Отказывая в удовлетворении исковых требований, районный суд исходил из того, что непроживание Г. в спорной квартире вызвано уважительными причинами — сложившимися неприязненными отношениями с П., созданием у них новых семей и тем, что ответчик на другое постоянное место жительства не выезжал, прав на иное жилое помещение не приобрел".
Указанные шесть оснований изложены в ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в исчерпывающем перечне. Поэтому установление дополнительных оснований или изменение существующих возможно только путем внесения соответствующих изменений или дополнений в ЖК РФ.
В императивной норме ч. 2 ст. 56 ЖК РФ установлено, что решение о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть принято только тем органом, по решению которого соответствующие граждане были приняты на указанный учет (ст. 52 ЖК РФ). Указанное решение принимается в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.
Новеллой в правовом регулировании отношений, связанных с изменением договора социального найма жилого помещения, является то, что новый ЖК РФ не предусматривает возможность раздела или выдела жилого помещения по требованию члена семьи нанимателя. Как правило, такие споры возникают в связи с тем, что члены семьи нанимателя не оплачивают жилое помещение и коммунальные услуги.
Новый порядок изменения договора социального найма, предусмотренный ст. 82 ЖК РФ, в случае объединения в одну семью граждан, проживающих в одной квартире и пользующихся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма, а также в случае замены одного нанимателя другим, вообще не предусматривает раздел занимаемого гражданами жилого помещения, в отличие от действовавших ранее положений ст. 86 ЖК РСФСР, согласно которой совершеннолетний член семьи нанимателя при определенных условиях (размер жилой площади, соглашение о порядке пользования, либо сложившийся порядок пользования) вправе был требовать заключения с ним отдельного договора найма жилого помещения.
Следует отметить, что при разрешении дал данной категории суды правильно применяют ст. 82 ЖК РФ.
Например, в 1992 году С. и его матери С. по договору социального найма предоставлена квартира 9 в доме № 15 по ул.
Украинской. Ответчица не оплачивает жилье и коммунальные услуги, в результате чего образовалась задолженность. В квартире две изолированные комнаты: истец с женой занимает комнату площадью 12, 3 кв. м., а ответчица с мужем — 18,3 кв. м. Истец просил возложить на жилищно-эксплуатационную организацию обязанность разделить лицевой счет и заключить отдельный договор социального найма с ним и с матерью на фактически занимаемые ими жилые помещения.
Южно-Сахалинский городской суд решением от 29 марта 2007 года отказал С. в иске. Кассационным определением от 15 мая 2007 года данное решение было оставлено без изменения. Соглашаясь с решением суда первой инстанции, судебная коллегия указала на правильное применение судом норм материального права — ст.
82 ЖК РФ, не предусматривающей порядка изменения договора социального найма путем заключения отдельных договоров с членами семьи нанимателя.
По-иному разрешается спор сособственников об определении порядка пользования принадлежащим им жилым помещением.
Например, Ивановы являются сособственниками квартиры № 33 в доме 280 по пр. Мира в г. Южно-Сахалинске, в которой им принадлежит Валерию — 2/8, Александру — 1/8 и Андрею ½ доли. В октябре 2006 года Валерий и Александр обратились с иском к Андрею об определении порядка пользования указанным жилым помещением и выделении в их пользование комнат жилой площадью 16,9 кв. м. и 8, 4 кв. м. и устранении препятсвий в их пользовании со стороны ответчика, указав, что ответчик не пускает их в квартиру. Решением суда от 12 января 2007 года суд определил порядок пользования спорной квартирой: во владение и пользование Иванову Валерию передана жилая комната площадью 16, 9 кв.
м., Александру — 8, 4 кв. м., Андрею две жилые комнаты площадью 16,8 и 12,2 кв. м., а также в их совместное пользование — 3 коридора, ванная и туалетная комнаты. Судебная коллегия 6 марта 2007 года оставила решение суда без изменения, указав на правильное применение судом ст. 247 ГК РФ, в соответствии с которой владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия — в порядке, устанавливаемом судом.
