Именно «в его обстановке чаще всего необходимо искать информацию, по которой можно судить о характере происшествия, механизме его развития, а через нее и о характере и последовательности действий его участников при развитии события».
Основные исходные данные по ДТП можно получить только в результате своевременного и тщательного проведения осмотра места происшествия.
Сотрудник ГИБДД обязан незамедлительно прибыть на место происшествия. Необходимость скорейшего выезда сотрудника ГИБДД на место происшествия обусловливается еще и тем, что на улице или дороге трудно сохранить длительное время в неизменном виде место происшествия (улицу, дорогу), ее необходимо быстро «очистить» от обломков разбитого транспорта, других предметов, чтобы они не мешали нормальному движению, что особенно важно на тех улицах (дорогах), где происходит интенсивное движение автотранспорта.
Разнообразность и сложность изложенных выше тактических аспектов неотложных действий на месте ДТП требуют от сотрудников ДПС не только знания требования разделов Наставления по ДПС и других нормативно-правовых актов, посвященных данной проблеме, но и знания методики выполнения неотложных действий на месте ДТП.
Заключение
В современных условиях, обеспечение безопасности дорожного движения должно рассматриваться не только комплексно, многофакторно, всесторонне, но и с учетом разнохарактерности составляющих ее компонентов системы «Человек — автомобиль — дорога — среда». Каждая из этих составляющих системы взаимодействуя друг с другом и охватывая взаимное влияние, остается «объектом своего рода» для дальнейшего глубокого изучения и исследования.
Правовое положение ДПС ГИБДД МВД РФ регулируется множеством нормативных актов как федерального, так и регионального уровня. Особое значение имеют базирующие нормативные акты, такие как Конституция РФ, «ФЗ РФ «О транспортной безопасности», ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения».
Кроме того, основные положения деятельности ДПС ГИБДД МВД РФ регулируются Наставлением по организации деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. Утвержденное Наставление в переработанном виде является нормативным правовым актом для служебного пользования, определяющим внутренний распорядок организации службы, и опубликованию не подлежит.
Дорожно-патрульная служба является основной правоохранительной структурой ГИБДД.
В основе ее функционирования находится повседневный административный надзор (в определенных случаях также и контроль), в сочетании с оперативным реагированием, объектами, которых должны являться не только сам процесс дорожного движения и поведение его участников, но и другие факторы, оказывающие влияние на безопасность и бесперебойность дорожного движения. Методами позитивного воздействия здесь должны являться не только наказательные, но и преимущественно пресекательные, предупредительные и управленческие. В конечном итоге они должны обеспечивать как правомерность поведения участников дорожного движения, так и всех иных обстоятельств, негативно влияющих или не способствующих безопасности дорожного движения, включая вопросы организации и непосредственного управления процессом дорожного движения.
Повышение эффективности деятельности ДПС ГИБДД МВД России существенным образом связана как с нормативно — правовым регулированием, так внутриорганизационным построением.
Одним из последних нормативных актов, направленных на совершенствование работы ГИБДД РФ и участников дорожного движения стал Административный регламент, который урегулировал многие проблемные вопросы, взаимодействия с участниками дорожного движения, административными процедурами и т. д.
Законы и иные нормативные акты:
Конституция РФ. // Российская газета 1993. — 25 декабря. С изменениями и дополнениями на 2009 г. — СПС Консультант плюс 2010 г.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года (в ред. Федеральных законов, с изм., внесенными Федеральным законом от 21.
07.2005 N 113-ФЗ). // СПС Консультант плюс 2010 г.
Уголовный кодекс РФ // Собрание законодательства РФ", 17.
06.1996, N 25, ст. 2954. // Изменения и дополнения СПС Консультант плюс 2009 СПС Консультант плюс 2010 г.
Федеральный закон РФ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. — № 196- ФЗ // СЗ РФ 1995. — № 50. Ст. 4873; в ред. от 25.
11.2009 — Консультант плюс 2010
Федеральный закон РФ от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в ред. от 19.
07.2009 г. // СЗ РФ 2007. — № 7. Ст.837; Консультант плюс 2010
Закон РФ «О милиции» от 18.
04.1991. // СПС Консультант плюс 2010
Положение «О Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ» от 15 июня 1998 г. № 711 // СУ РФ, 1998, № 7, (в ред. Указа Президента РФ от 02.
