Выводы судов в таких определениях не должны быть немотивированными, они «должны основываться на имеющихся в деле доказательствах… На практике суды не всегда выполняют требования ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, установив в момент подачи заинтересованными лицами заявления в порядке особого производства, что усматривается наличие спора о праве, подведомственного суду».
Процессуалистами высказывались предложения иного процессуального решения указанных ситуаций. Например, А. Т. Боннер предлагает в подобных случаях отказывать в принятии заявления, так как такое заявление не подлежит рассмотрению в порядке особого производства и должно быть рассмотрено и разрешено в ином судебном порядке .
Полагаем, что в настоящее время для применения к подобным ситуациям аналогии процессуального закона нет оснований, так как, по сути, отсутствует пробел в указанной процедуре и имеется четкое предписание в ч. 3 ст. 263 ГПК РФ об оставлении поданного заявления без рассмотрения. Как видно, в данном случае налицо проблема унификации процессуального законодательства.
«Особенность решения суда об установлении факта, имеющего юридическое значение в том, что оно носит сугубо констатирующий характер, но не влечет возникновения, изменения, прекращения прав, которые происходят в результате регистрации либо оформления данных прав соответствующими органами на основании решения арбитражного суда». Решение суда является основанием для регистрации такого факта или оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом, соответствующими органами и не заменяет собой документы, ими выдаваемые (ст. 268 ГПК РФ).
Л.М.Мокроусовой представляется обоснованным указание в ст. 268 ПК РФ на правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер решения об установлении факта и необходимость последующей регистрации в случаях, предусмотренных законом: «Выдача свидетельства о смерти по решению суда о признании умершим также является исполнением… На наш взгляд, целесообразно, чтобы в решении содержались все сведения, необходимые для составления актовой записи (ст. 274 ГПК РФ), иначе после решения суда заявитель вынужден будет метаться между судом и органом ЗАГСа. Так, отсутствие в законе прямого указания на возможность суда в резолютивной части решения по делам об усыновлении указать на исправление фамилии матери в актовой записи о рождении детей, не всегда отвечает интересам заявителя и заинтересованного лица.
Наличие в свидетельствах о рождении детей, выданных на основании новой актовой записи, фамилии матери, которую она носила после первого брака, не обеспечивает тайну удочерения. По конкретному делу по заявлению С. суду пришлось столкнуться с этой проблемой, когда отдел ЗАГСа обоснованно отказал ей в удовлетворении ходатайства. Вместе с тем иногда организации, куда направляется решение, неправомерно настаивают на внесении в решение сведений, о наличии которых они сами должны судить из других источников. Так, при установлении факта постоянного проживания на территории РФ на 06.
02.92 для получения гражданства в упрощенном порядке работники паспортно-визовой службы настаивают на указании даты начала такого проживания. Четкое изложение в законе перечня необходимых составляющих решения позволит на практике избежать многих спорных ситуаций…".
Заключение
Подведем итог рассмотренному в работе материалу.
Одним из видов гражданского судопроизводства является особое производство, которое представляет собой специальный вид гражданского судопроизводства, в котором рассматриваются дела, прямо определенные законом, по которым отсутствует спор о праве, но по которым необходимо подтвердить наличие или отсутствие юридических обстоятельств, имеющих значение для возникновения, изменения или прекращения прав граждан и организаций.
Дела особого производства имеют существенные отличия от дел, рассматриваемых в исковом производстве. По данным категориям дел отсутствует спор о праве между заинтересованными лицами, в связи с чем суд не разрешает каких-либо споров и в процессе отсутствуют стороны. Возбуждение дела производится по инициативе заявителя, в качестве которого могут выступать лица, указанные в отношении отдельных категорий дел особого производства, путем подачи заявления, требования к которому предусмотрены в специальных нормах. ГПК РФ, как правило, предусматривает круг лиц, участие которых по некоторым категориям дел обязательно (например, органы опеки и попечительства, прокурор по делам об усыновлении, о признании гражданина недееспособным и др.).