Поскольку участники долевой собственности не достигли соглашения о порядке владения и пользования спорным имуществом, и при этом между ними сложились фактические взаимоотношения по пользованию жилыми комнатами в квартире, суд, оценив соразмерность долей собственников в предложенном истцами варианте, обоснованно согласился с таким определением порядка пользования жилым помещением.
При таких обстоятельствах каждый из сособственников согласно ст. 249 ГК РФ обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению, а потому вправе требовать заключения с каждым из них отдельного договора на внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в зависимости от размера своей доли в праве собственности. Таким образом, каждый из собственников жилого помещения вправе требовать от управляющей организации заключения с ним отдельного договора на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выдачу ему соответствующего платежного документа. В то же время закон не содержит запрета на внесение платы за жилое помещение, находящееся в собственности нескольких лиц, несколькими собственниками и на основании одного платежного документа.
3.
2. Учет законных интересов граждан при предоставлении жилых помещений по договору социального найма Жилищное законодательство устанавливает необходимость учета законных интересов граждан при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма (ст. 58 ЖК РФ).
В частности законодательство ограничивает вселение в жилое помещение в одну комнату по договору социального найма лиц разного пола, за исключением супругов.
Отметим, что по сравнению со ст. 41 ЖК 1983 г. данное положение претерпело изменения: ЖК 1983 г. вообще запрещал заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов.
По договору социального найма может быть предоставлено жилое помещение общая площадь которого, превышает норму предоставления на одного человека, однако не более чем в два раза, и при условии, что это одна комната или однокомнатная квартира либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, утверждаемом Правительством РФ (ч. 2 ст. 58 ЖК РФ) Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире регулирует ст. 59 ЖК РФ. В ней определяется своеобразная очередность требований, касающихся улучшения жилищных условий, которые могут быть предъявлены лицами, проживающими в коммунальной квартире, где по тем или иным причинам освободилось жилое помещение (изолированная комната или несколько комнат). При этом ч. 1 и 2 ст. 59 ЖК РФ исходят из необходимости предоставления такого освободившегося жилого помещения прежде всего наименее социально защищенным гражданам.
В первую очередь подлежат удовлетворению требования тех претендентов на освободившуюся жилую площадь, которые на дату освобождения соответствующего жилого помещения фактически признаны или могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (ст. 49, 51 ЖК РФ). Обратим внимание, что в данном случае речь идет не о любых категориях граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным законодательством, а лишь о тех лицах, которые одновременно признаны малоимущими. Напомним, что в соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Указанным гражданам освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире предоставляется по договору социального найма.
Во вторую очередь (если в коммунальной квартире нет граждан, которым освободившееся жилое помещение предоставляется в первую очередь) соответствующее жилое помещение предоставляется гражданам, которые фактически не признаны, но могут быть признаны малоимущими по основаниям и в порядке, установленным законодательством, при обязательном условии, что на каждого члена семьи таких граждан приходится меньший размер общей площади жилого помещения, чем норма предоставления жилой площади, установленная в данной местности (о норме предоставления см. 50 ЖК РФ). Претендентам второй очереди, обратившимся с соответствующим заявлением, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма.
В третью очередь (если в коммунальной квартире нет граждан, которым освободившееся жилое помещение предоставляется в первую и во вторую очереди) указанное жилое помещение может быть продано гражданам, на одного члена семьи которых приходится меньший размер общей площади жилого помещения, чем установленная в данной местности норма предоставления. Для этого случая ЖК РФ не требует, чтобы покупатель по договору купли-продажи жилого помещения был признан малоимущим и (или) нуждающимся в жилом помещении. Необходимо только заявление, выражающее намерение потенциального покупателя приобрести освободившееся жилое помещение на основании возмездного договора.