07.2002 N 679, от 03.
05.2005 N 497).
Правила дорожного движения РФ 2009. — М., 2009
Правила учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительств) РФ утвержденных постановлением Правительств) Российской Федерации от 29 июня 1995 г. № 647 // СПС Консультант плюс 2009
Инструкция по учету дорожно-транспортных происшествий в органах внутренних дел // СПС Консультант плюс 2009
Наставления по техническому надзору ГИБДД Министерства внутренних дел Российской Федерации. // СПС Консультант плюс 2010
Инструкции по учету дорожно-транспортных происшествий в органах внутренних дел от 29 июня 1995 г. № 328 (Приказ МВД РФ). // СПС Консультант плюс 2010
Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору № 1240 от 07.
12.2000, редакция от 19.
02.2007// СПС Консультант плюс 2010
Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения № 185 от 02.
03.2009. //СПС Консультант плюс 2009
Наставления по организации деятельности дорожно-патрульной службы // Не опубликован Научная и учебная литература Сергеев С. А. Административно-правовой статус ГИБДД как субъекта контрольно-надзорных правоотношений: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -М., 2007.
Дмитриев С.Н. Дорожно-патрульная служба. Пособие для сотрудника ГИБДД. Москва, Спарк, 2000
Михайловский И. Г. Административная правосубъектность безопасности дорожного движения в сфере правоохранительной деятельности. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. Хабаровск, 2009.
Осмотр места происшествия. Практическое пособие. //Под ред. А. И. Дворкина. -М., 2007.
Федоров Ю. Д. Логические аспекты осмотра места происшествия. — Учебное пособие, 1987.
Халиуллина Л. И. Контроль за соблюдением правил и его роль в воспроизводстве социального института дорожного движения. // Автореферат на соискание ученой степени к.с.н. — Санкт — Петербург, 2008
Научные статьи Домрачев Д. Г. Правовое регулирование деятельности ГИБДД МВД России по осуществлению дорожного надзора: Актуальные вопросы //Закон и право. -2008. — № 6. — С. 50 — 52
Бондаренко А. А. Дорожно — транспортные происшествия. // «Черные дыры в российском законодательстве 2006. № 2. С.413−419
Эмпирический материал
Официальный сайт ГИБДД. [Электронный ресурс]:
http://www.gibdd.ru/
Статистика ДТП // [Электронный ресурс]:
http://www.vashamashina.ru/statistics_traffic_accident.html
Статистика ДТП 2008 // [Электронный ресурс]:
http://www.gibdd.ru/news/main/?20 090 113_report
Количество ДТП в Москве за минувший год снизилось на 11% // [Электронный ресурс]:
http://www.autonews.ru/automarket_news/index.shtml?2009/01/13/1 443 410
Приложение 1
Количество ДТП за 2008;2009 гг. в России Приложение 2
Виды ДТП
сами ударились в движущееся ТС
Статистика ДТП // [Электронный ресурс]:
http://www.vashamashina.ru/statistics_traffic_accident.html; СМ: ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Статистика ДТП 2008 // [Электронный ресурс]:
http://www.gibdd.ru/news/main/?20 090 113_report СМ: ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Количество ДТП в Москве за минувший год снизилось на 11% // [Электронный ресурс]:
http://www.autonews.ru/automarket_news/index.shtml?2009/01/13/1 443 410
Количество ДТП в Москве за минувший год снизилось на 11% // [Электронный ресурс]:
http://www.autonews.ru/automarket_news/index.shtml?2009/01/13/1 443 410
Российская газета 1993. — 25 декабря. С изменениями и дополнениями на 2009 г. — СПС Консультант плюс 2010 г.
СЗ РФ 2007. — № 7. Ст.837
СЗ РФ 1995. — № 50. Ст. 4873; в ред. от 25.
11.2009
СПС Консультант плюс 2010
СУ РФ 1998. — № 7, (в ред. Указа Президента РФ от 02.
07.2002 N 679, от 03.
05.2005 N 497).
Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения № 185 от 02.
