Сроки назначения трудовой пенсии регламентируются статьей 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». По общему правилу трудовая пенсия устанавливается со дня обращения за ней, под которым подразумевается день приема территориальным отделением Пенсионного Фонда РФ соответствующего заявления гражданина с приложением всех необходимых документов, перечень которых определен совместным постановлением Минтруда РФ и Пенсионного Фонда РФ (25). В качестве исключения предусмотрена возможность назначения трудовой пенсии по инвалидности со дня признания лица инвалидом, но при условии, если обращение гражданина за назначением соответствующей пенсии последовало не позднее, чем через 12 месяцев с этого дня.
Параграф 2. Государственная пенсия по инвалидности Государственная пенсия по инвалидности представляет собой ежемесячную денежную выплату, предоставляемую отдельным категориям граждан в целях возмещения вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы или в результате радиационных либо техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности, осуществляемая за счет средств федерального бюджета.
Правом на получение такой пенсии обладают три категории граждан: военнослужащие, участники Великой Отечественной войны и жители блокадного Ленинграда, а также граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Условия назначения государственной пенсии для каждой из перечисленных категорий лиц различны.
В соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» государственная пенсия по инвалидности может быть установлена не любому военнослужащему, ставшему инвалидом, а только тем, которые стали инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, а также в случае наступления инвалидности в течение трех месяцев с момента прекращения военной службы либо позднее при условии, что она возникла вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы. Военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие военной травмы наряду с государственной пенсией по инвалидности может назначаться и государственная пенсия по старости.
Единственным условием на назначения пенсии по инвалидности участникам Великой Отечественной войны и гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» является наличие у них инвалидности и ограничения способности к трудовой деятельности I, II или III степени, независимо от причины инвалидности. Круг граждан, относящихся к категории участники Великой Отечественной войны, определяется пунктом 1 части 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах». Указанным категориям граждан может также назначаться трудовая пенсия по старости.
Закон предусматривает ограничительное условие для назначения государственной пенсии по инвалидности рассмотренным категориям граждан: если инвалидность военнослужащего связана с совершением им преступления, а инвалидность участника ВОВ либо лица, награжденного знаком «Жителю блокадного Ленинграда» наступила в результате противоправных деяний или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, то таим гражданам может быть назначена только социальная пенсия.
Государственная пенсия по инвалидности гражданам, пострадавшим от радиационных либо техногенных катастроф назначается при наличии трех условий. Во-первых, наличие у инвалида ограничения способности к трудовой деятельности III, II и I степени; во-вторых, причинная связь инвалидности с чернобыльской катастрофой и, в-третьих, наличие трудового стажа любой продолжительности, поскольку формулировка закона, что пенсия назначается «независимо от продолжительности трудового стажа», не означает, что наличие трудового стажа вообще не требуется. Пенсия по инвалидности может быть по выбору лица заменена на пенсию по старости.
На все рассмотренные категории граждан распространяется правило о том, что государственная пенсия по инвалидности выплачивается в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы.
Размер государственной пенсии по инвалидности для военнослужащих устанавливается в процентах к базовой части трудовой пенсии по старости и зависит от степени ограничения способности трудовой деятельности и от причины инвалидности.
Закон выделяет две причины инвалидности: вследствие военной травмы и вследствие заболевания, полученного во время прохождения военной службы. В первом случае под инвалидностью понимается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (пункт 1 части 2 статьи 15 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ). Во втором случае — инвалидность, наступившая вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы, либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы. Повышенный размер пенсии устанавливается для военнослужащих со II и III степенью ограничения способности к труду при наличии у них нетрудоспособных иждивенцев.
Конкретные размеры государственной пенсии по инвалидности приводим в таблице 2 «Размеры государственной пенсии военнослужащих по инвалидности».
Размер государственной пенсии по инвалидности для участников ВОВ и граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда» также устанавливается в процентах к базовой части трудовой пенсии по старости и зависит от степени ограничения способности к трудовой деятельности и количества нетрудоспособных граждан, находящихся на иждивении.
