Осуществляется надзор за выполнением законодательства Российской Федерации в области обеспечения карантин растений предприятиями, организациями, осуществляющими ввоз, вывоз, реализацию, хранение, транспортировку, переработку подкарантинной продукции.
3.2 Направления деятельности Управления Россельхознадзора по Калининградской области В Калининградской области — самом маленьком по площади регионе России открыты 24 пункта пропуска на госгранице РФ. В 12 из них функционируют пограничные фитосанитарного контроля. На территории области работает 1 внутренний пункт и 5 пунктов на СВХ.
В 2007 г. открыт новый автомобильный пункт пропуска «Чернышевское» на границе с Литвой, ведется строительство крупного железнодорожного пункта пропуска «Чернышевское».
Открытие и функционирование пограничных пунктов пропуска осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Взаимодействие контрольных органов в пунктах пропуска на госгранице регулируется существующими технологическими схемами организации пропуска через государственную границу, а так же работой межведомгвенных комиссий, коллегий, членами которых являются представители всех контрольных органов. Участие в их работе способствует взаимодействию со смежными службами на госгранице и своевременному и оперативному решению вопросов организации фитосанитарного контроля.
В пунктах пропуска существуют проблемы, связанные с недостаточной их обустроенностью и технической оснащенностью. Не везде имеются крытые рампы или складские помещения, где можно выгрузить продукцию из транспортируемых средств и подвергнуть ее стопроцентному досмотру, отсутствуют фитобанитарные ямы или печи для уничтожения изъятой и зараженной продукции. Есть проблемы, связанные с отсутствием обустроенных служебных помещений погранпунктов, некоторые пункты фитосанитарного контроля в настоящее время расположены в помещениях, не отвечающих элементарным требованиям, или вообще не имеют отдельного служебного помещения (ПФК «Черньишевское», «Мамоново», «Порт Балтийск»).
Для улучшения организации проведения карантинных мероприятий и оперативного решения вопросов, возникающих в процессе фитосанитарного контроля, необходимо:
1. Практически все пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации в Калининградской области, в которых осуществляется пропуск подкарантинной продукции, не имеют необходимого оборудования и оснащения для проведения карантинного фитосанитарного контроля и досмотра. Если бы пункты пропуска были оборудованы всем необходимым, например рампой и помещением для досмотра, рассчитанным на несколько транспортных единиц (автомашин, контейнеров, вагонов), тогда можно досматривать одновременно несколько партий грузов
2. Ввоз подкарантинной продукции из стран СНГ (в т.ч. Белоруссии), необходимо осуществлять на основании импортных карантинных разрешений, независимо от происхождения продукции. Узбекистан, Казахстан, Таджикистан — страны распространения капрового жука, ввоз подкарантинной продукции из стран СНГ осуществляется почти бесконтрольно, не требует таможенного оформления. Существует риск проникновения на территорию России опасных карантинных вредителей из этих стран. Ежегодно из Белоруссии поступает картофель, зараженный картофельной нематодой.
З. Установить срок действия фитосанитарных сертификатов на импортную продукцию.
4. Опубликовать Список стран распространения объектов, имеющих карантинное значение для Российской Федерации.
5. Разработать единые методики проведения досмотра, отбора образцов и экспертизы для всех видов подкарантинной продукции, включенной в «Номенклатуру товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному контролю». Например, торф — утвержденных методик нет, отдел пользуется разработанными самостоятельно, возможно и неправомочно, возникает много юридических вопросов, на которые сложно ответить, так как не на что сослаться.
6. Согласование внутрироссийских перевозок подкарантинной продукции необходимо оформлять не только в отношении зерна и зернопродуктов, но и в отношении семенного и посадочного материала, а так же подкарантинной продукции из карантинных зон.
7. Осуществить перевод на русский язык директивы 2000/29/ЕС, содержащей фитосанитарные требования стран Евросоюза.
8. Разработать «Инструкцию по выявлению, локализации и ликвидации очагов ожога плодовых деревьев», где предусмотреть порядок наложения и снятия карантина по этому заболеванию.
9. Рассмотреть возможность дополнения к приказу Россельхознадзора от 20.
05.2005 № 171 «О6 утверждении образцов печатей и штампов». В связи большим количеством задерживаемых на госгранице транспортных средств различными принимаемыми решениями возникают многочисленные вопросы таможенных органов.
