Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по созданию условий для развития физической культуры и спорта на примере района Новокосино

В составе пота содержится около 80% воды и 20% твердых веществ, таких как жир, холестерин, токсины, кислоты, шлаки и т. п. (для сравнения в обычной сауне тело прогревается на глубину 3−5 мм, а пот содержит 95% воды и 5% твердых веществ). Естественный процесс потоотделения в приятной, комфортабельной температуре гарантирует отличный уход за кожей, её оживление, очистку и омоложение. Тело заряжается энергией, появляется отличное самочувствие. Кроме того температура тела повышается до 38,50С имитируя естественную реакцию организма на инфекцию, при этом подавляется деятельность болезнетворных бактерий и вирусов.

Инфракрасная сауна представляет собой кабину, собранную из деревянных щитов и дверного блока. Щиты изготавливаются из деревянного каркаса, обшитого изнутри вагонкой из липы, кедра, ольхи, а снаружи вагонкой из сосны, липы, вишни, дуба, облагороженной ДВП, пластика, ДСП и др. материалов. Внешняя сторона не нагревается.

Липа имеет хорошую текстуру, мало сучков, хорошо обрабатывается, имеет приятный аромат.

Кедр сибирский имеет хорошую текстуру и цвет, насыщенный запах, обладает антибактериальным свойством.

Кедр канадский имеет хорошую текстуру и цвет, мягкий, напоминает старое дерево, на много дороже остальных пород деревьев.

Осина самая дешевая порода. По физико-механическим свойствам древесина осины близка к липовой. Со временем темнеет.

Ольха — структура древесины тонкая, равномерная. Она мало устойчива к грибкам. Устойчива к деформации. Твердость невысокая. Из-за небольшой температуры внутри сауны необязательно использовать специальные банные двери, можно использовать обыкновенные межкомнатные.

Для каркаса используется брус сечением 40*40 мм. (при установке обогревателя в деревянный щит, необходимо применять брус сечением 60 *40 мм.). Количество щитов для сауны (пола, верхней, двух боковых и передней стенок рассчитывается исходя из размеров сауны, удобной для сборки и ее транспортировки. Щиты собираются между собой с помощью саморезов. Для передней стенки: необходимо изготовить два щита, дверную коробку, установить ее и навесить дверь (деревянную, тонированную и т. д.)

Установить обогреватели

1.Нагреватели для ИК саун спроектированы для непосредственного нагрева тела, поэтому эффективное расстояние от нагревателя до тела составляет 10−20см. В связи с этим, при строительстве новой или модернизации существующей сауны, является критичным расположение нагревателей и размеры самой кабины. Сзади лучше ставить обогреватели по 300 вт, остальные по 400Вт и 500Вт. Нагреватели должны быть расположены таким образом, чтобы тело человека нагревалось как можно более равномерно. При этом не рекомендуется подвергать прямому нагреву голову, живот и грудь.

Например:

— в одноместную кабину- 4шт. обогревателей (два по углам, один — сзади, один — под сидением);

— в двухместную кабину- 5 шт. обогревателей.

2.Изготовить скамейку шириной 40*50 мм. из липовой доски и установить на высоте 50 см. от пола. Под скамейкой установить один обогреватель, вмонтированный в деревянный щит. К задней стенке, где находится обогреватели над сидением, набить деревянные рейки (горизонтальные и вертикальные сечением 10*20 мм.)

3.В потолке кабины установить вентиляционную решетку.

4.Вертикальные углы, стыки стенки и скамейки, пола обшить плинтусом. На лицевой стенке кабины установить пульт управления, таймер, выключатель (предварительно вырезав отверстие).

Для пожарной безопасности сверху над обогревателем должно быть пространство, чтоб горячий воздух мог свободно уходить, между боковыми гранями обогревателя и деревом тоже должен быть некоторый промежуток. При монтаже задних обогревателей и кт под сидением, нужно использовать фольгу для саун, чтоб закрыть дерево, кт подвергается чрезмерному нагреву. ИК сауна не требует утеплителя. На стыке щитов нужно проложить поролон.

Вентиляция:

ИК сауны в процессе работы не создают пара и высоких температур, поэтому не требуют установки принудительной вентиляции. Достаточно иметь небольшое отверстие закрытое регулируемой решеткой для естественной вентиляции. Возможно, так же проводить вентиляцию простым способом открытие на некоторое время двери сауны.