Если в коммунальной квартире нет граждан, которые могли бы претендовать на освободившееся жилое помещение в такой квартире в порядке очередности, о которой говорилось выше, то освободившееся помещение предоставляется по договору социального найма не проживающим в данной квартире гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по правилам ст. 52 ЖК РФ.
Вывод по главе 3. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях регулирует ст. 52 ЖК РФ. Правила данной статьи адресованы как малоимущим, так и гражданам иных категорий, о которых говорилось выше. Принятие указанных граждан на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений на условиях социального найма осуществляет орган местного самоуправления.
Сам по себе факт постоянного или преимущественного проживания гражданина на законном основании в определенном месте не дает основания к определению его места жительства. В настоящее время, основным фактором, позволяющим установить место жительства гражданина в целях принятия на учет, является формальный признак — регистрация гражданина по месту жительства, осуществляемая в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.
07.1995 г. N 713.
Основанием для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, является заявление гражданина о принятии его на учет. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие право этого гражданина состоять на указанном учете.
В настоящее время учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регулируется не только законами, но также подзаконными, в т. ч. ведомственными, правовыми актами.
В ст. 54 ЖК РФ установлены правила отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Решение об отказе может быть принято только в трех случаях, исчерпывающим образом перечисленных в п. 1−3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Отказ возможен, если:
гражданин не предоставляет документов, которые подтверждают его право стоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении;
гражданин предоставляет документы, которые не подтверждаю его право на получение жилья по договору социального найма граждане намерено совершают действия для признания их нуждающимися в жилье.
Жилищное законодательство устанавливает необходимость учета законных интересов граждан при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма (ст. 58 ЖК РФ).
В частности законодательство ограничивает вселение в жилое помещение в одну комнату по договору социального найма лиц разного пола, за исключением супругов.
Заключение
В дореволюционной России регулирование отношений владения и пользования жилыми помещениями осуществлялось в рамках гражданского законодательства. Указанные отношения оформлялись договором имущественного найма, условия которого определялись соглашением сторон.
Договор найма жилого помещения не получил специальной регламентации в дореволюционном российском гражданском законодательстве, есть все основания говорить о российской дореволюционной правовой концепции этого договора, представленной в решениях высшего судебного органа страны и научных трудах специалистов в области гражданского права.
Единственным основанием для вселения в жилое помещение публичной формы собственности в советское время являлся ордер, выдаваемый органами исполнительной власти. Таким образом, в советском государстве отношения владения и пользования жилыми помещениями в основном носили административно-правовой характер.
С введением в действие нового Жилищного кодекса РФ в 2005 году изменилась социально-жилищная функция государства путем перехода от обеспечения всеобщего права граждан на получение жилого помещения по договору социального найма к обеспечению отдельных категорий населения.
Изучение и использование зарубежного опыта регулирования жилищных отношений в сфере социального найма говорит о том, что во многих европейских странах договор найма жилого помещения является одной из форм удовлетворения жилищных потребностей, который рассматривается как двусторонний, возмездный, консенсуальный. Предметом договора найма является жилое помещение, отвечающее стандартам и требованиям, установленным законодательством.
Общими для законодательства рассматриваемых стран основаниями прекращения правоотношений жилищного найма являются также случаи гибели предмета найма при отсутствии вины в этом какой-либо из сторон договора и смерть нанимателя жилого помещения, если он жил без семьи.
Участниками жилищного правоотношения социального найма являются пользователи жилого помещения (наниматель и члены его семьи) и наймодатель.
В жилищном правоотношении социального найма наймодателем выступают органы местного самоуправления и муниципальные организации в отношении муниципального жилищного фонда, а также государственные организации в отношении государственного жилищного фонда. Нанимателем в жилищном правоотношении может быть только гражданин — физическое лицо. Однако, в настоящее время государство не имеет экономических возможностей обеспечить «бесплатным» жильем всех нуждающихся в этом. Именно поэтому граждан, которые могут быть нанимателем в договоре социального найма, можно подразделить на три группы:
категория лиц — граждане, предоставление жилья которым, основано на установленных правилах и на основании чего сохраняется право пользования жилыми помещениями;
категория лиц — граждане, которые признаны нуждающимися в предоставлении жилья, а также малоимущие, согласно ЖК РФ и которые поставлены на учет.