Таким образом, данные направления и решение вопросов позволят повысить эффективность деятельности Управления Россельхознадзора по Калининградской области.
В заключительной части данной работы освещены проблемы повышения эффективности деятельности территориального Управления Россельхознадзора.
В первом параграфе 3 главы проведен анализ деятельности отдела надзора в области карантина растений, в частности динамика надзорной деятельности и административного воздействия на нарушителей законодательства в сфере карантина растений, в результате чего сделан вывод о вывод о расширении деятельности отдела надзора в области карантина растений и увеличении объема работ в области внешнего карантина растений по Калининградской области в период 2006;2008 гг.
Во втором параграфе 3 главы предложены мероприятия по совершенствованию деятельности Управления Россельхознадзора по Калининградской области, реализация которых позволит повысить эффективность деятельности Управления.
Заключение
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации территориальное управление Россельхознадзора в лице отдела надзора в области обеспечения карантина растений на территории Калининградской области осуществляет мероприятия по выявлению карантинных объектов, установлению карантинного фитосанитарного состояния подкарантинных объектов и подкарантинной продукции, проведению государственного карантинного фитосанитарного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области обеспечения карантина растений, правил и норм обеспечения карантина растений при производстве, использовании, хранении, переработке, реализации и транспортировке подкарантинной продукции, а также выдает фитосанитарные сертификаты, карантинные сертификаты, иные акты, разрешения и свидетельства при ввозе подкарантинной продукции на территорию РФ и вывозе с территории РФ, а также предписания на проведение обеззараживания, очистку подкарантинных объектов.
Целью фитосанитарного контроля является предупреждение распространения и перевозки через государственные границы вредителей растений и продуктов растительного происхождения.
Отдел надзора в области карантина растений осуществляет:
выдачу импортных карантинных разрешений (ИКР) на ввоз на территорию области (края) импортной подкарантинной продукции;
выдачу согласований на ввоз на территорию области (края) подкарантинной продукции из регионов Российской Федерации;
выдачу карантинных сертификатов (КС) на подкарантинную продукцию, следующую в другие регионы Российской Федерации;
выдачу фитосанитарных сертификатов (ФСС) на экспортную подкарантинную продукцию, вывозимую с территории области (края);
досмотр, отбор образцов подкарантинной продукции;
выдачу «Актов фитосанитарного контроля растительных материалов и транспортных средств» (Акт ФК) на подкарантинную продукцию на пунктах по карантину растений при пересечении Государственной границы Российской Федерации;
выдачу «Актов о проведении государственного надзора в области карантина растений» (Акт Госнадзора) на подкарантинную продукцию, поступившую на территорию области (края);
контролирует фитосанитарное состояние территории области (края).
Спецификой работы отдела является анклавность Калининградской области. Это выражено в географическом положении Калининградской области: с одной стороны, она является российским эксклавом, отделенным от материнского государства сотнями километров иностранной территории и тремя границами; с другой стороны, область стала полуанклавом расширенного ЕС. Большое количество специфических проблем, по сути, связано с анклавным (эксклавным) статусом региона. В настоящее время Калининградская область функцию трамплина для потоков импорта, проходящих на российский рынок. На ее территории находятся незамерзающие морские порты, развитые железнодорожные и автомобильные артерии, что определяет стратегическое значение региона во внешнеторговой деятельности России и обусловливает особенности ее экономического и политического развития. Поэтому число участников внешнеэкономической деятельности Калининградской области, занимающихся импортом и экспортом подкарантинной продукции увеличивается с каждым годом.
В ведении Калининградской Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору находится Российско-литовский участок Государственной границы и Российско-польский участок Государственной границы.
Отдел надзора в области карантина растений осуществляет мероприятия по внутреннему и внешнему карантину растений.
Мероприятия по внутреннему карантину направлены на своевременное выявление, локализацию карантинных объектов, а так же предупреждение появления их на территории области. По внешнему карантину — выявление и локализацию карантинных объектов по экспорту-импорту. Все мероприятия осуществляются в сроки согласно фенологии развития организма и погодных условий в соответствии с методическими указаниями.
На территории Калининградской области зарегистрированы 5 видов карантинных объектов:
— рак картофеля;
— золотистая картофельная нематода;
— восточная плодожорка;
— западный (калифорнийский) цветочный трипс;
— повилика.
