания здоровья и работоспособности. Данный вид защищенности не должен рассматриваться в качестве привилегии. Это законное требование каждого члена общества и естественное дополнение рыночной системы.
Абсолютная защита — представляет собой обеспечение государством гарантированного относительного благополучия какому-то лицу или категории граждан с целью застраховать отдельных членов общества оттого, что является нормой для рынка, — от возможного снижения уровня их доходов. Обеспечение государством этого вида защищенности есть, по сути дела, проведение в жизнь «справедливого» вознаграждения, т. е. соотнесенного с субъективными достоинствами человека, а не с объективными результатами его труда. Таким образом, это обеспечение «заслуженного» или «положенного» уровня доходов. Абсолютная защищенность характерна для обществ, в которых осуществляется полный контроль над рынком или рыночные отношения ликвидированы. И в том, и в другом случае мы имеем дело с обществом тоталитарного типа.
Социальная защищенность — это комплекс реальных прав и свобод граждан, обеспечивающих гарантированный обществом уровень безопасности и комфортности их жизнедеятельности. Степень социальной защищенности определяется уровнем социально-экономического развития страны и созданными механизмами обеспечения защищенности.
Социальная защита населения охватывает широкий комплекс мероприятий по государственной и общественной поддержке населения, в том числе и меры, относящиеся к социальному обеспечению, понимаемому как деятельность государства по материальному обеспечению граждан в старости, при нетрудоспособности, в связи с рождением и воспитанием детей, медицинскому обслуживанию и лечению.
Региональная общественная приемная Председателя Всероссийской политической партии «Единая Россия» Владимира Путина в г. Санкт-Петербурге начала свою работу 14 августа 2008 года. Общественная приемная создавалась, как диалоговые площадка для налаживания связи между народом и властью, председателем партии «Единая Россия» Владимиром Путиным и населением. Через общественную приемную председатель партии получает информацию о реальном положении дел в регионе. Эти позволяет анализировать существующие социально-экономические проблемы в обществе, а также контролировать реализацию партийных проектов в регионе. Наиболее сложные социально-экономические и общественно-политические вопросы, которые требуют принятия системных решений, подготовки нормативно-правовых актов и внимания высших должностных лиц партии, поступают непосредственно к Владимиру Путину.
Общественная приемная также выполняет контрольные функции — дает объективную информацию о том, как выполняются поручения, данные председателем партии в регионах. На основе обращений, поступивших в приемную, делаются выводы о работе органов госвласти. Общественные приемные председателя ВПП «Единая Россия» Владимира Путина созданы в каждом субъекте РФ, плюс еще одна, центральная, в Москве, то есть всего — 84 приемные.
Все обращения, которые поступают в приемную Владимира Путина, внимательнейшим образом рассматриваются. Им дается профессиональная правовая оценка, и определяются механизмы решения поставленных вопросов. Кроме того, общество через средства массовой информации информируются о том, какие проблемы были подняты, и каким образом они будут решены.
Личный прием граждан руководителем региональной общественной приемной проводится дважды в месяц в приемной Председателя Партии.
Государственные органы исполнительной власти активно работают в Общественной приемной. С мая текущего года проводятся тематические приемы по наиболее злободневным вопросам, волнующим граждан города и области. Это очень удобная форма работы для граждан. Например, если есть вопрос по лекарственному обеспечению, то можно записаться на прием в тот день, когда будут работать сотрудники администрации г. Санкт-Петербурга, курирующие эти вопросы.
Любой житель г. Санкт-Петербурга может обратиться в приемную В. В. Путина со своими насущными проблемами. Каждое обращение регистрируется и тщательно прорабатывается, в результате чего заявителю дается квалифицированная консультация или оказывается помощь в решении той или иной проблемы.
Регламента характера обращений нет, поэтому заявления поступают разной тематики. В Общественной приемной обращения сразу же распределяются по разным уровням законодательной и исполнительной власти для их решения. Регистрация устных и письменных обращений проводится в специальной информационно-аналитической программе. За прошедший период (по состоянию на 1.