Электропроводка Согласно «Правилам устройства электроустановок» электропроводка саун должна выполняться проводом в двойной изоляции и рассчитана на напряжение не менее 400 Вольт и ток не менее 15 А.

Рекомендовано использовать следующие сечения проводов: одножильный не менее 1,5 кв. мм, многожильный не менее 1,0 кв.мм. Питание сауны может осуществляться от обычной комнатной розетки рассчитанной на ток 15 А и выполнено проводом сечением не менее 2,5 кв. мм для одножильных проводов и не менее 1,5 кв.мм. для многожильных.

3.

5. Озеленение Жилые территории предназначены для организации жилой среды, отвечающей современным градостроительным, социальным, санитарно-гигиеническим и эстетическим требованиям. С этой целью проектировщиками ведётся ландшафтно-планировочная организация территорий в соответствии с санитарно-гигиеническими и противопожарными требованиями. Учитываются обеспеченность озеленёнными территориями, комплексом объектов обслуживания — магазинами, предприятиями бытового обслуживания, учреждениями культуры и т. п., их доступностью.

Система озеленения городской территории — одна из крупных проблем, решаемых инженерным благоустройством.

На участке жилой застройки размещаются жилой дом, или несколько домов, с придомовой территорией. Придомовая территория включает:

Внутриквартальные проезды, тротуары.

Гостевые автостоянки.

Детские игровые площадки, площадки отдыха.

Хозяйственные площадки: 1) для установки мусоросборников; 2) площадки для бытовых нужд (по необходимости); 3) площадки для выгула собак.

Спортивные площадки (в зависимости от размеров территории, по возможности).

Садово-парковые дорожки, аллеи для прогулок, транзитные дорожки.

Зеленые насаждения — газоны, деревья, кустарники, цветники.

Садово-парковое оборудование и малые архитектурные формы (МАФ): фонтаны и бассейны, лестницы, пандусы, подпорные стенки, беседки, светильники и др.

Система площадок различного назначения на озеленённой территории рассчитывается с учётом состава населения и его возрастной структуры. Возрастная структура населения Верея представлена в таблице 1. Зная количество жителей различного возраста в жилом доме или в группе домов, можно рассчитать примерные размеры площадок, исходя из существующих рекомендаций АО «Моспроект"-1 и московских нормативных документов в строительстве (МГСН 1.02−02 и МГСН 1.01−99).

Площадки различного назначения размещаются на озеленяемой территории в соответствии с удобством расположения и радиусов обслуживания жителей.

Таблица 1

Демографические показатели численности населения жителей микрорайонов (по данным МГСН 1.01−99)

Показатели Город В том числе Количество, % Центральная часть Внешняя часть Численность постоянного населения 100 100 100 В том числе: дети и подросткив возрасте 0−5 лет6 лет7−15 лет 208,31,310,4 18,58,11,29,2 20,38,41,410,5 Трудоспособное населениев возрасте 16−17 летстаршего трудоспособного возраста

582,824,0

542,426,0

56,82,922,9 Детские площадки предусматриваются для игр и активного отдыха детей разных возрастных групп, в том числе для детей:

дошкольников, в возрасте до 3-х лет, величиной до 70 м²;

дошкольников в возрасте до 7 лет, величиной до 100…

150 м²;

детей младшего и среднего школьного возраста, 7…12 лет, величиной до 300 м;

детей, более старшего возраста, 13… 15 лет, величиной до 900 м и более.

Для детей в возрасте до 3-х лет и дошкольного возраста до 7 лет организуются детские комплексные игровые площадки с выделением зон для самых маленьких детей.

В таблице 2 приводятся примерные показатели величины площадок различного назначения. В таблице 3 приводятся данные по зонированию площадок.

Таблица 2

Примерный состав и показатели площадок на территории жилой застройки (по данным МГСН 1.02−02. 2002 г.)