Все очаги локализованы, проводятся ликвидационные мероприятия, но обследования на выявление ожога плодовых деревьев продолжаются.
По состоянию на 1 января 2009 г. численность отдела надзора в области карантина растений составила 108 человек. Средний портрет работника отдела в области карантина и защиты растений по Калининградской области: это женщина в возрасте 40−50 лет, имеющая высшее образование и проработавшая в отделе свыше 5 лет.
В период 2006;2007 гг. штат отдела был недоукомплектован, тем не менее, отдел выполнял возложенные на него обязанности в полном объеме. В 2008 году отдел был укомплектован на 100%.
Добиваясь соблюдения требований законодательства, Управление Россельхознадзора по Калининградской области пользуется правами, предоставленными надзорным службам Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым регламентируется административная ответственность за неисполнение требований законодательства Российской Федерации в определенных сферах деятельности.
Так прирост составленных протоколов об административных правонарушениях в 2007 г. по отношению к 2006 г. составил 62,81%, в 2008 г. по отношению к 2007 г.
— 68,65%, в 13 раз увеличилась сумма наложенных штрафов, процент взыскания штрафов, бывший и ранее высоким, в 2008 г. достиг практически 100% (99,9%).
Это обусловлено тем, что Калининградская область — интенсивно развивающийся регион, в выгодных экономических условиях активно расширяются внешнеэкономические связи. Число участников внешнеэкономической деятельности Калининградской области, занимающихся импортом и экспортом подкарантинной продукции, в 2006 году составило 1139, в 2007 г. 1169, в 2008 г. 1205
Большое количество подкарантинной продукции ввозится в область из регионов России.
В период 2006;2008 гг. году особое внимание отдела было уделено надзору за выполнением законодательства в области обеспечения карантина растений индивидуальными предпринимателями, предприятиями, организациями, занимающихся ввозом, переработкой, хранением, транспортировкой, и реализацией подкарантинной продукции.
Специалисты пунктов фитосанитарного контроля в пунктах пропуска и на СВХ осуществляют контроль фитосанитарной документации на соответствие требованиям Международного Стандарта № 12 (ФАО, Рим) «Требования к фитосанитарным сертификатам» и «Меморандума относительно фитосанитарной сертификации растений и продуктов растительного происхождения, экспортируемых из ЕС в Российскую Федерацию». В случаях нарушения установленных требований ввоз грузов запрещается.
Обо всех случаях выявления зараженности грузов карантинными объектами или других нарушений фитосанитарных требований Российской Федерации в Россельхознадзор немедленно направляются донесения с приложением пакета документов.
В результате проведенного исследования сделан вывод о том, что работа по беспечению кантрольно-надзорной деятельности территориального Управления Россельхознадзора позволяет все более эффективно предупреждать нарушения фитосанитарного законодательства Российской Федерации в области обеспечения карантин растений предприятиями, организациями, осуществляющими ввоз, вывоз, реализацию, хранение, транспортировку, переработку подкарантинной продукции и выполнение одну из важнейших задач — охрана территории страны от проникновения и распространения опасных карантинных вредителей, болезней растений и сорняков, а так же своевременному выявлению, локализации и ликвидации карантинных организмов на территории области, при тесном сотрудничестве с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Очень важна четкая организация карантинного надзора, усложняются функции карантинного надзора как Россельхознадзора в целом так и его территориальных управлений, все более строгие требования предъявляются к точности досмотра, качеству анализов, экспертиз, обследований на выявление карантинных вредных организмов.
Поэтому для улучшения организации проведения карантинных мероприятий и оперативного решения вопросов, возникающих в процессе фитосанитарного надзора, необходимо: разработать «Инструкцию (или методику) по выявлению и ликвидации очагов ожога плодовых деревьев», где предусмотреть порядок наложения и снятия карантина в условиях Калининградской области; оснащение необходимым оборудованием пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации в Калининградской области; осуществить перевод на русский язык Директивы 2000/29/ЕС; опубликовать список стран распространения объектов, имеющих карантинное значение для Российской Федерации (особенно капрового жук), по состоянию на настоящее время; разработать порядок осуществления должностными лицами Россельхознадзора карантинного фитосанитарного контроля и досмотра подкарантинной продукции, ввозимой из других регионов Российской Федерации; согласовывать внутрироссийские перевозки подкарантинной продукции не только в отношении зерна и зернопродуктов, но и в отношении семенного и посадочного материала, а так же подкарантинной продукции из карантинных зон; разработать единые методики проведения досмотра, отбора образцов и экспертиз для всех видов подкарантинной продукции, включенной в «Номенклатуру товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному контролю"(например, торфутвержденных методик нет; установить срок действия фитосанитарных сертификатов на импортную продукцию, все это позволит добиться еще более эффективной деятельности территориального управления Россельхознадзора.
