Города в Интернете

По виду деятельности «обрабатывающие производства» ИПП составил 106,3% (в среднем по России — 105,4%), объем отгруженных товаров увеличился на 20,4% к соответствующему периоду 2007 года.

По сравнению с соответствующим периодом прошлого года в «производстве и распределении электроэнергии, газа и воды» ИПП вырос на 2,3%, а объем отгруженных товаров (в действующих ценах) сложился в сумме 4,3 млрд. рублей, что выше уровня января-октября 2007 года на 12,6%.

Наиболее высокие темпы роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг (в действующих ценах) за 11 месяцев 2008 года показали ОАО «Великолукский мясокомбинат», ЗАО «Завод электротехнического оборудования», ООО «Силовые машины — Завод Реостат», ООО «Велмаш-Сервис, филиал ОАО «МРСК Северо-Запада «Псковэнерго», ОАО «Маслосырзавод «Порховский».

Отметим, что Псковская область имеет большие шансы выйти на первое место по Северо-Западному федеральному округу по уровню прироста промышленного производства по итогам 2008 года.

Общий рост в сфере строительства привел к увеличению ввода жилья. За 11 месяцев 2008 года было введено порядка 125,4 тыс. кв. м., что на 16,1% больше чем за аналогичный период 2007 года.

Объем продукции сельского хозяйства Псковской области составил 11 630 млн руб., что на 3,6% ниже аналогичного показателя прошлого года. При этом индекс производства в сельскохозяйственных организациях составил 100,5% к уровню прошлого года. Таким образом, основной причиной снижения общих показателей является сокращение производства сельхозпродукции в подсобных хозяйствах населения.

В отношении качественных показателей развития сельского хозяйства стоит отметить рост надоев молока (3101 килограмм против 2904 килограммов в январе-ноябре 2007 года). Одним из приоритетных направлений в работе областных властей в рамках нацпроекта и «Концепции развития АПК Псковской области» является модернизация молочного животноводства. В регионе идет активное строительство новых молочных ферм. На базе ЗАО «Великолукский молочный комбинат» успешно реализуется проект создания агропромышленного холдинга — строительство четырех новейших мегаферм на 1200 голов высокопродуктивного скота каждая. Этот проект признан крупнейшим в Северо-Западном регионе России и реализуется при поддержке Сберегательного банка РФ и администрации Псковской области. Еще одна аналогичная мегаферма в рамках нацпроекта «Развитие АПК» и при финансовой поддержке инвесторов из Дании и Санкт-Петербурга была открыта в 2008 году в деревне Добручи Гдовского района.

По итогам 2008 года объем инвестиций в основной капитал составил 11 845 млн руб. или 115,8% к аналогичному периоду предыдущего года. Из них более 507 млн руб. было осуществлено малыми предприятиями. Стоит отметить поквартальный рост капиталовложений. Иностранных инвестиций в экономику Псковской области поступило за девять месяцев 2008 года в 1,6 раза больше, чем за аналогичный период 2007 года (41,3 млн.

долл. против 25,2 млн долл.).

Исполнение бюджета области характеризуется постоянным превышением доходов над запланированной расходной частью. По состоянию на 1 ноября доходы бюджета составили 15 131,2 млн руб., расходы — 13 344,8 млн руб. По сравнению с 2004 годом доходы областного бюджета увеличились в 3 раза. При этом удельный вес федеральной финансовой помощи снизился в 2 раза, до уровня в 20% от всех доходов. Среди расходных статей выделяются приоритетные статьи: образование (26,4%), экономика (16,8%), социальная политика (14,1%), здравоохранение и спорт (14,1%).

По оперативным данным Управления Федеральной налоговой службы России по Псковской области поступление налогов и сборов в январе-октябре 2008 года составило 8536,5 млн. рублей, что на 15,5 процента больше, чем в январе-октябре 2007 года. Поступления в бюджет территории составили 7511,5 млн. рублей и увеличились с соответствующим периодом прошлого года на 27,8 процента.

