Проблемы женской занятости

Все вышеперечисленные случаи нарушают гарантированные трудовые права женщин. Вместе с тем государственные механизмы защиты используются в таких ситуациях достаточно редко. Связано это с тем, что предпочтение в защите трудовых прав законодатель отдает судебной защите. Однако отказ в приеме на работу, нарушающий принцип равенства, в судебном процессе сложно доказать, а зачастую это сделать практически невозможно. Даже наличие в Уголовном кодексе РФ ст. 145, посвященной необоснованному отказу в приеме на работу беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, не может существенно повлиять на ситуацию. Таким образом, можно сделать вывод, что трудоустройство женщин ставится в зависимость от соответствующих правовых условий, которые создает государство, и от воли работодателя. Законодательно равенство прав и возможностей провозглашается, реально встречаются случаи его нарушения. Как следствие, количество женщин, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, остается достаточно высоким (свыше 65% от общего числа безработных составляют женщины).

Думается, что решить данную проблему исключительно правовыми запретами или санкциями не представляется возможным. Необходимо, чтобы общественное сознание изменилось так, чтобы молодая женщина не воспринималась как «источник повышенной опасности» в трудовом коллективе, а оценивалась исходя из реальных показателей и результатов труда. Возможно, пора перейти от прямых запретов для работодателей к их стимулированию различными способами при приеме на работу женщин детородного возраста. Это позволит не только снять проблему трудоустройства, но и обеспечит реализацию гарантий, предусмотренных для отдельных категорий работников в полном объеме.

С проблемой трудоустройства приходится сталкиваться женщинам и за рубежом. Однако строгое соблюдение действующего законодательства и нежелание ссориться с законом со стороны работодателей позволяет женщинам реализовывать свои права. Например, права женщин в Испании в целом охраняются очень строго. Если мать-одиночку предприниматель откажется взять на работу (и она сможет доказать, что отказ вызван именно наличием у нее маленького ребенка), то наказание может быть суровым — вплоть до тюремного заключения. Это если не считать неизбежных колоссальных штрафов.

Следующие право, связанное с принципом равенства, — это равенство в оплате труда. По официальным данным, зарплата женщин в среднем составляет 60 — 64% от зарплаты мужчины. А учитывая, что сегодня в России 30% детей растут в неполных семьях и лишь 16% разведенных мужей платят алименты, это означает крайне низкий уровень жизни матерей, самостоятельно воспитывающих детей. Еще с советского времени проявляется закономерность, что во многих сферах деятельности женщина за тот же самый труд получает меньше, чем мужчина. Однако, как только в определенной сфере есть возможность зарабатывать, то работодателю выгодно взять на работу мужчину.

Например, возьмем финансовой сектор. 15 лет назад этот сектор был полностью женским, найти мужчину-бухгалтера было невозможно, потому что это была низкооплачиваемая профессия. Сейчас профессия стала высокооплачиваемой, и туда пришли мужчины. Это общая закономерность: как только в каком-либо секторе появляются деньги, он перестает быть феминизированным.

Иногда неравенство в оплате труда обосновывается тем, что мужчина должен кормить и обеспечивать семью. Однако современная практика такова, что, во-первых, женщины значительно быстрее осваиваются и адаптируются в изменившихся экономических условиях. Если мужчине очень трудно перестроить свой уклад жизни, сменить работу, подстроиться под современные вызовы времени, то женщины это делают гораздо быстрее. Как следствие, иногда проявляется тенденция, когда женщина гораздо быстрее находит хорошую работу и, по сути, становится кормилицей семьи. Во-вторых, статистика такова, что каждый второй брак в стране распадается по тем или иным причинам. Поэтому множество молодых мам вынуждены сами зарабатывать на жизнь и обеспечивать ребенка, который в большинстве случаев остается с матерью. Проблема несвоевременной выплаты или уклонения от алиментов вынуждают женщину рассчитывать только на себя. Опрос, проведенный специалистами службы занятости среди женщин, которые имеют малышей и находятся в отпуске по уходу за ребенком или вообще не имеют работы, показал, что примерно 80% из них готовы приступить к работе еще до того, как малышу исполнится три года. Главная причина, заставляющая как можно быстрее прервать свой отпуск, — финансовые трудности.