Конкретные размеры государственной пенсии по инвалидности приводим в таблице 3 «Размеры государственной пенсии участников ВОВ и Граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда».
Для граждан, ставшими инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в результате других радиационных или техногенных катастроф размер государственной пенсии по инвалидности составляет 250%, таким образом, в рублях размер пенсии составляет: при отсутствии иждивенцев — 4 485; при наличии одного иждивенца — 5 980; при наличии двух иждивенцев — 7 475; при наличии трех и более иждивенцев — 8 970.
Для всех категорий граждан размер государственной пенсии по инвалидности зависит от места их проживания: при проживании в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер пенсии исчисляется с учетом соответствующего коэффициента на весь период проживания в таком районе.
Заключение
Провозглашение Российской Федерации как социального государства предполагает проведение политики, направленной на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. При этом должны особо учитываться интересы граждан, оказавшихся в силу ряда обстоятельств особо незащищенными, к числу которых, относятся инвалиды. Конституция Российской Федерации, провозглашая право каждого на социальное обеспечение, одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия, для реализации этого права. Рассмотрение таких условий являлось предметом настоящей работы.
В целях определения особого субъекта права на социальное обеспечение, было дано понятие инвалидов, раскрыто три условия признания лица инвалидом, охарактеризован закрепленный действующим законодательством порядок признания лица инвалидом, перечислены предусмотренные причины инвалидности, влияющие на гарантированный государством объем социального обеспечения.
Одной из приоритетных мер социального обеспечения инвалидов является создание условий для восстановления или компенсации утраченных или нарушенных функциональных способностей инвалида до социально значимого уровня, в связи с чем, в работе был рассмотрен порядок и условия обеспечения инвалидов средствами технической реабилитации. Отмечено, что несмотря исключение из числа прав инвалидов права на безвозмездное получение транспортного средства, законодательство предусматривает механизм сохранения указанного права за отдельными категориями граждан.
При рассмотрении мер социально-бытового обеспечения инвалидов выявлена проблема неэффективной реализации законодательных положений об обеспечении доступности информации для инвалидов. В целях улучшения ситуации в сфере информационной доступности для инвалидов высказано предложение о необходимости создания методических центров, центров информационных услуг, организации бесплатных интернет-классов, проведения тематических семинаров.
Также в работе перечислены и охарактеризованы основные формы социального обслуживания инвалидов. Рассмотрены законодательно установленные гарантии реализации права инвалидов на жилище. Отмечены различия механизма реализации указанного права в зависимости от времени постановки инвалида на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В отдельную главу выделено рассмотрение вопросов обеспечения трудовых прав инвалидов как одной из форм их социального обеспечения. Дана характеристика основных мер, направленных на содействие занятости инвалидов, в числе которых, квотирование и резервирование рабочих мест, стимулирование работодателей на создание специальных рабочих мест для инвалидов, создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов. Выявлена наметившаяся тенденция к сокращению объема гарантий в указанной сфере, проявляющаяся в частности в сокращении объема квотируемых для инвалидов рабочих мест. Отмечены негативные последствия отмены института альтернативных квотированию обязательных платежей, повлекшее утрату действенного механизма реализации процедуры квотирования.
При рассмотрении вопросов, касающихся условий труда инвалидов, отмечен недостаток действующего трудового законодательства, заключающийся в отсутствии отдельной главы, посвященной регулированию труда инвалидов, в связи с чем соответствующие нормы носят разрозненный и не всегда последовательный характер. Перечислены основные мероприятия, направленные на обеспечение получения инвалидами образования.
Рассмотрена система пенсионного обеспечения инвалидов, включающая в себя государственное и страховое пенсионное обеспечение, различающиеся по источнику финансирования. Рассмотрены порядок и условия приобретения права на трудовую пенсию по инвалидности. Выявлена трехзвенная структура трудовой пенсии по инвалидности, состоящая из базовой, страховой и накопительной частей, рассмотрен порядок определения размера каждой из указанных частей. Перечислены категории граждан, имеющие право на государственную пенсию по инвалидности. Отмечено, что причина инвалидности при государственном пенсионном обеспечении оказывает существенное влияние на условия, порядок и размеры пенсии по инвалидности.