Конституция Российской Федерации от 12.
12.1993 (в ред. Федерального конституционного закона от 21.
07.2007 № 5-ФКЗ) // Российская газета, № 237, 25.
12.1993.
Кодекс Российской Федерации «Об административных правонарушениях» от 30.
12.2001 № 195-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22.
07.2008 № 148-ФЗ) // Российская газета, № 256, 31.
12.2001.
Указ Президента Российской Федерации от 09.
03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. Указа Президента от 12.
05.2008 № 274) // Российская газета, № 50, 12.
03.2004.
Федеральный закон Российской Федерации от 17.
12.1997 № 149-ФЗ «О семеноводстве» (в ред. Федерального закона от 08.
11.2007 № 258-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 22.
12.1997, № 51, ст. 5715.
Федеральный закон Российской Федерации от 08.
08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. Федерального закона от 23.
07.2008 № 160-ФЗ) // Российская газета, № 153 — 154, 10.
08.2001
Федеральный закон Российской Федерации от 15.
07.2000 № 99-ФЗ «О карантине растений» (в ред. Федерального закона от 30.
12.2006 № 266-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 17.
07.2000, № 29, ст. 3008.
Федеральный закон Российской Федерации от 08.
12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (в ред. Федерального закона от 02.
02.2006 № 19-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 15.
12.2003, № 50, ст. 4850
Федеральный закон Российской Федерации от 02.
01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (в ред. Федерального закона от 12.
06.2008 № 88-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 10.
01.2000, № 2, ст. 150.
Закон Российской Федерации от 01.
04.1993 № 4730−1 «О государственной границе Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 14.
07.2008 № 118-ФЗ) // Российская газета, № 84, 04.
05.1993.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.
06.2004 № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.
06.2008 № 445) // Российская газета, № 150, 15.
07.2004.
Постановление Правительства Российской Федерации от 23.
04.1992 № 268 «О государственной службе по карантину растений в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.
10.1998 № 1143) // СПС «Консультант Плюс» — официально документ опубликован не был.
Постановление Совета Министров и Правительства Российской Федерации от 11.
05.1993 № 437 «О мерах по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.
07.2004 № 380) // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 17.
05.1993, № 20, ст. 1850.
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.
02.20 058 № 50 «О порядке применения средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации» // Российская газета, № 25, 09.
02.2005.
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.
06.2008 № 482 «Об утверждении правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 14.
07.2008, № 28, ст. 3381
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.
02.2008 № 109 «Об определении перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продуктов животноводства и кормов, подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) // Российская газета, № 45, 01.
03.2008.
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.
02.2008 № 94 «О видах контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» // Российская газета, № 39, 22.
02.2008.
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.
06.2008 № 480 «Об утверждении Правил представления таможенным органам в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации документов, необходимых для осуществления иных видов контроля помимо таможенного контроля» // Собрание законодательства РФ, 07.
07.2008, № 27, ст. 3281
Постановление Правительства Российской Федерации от 08.
04.2004 № 201 «Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.
06.2008 № 445) // Собрание законодательства РФ, 12.
04.2004, № 15, ст. 1493.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 03.
02.2005 № 2-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 4 и части второй статьи 9 Федерального закона «О карантине растений» в связи с запросом законодательного собрания Краснодарского края // Российская газета, № 24, 08.
02.2005.
Приказ Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации от 14.
03.2007 № 163-ФЗ «Об организации работ по выдаче фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 19, 07.
05.2007.
Приказ Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации от 09.
01.2008 № 1 «Об утверждении административного регламента исполнения федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по выдаче разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных, подкарантинной продукции» (в ред. Приказа Минсельхоза РФ от 26.
06.2008 № 272) // Российская газета, № 45, 01.
03.2008.
Приказ Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации от 03.
09.2002 № 681 «Об утверждении правил обеспечения карантина растений при ввозе, хранении, перевозке, переработке и использовании зерна и продуктов его переработки, ввозимых на территорию Российской Федерации в продовольственных, кормовых и технических целях» // Российская газета, № 237, 18.