05.2011) в общественную приемную и депутатский центр поступило 11 690 письменных и 1775 устных обращений граждан. Чаще всего за оказанием помощи обращаются пенсионеры — 53,7%, доля работающих составила 29,8%, безработных -7,3%, студентов — 0,6%, коллективных обращений — 3,9%, организаций -0,8% от общего числа заявителей. По частоте обращений лидируют вопросы ЖКХ и улучшения жилищных условий -30,8%.Они касаются переселения из ветхого и аварийного жилья, ремонта и газификации частных домовладений. Второй по объему блок заявлений социального характера -29,6%. Это оказание материальной помощи одиноким и пожилым людям, многодетным семьям и инвалидам. Вопросы труда и заработной платы составляют 4,5%, промышленности, транспорта и связи — 3,8%, судебно-исполнительной системы — 3,3%, образования — 1,3%. Вопросы здравоохранения, связанные с госпитализацией в специализированные медицинские учреждения, обеспечением бесплатными лекарственными препаратами, недостаточным количеством квот на клиническое лечение в регионе — 3,8%. Если обращение, поступившее в Общественную приемную, касается федерального законодательства, то у сотрудников приемной В. В. Путина есть право проработать его юридическое решение и направить на федеральный уровень. Так, за прошедший период в Управление по работе с обращениями граждан ЦИК ВПП «Единая Россия» было направлено семь предложений, касающихся мер социальной поддержки малоимущих семей, одиноко проживающих граждан, инвалидов, педагогических работников. Иногда люди обращаются с проблемами, которые не входят в компетенцию приемной. Например, человек приходит с множественными решениями судов, и даже с решением суда последней инстанции. В таком случае сотрудники приемной, а также представители законодательной и исполнительной власти уже не смогут ничем помочь, поскольку согласно ФЗ РФ от 11.
07.01. № 95 ФЗ «О политических партиях» не допускается вмешательство в деятельность органов государственной власти или судебных органов.
Контроль над работой Общественной приемной очень жесткий. Сотрудники приемной ежемесячно отчитываются в своей работе. Разработана обширная форма отчетности. Она предусматривает как статистические данные, так и конкретные примеры обращений. В Центральном исполнительном комитете партии создано Управление по работе с обращениями граждан, которое рассматривает вопросы, направленные из регионов, и контролирует работу приемных.
Сегодня в работе общественной приемной председателя партии «Единая Россия» В. В. Путина г. Санкт-Петербурга встречаются элементы интерактивной работы с гражданами (сайт), однако зачастую имеющиеся технические решения слабо готовы к реализации полного цикла работы с обращениями граждан в электронном виде, в том числе через Интернет.
Для построения качественной работы с обращениями граждан в соответствии с нормами федерального закона в общественной приемной председателя партии «Единая Россия» В. В. Путина г. Санкт-Петербурга может быть внедрено создано специализированное решение — «DIRECTUM: Обращения граждан».
Решение «DIRECTUM: Обращения граждан» делает все этапы работы с обращениями прозрачными, управляемыми и контролируемыми.
В результате внедрения решения «Интернет-приемная обращений граждан» органы государственной власти и местного самоуправления получают качественный эффект в минимальные сроки:
• Обеспечивается необходимый уровень информационной открытости органов власти, повышается уровень доверия и взаимодействия госучреждений и граждан, сокращаются временные затраты на реализацию гражданами Российской Федерации своих конституционных прав и обязанностей.
• Повышается оперативность и качество принимаемых решений, сокращаются издержки на организацию административно-управленческих процессов в органах государственной власти.
• Снижается количество вынужденных обращений в органы государственной власти для получения государственных услуг, сокращается время ожидания получения услуг.
• Снижаются затраты органов государственной власти на организацию обмена информацией на внутреннем и межведомственном уровне.
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА
Источники:
Об основах обязательного социального страхования: федер. закон от 16 июля 1999 г. № 165 — ФЗ [Электронный ресурс]. — Режим доступа :
http://www.opfr.amur.ru/SOC_DV.htm.
Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации: федер. закон от 10 декабря 1995 г. № 195 — ФЗ [Электронный ресурс]. — Режим доступа :
http://femida.info/41/fzoosonrf002.htm.
О государственной социальной помощи: федер. закон от 17 июля 1999 г. № 178- ФЗ [Электронный ресурс]. — Режим доступа :
http://www.akdi.ru/GD/proekt/fz99.htm.
Социальные аспекты проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2010 год. / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. — 2009. — № 27 (279)
II.
Литература
:
Антропов В. В. Социальная защита в странах ЕС: современные тенденции, проблемы и перспективы // Труд за рубежом. 2010. № 4. ;
Антропов В. В. Модели социальной защиты в странах Европейского союза // Мировая экономика и международные отношения. 2010. № 11.
Антропов В. В. Проблемы занятости и социальной защиты женщин в странах Евросоюза // Труд за рубежом. 2006. № 1.
Антропов В. В. Социальная защита в странах Европейского союза. — М.: Экономика, 2006.-250 c.
Барбышева В. Пять ступеней // Социальная защита — 2009 — № 9.
Бессонова О. Э. Образ будущего России и код цивилизационного развития, Новосибирск, ИЭиОПП СО РАН, 2007.
http://management.edu.ru/db/msg/321 348.html
Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / под ред. М. В. Романовского, О.
В. Врублевской. — М., 1999. С.
198.
Водопьянова Е.А., Гамицкий Д. Г., Каталонов В. Административные барьеры в социальной сфере: опыт исследования и практических действий. — М: 2009.
Воронин А. Г. Муниципальное хозяйствование и управление — М.: Финансы и статистика, 2009.
Волосникова Е. А, Потехин Н. А., Головина А. Н. Теория разработки организационно-экономического механизма социальной защиты населения: Препринт. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2004.
Григорьев, С. И. Социальная работа с молодежью / С. И.
Григорьев. — М.: Гардарики, 2006. — 433 с.
Гукасьян Г. М. Экономическая теория: ключевые вопросы: Учебное пособие / Под ред. А. И. Добрынина. М.: ИНФРА-М, 2006. — с. 74.
Добрынин А.И., Журавлева Г. П. Общая экономическая теория. СПб: Питер, 2006. — с. 121.
Дудкин А. Нужны новые модели социальной работы // Социальное обеспечение. — 2009. — № 2.
Замараева З. П. Социальная защита населения: ресурсно-потенциальный подход//Социальная модернизация России: итоги, уроки, перспективы: Сборник статей V Международного социального конгресса. М.: 2005. — с. 45.
Захаров М.Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечение России: Учебник.
М: издательство БЕК, 2001. — с. 56.
Ивашковский С. Н. Макроэкономика. Учебник, 3-е издание перераб. И допол. — М.: Дело, 2004. — с. 140.
Иноземцев В. Л. Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы. — М.: Логос, 2005. — с. 45.
Козлов С. М. Экономическая теория. М.: ПРИОР, 2006. — с. 45.
Константинов И. Б. Совершенствование управления социальной защитой населения на основе системного подхода / И. Б. Константинов // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2006. № 11. — с. 23.
Круть С. Рецепты повышения эффективности социальной защиты населения известны // Человек и труд. — 2009. -№ 11.
Кучеров И. И. Бюджетное право России: Курс лекций. М., 2009. 278 c.
Лепихов М. И. Право и социальная защита населения (социальное право) — М: ИНФРА-М, 2006.
Менеджмент социальной работы: Учебное пособие / Комаров Е. И., Войтенко А. И., Ран Н. Г. и др. Под ред. Комарова Е. И., Войтенко А. И. -М.: «Владос», 2008.
Основы социальной работы: Учебник /Отв. Ред. П. Д. Павленок — М.: ИНФРА-М., 2009.
Пантелеева Т.С., Червякова Г. А. Экономические основы социальной работы: Учебное пособие для студентов ВУЗов — М.: Гуманитарный издательский центр «ВЛАДОС», 2008. 398 c.