категория иных лиц — граждан, закрепленных в ЖК РФ.
Основным критерием определения гражданина малоимущим является определение его дохода на каждого члена семьи, а также имущество, облагаемое налогом и находящееся в собственности.
При определении средней стоимость имущества, которое приходится на одного члена семьи, для заключения договора социального найма и предоставления жилья законодатель исходит из стоимости всего имущества семьи (налогооблагаемого) и деления его на число членов семьи.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях регулирует ст. 52 ЖК РФ. Правила данной статьи адресованы как малоимущим, так и гражданам иных категорий, о которых говорилось выше. Принятие указанных граждан на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений на условиях социального найма осуществляет орган местного самоуправления.
Сам по себе факт постоянного или преимущественного проживания гражданина на законном основании в определенном месте не дает основания к определению его места жительства. В настоящее время, основным фактором, позволяющим установить место жительства гражданина в целях принятия на учет, является формальный признак — регистрация гражданина по месту жительства, осуществляемая в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.
07.1995 г. N 713.
Основанием для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, является заявление гражданина о принятии его на учет. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие право этого гражданина состоять на указанном учете.
В настоящее время учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регулируется не только законами, но также подзаконными, в т. ч. ведомственными, правовыми актами.
В ст. 54 ЖК РФ установлены правила отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Решение об отказе может быть принято только в трех случаях, исчерпывающим образом перечисленных в п. 1−3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Отказ возможен, если:
гражданин не предоставляет документов, которые подтверждают его право стоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении;
гражданин предоставляет документы, которые не подтверждаю его право на получение жилья по договору социального найма граждане намерено совершают действия для признания их нуждающимися в жилье.
Жилищное законодательство устанавливает необходимость учета законных интересов граждан при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма (ст. 58 ЖК РФ).
В частности законодательство ограничивает вселение в жилое помещение в одну комнату по договору социального найма лиц разного пола, за исключением супругов.
Анализ судебной практики свидетельствует, что имеются множество споров по несоответствию законов субъектов РФ, а также актов органов местного смоуправления федеральному законодательству, касающемуся предоставления жилья по договору социального найма. Совершенствование механизма законности нормативных актов субъектов РФ видится в усилении контроля за данными актами, в частности это координация деятельности прокуратуры, поскольку защита малоимущих граждан является приоритетной задачей государства, имеющего статус социального.
Список использованных нормативных актов и литературы Нормативные акты
Конституция Российской Федерации 1993 г. // РГ 1993. — 25 декабря Гражданский кодекс РФ. // СЗ РФ 1996.
№ 5. Ст. 410; 2007. № 5. Ст.
Жилищный кодекс РФ.//СЗ РФ 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 14; 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 13.
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. N
48. Ст. 4563; 2006. № 1.
Ст. 10.
Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» // СЗ РФ. 1995. № 3.
Ст. 168; 2002. № 48.
Ст. 4743; 2005. № 52 (ч. 1). Ст.
5576.
Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // СЗ РФ. 1996. № 52.
Ст. 5880; 2004. № 35.
Ст. 3607.
Федеральный закон от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий героям социалистического труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» // СЗ РФ. 1997.
№ 3. Ст. 349; 2006. № 20. Ст.
Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202−1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 8.
Ст. 366; 2007. № 10. Ст. 1151.
Закон г. Москвы от 25 января 2006 г. N 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»
Инструкция о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий работников центрального аппарата Госгортехнадзора России и предоставления им жилых помещений утверждена приказом Федерального горного и промышленного надзора России (Госгортехнадзор России) от 24.
09.2003 г. N 195
Инструкция о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений утверждена приказом МВД РФ от 18.