Площадки различного назначения Удельные размеры площадок Минимальные расстояния от границ площадок до окон жилых и общественных зданий, м Для игр детей ясельного возраста Размеры, в пределах 20… 70 м² 10…12 Для детей дошкольного возраста Размеры, в пределах 70…150 м2 12 Для детей школьного возраста Размеры, в пределах 100…

300 м² 12 Комплексные игровые площадки (детский городок) Размеры, в пределах 1500…

1600 м² 20 Объединённые, площадки для детей дошкольного возраста с площадкой отдыха взрослых Размеры, не менее 150 м² 12 Для отдыха взрослого населения (для настольных игр, тихого отдыха) В пределах 0,05. .0,1 м² на жителя, в пределах 20… 100 м² 10 Для занятий физкультурой (спортивные площадки) 0,2… 0,8 мг на жителя в зависимости от размеров территории 40 Хозяйственные площадки для установки мусоросборников Размер на 1 контейнер 2…3м2, до 0,03 м2на жителя: 1 площадка на 6…8 подъездов 20 Площадки для выгула собак До 30 собак на 1000 жителей (размеры в пределах 400 м2) Не менее 40 Площадки гостевых автостоянок Не более 0,7 м на жителя, до 50 автомобилей на 1000 жителей 10… 40 (в зависимости от количества автомобилей) Таблица 3

Рекомендации по зонированию детских площадок (по данным АО «Моспроект-1»)

Виды площадок отдыха для детей различных групп Рекомендуемое зонирование, % от общей площади Участки для размещения спортивных снарядов Участок массовых игр Участки для размещения детских колясок Для детей ясельного возраста до 3 лет 20 65 15 Для Дошкольников, от 5 до 7 лет 35 65 Комплексные площадки для детей дошкольного и младшего школьного возраста (5…6 и до 12 лет) 20 80 70 То же, для детей младшего школьного возраста (7 … 13 лет) 30

Реконструкция зелёных насаждений на придомовых озеленённых территориях — это комплекс мероприятий, предусматривающий полную или частичную замену деревьев, кустарников, цветников, газонов, садово-парковых дорожек и площадок, оборудования и малых архитектурных форм. В рамках данного мероприятия проводилась частичная реконструкция. При частичной реконструкции производится замена части деревьев и кустарников — больных, отмирающих, удаление заросли, поросли клёна ясенелистного, и т. п. Замена растительности и ремонт газонов осуществляется по результатам обследования на 15… 20%.

Практические работы по реконструкции или восстановлению насаждений на жилой территории осуществлялись в соответствии с предварительно разработанным проектом и поэтапно. Задание на проектирование реконструкции конкретной озеленённой придомовой территории выдаётся архитектурным отделом при Префектуре на основании соответствующих Решений Правительства Москвы. Проект реконструкции насаждений разрабатывается проектной организацией по установленным нормам и правилам проектирования. Заказчиком на разработку проекта реконструкции территории жилой застройки, как правило, является Управа города Верея. После открытия соответствующего финансирования на разработку технической документации, согласования и утверждения проекта, в соответствии с Договором с подрядной специализированной организацией по озеленению, имеющей соответствующую лицензию, производятся работы по реконструкции территории.

На первом этапе проводятся следующие виды работ:

уборка территории, освобождение участков от мусора, грязи, остатков растительных материалов;

удаление и уборка заражённых вредителями и болезнями деревьев и кустарников; мероприятия проводятся на основании результатов обследования территории специальными службами зелёного хозяйства;

удаление и уборка отмирающих и сухостойных деревьев и кустарников; мероприятия также проводятся на основании результатов обследования;

удаление и уборка деревьев, произрастающих в зонах влияния инженерных сетей и подземных коммуникаций, вблизи стен зданий и сооружений;

На втором этапе ведутся работы по восстановлению типов садово-парковых насаждений и конструктивных элементов территории — садово-парковых дорожек и площадок, замене устаревших и разрушающихся малых архитектурных форм и оборудования и т. п.

Работы второго этапа по реконструкции насаждений включают:

разреживание групп деревьев и кустарников;

осветление высоко декоративных групп деревьев или их отдельных ценных экземпляров (липы, клёна, вяза, дуба, ели колючей) и кустарников;

замену удалённых сухостойных и больных деревьев в группах, рядах, аллеях восстановление травянистого покрова участков газона;

восстановление дорожек, площадок, установка новых малых архитектурных форм, оборудования.

Разреживание и осветление насаждений заключается в удалении малоценных деревьев и кустарников, корнеотпрысковых растений, которые вызывают угнетение ценных экземпляров растений в типах насаждений, составляющих основу композиции. Осветление насаждений осуществляется путём выборки, удаления или пересадки части растений с целью освобождения пространства вокруг ценных экземпляров деревьев и кустарников и притока к ним световой энергии.