Поланьи К. Великая трансформация. Политические и экономические истоки нашего времени. — СПб.: Алетейя, 2009. — 344 с.
Потапов Л. Социальная политика и саморазвитие региона. //Экономист.-2009.-№ 1.-С.21−23.
Розенберг Н., Бирдцелл Л. Е. Как Запад стал богатым. Экономическое преобразование индустриального мира. Новосибирск, Экор, 1995, — 300 с.
Роик В. Д. Утверждение страховых взносов социальной защиты населения: необходимость и проблемы // Российский экономический журнал. — 2004. -№ 1.
Российский статистический ежегодник. 2009: Стат.
сб./ Госкомстат России. — М., 2004. — C. 177.
Россия в цифрах: Крат.
стат.сб. / Федеральная служба государственной статистики. — М., 2004.
Савинов А. Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник — М: ИНФРА-М, 2009.
Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холостовой. — М.: Юрист, 2006. — 424 с.
Смирнов С, Исаев Н. Социальная политика: новый курс. //Вопросы экономики.-2009.-№ 2.
Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России / Под ред. Ярской — Смирновой Е., Романова П. — М; ИНИОН-РАН, 2009.
Социальная работа / Под общей редакцией В. И. Курбатова. Серия «Учебники, учебные пособия» — Ростов-на-Дону: Феникс, 2006.
Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения. Учебное пособие для ВУЗов. — Ростов-на-Дону:. «Феникс», 2009. 412 c.
Социальная политика / под общ. ред. Н. А.
Волгина. — М. :
Экзамен, 2009. — 431 с.
Социальная работа: теория и практика: Учебное пособие / Отв. Ред. д.и.н., проф. Е. И. Холостова, д.и.н., проф. А. С. Сорвина. — М.: ИНФРА-М, 2009. — с. 65.
Симагина О.В., Флах С. В. Система государственного управления. Учебнометодический комплекс. — Новосибирск, Сиб
АГС, 2001.
Социальная политика современной России: проблемы реформирования // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2009, № 8 (75).
Социальная защита молодежи: вопросы теории и практики / Отв. ред. В. Т. Лисовский. — М.: Филинъ, 2009. — с. 116.
Сурмин Ю. П., Туленков Н. В. Проблемы молодежи — глобальная проблема. — СПб.: Питер, 2009. — с. 48.
Тишин Е. В. Социальная защита и социальное обеспечение за рубежом. СПб., РАН, 2011.
Трудовое и социальное право России / под ред. Л. Н. Анисимова. — М.: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2011. — 276 с.
Трудовое и социальное право России / под ред. Л. Н. Анисимова. — М.: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2011. — 229 с.
Основы социальной работы / отв. ред. П. Д.
Павленок. — 2-е изд., испр. и доп. — М. :
ИНФРА-М, 2009. — 402 с.
Теория и методология социальной работы. Учебное пособие. — М: Изд. — Союз, 2004. С. 21.
Фан, Т. Ф. История и этапы развития социальной защиты населения / Т. Ф. Фан // Социальная политика и социология. — 2005.
— № 2. — С. 35−46.
Федотов Д. О формировании доходов внебюджетных фондов России. //Финансы.-2009.-№ 7.
Хабермас Ю. Вовлечение другого. Очерки политической теории. М.: Инфра, 2002.-523 с.
Шарин В. Принципы современной системы социальной защиты // Социальное обеспечение. — 2009. — № 2.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
ОБРАЩЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПАРТИИ «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ВЛАДИМИРА ПУТИНА Председатель партии «Единая Россия» Владимир Путин:
— Во всех регионах уже открыты общественные приемные Председателя партии. Региональные организации принимали в их создании самое активное участие. Я хочу всех за это поблагодарить. Вместе с тем, хочу отметить, и я думаю, что вы это прекрасно понимаете: одно дело — это принимать очень важные, нужные решения системного характера в Москве, в Кремле, в Белом доме, Правительстве, а другое дело — по всей стране решать множество самых разнородных проблем. И совершенно очевидно, что одному человеку это просто не под силу, нереальная задача. Поэтому, когда я согласился с открытием приемных Председателя партии, я исходил из того, что это будет наша общая задача — решать проблемы, с которыми люди туда обращаются. Поэтому я, в свою очередь, обращаюсь к вам с просьбой самым активным образом принять участие в этой работе.