03.2003 г. N 169
Инструкция о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ утверждена приказом Государственного комитета РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 20.
11.2003 г. N 229
Научная и учебная литература Алексеева О. Г. Жилищные правоотношения социального найма. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — Екатеринбург, 2006.
Быков, В. Ю. К вопросу о субъектах жилищных отношений по предоставлению жилья по договорам социального найма //Жилищное право. — 2006. — № 12. ;
С. 12 — 17
Виноградов Л. А. Наем квартиры и иных помещений: Сборник законов с разъяснениями Правительствующего Сената по 1 апреля 1910 г., научными истолкованиям и практикой правительственных и общественных установлений. М.: Издатель Л. А. Виноградов, 1910. С.
144.
Гонгало Б. М. Основные начала российского жилищного законодательства (комментарий законодательства) // Нотариус. 2005. № 3. С. 5
Журавлев Т. Особенности предоставления жилых помещений по договору социального найма. // Гражданское право 2007. — № 2. С. 3−5
Дроздов И. А. Тенденции развития жилищного законодательства. В сб.: Труды по гражданскому праву: К 75-летию Ю. К. Толстого / Под ред. А. А. Иванова. М.: ТК Велби; Изд-во «Проспект», 2003.
Гражданское право: В 4 т. Т. I. Учебник / Отв. ред. проф. Е. А. Суханов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2006.
Гражданское право: Учебник. Т. 1 / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. О. Н. Садикова. М.: Юридическая фирма «Контракт»; ИНФРА-М, 2007.
Жилищное право. / Под ред. П. В. Крашенинникова. — М.: Статут, 2005
Жилищное право. / Под ред. А. В. Кудашкина. — М., 2006
Жилищное право. / Под ред. Е. С. Филиппова.
М.: Юстицинформ, 2008
Журавлев, Т. С. Гражданско-правовое регулирование договора социального найма жилого помещения: Проблемы теории и практики: Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. — М., 2007.
Меркулова Т. А. Зарубежное законодательство о договорах социального найма жилых помещений. // Журнал российского права 2003. № 2
Певницкий С.Г., Чефранова Е. А. Многоквартирные дома: проблемы и решения. М.: Статут, 2006.
Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. П. В. Крашенинникова. М., 2005.
Потяркин, Д. Договор найма жилого помещения// Российская юстиция. — 1998. — № 2 с.35
Рыбин, Д. И. Правовое регулирование договора социального найма жилого помещения: автореф. … канд. юрид. наук / Д. И. Рыбин. — М., 2006. — С. 4.
Рубин Д. И. Правовое регулирование договора социального найма жилого помещения. — М., 2006
Селиванова Е. С. Договор аренды жилого помещения и договор найма жилого помещения в российской правовой системе //Северо-Кавказский юридический вестник. 2000. № 3. С. 53−64.
Синайский В. И. Русское гражданское право. М.: Статут, 2002.
Социальный наем жилых помещений: новые правила/ М. Ю. Тихомиров. — М: Изд. Тихомирова М. Ю., 2005 — 80 с.
Ткаченко С.В., Кудряшов А. В., Ткаченко В. В. Договоры социального и коммерческого найма жилого помещения. — Учебное пособие. — Самара, 2008
Тихомиров М. Ю. Социальный найм жилых помещений. — М.: Гриф 2007
Шипунова О. А. Наниматели по договору найма жилого помещения маневренного фонда. // Правовые вопросы недвижимости 2007. — № 1. С. 3
Шершеневич Г. Ф. Курс гражданского права. Тула: Автограф, 2001. С. 461.
Материалы судебной практики
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 марта 2008 г. N 5-В07−165 // Справочно — правовая система Консультант плюс. Судебная практика 2009 г.
Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23 декабря 2008 г. N 5-В08−95. // Справочно — правовая система Консультант плюс. Судебная практика 2009 г.
Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 09.