Малые архитектурные формы и оборудование. Морально и физически устаревшие малые архитектурные формы и оборудование, требующие немедленной замены, были удалены со своих мест. Урны, скамейки, песочницы, навесы, беседки были надёжно закреплены на своих постоянных местах. Детали оборудования окрашивались влагостойкими красками, т.к. оборудование из деревянных изделий должно быть предохранено от загнивания. Устройства из пластика или металла должны иметь надёжные соединения. Поэтому, качели, карусели, лестницы — элементы, нагружаемые динамическими воздействиями, были проверены на устойчивость к таким воздействиям и на надёжность в эксплуатации. Навесы, беседки должны находиться в чистом и исправном состоянии.

Песок в песочницах на детских площадках не должен иметь примесей зёрен гравия, ила и глины. Для песочниц следует применять промытый речной песок. В связи с этим положением были проконтролированы песочницы на придомовых территориях.

Раздел 4. Экономическая и социальная оценка разработанных мероприятий по организации управления благоустройством территории муниципального образования

4.

1. Экономическая оценка мероприятий по организации управления благоустройством территории муниципального образования Финансовые средства муниципального образования, т. е. совокупность денежных средств, находящихся в его распоряжении, включают: а) средства местного бюджета; б) муниципальные внебюджетные средства; в) финансовые ресурсы муниципальных предприятий; г) средства заимствуемые на финансовом рынке (ссуды, займы, кредиты и т. д.).

Управление муниципальными финансами состоит из трех стадий: финансового планирования, бюджетного процесса и оценки результатов. На каждой стадии работают специальные органы: финансовые, бюджетные и контрольные.

На стадии планирования определяются приоритеты развития и по срокам они подразделяются на краткосрочные (годовые), среднесрочные (на срок полномочий муниципальных органов) и долгосрочные (до 20 лет).

Логическим завершением, обеспечивающим формирование местных финансов, является бюджетный процесс.

Бюджетный процесс — регламентированная нормами процессуального бюджетного права деятельность органов местного самоуправления по составлению, утверждению и исполнению местного бюджета, а также отчету о его исполнении.

Бюджетный процесс делится на три основные стадии: организация бюджетного процесса и составление проекта бюджета; рассмотрение и утверждение бюджета; исполнение бюджета.

В соответствии с положением о бюджетном процессе контроль за исполнением бюджета осуществляет представительный орган местного самоуправления. В этих целях он образует контрольно-счетную палату. В целях контроля за исполнением бюджета организуется отчет о его исполнении по итогам квартала, полугодия, 9 месяцев и истекшего года.

Смета расходов на обустройство массажного кабинета Таблица 1

Агрегированный бюджет расходов

№п/п Статья расходов Сумма (руб.) 1 на проектирование и дизайн 125 000 2 на обустройство территории 334 000 3 на персонал, обслуживающий массажный кабинет 41 000 4 на оборудование 590 200 5 на непредвиденные расходы (10% от суммы основных расходов) 75 653 ИТОГО 832 187

Таблица 2

Расходы на персонал, обслуживающий массажный кабинет

№п/п Статья расходов Сумма, (руб. в мес.) 1 Массажист 5000 3 Уборщица мусора (1 чел) 2000 ИТОГО 7000

Таблица 3

Расходы на обустройство территории массажного кабинета

№п/п Статья расходов Сумма (руб.) 1 Покупка оборудования 120 000 2 Ремонт кабинета 31 000 ИТОГО 151 000

Таблица 4

Расходы на оборудование массажного кабинета

№п/п Статья расходов (покупка и установка) Сумма (руб.) 1 Массажный стол 5000 2 Массажное кресло 2600 3 Массажный столик 1500 4 Массажные валики 700 5 мусорных урн (2 шт.) 400 6 Аптечка 2500 ИТОГО 12 700

