Особенности правового регулирования законодательства в области физической культуры и спорта

В такой ситуации некоторые физкультурно-спортивные организации в своих уставах предусматривают, что членами могут быть молодежные и детские общественные организации, заинтересованные в совместном решении уставных задач федерации, союза, ассоциации, регулярно и своевременно уплачивающие вступительные и членские взносы и способствующие развитию определенного вида спорта, а также признающие устав данной организации.

Следующей разновидностью общественных объединений в области физической культуры являются олимпийские комитеты. Все олимпийские комитеты следует разделять на два уровня: национальный и международный.

В настоящее время в Российской Федерации действуют три олимпийских комитета: Олимпийский комитет России; Параолимпийский комитет России; Сурдоолимпийский комитет России.

Олимпийским комитетом России — общероссийское общественное объединение, осуществляющее свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, Олимпийской хартией Международного олимпийского комитета и на основе признания Международным олимпийским комитетом, а также в соответствии со своим уставом. Государство признает и поддерживает олимпийское движение России, оказывая всемерное содействие Олимпийскому комитету России в реализации его уставных целей (п. 2 ст.11).

В своей деятельности ОКР пропагандирует идеалы олимпизма. Целью олимпизма является повсеместное становление спорта на службу гармоничного развития человека, что способствует созданию мирного общества, заботящегося о сохранении человеческого достоинства. Для этого олимпийское движение, в одиночку или в сотрудничестве с другими организациями, осуществляет деятельность, направленную на укрепление мира.

В ОКР представлены все национальные федерации, союзы, ассоциации по олимпийским видам спорта в качестве его членов. При этом сам Олимпийский комитет России выступает в роли члена Международного олимпийского комитета, что, в свою очередь, дает право Российской Федерации на участие в международных спортивных соревнованиях, а также в олимпийских играх.

В Уставе ОКР сказано, что членами ОКР могут быть юридические лица — общественные объединения (коллективные члены) и физические лица (индивидуальные члены). Членами — юридическими лицами могут быть признанные ОКР объединения граждан и организации, разделяющие заботу о развитии олимпийского движения, оказывающие ему поддержку и признающие Устав ОКР: всероссийские спортивные федерации (союзы, ассоциации); олимпийские академии, являющиеся общественными объединениями; всероссийские физкультурно-спортивные объединения и физкультурно-спортивные организации.

Членами ОКР — физическими лицами являются: президент, первые вице-президенты, вице-президенты, генеральный секретарь, заместитель генерального секретаря, члены Исполкома ОКР, председатель контрольно-ревизионной комиссии ОКР; принятые Олимпийским собранием граждане России, способствующие успешной деятельности ОКР, вносящие значительный вклад в олимпийское движение в стране, спортсмены, участвующие в олимпийских играх, однако последние теряют право по окончании трех олимпиад с момента их участия в олимпийских играх; представители государственных органов управления физической культурой, здравоохранением, образованием, наукой, журнала «Олимпийская панорама», научно-исследовательских, экспериментально-конструкторских, проектно-технологических институтов физической культуры.

Параолимпийский комитет России (далее — ПКР) является общественной организацией, построенной на принципах добровольности, самоуправляемости, которая основывается на членстве граждан Российской Федерации, ставших инвалидами вследствие различных причин.

Основными целями ПКР являются: содействие всемерному развитию и укреплению параолимпийского движения в стране; содействие физическому и духовному воспитанию и реабилитации инвалидов России средствами физической культуры и спорта; содействие укреплению позиций и повышению престижа российского спорта инвалидов на международной арене; координация усилий всех организаций, способствующих развитию спорта инвалидов, и способствование созданию единой высокоорганизованной системы спорта инвалидов России на законодательной основе; благотворительность и милосердие; культурное обслуживание и просвещение инвалидов, детей-инвалидов и молодежи; содействие интеграции спорта инвалидов в отечественное и международное спортивное движение с учетом специфики каждой категории инвалидов, сохраняя и оберегая индивидуальность спорта инвалидов.

Таким образом, Параолимпийский комитет России призван представлять интересы инвалидов, но с учетом мировой практики инвалидов принято разделять на глухих и остальных. В этой связи создан и функционирует Сурдоолимпийский комитет России, который представляет Российскую Федерацию в международном спортивном движении глухих.