03.2005 г. // Электронный ресурс:
http://uloblsud.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=78&Itemid=61
Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 31.
08.2005 // Электронный ресурс:
http://uloblsud.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=78&Itemid=61
Практика рассмотрения судами жилищных споров судами Сахалинской области в 2007 г. // Электронный ресурс:
http://s-kurilskiy.sah.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&op=show_document&did=44
Определение Верховного суда РФ от 11 июля 2007 г. Дело N 5-Г07−56 // Справочно — правовая система Консультант плюс. Законодательство 2009 г.
См.: Журавлев Т. Особенности предоставления жилых помещений по договору социального найма. // Гражданское право 2007.
— № 2; Меркулова Т. А. Зарубежное законодательство о договорах социального найма жилых помещений. // Журнал российского права 2003. № 2; Рыбин, Д. И. Правовое регулирование договора социального найма жилого помещения: автореф. … канд. юрид. наук /
Д.И. Рыбин. — М., 2006.;Шипунова О. А. Наниматели по договору найма жилого помещения маневренного фонда. // Правовые вопросы недвижимости 2007 .
— № 1
Егорова О. А. Договор социального найма. // Национальные интересы 2004. № 1. С. 5
Семина Т. А. Договор социального найма жилого помещения: история современные проблемы правового регулирования. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — М., 2007. С. 9
См: Виноградов Л. А. Наем квартиры и иных помещений: Сборник законов с разъяснениями Правительствующего Сената по 1 апреля 1910 г., научными истолкованиям и практикой правительственных и общественных установлений. М.: Издатель Л. А. Виноградов, 1910.
Селиванова Е. С. Договор аренды жилого помещения и договор найма жилого помещения в российской правовой системе //Северо-Кавказский юридический вестник. 2000. № 3. С. 53−64.
Синайский В. И. Русское гражданское право. М.: Статут, 2002.
Семина Т. А. Договор социального найма жилого помещения: история современные проблемы правового регулирования. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — М., 2007. С. 11
Виноградов Л. А. Наем квартиры и иных помещений: Сборник законов с разъяснениями Правительствующего Сената по 1 апреля 1910 г., научными истолкованиям и практикой правительственных и общественных установлений. М.: Издатель Л. А. Виноградов, 1910. С.
144.
Виноградов Л. А. Указ. соч. С. 77.
Виноградов Л. А. Указ. соч. С.
78.
Собрание законодательства РФ. 2005. N 1 (ч. 1).
Ст. 14; 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 13.
Российская газета 1993. — 25 декабря
Журавлев Т. Особенности предоставления жилых помещений по договору социального найма. // Гражданское право 2007. — № 2. С. 19
Меркулова Т. А. Зарубежные законодательства о договоре найма жилого помещения. // Журнал российского права 2003. — № 2. С. 125
Журавлев, Т. С. Гражданско-правовое регулирование договора социального найма жилого помещения: Проблемы теории и практики: Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н — М., 2007. С. 11
Зенин И. А. Гражданское и торговое право зарубежных стран. — М., 2008. С. 27
Меркулова Т. А. Зарубежные законодательства о договоре найма жилого помещения. // Журнал российского права 2003. — № 2. С. 127
Меркулова Т. А. Зарубежные законодательства о договоре найма жилого помещения. // Журнал российского права 2003. — № 2. С. 127
Журавлев, Т. С. Гражданско-правовое регулирование договора социального найма жилого помещения: Проблемы теории и практики: Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н — М., 2007. С. 14
Меркулова Т. А. Зарубежные законодательства о договоре найма жилого помещения. // Журнал российского права 2003. — № 2. С. 128
Собрание законодательства РФ. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 14; 2007.
N 1 (ч. 1). Ст. 13.
Алексеева О. Г. Жилищные правоотношения социального найма. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — Екатеринбург, 2006. С. 4
Российская газета 1993. 25 декабря
Гонгало Б. М. Основные начала российского жилищного законодательства (комментарий законодательства) // Нотариус. 2005. № 3. С. 5
СЗ РФ 1996. № 5. Ст. 410; 2007. № 5. Ст. 558.