Считаю, что работа приемных должна быть построена по двум ключевым направлениям. Во-первых, важно использовать все возможности, чтобы помочь конкретному человеку в его вопросах, проблемах, может быть, даже в беде. И, во-вторых, нужно серьезно анализировать весь массив обращений, выявлять те проблемные точки, которые требуют системных решений на общегосударственном, а может быть, на региональном уровне.
(Совещание с Секретарями региональных Политических советов и руководителями фракций «Единая Россия» в Законодательных Собраниях субъектов РФ. Самарская область. 25.
09.2008)
Приложение 2
САЙТ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПРИЕМНОЙ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПАРТИИ «ЕДИНАЯ РОССИЯ» В.В.ПУТИНА
Трудовое и социальное право России / под ред. Л. Н. Анисимова. -
М.: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2001. — С. 38.
Тишин Е. В. Социальная защита и социальное обеспечение за рубежом. СПб., РАН, 2011. С.
8.
Хабермас Ю. Вовлечение другого. Очерки политической теории. М.: Инфра, 2002.-с.
76.
Григорьев, С. И. Социальная работа с молодежью / С. И. Григорьев. — М. :
Гардарики, 2006. — С. 11.
Трудовое и социальное право России / под ред. Л. Н. Анисимова. — М.
: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2001. — С.
30.
Социальная политика / под общ. ред. Н. А. Волгина. -
М.: Экзамен, 2009. — С.
431.
Трудовое и социальное право России / под ред. Л. Н. Анисимова.
— М.: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2001. — С. 30.
Основы социальной работы / отв. ред. П. Д. Павленок. — 2-е изд., испр.
и доп. — М.: ИНФРА-М, 2009. — С. 13.
Григорьев, С. И. Социальная работа с молодежью / С. И.
Григорьев. — М.: Гардарики, 2006. — С.
14.
Фан, Т. Ф. История и этапы развития социальной защиты населения / Т. Ф. Фан // Социальная политика и социология. -
2005. — № 2. — С. 35.
Об основах обязательного социального страхования: федер. закон от 16 июля 1999 г. № 165 — ФЗ [Электронный ресурс]. — Режим доступа :
http://www.opfr.amur.ru/SOC_DV.htm.
Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации: федер. закон от 10 декабря 1995 г. № 195 — ФЗ [Электронный ресурс]. — Режим доступа :
http://femida.info/41/fzoosonrf002.htm.
О государственной социальной помощи: федер. закон от 17 июля 1999 г. № 178- ФЗ [Электронный ресурс]. — Режим доступа :
http://www.akdi.ru/GD/proekt/fz99.htm.
Трудовое и социальное право России / под ред. Л. Н. Анисимова. — М.: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2011. — с.
87.
Трудовое и социальное право России / под ред. Л. Н. Анисимова. — М.: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2011. — с.
65.
Основы социальной работы / отв. ред. П. Д. Павленок. — 2-е изд., испр.
и доп. — М.: ИНФРА-М, 2009. -с.
177.
Бессонова О. Э. Образ будущего России и код цивилизационного развития, Новосибирск, ИЭиОПП СО РАН, 2007.
http://management.edu.ru/db/msg/321 348.html
Теория и методология социальной работы. Учебное пособие. — М: Изд. — Союз, 2004. С. 21.
Шарин В. Принципы современной системы социальной защиты // Социальное обеспечение. — 2009. — № 2.с.
7.
Розенберг Н., Бирдцелл Л. Е. Как Запад стал богатым. Экономическое преобразование индустриального мира. Новосибирск, Экор, 1995, с. 31, 207.
Поланьи К. Великая трансформация. Политические и экономические истоки нашего времени. — СПб.: Алетейя, 2009, с.
68.
Савинов А. Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник — М: ИНФРА-М, 2009.
с.
166.