12.2002.
Приказ Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 20.
05.2005 № 171 «Об утверждении образцов печатей и штампов» // СПС «Консультант Плюс» — официально документ опубликован не был.
Приказ Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 03.
08.2005 № 220 «Об утверждении указаний по аттестации складов временного хранения (таможенных складов), осуществляющих таможенное оформление подкарантинной продукции» // СПС «Консультант Плюс» — официально документ опубликован не был.
Приказ Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.
06.2003 № 36 «Об утверждении правил перевозок железнодорожным транспортом подкарантинных грузов» // Российская газета (специальный выпуск), № 119/2, 20.
06.2003.
Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.
12.2007 № 673 «Об утверждении перечня карантинных объектов» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 6, 11.
02.2008.
Приказ Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору «О перечне должностных лиц Россельхознадзора и территориальных управлений Россельхознадзора, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (в ред. Приказа Россельхознадзора от 30.
07.2008 № 218) // Российская газета, № 95, 06.
05.2005.
Приказ Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации от 13.
02.2008 № 43 «Об установлении и упразднении карантинной фитосанитарной зоны, установлении и отмене карантинного фитосанитарного режима, о наложении и снятии карантина» // Российская газета, № 80, 12.
04.2008.
Приказ Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации 23.
06.2008 № 271 «Об утверждении типовых требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации карантинного фитосанитарного контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 34, 25.
08.2008.
Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: Курс лекций для вузов Изд. 4-е. — М.: Омега-Л, 2006.
Васильев А.С., Каюмов М. К., Мальцев В. Ф. Карантин растений / Под ред. А. С. Васютина. — М.: 2002.
Винокуров Е. Ю. Экономическая специализация Калининградской области: Моно-графия / Науч. ред. А. П. Клемешев. — Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2007
Гусева Т.А., Чапкевич Л. Е. Новая система и структура органов исполнительной власти: Справочно-учебное пособие. М.: Волтерс Клувер, 2005.
Григорович Л. М. Опыт возделывания озимой пшеницы в КФХ «Калина» / Л. М. Григорович, Д. С. Чечулин, М. В. Матяж // Проблемы сельского хозяйства: межвузовский сборник научных трудов / КГТУ. — Калининград, 2005. — С. 238 — 248.
Григорович Л. М. Влияние фунгицидных обработок на распространенность болезней листового аппарата и урожайность озимой пшеницы в разных зонах Калининградской области / Л. М. Григорович, И. И. Брысозовский, Т. Ю. Заверткина, А. Е. Якушина // Проблемы сельского хозяйства: международный сборник научных трудов / КГТУ. — Калининград, 2006. — С. 128 — 136.
Григорович Л. М. Мониторинг болезней листового аппарата озимой пшеницы в условиях Калининградской области. Калининград, 2007.
Пилюгина Е. С. Комментарий к Федеральному закону от 15.
07.2000 № 99-ФЗ «О карантине растений. М., 2007.
Пикулькин А. В. Система государственного управления: Учебник для студентов вузов Изд. 4-е, перераб., доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
Положение об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области (новая редакция). Утверждено приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от10 мая 2007 № 94
Воронин А.Г., Лапин В. А., Широков А. Н. Основы управления муниципальным хозяйством. — М.: Московский общественный научный фонд, 1997
Назарбаева Д. Власть — Государство — Общество. Из трудов мыслителей, философов, политиков. — М.: ЕЦСИ, 2004
Поляков И. Я. Методы управления агросистемами в защите и принципы их разработки. — М.: Колос, 1976
Пихоя Р. Г. История государственного управления в России. — М.: РАГС, 2006.
Пономаренко Е.В., Исаев В. А. Экономика и финансы общественного сектор: Основы теории эффективного государства: Учебник для вузов. — М.: Инфра-М, 2007.
Роберте Д. А. Основы защиты растений. — М.: Колос, 1981.
Синещеков В.Е., Красноперов А. Г., Красноперова М. Е., Колинко П. В. Сорные растения зерновых агроценозов в почвозащитном земледелии. РАСХН. Сиб. отд-ние. Сиб
НИИЗХим. Новосибирск, 2005.
Справочник по защите растений / Под ред. Ю. Н. Фадеева. — М.: Агропромиздат, 1985.