Приложение № 1
Таблица 1. Размеры трудовой пенсии по инвалидности лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи Степень ограничения способности к трудовой деятельности При наличии иждивенцев Одного Двух
Трех и более
III степень 4 186 рублей 4 784 рублей 5 382 рубля II степень 2 392 рубля 2 990 рублей 3 588 рублей I степень 1 495 рублей 2 093 рубля 2 691 рубль Таблица 2. Размеры государственной пенсии военнослужащих по инвалидности Степень ограничения способности к трудовой деятельности При отсутствии иждивенцев
(Размер базовой части трудовой пенсии по старости 1794 рубля) При наличии иждивенцев Одного
(Размер базовой части трудовой пенсии по старости 2392 рубля) Двух
(Размер базовой части трудовой пенсии по старости 2990 рублей) Трех и более
(Размер базовой части трудовой пенсии по старости 3588 рублей) Военная травма III степень 5 382 рубля (300%) 7 176 рублей 8 970 рублей 10 764 рубля II степень 4 485 рублей (250%) 5 980 рублей 7 475 рублей 8 970 рублей I степень 3 139,5 рублей (175%) 3 139,5 рублей 3 139,5 рублей 3 139,5 рублей Заболевание, полученное в период военной службы III степень 4 485 рублей (250%) 5 980 рублей 7 475 рублей 8 970 рублей II степень 3 588 рублей (200%) 4 784 рубля 5 980 рублей 7 176 рублей I степень 2 691 рубль (150%) 2 691 рубль 2 691 рубль 2 691 рубль Таблица 3. Размеры государственной пенсии участников ВОВ и Граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»
Степень ограничения способности к трудовой деятельности При отсутствии иждивенцев
(Размер базовой части трудовой пенсии по старости 1794 рубля) При наличии иждивенцев Одного
(Размер базовой части трудовой пенсии по старости 2392 рубля) Двух
(Размер базовой части трудовой пенсии по старости 2990 рублей) Трех и более
(Размер базовой части трудовой пенсии по старости 3588 рублей) Участники ВОВ III степень 4 485 рублей (250%) 5 980 рублей 7 475 рублей 8 970 рублей II степень 3 588 рублей (200%) 4 784 рубля 5 980 рублей 7 176 рублей I степень 2 691 рубль (150%) 2 691 рубль 2 691 рубль 2 691 рубль Граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда) III степень 3 588 рублей (200%) 4 784 рубля 5 980 рублей 7 176 рублей II степень 2 691 рубль (150%) 3 588 рублей 4485 рублей 5 382 рубля I степень 1 794 рубля (100%) 1 794 рубля 1 794 рубля 1 794 рубля Список использованных источников Конвенция «О правах инвалидов». Принята 13.
12.2006
Организацией объединенных наций // Информационно-правовая система «Консультант
Плюс". — Раздел «Международные правовые акты».
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.
12.1993 // Российская газета. 1993. № 237.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (часть 1). Ст. 1.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.
12.2001 № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (часть 1). Ст. 3.
Федеральный закон «О ветеранах» от 12.
01.1995 № 5-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 3. Ст. 168.
Федеральный закон «О высшем послевузовском и профессиональном образовании» от 22.
08.1996 № 125-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 35. Ст. 4135.
Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.
12.2001 № 66-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 51. Ст. 4831.
Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.
04.1991 № 1032−1 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 17. Ст. 1915.
Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10.
07.1992 № 3266−1 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 150.
Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.
11.1995 № 181-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4563.
Федеральный закон «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении „Маяк“ и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» от 26.
11.1998 № 175-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 48. Ст. 5850.
Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.
08.1995 № 122-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 32. Ст. 3198.
Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.
05.1991 № 1244−1 // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1993. № 21. Ст. 699.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.
12.2001 № 173-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (часть 1). Ст. 4920.
Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.
07.1993 № 5487−1 // Российские вести. 1993. № 194.
Постановление Правительства РФ «О порядке и условиях признания лица инвалидом» от 20.
02.2006 № 95 // Собрание законодательства РФ. 2006. № 9. Ст. 1018.
Постановление Правительства РФ «О порядке предоставления легковых автомобилей и выплаты единовременной денежной компенсации за счет средств федерального бюджета инвалидам, которые на 1 января 2005 года состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов РФ для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями» от 12.
09.2008 № 670 // Собрание законодательства РФ. 2008. № 38. Ст. 4310.
Постановление Правительства РФ «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» от 07.
04.2008 № 240 // Собрание законодательства РФ. 2008. № 15. Ст. 1550.
Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке организации и деятельности Федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы» от 16.
12.2004 № 805 // Собрание законодательства РФ. 2004. № 52 (часть 2). Ст. 5478.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал» от 12.
06.2002 № 407 // Собрание законодательства РФ. 20 026. № 24. Ст. 2311.
Постановление Правительства Российской Федерации «О Федеральной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2006;2010 годы» от 29.
12.2005 № 832 // Собрание законодательства РФ. 2006. № 2. Ст. 199.
Распоряжение Правительства Российской Федерации «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» от 30.
12.2005 № 2347-р // Собрание законодательства РФ. 2006. № 4. Ст. 453.
Постановление Минтруда Российской Федерации «О перечне приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда» от 08.
09.1993 № 150 // Российские вести. 1993. № 184.
Постановление Минтруда Российской Федерации, Минобразования Российской Федерации «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения» от 13.
01.2000 № 3/1 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 11.
Постановление Минтруда РФ, Пенсионного Фонда РФ «Об утверждении перечня документов необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 27.
02.2002 № 16, 19па // Российская газета. 2002. № 100.
Постановление Минтруда РФ «Об утверждении Разъяснения «Об определении Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности» от 15.
04.2003 № 17 // Российская газета. 2003. № 99.
Приказ Федеральной службы занятости Российской Федерации «Об утверждении «Положения об организации обучения незанятого населения основам предпринимательской деятельности» от 18.
04.1996 № 93 // Российские вести. 1996. № 112.
Закон города Москвы «О квотировании рабочих мест» от 22.
12.2004 № 90 // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2005. № 3.
Закон города Москвы «Об обеспечении права жителей Москвы на жилые помещения» от 14.
06.2006 № 29 // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2006. № 42.
Бондарева Э. С. Квотирование рабочих мест для инвалидов: проблемы реализации // Трудовое право.- 2007. № 8. С. 64.
Братановский С.Н., Рождествина А. А. Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Информационно-правовая система «Консультант
Плюс". — Раздел «Комментарии законодательства». — Информационный банк «Комментарии законодательства».
Бугров Л. Ю, Галицына Т. В. Как государство гарантирует права инвалидов на работу? // Кадровик. Трудовое право для кадровика.- 2007. № 10. С. 39.
Захаров М.Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения. — М.: Волтерс Клувер, 2005. — 640 с.
Киселева А. В. Образование для инвалидов: социальные и экономические проблемы // Адвокат.- 2006. № 5. С. 73.
Парягина О. А. Инвалиды: дискриминация и занятость // Трудовое право.- 2007. № 4. С. 8.
Парягина О.А. Концептуально-правовые основы занятости инвалидов // Право и политика.- 2007. № 5. С. 92.
Серегина Л. В. Квотирование рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы // Трудовое право.- 2007. № 3. С. 72.
Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения: Учебник для ВУЗов. — М.: Дашков и К, 2008. — 464 с.
Шептулина Н. Н. Роль законодательства о рабочем времени в обеспечении охраны здоровья работников // Трудовое право.- 2005. № 4. С. 65.