В то время как основной целью искового производства является разрешение спора о праве, основной целью особого производства является установление обстоятельств, имеющих юридическое значение, которые в дальнейшем могут повлиять на возникновение, изменение и прекращение личных и имущественных прав граждан и организаций, а в некоторых случаях и признание определенных юридических последствий, связанных с установлением этих фактов (например, признание недвижимой вещи бесхозяйной и права муниципальной собственности на нее).
Подсудность споров определяется также специальными нормами ГПК РФ (ст. ст. 266, 269, 276 и др.).
Возбуждение дел особого производства происходит не предъявлением иска против конкретного ответчика и подачи искового заявления, а подачей заявления с просьбой подтвердить то или иное обстоятельство, имеющее юридическое значение, или же подтвердить бесспорное право.
Дела особого производства рассматриваются в соответствии с общими принципами гражданского судопроизводства, порядком подготовки дела к судебному разбирательству и стадиями судебного разбирательства, за исключением особенностей, рассмотренными в работе.
При возникновении спора о праве дело не может быть рассмотрено в рамках особого производства. В этом случае суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения.
Исходя из изложенного в работе, можно выделить следующие характерные черты особого производства, отличающие его от других видов гражданского судопроизводства: предметом судебной защиты является законный интерес, цель судебной деятельности — защита указанного интереса, в делах особого производства исключена возможность спора о правоотношениях лиц, участвующих в производстве по делу, способом судебной защиты является констатация определенных юридически значимых фактов или состояний, дела указанного вида гражданского судопроизводства возбуждаются путем подачи заявления, не содержащего материально-правового требования к другому участнику материальных правоотношений, лица, участвующие в деле, со своими интересами прямо не противостоят друг другу, дела разрешаются на основе материальных норм цивильных отраслей права.
Список нормативных правовых актов и литературы
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. 25 декабря.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.
11.2002 г. № 138-ФЗ // Российская газета. 202. 20 ноября.
Федеральный закон от 15.
11.1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» // Российская газета. 1997. 20 ноября.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.
04.2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей"// Российская газета. 2006. 03 мая.
Баландин В.Н., Павлушина А. А. Принципы юридического процесса. — Тольятти: Вуи
Т, 2001. — 217 с.
Боннер А.Т. О характере дел особого производства // Актуальные проблемы гражданского права и процесса: Сборник материалов Международной научно-практической конференции. Вып. 1 / Отв. ред. Д. Х. Валеев, М. Ю. Челышев. — М.: Статут, 2006. С. 256−261.
Бутнев В. В. Категориальный статус понятия «спор в праве» // Категориальный аппарат современной юридической науки. Тезисы итоговой науч-практ. конференции. — Ярославль: ЯрГУ, 1984. С. 19−21.
Гришина Я. Разрешить по-особому // Эж-Юрист. 2005. № 15. С.7−8.
Гукасян Р. Е. Проблема интереса в советском гражданском процессуальном праве / Отв.ред. М. А. Викут. — Саратов: Приволж.
кн.изд-во, 1970. — 190 с.
Гурвич М. А. Лекции по советскому гражданскому процессу: уч.пос. / Под ред. В. Н. Бельдюгина. — М.: б.и., 1950. — 199 с.
Елисейкин П. Ф. Судебное установление фактов, имеющих юридическое значение. — М.: Юрид.
лит, 1973. — 128 с.
Жильцова Н.А., Голиченко М. М. О спорности в делах особого производства // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. № 2. С.33−36.
Зайцев И. М. Спор о праве как звено связи материального права с гражданским процессом // Вопросы развития и защиты прав граждан: межвуз. тематический сборник. — Калинин: Изд-во Калин.
ун-та, 1977. С. 39−47.
Захаров В.Н., Балашов А. Н. Отсутствие спора о праве гражданском как признак, характеризующий особое производство // Российский судья. 2007. № 3. С.25−28.
Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В. М. Жуйкова, М. К. Треушникова.
М.: Городец, 2007. С.
564. 1007 с.
Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. Постатейный, науч.
практ. / Под ред. М. А. Викут. — М.: ТОН, ДЭКСТРО, 2003. — 863 с.
Мокроусова Л.М. К вопросу о специальных нормах принятия решения по делам, вытекающим из публичных правоотношений, и делам особого производства // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. № 6. С.11−16.
Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. П. В. Крашенинникова. — Изд-е 3-е, испр. и доп. — М.: Статут, 2006. — 874 с.
Францифоров А. Лица, участвующие в делах особого производства // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. № 3. С.9−13.
Францифоров А. Ю. Отличие особого производства от искового производства по делам, возникающих из публичных правоотношений в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 9. С.19−23.
Чечот Д. М. Неисковые производства. — М.: Юрид.
лит., 1973. — 168 с.
Чудиновская Н. А. Установление юридических фактов в особом производстве гражданского и арбитражного процесса: общее и особенное (некоторые аспекты) // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. № 9. С. 15 — 19.
Российская газета. 2002. 20 ноября.
Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В. М. Жуйкова, М. К. Треушникова.
М.: Городец, 2007. С.
564.
Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. П. В. Крашенинникова. — Изд-е 3-е, испр. и доп. — М.: Статут, 2006. С.
532.
См.: Жильцова Н. А., Голиченко М. М. О спорности в делах особого производства // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. № 2. С.
33.
См.: Гурвич М. А. Лекции по советскому гражданскому процессу: уч.пос. / Под ред. В. Н. Бельдюгина. — М.: б.и., 1950. С. 68.
СМ.: Гукасян Р. Е. Проблема интереса в советском гражданском процессуальном праве / Отв.ред. М. А. Викут. — Саратов: Приволж.
кн.изд-во, 1970. С. 83.
См.: Зайцев И. М. Спор о праве как звено связи материального права с гражданским процессом // Вопросы развития и защиты прав граждан: межвуз. тематический сборник. — Калинин: Изд-во калин.
ун-та, 1977. С. 44 — 45.
См.: Бутнев В. В. Категориальный статус понятия «спор в праве» // Категориальный аппарат современной юридической науки. Тезисы итоговой научно-практической конференции. — Ярославль: ЯрГУ, 1984. С. 20.
Францифоров А. Ю. Отличие особого производства от искового производства по делам, возникающих из публичных правоотношений в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 9. С.
19.
См.: Баландин В. Н., Павлушина А. А. Принципы юридического процесса. — Тольятти: Вуи
Т, 2001. С. 70.
Захаров В.Н., Балашов А. Н. Отсутствие спора о праве гражданском как признак, характеризующий особое производство // Российский судья. 2007. № 3. С.27−28.
По вопросу, касающемуся применения судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей, см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.
04.2006 г. № 8 // Российская газета. 2006. 03 мая.
О внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния см. также главу IX Федерального закона от 15.
11.1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» // Российская газета. 1997. 20 ноября.
Францифоров А. Ю. Указ. соч. С.
20.
См.: Чудиновская Н. А. Установление юридических фактов в особом производстве гражданского и арбитражного процесса: общее и особенное (некоторые аспекты) // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. № 9. С. 16 — 17.
Елисейкин П. Ф. Судебное установление фактов, имеющих юридическое значение. — М.: Юрид.
лит, 1973. С.
9.
Францифоров А. Лица, участвующие в делах особого производства // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. № 3. С.
10.
Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. Постатейный, науч.
практ. / Под ред. М. А. Викут. — М.: ТОН, ДЭКСТРО, 2003. С. 511.
Шакарян М. С. Субъекты советского гражданского процессуального права. М., 1970. С. 172 — 174 (Цит.по: Францифоров А. Лица… С.11).
Следует отметить, что в ранее действовавшем ГПК РСФСР 1964 г. в ст. 246 вообще не рассматривалась подобная ситуация.
Захаров В.Н., Балашов А. Н. Указ. соч. С.
26.
См.: Боннер А. Т. О характере дел особого производства // Актуальные проблемы гражданского права и процесса: Сборник материалов Международной научно-практической конференции. Вып. 1 / Отв. ред. Д. Х. Валеев, М. Ю. Челышев. — М.: Статут, 2006. С. 260 — 261.
Гришина Я. Разрешить по-особому // Эж-Юрист. 2005. № 15. С.
8.
Мокроусова Л.М. К вопросу о специальных нормах принятия решения по делам, вытекающим из публичных правоотношений, и делам особого производства // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. № 6. С.
14.