Проблема поиска подходящей работы вынуждает женщин соглашаться на такие условия труда, которые не позволяют им воспользоваться предусмотренными законом гарантиями и льготами. Особую значимость приобретает право на охрану труда женщин. Современное законодательное регулирование в целом учитывает физиологические особенности женского организма. Вместе с тем по сравнению с ранее действовавшим советским законодательством уровень охраны здоровья женщины снизился. В настоящее время законодатель меньше вводит запретов, а больше ограничений, которые дают возможность использовать женский труд, если на это получено согласие женщины и отсутствуют противопоказания по состоянию здоровья .

Тем самым ответственность за сохранность здоровья перекладывается на работницу, которая должна сама принимать решение, располагая полной и достоверной информацией о своих правах и льготах. Например, ч. 2 ст. 259 ТК предусматривает гарантии более облегченного режима рабочего времени для женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.

Раньше ст. 162 КЗоТ 1971 г. запрещала привлекать их (как и беременных) к сверхурочным и ночным работам, работам в выходные и праздничные нерабочие дни и направлять их в командировки. Теперь эта гарантия снижена, так как категорический запрет отсутствует и, если медицинскими рекомендациями не запрещено, женщину можно привлечь к таким работам и направить в командировку с ее письменного согласия, но до этого она должна быть ознакомлена с ее правом отказаться от указанной работы или направления в командировку. Такой отказ не является дисциплинарным проступком и не должен влечь никаких неблагоприятных последствий для женщины.

На наш взгляд, необходимо изменить формулировку ст. 259 Трудового кодекса, которая допускает при соблюдении определенных условий сверхурочную работу, ночную работу женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет. Думается, что необходимо закрепить запрет на подобные виды работ до достижения ребенком 1,5 лет, а возможность работать в экстраординарном режиме может быть предоставлена женщине с ее согласия и без вреда здоровью только после достижения ребенком возраста 1,5 лет. Такой запрет обеспечит надлежащий уход и заботу за ребенком со стороны матери, которая несет основную ответственность за ребенка и не должна перекладывать ее на других членов семьи. Данная норма, по существу, не будет ограничением возможности трудиться для женщин, а обеспечит интересы малолетнего ребенка и государства. Кроме того, необходимо ограничить ночной труд женщин. В последние годы в коллективных договорах почти перестал предусматриваться вывод женщин из ночных смен. Думается, что ограничения в привлечении женщин к ночным работам, закрепленные в коллективных договорах и соглашениях, постепенно должны сводиться к полной ликвидации ночного женского труда на производстве.

Государство обеспечивает охрану труда женщин не только посредством ограничений, но и запретов. Например, запрещается использование труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными для них условиями труда, а также на подземных физических работах. Даже если сама женщина просит принять ее на такие работы, администрация не имеет на это права. Это касается и тех работ, где нормы подъема и переноски тяжестей превышают нормы, допустимые для женщин .

В целях создания более прочной материальной основы для реального обеспечения беременных женщин и кормящих матерей полноценным питанием помимо средств, выделяемых субъектами Российской Федерации, должны выделяться определенные гарантированные средства из федерального бюджета подобно тому, как они выделяются на финансирование мероприятий, включенных в Федеральную целевую программу «Дети России» на 2008 — 2010 годы, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, учитывать необходимость обязательного вклада работодателей в обеспечение беременных женщин и кормящих матерей питанием.

Необходимо так же улучшить медицинское обслуживание. К настоящему времени в связи с изменением системы оказания медико-санитарной помощи населению произошло резкое сокращение инфраструктуры здравоохранения на производстве, включая сеть медико-санитарных частей, здравпунктов, санаториев-профилакториев и др. Между тем практика свидетельствует о том, что организация лечебно-профилактического обслуживания граждан по месту работы позволяет значительно снизить заболеваемость работников, в том числе беременных женщин.