Инфраструктура и ЖКХ Одним из приоритетных направлений работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства является газификация районов Псковской области. В начале 2008 года благодаря ОАО «Газпром» газ пришел вНевельский район. Ведется строительство межрайонного газопровода в Пыталовский район и межпоселковых газопроводов в поселки Красный Луч и Кунья. В настоящее время ведутся работы по газификации поселков Островского, Дновского, Бежаницкого, Печорского, Псковского, Палкинского и Порховского районов. Одним из наиболее значимых объектов капитального строительства 2008 года стала газовая котельная на базе бывшей ТЭЦ в Великих

Луках, стоимостью 140 миллионов. Также произведена реконструкция ряда котельных и очистных сооружений в районах области. В целом на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов ЖКХ за 11 месяцев 2008 года было направлено 388 680,1 тыс.

рублей.что в 1,6 раз больше, чем за 11 месяцев 2007 года.

Значительные работы были произведены в сфере дорожного строительства. В 2008 году объем дорожного ремонта в Псковской области возрос по сравнению с прошлым годом более чем в пять раз. В частности, были отремонтированы важнейшие для региона участки дорог Великие Луки — Новосокольники и Невель — Новосокольники — Горки.

В области разработана новая система оценки качества состояния дорог. Благодаря ей была выявлена необходимость ремонта автодороги Шимск — Старая Русса — Локня — Великие Луки. Стоимость ремонта данного участка составила 28,2 миллиона рублей. Опросы общественного мнения показали, что жители области почувствовали улучшения качества дорог в Псковской области.

Социальная сфера Главная цель государственной политики в сфере здравоохранения — повысить качество медицинского обслуживания. В этой сфере в 2008 году начался переход на единую информационную систему — в Псковской области созданы три пилотных площадки (Псковская городская поликлиника № 3, Псковская областная больница и Островская ЦРБ). За два года — 2008;ой и 2009;ый — комплексная информатизация региональной системы здравоохранения потребует около 100 миллионов рублей. В середине 2009 года компьютерная сеть должна охватить свыше 50 медицинских учреждений Псковской области. Следующим этапом работы по модернизации здравоохранения станет введение медико-экономических стандартов. На сегодня государственным комитетом Псковской области по здравоохранению и фармации разработано 3,5 тыс медико-экономических стандартов, в соответствии с которыми должно назначаться лечение. По итогам лечения в соответствии с медико-экономическими стандартами производится оплата работы врача.

Важнейшим социальным событием 2008 года сталовведениев эксплуатацию нового операционного блокаобластной больницы в Пскове. На завершение строительства из областного бюджета было выделено 90 млн. рублей. В новом оперблокеразвернуты 12 современных операционных, оснащенных высокотехнологичной медицинской техникой, а также оборудованы 24 реанимационных места и 32 места для послеоперационных пациентов.

В сфере образования продолжилась реализация ведущего областного проекта «100 школ» — обеспечение для городских и сельских школьников одинаково доступного и качественного образования. В рамках данной программы производится улучшение материально-технической базы 100 ведущих школ региона, в которых обучаются 84% учащихся области. Идет оснащение базовых школ комплектами современного учебного оборудования для кабинетов физики, химии, биологии, географии, а также интерактивными досками и комплектами компьютерного оборудования. Часть средств направляется на реконструкцию базовых школ и пришкольных интернатов. В целом, на строительство, капитальный ремонт школ за 11 месяцев 2008 года было направлено 167 740,3 тыс.

рублей., что в пять с половиной раз больше, чем за 11 месяцев 2007 года. В 2008 году были капитально отремонтированы 15 таких объектовв Дедовичах, Красногородске, Новом Изборске, Кунье, Новоржеве, Плюссе, Пыталово, Усвятах и других.

В 2008 году был введен новый порядок начисления заработной платы педагогам, ориентированный не на текущий учебный процесс, а на его результаты. В результате в среднем заработная плата учителя в Псковской области выше, чем в среднем по России и составляет 75% от уровня заработной платы в госсекторе экономики. Кроме того, 25% педагогов имеют заработную плату выше 11 тысяч 700 рублей, а это средняя зарплата в госсекторе экономики региона Одновременно в регионе проводится мониторинг оценки качества образования.