Фитосанитарная диагностика/ Под ред. А. Ф. Ченкина. — М.: Колос, 1994.
Шамхалов Ф. Основы теории государственного управления: Учебник для вузов. — М.: Экономика, 2003.
Щепетев В. И. История государственного управления в России: Учебник для вузов Изд. 2-е. — М.: Юридический Центр-Пресс, 2004.
Конституция Российской Федерации от 12.
12.1993 (в ред. Федерального конституционного закона от 21.
07.2007 № 5-ФКЗ) // Российская газета, № 237, 25.
12.1993.
Кодекс Российской Федерации «Об административных правонарушениях» от 30.
12.2001 № 195-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22.
07.2008 № 148-ФЗ) // Российская газета, № 256, 31.
12.2001.
Федеральный закон Российской Федерации от 08.
08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. Федерального закона от 23.
07.2008 № 160-ФЗ) // Российская газета, № 153 — 154, 10.
08.2001.
Закон Российской Федерации от 01.
04.1993 № 4730−1 «О государственной границе Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 14.
07.2008 № 118-ФЗ) // Российская газета, № 84, 04.
05.1993.
Федеральный закон Российской Федерации от 15.
07.2000 № 99-ФЗ «О карантине растений» (в ред. Федерального закона от 30.
12.2006 № 266-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 17.
07.2000, № 29, ст. 3008.
Федеральный закон Российской Федерации от 08.
12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (в ред. Федерального закона от 02.
02.2006 № 19-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 15.
12.2003, № 50, ст. 4850.
Федеральный закон Российской Федерации от 27.
12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (в ред. Федерального закона от 01.
12.2007 № 309-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 30.
12.2002, № 52 (ч. 1), ст. 5140.
Федеральный закон Российской Федерации от 02.
01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (в ред. Федерального закона от 12.
06.2008 № 88-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 10.
01.2000, № 2, ст. 150.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.
06.2004 № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.
06.2008 № 445) // Российская газета, № 150, 15.
07.2004.
Постановление Правительства Российской Федерации от 08.
04.2004 № 201 «Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.
06.2008 № 445) // Собрание законодательства РФ, 12.
04.2004, № 15, ст. 1493.
Постановление Правительства Российской Федерации от 23.
04.1992 № 268 «О государственной службе по карантину растений в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.
10.1998 № 1143) // СПС «Консультант Плюс» — официально документ опубликован не был.
Постановление Совета Министров и Правительства Российской Федерации от 11.
05.1993 № 437 «О мерах по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.
07.2004 № 380) // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 17.
05.1993, № 20, ст. 1850.
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.
02.20 058 № 50 «О порядке применения средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации» // Российская газета, № 25, 09.
02.2005.
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.
06.2008 № 482 «Об утверждении правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 14.
07.2008, № 28, ст. 3381.
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.
02.2008 № 109 «Об определении перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продуктов животноводства и кормов, подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) // Российская газета, № 45, 01.
03.2008.
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.
02.2008 № 94 «О видах контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» // Российская газета, № 39, 22.
02.2008.
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.
06.2008 № 480 «Об утверждении Правил представления таможенным органам в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации документов, необходимых для осуществления иных видов контроля помимо таможенного контроля» // Собрание законодательства РФ, 07.
07.2008, № 27, ст. 3281.
Приказ Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации от 14.
03.2007 № 163-ФЗ «Об организации работ по выдаче фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 19, 07.
05.2007.
Приказ Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации от 09.
01.2008 № 1 «Об утверждении административного регламента исполнения федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по выдаче разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных, подкарантинной продукции» (в ред. Приказа Минсельхоза РФ от 26.
06.2008 № 272) // Российская газета, № 45, 01.
03.2008.
Приказ Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации от 03.
09.2002 № 681 «Об утверждении правил обеспечения карантина растений при ввозе, хранении, перевозке, переработке и использовании зерна и продуктов его переработки, ввозимых на территорию Российской Федерации в продовольственных, кормовых и технических целях» // Российская газета, № 237, 18.
12.2002.
Приказ Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 20.
05.2005 № 171 «Об утверждении образцов печатей и штампов» // СПС «Консультант Плюс» — официально документ опубликован не был.
Приказ Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 03.
08.2005 № 220 «Об утверждении указаний по аттестации складов временного хранения (таможенных складов), осуществляющих таможенное оформление подкарантинной продукции» // СПС «Консультант Плюс» — официально документ опубликован не был.