03.2009. //СПС Консультант плюс 2010
Примечание: Не опубликован, документ только для ДПС ГИБДД РФ
Правила дорожного движения РФ 2009. — М., 2009
СПС Консультант 2010
СЗ РФ 1996. — № 25, ст. 2954
Михайловский И. Г. Административная правосубъектность безопасности дорожного движения в сфере правоохранительной деятельности. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. Хабаровск, 2009. С. 12
См.: Дмитриев С. Н. Дорожно-патрульная служба. Пособие для сотрудника ГИБДД. Москва, Спарк, 2000. С. 11
См.: Сергеев, С. А. Административно-правовой статус ГИБДД как субъекта контрольно-надзорных правоотношений: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -М., 2007. С. 11
См.: Сергеев, С. А. Административно-правовой статус ГИБДД как субъекта контрольно-надзорных правоотношений: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. — М., 2007. С. 14
Халиуллина Л. И. Контроль за соблюдением правил и его роль в воспроизводстве социального института дорожного движения. // Автореферат на соискание ученой степени к.с.н. — Санкт — Петербург, 2008. С. 9
Домрачев, Д. Г. Правовое регулирование деятельности ГИБДД МВД России по осуществлению дорожного надзора: Актуальные вопросы //Закон и право. -2008. — № 6. — С. 51
См.: Инструкции по учету дорожно-транспортных происшествий в органах внутренних дел от 29 июня 1995 г. № 328 (Приказ МВД РФ). // СПС Консультант плюс 2010; Правила государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения органам внутренних дел Российской Федерации // СПС Консультант плюс 2010
См.: Приложение 2
Сергеев, С. А. Административно-правовой статус ГИБДД как субъекта контрольно-надзорных правоотношений: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -М., 2007. С. 15
Там же.
См.: Осмотр места происшествия. Практическое пособие. //Под ред. А. И. Дворкина. — М., 2007.
Приказ МВД РФ об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения № 185 от 02.
03.2009. //СПС Консультант плюс 2010
Бондаренко А. А. Дорожно — транспортные происшествия. // «Черные дыры в российском законодательстве 2006. № 2. С.414
См.: Федоров Ю. Д. Логические аспекты осмотра места происшествия. — Учебное пособие, 1987.
Виды ДТП
Прочие происшествия: 1) сходы трамваев с рельсов, не вызванные столкновениями или опрокидываниями; 2) падения перевозимого груза или отброшенного колесом ТС предмета на человека, животное или другое ТС; 3) наезды на лиц, не являющихся участниками дорожного движения;
4) наезды на внезапно появившееся препятствие (упавший груз, дерево, деталь автомобиля); 5) падение пассажиров с движущегося ТС или внутри его вследствие резкого торможения, ускорения или изменения направления движения.
Наезд на животных: происшествия, при которых ТС наехало на птиц, диких или домашних животных (в том числе вьючных и верховых) либо сами эти животные и птицы ударились о движущееся ТС, в результате чего пострадали люди или причинен материальный ущерб.
Наезд на гужевой транспорт: происшествия, при которых ТС наехало на упряжных животных или гужевые повозки, а также происшествия, когда упряжные животные или гужевые повозки сами ударились в движущееся ТС
Наезд на стоящее транспортное средство: происшествия, при которых одно ТС наехало на другое стоящее ТС либо на прицеп
Наезд на велосипедиста: происшествия, при которых транспортное средство наехало на человека, передвигающегося на велосипеде без двигателя, или когда сам велосипедист наехал на движущееся ТС.
Наезд на пешеходов: случаи наезда на людей, катающихся на самокатах, санках, коньках, лыжах, передвигающихся в инвалидных колясках без двигателя. К данному виду ДТП принято относить наезды на детей, передвигающихся на трехколесных велосипедах, а также происшествия, при которых выступающие за габарит транспортных средств части или грузы нанесли телесные повреждения пешеходам. Наездом на пешехода считаются случаи, когда человек получает травму, натолкнувшись на движущееся ТС.
Наезд на препятствие: ДТП, при которых транспортное средство наехало на неподвижный предмет (столб, дерево, опоры моста, ограждения, кучи строительных материалов) или ударилось о него
Опрокидывания. К ним относятся только те происшествия, при которых движущееся ТС теряет устойчивость и опрокидывается вследствие воздействия неблагоприятных погодных условий, технической неисправности, неправильного размещения или крепления груза, а также из-за применения неправильных приемов управления.
Столкновения. К ним относятся только те происшествия, при которых движущиеся ТС столкнулись между собой либо с подвижным составом железных дорог, либо с транспортным средством, внезапно остановившимся вследствие технической неисправности, резкого торможения перед запрещающим сигналом светофора, неожиданно возникшим препятствием и т. п. Столкновения могут быть встречными, попутными и боковыми. К ним относятся также наезды поездов на ТС, остановившиеся на железнодорожных путях.