В сфере социальной защиты населения важным инструментом поддержки малообеспеченных категорий граждан выступает субсидирование. На выплату субсидий на жилищно-коммунальные услуги жителям региона, имеющим право на льготу, в областном бюджете было предусмотрено 145 млн. рублей. Но материальной поддержкой со стороны государства по оплате коммунальных услуг воспользовался небольшой процент потенциальных получателей. В 2008 году в области была принята программа «Обеспечение жильем молодых семей». За счет региональных средств (почти 50 миллионов рублей) свои жилищные условия смогут улучшить 125 семей Псковской области. В настоящее время идет освоение этих средств. В последующие годы реализация программы будет продолжена.

Мероприятия по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Псковской области выполняются в соответствии с федеральным законом. В 2008 году 58 жителей Псковской области — ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов — получили свидетельства о предоставлении субсидий. В целом за три года (2006;2008) в Псковской области ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, выдано 189 свидетельств. Предоставление субсидий запланировано и на следующий год в соответствии с федеральным законом «О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов».

Важная составляющая социальной политики региона — развитие спорта. В мае 2008 года в области была принята программа «Развитие сети спортивных плоскостных сооружений в Псковской области в 2008;2010 годах» с объемом финансирования почти 300 млн. рублей. К концу года в области были открыты 6 универсальных спортивных площадок. В целом на строительство спортсооружений за 11 месяцев 2008 года было направлено20 млн. рублей, что почти в два с половиной раза больше чем за 11 месяцев 2007 года.

Несмотря на рост инфляции, отмечается перекрывающий ее рост доходов населения. По предварительным данным реальные располагаемые доходы (очищенные от инфляции) выросли на 14,3%. Номинальная зарплата выросла в среднем на 30,2%.

Источник: Псковстат Денежные доходы (в среднем на душу населения) составили на начало ноября 11 374 рублей.

Средняя номинальная заработная плата, начисленная за октябрь, в целом по области составила 11 707 рублей, что по сравнению с октябрем 2007 года выше на 26,6%.

Отметим, что вступление России в мировой экономический кризис способствовало росту безработицы. В Псковской области на конец 2008 года не наблюдалось угрожающих экономики темпов прироста безработицы. По сравнению с 11 месяцами прошлого года, она возросла пока лишь на 2,6%.

Политическая сфера Главным политическим событием 2008 года, как для Псковской области, так и для России в целом стали выборы Президента РФ. По данным ЦИК РФ явка избирателей по России составила 69,78%. За победившего на выборах Дмитрия Медведева проголосовало 70,28% человек.

В Псковской области явка избирателей составила 67,25%, что является 4-м показателем по Северо-Западу и всего на 2,5% меньше, чем в целом по России. Отметим что в ряде районов области явка составила более 80% (Великолукский — 91,6%, Плюсский — 89,8%, Себежский — 88,4%, Бежаницкий — 88,3%, Куньинский — 86,2%, Палкинский — 84,2%, Порховский — 82,5%. Самые низкие результаты традиционно показали города: в Пскове участие в выборах приняли 57% избирателей, в Великих Луках — 53,3%.

За Дмитрия Медведева в регионе проголосовало 70,16%, что составило четвертый результат по СЗФО. От Ленинградской области, занявшей третье место, Псковскую область отделяет всего три сотых процента. Первые два места заняли соответственно Санкт-Петербург (72,27%) и Республика Коми (71,74%).

Что касается результатов остальных кандидатов, то необходимо отметить второе место по СЗФО по количеству голосов поданных за Геннадия Зюганова — 20,32%. Лидером по поддержке главы КПРФ стала Калининградская область — 23,21%. На третьем месте — Новгород с 20,18%.

Владимир Жириновский в Псковской области набрал 7,56%, что является одним из самых низких показателей по СЗФО. Более низкую поддержку лидеру ЛДПР оказали только в Санкт-Петербурге — 7,34%.

Выборы Президента РФ носили ярко выраженный партийный характер. Активное участие регионального отделения партии «Единая Россия» в предвыборной кампании Дмитрия Медведева в регионе предопределила полученные результаты. Отметим, что по сравнению с выборами в Государственную думу в декабре 2007 года, уровень поддержки «Единой России» среди жителей области вырос фактически на 15%.