Помимо вышеназванных общественных объединений можно выделить категорию организаций, занимающихся вопросами благотворительности и спонсорства.

Существует разделение данных организаций по характеру деятельности. В Европе все спонсорские организации делятся на два вида: первый вид, по сути, является информационным и не имеет собственных денежных средств; ко второму виду относятся фонды, которые аккумулируют денежные средства.

Следует отметить, что фонды, финансирующие проекты в области физической культуры, аккумулируют весьма большие денежные средства, что наряду с государственными источниками финансирования в достаточной степени обеспечивает граждан своих стран необходимыми условиями для занятия физической культурой.

В Российской Федерации в 2005 г. при поддержке Администрации Президента Российской Федерации создана и весьма успешно функционирует благотворительная некоммерческая организация «Фонд поддержки олимпийцев России», которая является некоммерческой организацией, занимающейся благотворительностью. Данная организация является общественной и создана 11 крупнейшими компаниями России, такими как «Лукойл», «Норильский никель» и т. д. Благотворительностью занимаются государственные компании, такие как «Газпром», который финансирует, например, детский и юношеский спорт. Также в Российской Федерации образован Фонд «Национальная академия футбола». Данный фонд был создан губернатором Чукотского автономного округа — Р. А. Абрамовичем, выступающим в качестве частного лица.

В качестве итога всему сказанному следует отметить, что в Российской Федерации создана развитая структура физкультурно-спортивных объединений (федераций, союзов, ассоциаций), охватывающих все виды спорта. Помимо этого налажена четкая координация спортивного движения на международном уровне. В ней непосредственное участие принимают национальные олимпийские комитеты, имеющие обязательное членство в аналогичных международных организациях, и национальные физкультурно-спортивные объединения, которые являются членами международных физкультурно-спортивных объединений по такому же виду спорта.

Что касается общественных объединений, занимающихся благотворительностью и спонсорством, то подобные организации успешно развиваются только в условиях демократии, где существует свободное волеизъявление людей и создаются соответствующие общественные институты. Поскольку российская демократия является достаточно молодой и окончательно не сформировавшейся, то именно поэтому наличие в Российской Федерации такого рода организаций в настоящее время является незначительным.

В связи с тем, что в деятельности общественных объединений в области физической культуры имеется достаточное количество специфических аспектов, связанных с их созданием и функционированием, считаю, что необходимо определить регулирование таких общественных объединений (например, федерации, союзы, ассоциации) в отдельном законодательном акте. Абзац 2 ст. 4 Федерального закона «Об общественных объединениях» такую возможность предусматривает. Еще одним шагом к стимулированию благотворительности и спонсорства видится в установлении дополнительных налоговых льгот организациям, занимающимся благотворительностью.

Заключение

Рассмотрев данную курсовую работу можно сделать следующие выводы Нормы ныне действующего Федерального закона от 04.

12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 25.

12.2008) «О физической культуре и спорте» (с изм. и доп. от 01.

01.2009) хотя и достаточно проработаны, но по-прежнему носят декларативный характер.

Необходимо также внести следующие изменения в законодательство в области физической культуры и спорта:

1. Внести поправки в соответствующие законы Российской Федерации о спонсорской деятельности, с целью привлечения в спорт внебюджетных источников, создания благоприятных условий в первую очередь для организаций, реализующих программы развития физической культуры и спорта среди детей, инвалидов, сирот, способствующих формированию здорового образа жизни.

2. Уточнить порядок спонсирования и права инвесторов, направляющих свои средства на подготовку спортивного резерва и сборных команд России для участия в Олимпийских и Паралимпийских играх.

5. Установить административную или уголовную ответственность за применение допинга спортсмена медицинского персонала, отвечающего за здоровье спортсмена.

6. Специфические аспекты общественных объединений, связанные с их созданием и функционированием урегулировать в отдельном законодательном акте.

7. Установить наиболее благоприятные налоговые условия и льготы для организаций, занимающихся благотворительностью в области физической культуры и спорта.

Список литературы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.

12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.

12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.

12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. — 26.

01.2009 — N 4. — ст. 445.

Федеральный закон от 04.

12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 25.

