Наряду с общими признаками административно-правового принуждения, административно-принудительные меры, применяемые милицией в процессе осуществления финансового контроля, имеют определенные особенности.
Во-первых, они применяются в сфере формирования, распределения и использования фондов денежных средств государства и муниципальных образований. Во-вторых, они применяются к физическим лицам или организациям, осуществляющим финансовую и предпринимательскую деятельность. В-третьих, основанием для их применения является нарушение предписаний финансово-правовой нормы. Административное принуждение, применяемое сотрудниками милиции при осуществлении финансового контроля, можно определить как использование предусмотренных нормами административного права мер для понуждения к исполнению субъектами права, осуществляющими финансовую и предпринимательскую деятельность, предписаний правовых норм путем возложения на них дополнительных обязанностей или ограничения имеющихся у них прав, в целях предупреждения и прекращения противоправных действий, привлечения к ответственности нарушителей.
Участие милиции в осуществлении финансового контроля связано с применением административно-предупредительных мер, непосредственной целью которых является предупреждение правонарушений. Поэтому при осуществлении государственного финансового контроля обязанностями милиции являются предотвращение преступлений и иных правонарушений в финансово-экономической сфере, выявление обстоятельств, способствующих их совершению, и принятие мер к устранению этих обстоятельств.
Применение милицией мер административного предупреждения при осуществлении финансового контроля представляет собой деятельность по выявлению и предупреждению правонарушений, а также устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений в сфере формирования, распределения и использования фондов денежных средств государства и муниципальных образований.
Органы внутренних дел в качестве субъектов налогового права выступают своеобразными правопреемниками упраздненных органов налоговой полиции. Их основные функции — выявление, пресечение и расследование преступлений в сфере налогообложения. С этой целью органы внутренних дел вместе с налоговыми органами участвуют в выездных налоговых проверках.
При выявлении обстоятельств, требующих совершения действий, отнесенных к полномочиям налоговых органов, органы внутренних дел обязаны в десятидневный срок направить материалы в налоговый орган для принятия по ним решения. Органы внутренних дел несут ответственность за убытки, причиненные налогоплательщикам вследствие своих неправомерных действий (решений) или бездействия, а равно неправомерных действий (решений) или бездействия должностных лиц и других работников этих органов при исполнении ими служебных обязанностей.
Статья 85 НК РФ включает в число субъектов налогового права органы, учреждения, организации и должностные лица, обязанные сообщать в налоговые органы сведения, связанные с учетом налогоплательщиков. Функциональное назначение этих участников налоговых правоотношений сводится либо к предоставлению налоговым органам сведений, необходимых для исчисления налогов, либо информированию налоговых органов о юридических фактах, имеющих существенное значение для налогообложения, либо сведений, необходимых для организации налогового контроля. Какими-либо властными полномочиями в отношении налогоплательщиков эти субъекты не наделены. Неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с НК РФ это лицо должно сообщить налоговому органу, влечет взыскание штрафа в размере 1000 рублей; те же деяния, совершенные повторно в течение календарного года, влекут взыскание штрафа в размере 5000 рублей (ст. 129.
1 НК РФ).
Заключение
Государственный контроль — деятельность специально уполномоченных государственных органов, их должностных лиц и иных уполномоченных субъектов по наблюдению за функционированием подконтрольного объекта с целью установления его отклонений от заданных параметров.
Одним из важнейших видов контроля государства является налоговый контроль, который осуществляется специализированными органами и осуществляется в форме проверок, ревизий и т. п.
Сущность налогового контроля со стороны государства заключается в обеспечении бюджета средств. Нарушение налогового режима коммерческими организациями ведет к финансовым потерям государства, что негативно сказывается на его экономическом развитии.
В соответствии с действующим законодательством должностные лица каждого государственного органа контроля (надзора) имеют право:
1) проводить мероприятия по контролю обследуемых объектов торговли продолжительностью не более одного месяца.
2) проводить плановое мероприятие по контролю обследуемых объектов торговли не более чем один раз в два года.
3) проводить внеплановую проверку деятельности обследуемых объектов торговли в строго определенных случаях.