Помимо президентских выборов в области в марте и октябре 2008 года проходили выборы регионального уровня — избирались главы Великолукского, Псковского, Невельского и Стругокрасненского районов, а также проводились довыборы в Псковское областное Собрание депутатов в Островском, Бежаницком и Новоржевском районах. По итогам голосования победу одержали кандидаты, выдвинутые партией «Единая Россия»: на выборах главы Стругокрасненского района Александр Волков набрал голоса 76,19% избирателей, в Невельском районе победил Александр Ващенков — 93,29%. Ставшие депутатами областного Собрания Ирина Богачева и Виктор Бибиков набрали соответственно 61,76% и 93,01% голосов.

В результате избирательных кампаний партия «Единая Россия» еще раз доказала свое ведущее положения в политическом поле региона. Представители партии составляют большинство на всех уровнях власти, включая Псковское областное Собрание депутатов, где из 44 депутатов — 30 «единороссы». По 5 депутатов у КПРФ и «Справедливой России» и 3 депутата от ЛДПР.

Согласно опросу общественного мнения, проведенному в ноябре 2008 года экспертным агентством «Социополис», уровень доверия партии «Единая Россия» у жителей области составляет 58,3%. Из прочих конкурирующих партий преодолеть 10% барьер смогла только КПРФ — 10,6%. ЛДПР получила поддержку лишь 5,7% опрошенных, «Справедливая Россия — 3,5%. Таким образом, по сравнению с итогами выборов в Государственную Думу, состоявшимися в декабре 2007 года, стоит отметить, что «Единая Россия» сохранила свои позиции, КПРФ и ЛДПР немного уступили, а «Справедливая Россия» существенно утратила поддержку избирателей. Остальные партии традиционно в Псковской области популярностью не пользуются и очевидно находятся на грани исчезновения.

Среди политических деятелей области по уровню общественного влияния и доверия граждан абсолютным лидером является действующий губернатор Михаил Кузнецов. В первую тройку также входят председатель Псковского областного Собрания депутатов Борис Полозов и депутат Государственной думы РФ от Псковской области, экс-руководитель регионального отделения партии «Единая Россия» Виктор Антонов.

Общественная жизнь Одним из важнейших событий, повлиявших на общественные настроения в области, стали боевые действия на Северном Кавказе в августе 2008 года. Псковичи приняли активное участие в сборе и отправке гуманитарных грузов в Осетию и Абхазию. Так только за первую неделю после окончания боевых действий жители области добровольно перечислили в Фонд помощи пострадавшим около 200 000 рублей.

Особый резонанс в регионе этим событиям придало участие в военной операции псковских десантников. В ходе боевых действий погибли трое псковичей: миротворец старший лейтенант Сергей Шевелев, военнослужащие 76-й десантно-штурмовой дивизии старший лейтенант Алексей Пуцыкин и старший сержант Владимир Егоров. Накануне Дня народного единства губернатор Псковской области Михаил Кузнецов передал семьям погибших воинов материальную помощь в размере 300 000 рублей. Еще по 158 000 перевело им псковское отделение Российского Красного креста.

Еще одним важным общественным событием, напрямую связанным с расквартированной в Пскове 76-ой дивизией ВДВ стало празднование 100-летия основателя воздушно-десантных войск России генерала Василия Маргелова. К этому событию было приурочено несколько мероприятий, в том числе ряд спортивных состязаний. 19 декабря в школе № 18 Пскова был открыт бюст Василия Маргелова, а самой школе было торжественно присвоено его имя.

Давние воинские традиции Псковской области были еще раз подтверждены 30 октября 2008 года, когда президент России Дмитрий Медведев подписал указ о присвоении Великим Лукам звания «Город воинской славы». Соответствующая грамота была вручена президентом мэру городу Лидии Голубевой 8 декабря в Екатерининском зале Кремля.

Подводя итог В целом, 2008 год был достаточно успешным для Псковской области. Прогноз экономического развития региона в 2009 году, несмотря на прогрессирующий мировой кризис, не выглядит пессимистичным. Исходя из особенностей экономики Псковской области, можно ожидать меньшего коррекционного влияния кризиса на экономические показатели, чем в других регионах Северо-Запада.