Таблица 5

Стоимость медицинских услуг, предоставляемых массажным кабинетом Наименование медицинских услуг Стоимость, руб. Массаж: Массаж головы (лобно-височной и затылочно-теменной области) 60 Массаж лица (лобной, окологлазничной, верхней и нижнечелюстной области) 60 Массаж шеи 60 Массаж воротниковой зоны (задней поверхности шеи, спины до уровня ІV грудного позвонка, передней поверхности грудной клетки до ІІ ребра) 90 Массаж верхней конечности 90 Массаж верхней конечности, надплечья и области лопатки 120 Массаж лучезапястного сустава (проксимального отдела кисти, области лучезапястного сустава и предплечья) 60 Массаж плечевого сустава (верхней трети плеча, области плечевого сустава и нижней трети плеча) 60 Массаж кисти и предплечья 60 Массаж области грудной клетки (области передней поверхности грудной клетки от передних границ надплечья до реберных дуг и области спины от VІІ шейного до І поясничного позвонка) 150 Массаж спины (от VII шейного до I поясничного позвонка и от левой до правой средней подмышечной линии, у детей — включая пояснично-крестцовую область) 90 Массаж мышц передней брюшной стенки 60 Массаж пояснично-крестцовой области (от I поясничного позвонка до нижних ягодичных складок) 60 Сегментарный массаж пояснично-крестцовой области 90 Массаж спины и поясницы (от VII шейного позвонка до основания крестца и от левой до правой средней подмышечной линии) 120 Массаж шейно-грудного отдела позвоночника (области задней поверхности шеи, спины и пояснично-крестцовой области от левой до правой задней подмышечной линии) 120 Массаж нижней конечности 120 Массаж нижней конечности и поясницы (области стопы, голени, бедра, ягодичной и пояснично-крестцовой области) 120 Массаж тазобедренного сустава и ягодичной области (одноименной стороны) 60 Массаж коленного сустава (верхней трети голени, области коленного сустава и нижней трети бедра) 60 Массаж голеностопного сустава (проксимального отдела стопы, области голеностопного сустава и нижней трети голени) 60 Массаж стопы и голени 60 Общий массаж (у детей грудного и младшего школьного возраста) 240 Общий массаж 600

Смета расходов на обустройство соляной пещеры Таблица 1

Агрегированный бюджет расходов

№п/п Статья расходов Сумма (руб.) 1 на проектирование и дизайн 35 000 2 на обустройство помещения 674 000 3 на персонал, обслуживающий соляную пещеру 11 000 4 на оборудование 71 000 5 на непредвиденные расходы (10% от суммы основных расходов) 79 100 ИТОГО 870 400

Таблица 2

Расходы на персонал, обслуживающий соляную пещеру

№п/п Статья расходов Сумма, (руб. в мес.) 1 Медсестра (2 чел) 5000 2 Врач 4000 4 Уборщик мусора (1 чел) 2000 ИТОГО 11 000

Таблица 3

Расходы на обустройство территории и помещения

№п/п Статья расходов Сумма (руб.) 1 Покупка оборудования для соляной пещеры 420 000 2 Ремонт кабинет 42 000 ИТОГО 462 000

Таблица 4

Расходы на оборудование соляной пещеры

№п/п Статья расходов (покупка и установка) Сумма (руб.) 1 Галокамера 473 200 ИТОГО 473 200

Вариант обустройства галокамеры и спелеокабинета на базе существующих помещений (упрощенный).

1. Монтаж галокамеры посредством облицовки стен солеблоками из сильвинитовых и галитовых пластов Старобинского месторождения калийных солей (г. Солигорск, Минская область, Республика Беларусь).

2. Монтаж оборудования системы приточно-вытяжной вентиляции.

3. Разработка методических рекомендаций по эксплуатации, обслуживанию галокамеры и проведению лечебного процесса.

Ориентировочная стоимость — 1300 у.е. за 1 м².

Смета расходов на обустройство фитобара Таблица 1

Агрегированный бюджет расходов

№п/п Статья расходов Сумма (руб.) 1 на проектирование и дизайн 35 000 2 на обустройство помещения 34 000 4 на персонал 15 000 5 на оборудование 39 000 6 на аренду помещения 22 000 7 на амортизацию оборудования и инвентаря 51 000 9 на сырье 32 000 9 на непредвиденные расходы (10% от суммы основных расходов) 22 800 ИТОГО 250 800

Таблица 2

Расходы на персонал, обслуживающий фитобар

№п/п Статья расходов Сумма, (руб. в мес.) 1 Медсестра (2 чел) 6000 2 Фармацевт 9000 ИТОГО 15 000

Таблица 3

Расходы на обустройство помещения

№п/п Статья расходов Сумма (руб.) 1 Покупка оборудования 39 000 2 Ремонт помещения 8000 6 на аренду помещения 22 000 7 на амортизацию оборудования и инвентаря 51 000 ИТОГО 120 000