Например, в ОАО «Авто

ВАЗ", где 39,6% работающих заняты в неблагоприятных условиях труда, для медицинского обслуживания работников создан Производственный центр медицины труда. Названное медицинское учреждение осуществляет динамический контроль за состоянием здоровья работников, периодические и целевые медицинские осмотры, осмотры часто и длительно болеющих работников, обследование беременных женщин и т. д., а также проводит соответствующее восстановительное лечение. В результате проводимой работы по оздоровлению работников удалось добиться снижения уровня профессиональной заболеваемости в ОАО «Авто

ВАЗ" в несколько раз: он стал в 7,7 раза ниже, чем в Российской Федерации в целом, и в 15,8 раза ниже, чем в автомобильной промышленности. Показатели первичного выхода на инвалидность за последние годы были почти в 2,5 раза ниже показателей по России. Оказание лечебно-профилактической помощи непосредственно по месту работы особенно благотворно влияет на здоровье беременных женщин и здоровье рожденных ими детей. Например, тщательное наблюдение за состоянием здоровья беременных женщин и своевременное проведение им лечебно-профилактических процедур Центром материнства, созданным Магнитогорским металлургическим комбинатом, позволили комбинату добиться снижения самопроизвольных выкидышей у женщин с 4,6% в 1994 г. до 1,5% в 2006 г., а уровень перинатальной смертности снизился до нуля: ни один ребенок, родившийся в этот период у работниц комбината, не умер. В составе Центра действуют специализированные кабинеты сохранения беременности, планирования семьи и охраны репродуктивного здоровья. Начиная с 13-й недели беременности женщины бесплатно получают лекарства, поливитамины, продуктовые наборы по индивидуальным заявкам.

Поэтому одним из направлений улучшения медицинского обслуживания женщин в период беременности и родов следует признать приближение такого обслуживания при поддержке работодателей к месту работы женщин, поскольку организация медицинского обслуживания указанных женщин только за счет средств муниципальных образований, как это предусмотрено законодательством об охране здоровья граждан, не может гарантировать его полноту и высокое качество.

Всерьез заявляет о себе проблема профессиональной подготовки и переподготовки безработных женщин с семейными обязанностями и в России. До последнего времени она решалась в основном на региональном уровне. Новой мерой решения проблемы повышения конкурентоспособности данной категории женщин является разработка специальной программы профессиональной переподготовки, повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, которую Минздравсоцразвития намерено реализовать за счет средств федерального бюджета. Ориентировочно к 2010 г. пройти профессиональное переобучение должны 720 тыс. женщин. Однако указанная программа распространяется только на безработных женщин.

Не учтено, что большинство безработных женщин в связи с рождением ребенка снимаются с учета в органах службы занятости, чтобы получать более высокое, чем пособие по безработице, ежемесячное пособие по уходу за ребенком через систему социальной защиты населения. Поэтому специалисты органов государственной службы занятости населения обоснованно ставят вопрос о необходимости изменений в законодательстве, разрешении безработным женщинам, получающим пособие по уходу за ребенком, состоять на учете в органах службы занятости и проходить профессиональную переподготовку без права на пособие по безработице.

Заключение

Сегодня сформировалась законодательная база защиты трудовых прав женщин. Российское законодательство в целом отвечает требованиям международно-правовых стандартов в сфере защиты трудовых прав женщин. Хочется надеяться, что соответствующие правовые нормы будут реализовываться на практике, а законодательные органы страны попытаются закрепить новые механизмы, обеспечивающие эффективную защиту прав и законных интересов женщин.

Для большинства женщин с семейными обязанностями, тем более в условиях широкого распространения неполной матцентричной семьи, занятость является необходимым условием получения или повышения доходов. Однако по ряду причин такие женщины относятся к группе риска на рынке труда.