В первую очередь это связано со спецификой области — отсутствие крупных градообразующих предприятий позволяет минимизировать социально-экономические последствия кризиса, в частности исключить массовую циклическую безработицу. При этом благодаря жесткой финансовой дисциплине, установленной администрацией Михаила Кузнецова, в области отсутствуют серьезные задолженности, что позволяет сохранить социально-значимые расходы консолидированного бюджета.

Стоит учитывать и то, что вступление стран Балтии в экономический кризис намного ранее Псковской области и довольно сложная ситуация в экономике данных стран, позволяют их предпринимателям рассматривать Псковскую область как относительно более благоприятное поле приложения капитала.

Основными объективными проблемами Псковской области остаются неблагоприятная демографическая ситуация (естественная убыль населения и миграция в другие регионы России), недостаточно высокие темпы развития туристской инфраструктуры (мешающей развитию перспективной для области отрасли), а также относительно низкий уровень жизни населения региона.

В качестве основных достижений можно отметить высокие капитальные вложения в объекты социальной сферы, осуществленные в 2007;2008 годах. В условиях кризиса, когда регионам придется существенно сократить капитальные вложения, большие вложения прошлых лет являются важнейшим достижением.

Для устойчивости бюджетной системы и сохранения бюджетной сферы крайне важны результаты финансовой политики областной власти 2005;2007 годов, оптимизация сети бюджетных организаций, позволившие подготовиться к финансовому кризису и минимизировать бюджетные потери. В целом на 2009 год основной задачей регионального развития будет сохранение темпов 2008 года.

Приложение 4

Информация с сайта Малое предпринимательство Великого Новгорода Малое предпринимательство занимает прочное место в структуре экономики Великого Новгорода и играет существенную роль в социально-экономическом развитии города с точки зрения пополнения местного бюджета за счет налоговых поступлений, создания новых рабочих мест, повышения доходов населения.

Около 28 тыс. человек, или 25% занятых в экономике города, трудятся в малом бизнесе, в том числе среднесписочная численность работников малых предприятий составляет 19,9 тыс. человек, индивидуальных предпринимателей — 8 тыс. человек.

В производственном секторе экономики — промышленности и строительстве — занято порядка 8,4 тыс. человек или 42,2% от численности занятых в малом предпринимательстве (без учета индивидуальных предпринимателей).

Средняя численность работников малых предприятий в целом по городу составляет 14 человек на одно предприятие.

Общее число малых предприятий по Великому Новгороду составляет порядка 1 457 единиц. Сфера деятельности большинства из них — торговля и общественное питание, которая составляет 34%. В промышленности занято 16,2% малых предприятий, в строительстве — 12,4%, на транспорте — 4,9%, в гостиничном хозяйстве, включая рестораны — 5,1%.

Малый бизнес обеспечивает около 20% поступлений в городской бюджет. Среднемесячная зарплата работников малых предприятий составляет порядка 10 — 11 тыс. руб.

УТВЕРЖДЕНАрешением Думы Великого Новгородаот 05.

09.2008 № 189

Муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Великом Новгороде» на 2008−2010 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы Развитие малого и среднего предпринимательства в Великом Новгороде Правовая основа Программы Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Заказчик Программы Администрация Великого Новгорода Разработчик Программы комитет экономики Администрации Великого Новгорода Основные исполнители Программы комитет экономики Администрации Великого Новгорода организации инфраструктуры поддержки предпринимательства (по согласованию) структурные подразделения Администрации Великого Новгорода Основная цель Программы обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства (далее — МСП) в Великом Новгороде, способствующих:

устойчивому росту уровня социально-экономического развития Великого Новгорода и благосостояния населения формированию экономически активного среднего класса ускорению развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных для Великого Новгорода сферах деятельности занятости и самозанятости населения Основные задачи Программы развитие системы финансовой поддержки субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП наращивание потенциала субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, расширение её состава, обеспечение эффективного взаимодействия с субъектами МСП преодоление административных барьеров на пути развития МСП совершенствование системы имущественной поддержки субъектов МСП развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для МСП совершенствование системы получения субъектами МСП методической, консультационной и информационной поддержки по широкому спектру вопросов ведения бизнеса с использованием информационно-коммуникационных технологий обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение широких кругов предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития Великого Новгорода содействие дальнейшему укреплению социального статуса, повышению имиджа предпринимательства посредством формирования положительного общественного мнения содействие в обеспечении конкурентоспособности МСП Сроки реализации Программы 2008−2010 годы Перечень программных мероприятий Перечень программных мероприятий состоит из восьми направлений:

Финансовая поддержка субъектов МСП;

Имущественная поддержка МСП;

Нормативно-правовое и организационное обеспечение развития МСП;

Развитие и поддержка инфраструктуры для сектора МСП;

Информационная поддержка развития МСП;

Создание благоприятного общественного климата;

Формирование кадрового потенциала субъектов МСП;

Создание и содействие деятельности координационных и совещательных органов в области развития МСП Объемы и источники финансирования Программы Средства бюджета Великого Новгорода в размере 27,835 млн. рублей, в т. ч.:

2008 год — 0,600 млн. рублей;

2009 год — 10,125 млн. рублей;

2010 год — 17,110 млн. рублей Приоритеты Программы стимулирование создания и развития товаропроизводящих производственных МСП стимулирование развития сферы производственных, коммунальных и бытовых услуг населению поддержка МСП в жилищном и промышленном строительстве, ремонтно-строительных услугах развитие финансово-кредитных инструментов для МСП на основе формирования системы гарантийной поддержки МСП по кредитам коммерческих банков для развития:

инновационного предпринимательства;

туристического предпринимательства;

семейного предпринимательства;

cоциально-ориентированного предпринимательства;

ремесленничества

развитие инфраструктуры поддержки МСП на основе создания городского многопрофильного «Бизнес-инкубатора»

подготовка кадров для сферы МСП формирование позитивного общественного мнения по отношению к деятельности МСП Механизм реализации Программы механизм реализации Программы — это система программных мероприятий, скоординированных по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям, обеспечивающих достижение намеченных результатов. Реализация Программы осуществляется комитетом экономики Администрации Великого Новгорода совместно с организациями, составляющими инфраструктуру поддержки предпринимательства, структурными подразделениями Администрации Великого Новгорода в соответствии с перечнем мероприятий Программы. Условия и порядок оказания поддержки МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки МСП, устанавливаются нормативными правовыми актами Великого Новгорода. Привлечение организаций, не являющихся структурными подразделениями Администрации Великого Новгорода, осуществляется на договорной основе. Для обеспечения мониторинга реализации Программы комитет экономики Администрации Великого Новгорода ежегодно в установленном порядке подготавливает отчет о ходе ее реализации. Механизм реализации Программы также предусматривает ежегодный отчет перед Думой Великого Новгорода об исполнении Программы Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы показатели социально-экономической эффективности:

увеличение количества субъектов малого предпринимательства (далее — МП) на 1000 жителей с 10 до 15 предприятий;

увеличение инновационного сегмента МП с 10 до 20 предприятий;

увеличение МП — исполнителей муниципального заказа на 30%;

увеличение доли занятых в секторе МП в общей численности с 19% до 21%;

увеличение среднемесячной заработной платы в секторе МП с 8400 рублей до 15 000 рублей;

увеличение удельного веса инвестиций в основной капитал субъектов МП в общем объеме инвестиций с 3,1% до 6%;

увеличение удельного веса МП материального производства (обрабатывающая промышленность, строительство, транспорт) в общей численности МП с 32% до 35%;

увеличение доли отгруженной субъектами МП продукции, выполненных работ, оказанных услуг в общем объеме по Великому Новгороду с 32% до 48%

показатель бюджетной эффективности — увеличение доли налоговых поступлений от субъектов МП в собственных доходах бюджета Великого Новгорода с 15% до 25% Система организации контроля за исполнением Программы общий контроль за исполнением Программыосуществляет Администрация Великого Новгорода. Мониторинг выполнения Программы, текущее управление и оперативный контроль ее реализации обеспечивает комитет экономики Администрации Великого Новгорода, который ежегодно подготавливает отчеты об исполнении Программы. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами Развитие МСП является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем. Настоящая Программа разработана на этапе перехода от государственной политики поддержки и развития МП к государственной политике развития МСП, на основе Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также областного закона от 07.