Таблица 4

Расходы на оборудование

№п/п Статья расходов (покупка и установка) Сумма (руб.) 1 Амортизация оборудования 45 000 2 Контейнеры для хранения сырья 2600 3 Оборудование для хранения 21 000 4 Одноразовой посуды 3500 5 мусорных контейнеров (2 шт.) 27 000 ИТОГО 99 100

Смета расходов на обустройство лечебной сауны Таблица 1

Агрегированный бюджет расходов

№п/п Статья расходов Сумма (руб.) 1 на проектирование и дизайн 115 000 2 на обустройство помещения 574 000 4 на персонал, обслуживающий сауну 20 000 5 на оборудование 730 000 6 на непредвиденные расходы (10% от суммы основных расходов) 143 900 ИТОГО 1 582 900

Таблица 2

Расходы на персонал, обслуживающий сауну

№п/п Статья расходов Сумма, (руб. в мес.) 1 Банщик (2 чел) 8000 2 Уборщик мусора (1 чел) 2000 ИТОГО 18 000

Таблица 3

Расходы на обустройство помещения

№п/п Статья расходов Сумма (руб.) 1 Покупка оборудования 201 000 2 Ремонт помещения 438 000 ИТОГО 639 000

Таблица 4

Расходы на оборудование лечебной сауны

№п/п Статья расходов (покупка и установка) Сумма (руб.) 1 Обогреватели (18 шт) 945 000 2 Вентиляция 31 600 3 Электропроводка 23 500 4 мусорных контейнеров (3 шт.) 2000 ИТОГО 1 002 100

Расценки на водные процедуры Наименование медицинских услуг Стоимость, руб. Душ циркулярный 60 Душ Шарко 80 Душ восходящий 60 Гидромассаж 150 Ванна «Тонус» 60 Ванна «Элегия» 60 Ванна «Карель» 60 Ванна «Хвойно-морская» 80 Ванна «Хвойная» 60 Ванна «Антицеллюлитная» 100 Ванна «Йодо-бромная» 120 Ванна «Пантовая» 200 Ванна кислородная «Жемчужина» 70 Рапа 90 Ванна «Морская» 60

4.

2. Социальная оценка мероприятий по организации управления благоустройством территории муниципального образования Администрация города Верея решила поддержать общественные инициативы, направленные на обустройство дворовых территорий и вовлечение молодежи в реальные дела, на улучшение положения детей и на реализацию культурных проектов. Приоритетными считались проекты, которые улучшат повседневную жизнь наибольшего количества жителей города, помогут в решении социально-значимых городских вопросов.

Рассматриваемые в данной работе мероприятия относятся к 3 пункту благоустройств: благоустройство в широком смысле слова (водоснабжение, очистка, санитарные мероприятия, медицинская помощь, эпидемиологическая безопасность, похоронные услуги, организация питания, социальная помощь, местная торгово-промышленная, ценовая политика, общественное призрение, юридическая помощь, мировое судейство, пожарная и общественная безопасность, дошкольное воспитание и народное образование, развитие культуры, охрана нравственности).

Рассматриваемые мероприятия разрабатывались в связи с установкой администрации на технологии здоровьесбережения населения.

Раздел 5. Правовое обеспечение разработанных мероприятий по организации управления благоустройством территории муниципального образования Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования «город Верея» разработаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.

08.95 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «город Верея».

Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определенный порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, зданий и сооружений, расположенных на территории муниципального образования «город Верея», независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

Содержание территории города регламентируется настоящими Правилами, утвержденными в соответствии с требованиями действующего законодательства, техническими, санитарными, иными нормами и правилами (СНиП, Сан

ПиН, ГОСТ и другие — см. список нормативных, инструктивных, методических документов и вспомогательной литературы по проектированию, строительству и контролю за разработанными мероприятиями). Сюда также относятся различные правовые акты органов местного самоуправления, ведомственные инструкции, регламентирующие правила проведения строительных, ремонтных, земельных работ, а также устанавливающие требования по вопросам благоустройства, санитарного содержания, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории города, размещению объектов мелкорозничной торговли, рекламы и других объектов инфраструктуры.

Руководство в сфере санитарного содержания территории, обеспечения чистоты и порядка в городе обеспечивают:

Координацию деятельности городских служб в области санитарной очистки, уборки территорий осуществляют заместитель Главы города по транспорту, дорожному строительству и благоустройству и заместитель Главы города по жилищному и коммунальному хозяйству в соответствии с установленными полномочиями.