12.2008) «О физической культуре и спорте» (с изм. и доп. от 01.

01.2009) // Собрание законодательства РФ. — 28.

07.2008. — № 30 (ч. 2). — ст. 3616.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ (ред. от 23.

07.2008) «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства РФ. — 28.

07.2008. — N 30 (ч. 2). — ст. 3616.

Бескровная В.А. Нормативно-правовые и экономические основы функционирования физической культуры и спорта в Российской Федерации // Законодательство и экономика. — 2007. — № 9. — С. 15−27.

Егоричев А. Н. Формы реализации права граждан на объединение в области физической культуры // Конституционное и муниципальное право. — 2006. — N 11. — С. 3−15.

Мошкович М., Завойкина Н., Терешко Ю. О, СПОРТ, ТЫ — ЗАКОН // ЭЖ-Юрист. — 2007. — N 49. — С. 11−17.

Орлова Е. В. Спорт как объект правового регулирования в России // Спорт: экономика, право, управление. — 2006. — N 3. — С. 3−15.

Социальное законодательство: научно-практическое пособие / (отв. ред. Ю. А. Тихомиров, В. Н. Зенков. М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», ИНФРА-М, 2005. — 517 С.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.

12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.

12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.

12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. — 26.

01.2009 — N 4. — ст. 445.

Социальное законодательство: научно-практическое пособие / (отв. ред. Ю. А. Тихомиров, В. Н. Зенков. М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», ИНФРА-М, 2005. — С. 125.

Федеральный закон от 04.

12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 25.

12.2008) «О физической культуре и спорте» (с изм. и доп. от 01.

01.2009) // Собрание законодательства РФ. — 28.

07.2008. — № 30 (ч. 2). — ст. 3616.

Федеральный закон от 04.

12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 25.

12.2008) «О физической культуре и спорте» (с изм. и доп. от 01.

01.2009) // Собрание законодательства РФ. — 28.

07.2008. — № 30 (ч. 2). — ст. 3616.

Федеральный закон от 04.

12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 25.

12.2008) «О физической культуре и спорте» (с изм. и доп. от 01.

01.2009) // Собрание законодательства РФ. — 28.

07.2008. — № 30 (ч. 2). — ст. 3616.

Федеральный закон от 04.

12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 25.

12.2008) «О физической культуре и спорте» (с изм. и доп. от 01.

01.2009) // Собрание законодательства РФ. — 28.

07.2008. — № 30 (ч. 2). — ст. 3616.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.

12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.

12.2001) (ред. от 30.

12.2008) // Собрание законодательства РФ. — 05.

01.2009. — № 1. — ст. 21.

Федеральный закон от 04.

12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 25.

12.2008) «О физической культуре и спорте» (с изм. и доп. от 01.

01.2009) // Собрание законодательства РФ. — 28.

07.2008. — № 30 (ч. 2). — ст. 3616.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ (ред. от 23.

07.2008) «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства РФ. — 28.

07.2008. — N 30 (ч. 2). — ст. 3616.

Бескровная В.А. Нормативно-правовые и экономические основы функционирования физической культуры и спорта в Российской Федерации // Законодательство и экономика. — 2007. — № 9. — С. 17.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ (ред. от 23.

07.2008) «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства РФ. — 28.

07.2008. — N 30 (ч. 2). — ст. 3616.

Егоричев А. Н. Формы реализации права граждан на объединение в области физической культуры // Конституционное и муниципальное право. — 2006. — N 11. — С. 3.

Федеральный закон от 04.

12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 25.

12.2008) «О физической культуре и спорте» (с изм. и доп. от 01.

01.2009) // Собрание законодательства РФ. — 28.

07.2008. — № 30 (ч. 2). — ст. 3616.

Федеральный закон от 04.

12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 25.

12.2008) «О физической культуре и спорте» (с изм. и доп. от 01.

01.2009) // Собрание законодательства РФ. — 28.

07.2008. — № 30 (ч. 2). — ст. 3616.

Егоричев А. Н. Формы реализации права граждан на объединение в области физической культуры // Конституционное и муниципальное право. — 2006. — N 11. — С. 5.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ (ред. от 23.

07.2008) «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства РФ. — 28.

07.2008. — N 30 (ч. 2). — ст. 3616.