Приказ Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.
06.2003 № 36 «Об утверждении правил перевозок железнодорожным транспортом подкарантинных грузов» // Российская газета (специальный выпуск), № 119/2, 20.
06.2003.
Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.
12.2007 № 673 «Об утверждении перечня карантинных объектов» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 6, 11.
02.2008.
Приказ Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору «О перечне должностных лиц Россельхознадзора и территориальных управлений Россельхознадзора, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (в ред. Приказа Россельхознадзора от 30.
07.2008 № 218) // Российская газета, № 95, 06.
05.2005.
Приказ Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации от 13.
02.2008 № 43 «Об установлении и упразднении карантинной фитосанитарной зоны, установлении и отмене карантинного фитосанитарного режима, о наложении и снятии карантина» // Российская газета, № 80, 12.
04.2008.
Приказ Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации 23.
06.2008 № 271 «Об утверждении типовых требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации карантинного фитосанитарного контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 34, 25.
08.2008.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 03.
02.2005 № 2-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 4 и части второй статьи 9 Федерального закона «О карантине растений» в связи с запросом законодательного собрания Краснодарского края // Российская газета, № 24, 08.
02.2005.
Пилюгина Е. С. Комментарий к Федеральному закону от 15.
07.2000 № 99-ФЗ «О карантине растений. М., 2007.
Указ Президента Российской Федерации от 09.
03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. Указа Президента от 12.
05.2008 № 274) // Российская газета, № 50, 12.
03.2004.
Постановление Правительства Российской Федерации от 08.
04.2004 № 201 «Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.
06.2008 № 445) // Собрание законодательства РФ, 12.
04.2004, № 15, ст. 1493.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.
06.2004 № 327 «Об утверждении Положения О федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.
06.2008 № 445) // Российская газета, № 150, 15.
07.2004.
Гусева Т.А., Чапкевич Л. Е. Новая система и структура органов исполнительной власти: Справочно-учебное пособие. М.: Волтерс Клувер, 2005.
Федеральный закон Российской Федерации от 17.
12.1997 № 149-ФЗ «О семеноводстве» (в ред. Федерального закона от 08.
11.2007 № 258-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 22.
12.1997, № 51, ст. 5715.
Винокуров Е. Ю. Экономическая специализация Калининградской области: Моно-графия / Науч. ред. А. П. Клемешев. — Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2007. — с. 13
Григорович Л. М. Опыт возделывания озимой пшеницы в КФХ «Калина» / Л. М. Григорович, Д. С. Чечулин, М. В. Матяж // Проблемы сельского хозяйства: межвузовский сборник научных трудов / КГТУ. — Калининград, 2005. — С. 238 — 248.
Григорович Л. М. Влияние фунгицидных обработок на распространенность болезней листового аппарата и урожайность озимой пшеницы в разных зонах Калининградской области / Л. М. Григорович, И. И. Брысозовский, Т. Ю. Заверткина, А. Е. Якушина // Проблемы сельского хозяйства: международный сборник научных трудов / КГТУ. — Калининград, 2006. — С. 128 — 136.
Положение об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области (новая редакция). Утверждено приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от10 мая 2007 № 94, п. 2
Руководитель
Помощник Руководителя
Помощник Руководителя
Заместитель Руководителя
Управление фитосанитарного надзора
Управление по надзору в сфере качества и безопасности зерна и безопасности применения пестицидов
Отдел надзора за качеством и безопасностью зерна, комбикормов и компонентов за их производством
Отдел внешнего карантина растений
Отдел по аккредитации органов по сертификации
Отдел внутреннего карантина растений
Отдел по надзору за безопасным применением пестицидов и агрохимии
Отдел по надзору в сфере семеноводства и селекционных достижений
Заместитель Руководителя
Отдел правового обеспечения
Отдел сводного планирования и бюджета
Отдел бухгалтерского учета и отчетности
Отдел кадров, мобилизационной подготовки и охраны труда
Отдел делопроизводства и спецработы
Отдел внешних связей, протокола и работы со СМИ
Отдел материально-технического обеспечения
Административно-финансовое управление
Начальник отдела
Главный государственный инспектор в области карантина и защиты растений
Два заместителя начальника отдела
Старший государственный инспектор в области карантина и защиты растений
Государственный инспектор в области карантина и защиты растений Старший специалист