Органы налоговой полиции являлись органами исполнительной власти, осуществляющими правоохранительные функции, в том числе путем применения специфических форм и методов налогового контроля. В отличие от других государственных органов, органы налоговой полиции наделены особой компетенцией, которая во многом определяется их специфическими задачами в налоговой сфере. Для выполнения поставленных задач, органы налоговой полиции наделены соответствующими правами и обязанностями, рассмотренные диссертантом в групповой классификации.
Органы налоговой полиции были наделены объемом полномочий, необходимым для осуществления контроля в налоговой сфере, поскольку очевидно, что значительная часть направлений его деятельности непосредственно связана с реализацией полномочий в области осуществления налогового контроля.
В связи с тем, что в 2003 г. Указом Президента РФ органы налоговой полиции были упразднены.
Органы внутренних дел в качестве субъектов налогового права выступают своеобразными правопреемниками упраздненных органов налоговой полиции. Их основные функции — выявление, пресечение и расследование преступлений в сфере налогообложения.
Участие милиции в осуществлении финансового контроля связано с применением административно-предупредительных мер, непосредственной целью которых является предупреждение правонарушений. Поэтому при осуществлении государственного финансового контроля обязанностями милиции являются предотвращение преступлений и иных правонарушений в финансово-экономической сфере, выявление обстоятельств, способствующих их совершению, и принятие мер к устранению этих обстоятельств.
Список использованной литературы Конституция РФ 1993 г. // Российская газета 1993. — 25 декабря Налоговый кодекс РФ Ч.1 и ч. 2 // СПС Консультант плюс 2009
Бабаева В. К. Налоговая полиция. — М., 2000.
Головин А. Ю. Налоговый контроль как инструмент предупреждения налоговых преступлений: Автореф. дис… канд. юрид. наук. — М., 2005.
Гущин А. В. Лицензирование. // Вестник МГИУ 2003. — № 1. С.108−122
Демин А. В. Налоговое право России. — Красноярск: КГЮИ, 2006
Ершова И.В., Иванова Т. М. Предпринимательское право. — М., 1999. С.40
Коммерческое право // Под ред. Постового Н. В. — М.: Юриспруденция, 2006.
Коммерческое право // Под ред. Пугинского Б. И. — М.: Юриспруденция, 2005.
Кулажников В. В. Правовые и организационные основы участия милиции в осуществлении финансового контроля. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — Тюмень, 2009
Мусов Р. Х. Налоговые органы в системе обеспечения экономической безопасности (организационно-правовые аспекты): Автореф. дис… канд. юрид. наук. — М., 2001. — С. 14.
Передереев А. В. Реализация налоговых полномочий органами налоговой полиции. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — М., 2003.
Кулажников В. В. Правовые и организационные основы участия милиции в осуществлении финансового контроля. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — Тюмень, 2009. С. 4
Гущин А. В. Лицензирование. // Вестник МГИУ 2003. — № 1. С.108
Ершова И.В., Иванова Т. М. Предпринимательское право. — М., 1999. С.40
Коммерческое право // Под ред. Постового Н. В. — М.: Юриспруденция, 2006. С. 180
Коммерческое право // Под ред. Постового Н. В. — М.: Юриспруденция, 2006. С. 181
Российская газета 1993. — 25 декабря
СПС Консультант плюс 2009
Примечание: В настоящее время действует ФЗ РФ «О государственной гражданской службе РФ»
СПС Консультант плюс 2009.
Передереев А. В. Реализация налоговых полномочий органами налоговой полиции. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — М., 2003. С. 7
СПС Консультант плюс 2009
Бабаева В. К. Налоговая полиция. — М., 2000. С. 23
Головин А. Ю. Налоговый контроль как инструмент предупреждения налоговых преступлений: Автореф. дис… канд. юрид. наук. — М., 2005. — С. 10−11.
Мусов Р. Х. Налоговые органы в системе обеспечения экономической безопасности (организационно-правовые аспекты): Автореф. дис… канд. юрид. наук. — М., 2001. — С. 14.
Демин А. В. Налоговое право России. — Красноярск: КГЮИ, 2006. С. 148