СЗ РФ 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 14; 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 13.
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995.
N 48. Ст. 4563; 2006. № 1. Ст. 10.; Федеральный закон от 12 января 1995 г.
№ 5-ФЗ «О ветеранах» // СЗ РФ. 1995. №
3. Ст. 168; 2002. №
48. Ст. 4743; 2005. № 52 (ч. 1). Ст.
5576.; Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 52. Ст. 5880; 2004.
№ 35. Ст. 3607.; Федеральный закон от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий героям социалистического труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» // Собрание законодательства РФ. 1997.
№ 3. Ст. 349; 2006. № 20. Ст.
2157.; Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202−1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 8. Ст.
366; 2007. № 10. Ст. 1151.
Быков, В. Ю. К вопросу о субъектах жилищных отношений по предоставлению жилья по договорам социального найма //Жилищное право. — 2006. — № 12. ;
С. 13
Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 09.
03.2005 г. // Электронный ресурс:
http://uloblsud.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=78&Itemid=61
Быков, В. Ю. К вопросу о субъектах жилищных отношений по предоставлению жилья по договорам социального найма //Жилищное право. — 2006. — № 12. ;
С. 14
Тихомиров М. Ю. Социальный найм жилых помещений. — М.: Гриф 2007. С. 32
Справочно — правовая система Консультант плюс. Законодательство 2009 г.
Там же.
Тихомиров М. Ю. Социальный найм жилых помещений. — М.: Гриф 2007. С. 56
Журавлев Т. Особенности предоставления жилых помещений по договору социального найма. // Гражданское право 2007. — № 2. С. 4
Алексеева О. Г. Жилищные правоотношения социального найма. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — Екатеринбург, 2006. С. 45
Социальный наем жилых помещений: новые правила/ М. Ю. Тихомиров. — М: Изд. Тихомирова М. Ю., 2005 С. 4
См.: Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. П. В. Крашенинникова. М., 2005.
Определение Верховного суда РФ от 11 июля 2007 г. Дело N 5-Г07−56 // Справочно — правовая система Консультант плюс. Законодательство 2009 г.
Инструкция о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий работников центрального аппарата Госгортехнадзора России и предоставления им жилых помещений утверждена приказом Федерального горного и промышленного надзора России (Госгортехнадзор России) от 24.
09.2003 г. N 195
Инструкция о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений утверждена приказом МВД РФ от 18.
03.2003 г. N 169
Инструкция о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ утверждена приказом Государственного комитета РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 20.
11.2003 г. N 229
Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 31.
08.2005 // Электронный ресурс:
http://uloblsud.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=78&Itemid=61
Тихомиров М. Ю. Социальный найм жилых помещений. — М.: Гриф 2007. С. 45
Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23 декабря 2008 г. N 5-В08−95. // Справочно — правовая система Консультант плюс. Судебная практика 2009 г.
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 марта 2008 г. N 5-В07−165 // Справочно — правовая система Консультант плюс. Судебная практика 2009 г.
Практика рассмотрения судами жилищных споров судами Сахалинской области в 2007 г. // Электронный ресурс:
http://s-kurilskiy.sah.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&op=show_document&did=44
Практика рассмотрения судами жилищных споров судами Сахалинской области в 2007 г. // Электронный ресурс:
http://s-kurilskiy.sah.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&op=show_document&did=44
Рыбин, Д. И. Правовое регулирование договора социального найма жилого помещения: автореф. … канд. юрид. наук / Д. И. Рыбин. — М., 2006. — С. 19
Рыбин, Д. И. Правовое регулирование договора социального найма жилого помещения: автореф. … канд. юрид. наук / Д. И. Рыбин. — М., 2006. — С. 21
Собрание законодательства РФ. 2005. N 1 (ч. 1). Ст.
14; 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 13.