Повышает гарантии занятости женщин с семейными обязанностями наличие у них профессии (специальности), востребованной на рынке труда, надлежащий уровень профессиональной подготовки. В связи с этим Конвенция МОТ N 156 обязывает государства принимать все меры, соответствующие национальным условиям и возможностям, в том числе меры в области профессиональной ориентации и подготовки, которые позволяли бы трудящимся с семейными обязанностями начать или продолжать трудовую деятельность, а также возобновлять ее после отсутствия на работе в связи с этими обязанностями.

Литература

Трудовой кодекс РФ № 197ФЗ от 30 декабря 2001 г.

Грицюк М., Смольякова Т. Женщина с ребенком ищет работу // Российская газета. 2008. 22 января.

Забрамная Е.

http://zakon.rin.ru/cgi-bin/view.pl?midr=481&id=701

Капелюшников Р. И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации // Проблемы прогнозирования. 2002. № 5.

Капелюшников Р. И. Российская модель рынка труда: мы не как все // Какой рынок труда нужен российской экономике (перспективы реформирования системы трудовых отношений) / М.: ОГИ, 2002.

Киселев И. Я. Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда. М., 2005. С. 397 — 398.

Королева Н. Б. Где взять трудовые ресурсы /" Кадровик. Кадровый менеджмент", 2007, N 10

Лушников А.М., Лушникова М. В., Тарусина Н. Н. Гендерное равенство в семье и труде: Заметки юристов: Монография. М.: «Проспект», 2006.

Никольская Г. К. Новые тенденции в использовании труда женщин // Труд за рубежом. 2002. N 3. С. 66 — 67

Ржаницына Л. С.

http://www.a-z.ru/women/texts/rzha1r-e.htm

Римашевская Н. Н. Русские женщины в лабиринте равноправия. М., 2002 г. С.344

Снежко О."Государственная защита трудовых прав женщин"/ «Управление персоналом», 2008, N 6

Соколова Г. А. Женский труд./" Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2007, N 2

Шептулина Н. Н. Проблемы совершенствования законодательства о труде женщин. /" Трудовое право", 2008, N 1

http://www.ilo.ru/news_ru.htm (2008. 28 января).

www.gks.ru/wps/portal.

http://www.ilo.ru/news_ru.htm (2008. 28 января).

Капелюшников Р. И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации // Проблемы прогнозирования. 2002. № 5.

Капелюшников Р. И. Российская модель рынка труда: мы не как все // Какой рынок труда нужен российской экономике (перспективы реформирования системы трудовых отношений) / М.: ОГИ, 2002.

Римашевская Н. Н. Русские женщины в лабиринте равноправия. М., 2002 г. С.54

Римашевская

Н.Н. Русские женщины в лабиринте равноправия. М., 2002 г. С.57

Забрамная Е.

http://zakon.rin.ru/cgi-bin/view.pl?midr=481&id=701

Никольская Г. К. Новые тенденции в использовании труда женщин // Труд за рубежом. 2002. N 3. С. 66 — 67

Киселев И. Я. Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда. М., 2005. С. 397 — 398.

Королева Н. Б. Где взять трудовые ресурсы /" Кадровик. Кадровый менеджмент", 2007, N 10

Соколова Г. А. Женский труд./" Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2007, N 2

Ржаницына Л. С.

http://www.a-z.ru/women/texts/rzha1r-e.htm

Данные представлены на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики: www.gks.ru/wps/portal.

Грицюк М., Смольякова Т. Женщина с ребенком ищет работу // Российская газета. 2008. 22 января.

Лушников А.М., Лушникова М. В., Тарусина Н. Н. Гендерное равенство в семье и труде: Заметки юристов: Монография. М.: «Проспект», 2006.

Снежко О."Государственная защита трудовых прав женщин"/ «Управление персоналом», 2008, N 6

Шептулина Н. Н. Проблемы совершенствования законодательства о труде женщин. /" Трудовое право", 2008, N 1

Грицюк М., Смольякова Т. Женщина с ребенком ищет работу // Российская газета. 2008. 22 января.