02.2007 № 245-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Новгородской области». Выделение среднего предпринимательства в отдельную категорию потребует изменения подходов в проведении статистических исследований, внесения изменений как в федеральные и региональные, так и муниципальные нормативные акты по развитию предпринимательства. МСП рассматривается в настоящей Программе, с одной стороны, как специфический сектор экономики, создающий материальные блага при минимальном привлечении материальных, энергетических, природных ресурсов и максимальном использовании человеческого капитала, а с другой — как сфера самореализации и самообеспечения граждан в пределах прав, предоставленных Конституцией Российской Федерации. Малый и средний бизнес в связи с отсутствием серьезных финансовых резервов является наиболее незащищенным от внешних воздействий сектором экономики. В то же время он должен быть доступен для всех социальных слоев населения, безопасен и относительно прост при осуществлении хозяйственной деятельности. Достижение такой доступности требует системной государственной и муниципальной поддержки. Исходя из социальной значимости МСП муниципальная политика в отношении данного сектора экономики должна быть направлена на решение следующих задач:

формирование благоприятных условий для обеспечения занятости и самозанятости населения на основе личной творческой и финансовой инициативы как средства повышения материального благосостояния и возможности самореализации граждан;

включение максимально широкого круга экономически активной части населения из различных социальных слоев общества в процесс социально-экономических реформ на основе приобретения практического опыта в бизнесе, развития правовой культуры и этики деловых отношений;

увеличение числа мелких и средних собственников недвижимого имущества среди представителей малого и среднего бизнеса за счет приватизации государственного и муниципального имущества;

насыщение отдельных, неперспективных для крупного бизнеса сегментов рынка товарами и услугами. Поиск новых сегментов рынка, развитие инфраструктуры рынка товаров и услуг на основе потенциальной способности субъектов МСП гибко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры;

привлечение частных инвестиций и личных накоплений граждан в реальный сектор экономики;

стимулирование инициативы и творчества граждан в научно-технической сфере через систему развития малых и средних инновационных предприятий и венчурного финансирования, обеспечения сопровождения промышленного внедрения инновационных разработок малых и средних предприятий;

увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от малых и средних предприятий за счет роста деловой активности и обеспечения прозрачности бизнеса.

В практической деятельности органов власти Великого Новгорода по развитию МСП настоящая Программа подразумевает два основных направления: защита интересов МСП и создание общих благоприятных условий для его развития. В настоящее время в Великом Новгороде сложились наиболее благоприятные за последние годы условия для улучшения работы по развитию МСП. В этом ключевое место занимает Администрация Великого Новгорода, идущая по пути формирования исполнительной власти предпринимательского типа, а также компетентный и заинтересованный в решении вопросов развития МСП состав Думы Великого Новгорода. Это открывает возможность формирования долгосрочной стратегии развития Великого Новгорода, а также МСП как одного из ключевых компонентов ускоренного и устойчивого социально-экономического развития территории в целом. Система комплексной поддержки МСП должна включать следующие обязательные элементы:

необходимую нормативно-правовую базу, в том числе программу развития МСП;

развитую инфраструктуру поддержки МСП, обеспечивающую научно-методическое, информационное, образовательное и консультационное сопровождение начинающих и действующих предпринимателей;

обеспечение предпринимателям доступа к материальным и финансовым ресурсам, необходимым для создания и развития бизнеса;

содействие в расширении рынков сбыта производимых товаров и услуг;

надежную защиту прав и законных интересов предпринимателей;

взаимодействие между бизнесом в лице объединений предпринимателей и властью;

благоприятное отношение общества к предпринимательской деятельности.

Опыт реализации предыдущих программ поддержки и развития малого предпринимательства в Великом Новгороде и Новгородской области показывает, что остаточный принцип бюджетного финансирования развития сферы МСП пагубно сказывается как на самом развитии МСП, так и на авторитете власти.

Субъекты МСП или их работники — полноценные участники формирования тех или иных бюджетных доходов. Чем этих участников больше, чем они эффективнее ведут предпринимательскую деятельность, тем стабильнее и более предсказуема бюджетная ситуация. Это обстоятельство должно являться определяющим для власти в определении политики развития МСП в части бюджетной поддержки настоящей Программы. В конечном итоге необходимо перейти к нормативному финансированию развития сферы МСП. Только в этом случае достигается непрерывность, комплексность и целостность в достижении целей и решении задач, в реализации долгосрочной политики развития Великого Новгорода в целом и МСП в частности.

Создание комплексной системы развития МСП — задача долговременная. Для ее реализации необходимы не только воля властей и стабильное выделение финансовых ресурсов, но определенный уровень предпринимательского сообщества и общества в целом. Этот уровень характеризуется весом МСП в экономике Великого Новгорода, механизмом выработки решений по регулированию вопросов, связанных с условиями развития бизнеса, уровнем осознания предпринимателями своей роли и места в экономическом развитии, готовностью властей к диалогу с бизнесом, отношением населения к предпринимательству вообще, к малому и среднему бизнесу в частности.

Администрация Великого Новгорода последовательно стремится к комплексным системам развития экономики Великого Новгорода и предпринимательства. Настоящая Программа — часть этих усилий. Программно-целевой подход, используемый в настоящей Программе, предполагает развитие сферы МСП на основе точно выбранных приоритетов, ориентированных на получение максимального эффекта при имеющихся ограниченных ресурсах. В этой связи приоритетные направления поддержки малого и среднего бизнеса определялись исходя из сложившейся социально-экономической ситуации на территории Великого Новгорода, бюджетных и внебюджетных финансовых возможностей, достигнутых результатов и с учетом основных приоритетов социально-экономического развития Великого Новгорода, определенных в Плане социально-экономического развития Великого Новгорода на 2006 — I полугодие 2009 года, утвержденном решением Думы Великого Новгорода от 27.

04.2006 № 303.

Ситуацию, характеризующую развитие малого предпринимательства в Великом Новгороде за 2006 год, можно оценить по показателям, представленным в нижеприведенной таблице.

Экономические показатели по малым предприятиям Великого Новгорода за 2006 год

Наименование показателя Количество 1 2 1. Количество предприятий малого бизнеса, зарегистрированных и осуществляющих деятельность в Великом Новгороде, в т. ч. по видам деятельности:

промышленность строительство торговля сельское хозяйство прочие 14 202 051 755 112 528 2. Количество индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных и осуществляющих деятельность в Великом Новгороде 6004 чел. 3. Среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях, в т. ч. по видам деятельности:

промышленность строительство торговля сельское хозяйство прочие 20 063 чел.4568 чел.3703 чел.5067 чел.23 чел.6702 чел. 4. Средняя заработная плата работников, занятых на малых предприятиях, в т. ч. по видам деятельности:

промышленность строительство торговля сельское хозяйство прочие 8,4 тыс. руб. 6,7 тыс. руб. 10,3 тыс. руб.

5,7 тыс. руб. 3,0 тыс. руб. 8,2 тыс. руб.

5. Оборот малых предприятий, в т. ч. по видам деятельности:

промышленность строительство торговля сельское хозяйство прочие 19 691,4 млн руб. 2963,1 млн руб.

2710,0 млн руб. 11 370,2 млн руб. 24,7 млн руб. 2623,4 млн руб.

6. Отгружено товаров собственного производства в обороте малых предприятий 8030,9 млн руб. Приведённые общие данные, характеризующие развитие МСП в Великом Новгороде, свидетельствуют о необходимости наращивания усилий в его развитии. Настоящая Программа преследует, прежде всего, качественные изменения условий для развития бизнеса, поиск и внедрение новых форм и подходов в развитии МСП.

Волков Ю.Г. идр. Социология .- М.: Гардарики, 2000. с.254

Синявский А. С. Урбанизация России в ХХ веке. Роль в историческом процессе-. М., 2003 -с57

Региональная экономика и управления/под ред. Е. Г. Коваленко .-: СПб: Питер, 2005. с.132

Панкрухин А. П. Имидж Москвы: динамика и ресурсы развития // Имиджелогия-2004: Состояние, направления, проблемы / Материалы 2-го международного симпозиума. — М.: МГСУ, 2004. — С. 108

Региональная экономика и управления/под ред. Е. Г. Коваленко .-: СПб: Питер, 2005. с.132