Методическое обеспечение и координация работ по уборке и санитарному содержанию территорий, поддержанию чистоты и порядка возложена на Управление благоустройства города, Управление жилищного и коммунального хозяйства, Главное управление архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений, Комитет по товарному рынку, Екатеринбургский комитет по управлению городским имуществом.

Организация работ по уборке, санитарной очистке и благоустройству территорий возлагается на администрации районов в городе, владельцев и арендаторов земельных участков, зданий и сооружений.

Администрации районов в городе определяют границы и организуют деятельность юридических и физических лиц по содержанию территорий, если иное не установлено правовыми или иными нормативными актами органов местного самоуправления муниципального образования «город Верея».

Контроль за исполнением требований настоящих Правил осуществляют: главы администраций районов в городе, Комиссия по оценке санитарного содержания и благоустройства городских территорий, Управление благоустройства города, центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, УВД города, Главное управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений, городской отряд противопожарной службы, Государственная инспекция архитектурно-строительного надзора и другие уполномоченные органы в соответствии с их компетенцией и предоставленными в установленном порядке полномочиями.

При осуществлении всех видов проверок контролирующие органы руководствуются Критериями оценки санитарного состояния улично-дорожной сети и объектов внешнего благоустройства.

Ведомственный контроль за выполнением требований настоящих Правил на закрепленных в установленном порядке территориях осуществляют службы заказчиков, обеспечивающие выполнение подрядными организациями договорных обязательств.

К муниципальной системе здравоохранения относятся муниципальные органы управления здравоохранения и находящиеся в муниципальной собственности лечебно-профилактические, научно-исследовательские и учебные учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения.

В системе здравоохранения органы муниципального управления: формируют органы управления муниципальной системы здравоохранения; развивают сеть муниципальных учреждений здравоохранения, физической культуры и спорта; создают условия для развития частной системы здравоохранения; формируют целевые фонды, предназначенные для охраны здоровья граждан; существованию граждан. Муниципальные органы выдают лицензии на право осуществления медицинской и фармацевтической деятельности на своей территории; осуществляют контроль за соблюдением стандартов качества медицинской помощи учреждениями разных форм собственности; обеспечивают санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и условия для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на своей территории; выявляют факторы, неблагоприятно влияющие на здоровье граждан, информируют о них население и проводят мероприятия по их устранению; осуществляют профилактические, санитарно-гигиенические, противоэпидемиологические и природоохранные мероприятия и т. д.

По объектам озеленения (парки, скверы, бульвары, газоны), в том числе расположенным на них тротуарам, пешеходным зонам, лестничным сходам обязанность по производству работ возлагается на предприятия, в эксплуатации которых находятся данные объекты озеленения.

Основными целями осуществления государственного административно-технического надзора на территории Московской области являются обеспечение чистоты, порядка и благоустройства на территории Московской области, надлежащего состояния и содержания земельных участков, мест производства земляных, ремонтных, строительных и иных видов работ, строений, нежилых зданий и сооружений, мест захоронения, погребения (кладбищ) и иных объектов, а также предупреждение административных правонарушений в этой сфере.

Основными принципами осуществления государственного административно-технического надзора на территории Московской области являются:

комплексный подход к осуществлению надзора;

единообразие осуществления надзора и применения наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных настоящим Законом.

Объекты, подлежащие государственному административно-техническому надзору на территории Московской области Государственному административно-техническому надзору подлежит территория Московской области и все расположенные на ней объекты, в том числе:

места проведения строительных, земляных, ремонтных работ, работ по прокладке линейных сооружений и коммуникаций;

строения, нежилые здания, сооружения, нежилые помещения и временные объекты;

наземные части линейных сооружений и коммуникаций;

полосы отвода автомобильных и железных дорог;

объекты наружного освещения, системы светового оформления объектов, средства наружной рекламы;

зеленые насаждения;

водные объекты;

леса;

полигоны твердых бытовых отходов, места захоронения и утилизации отходов производства и потребления;

внутренние и прилегающие территории организаций;

пешеходные (надземные, подземные) переходы;

подъездные пути и дороги, улицы;

места отдыха, общественного пользования и массового посещения, парки, скверы, мемориальные комплексы, памятники;

внутриквартальные и внутридворовые территории;

места захоронения и погребения (кладбища);

места стоянки, ремонта и технического обслуживания транспорта;

элементы объектов (фасады, ограждения, окна, двери, ворота и другие) и объекты малых архитектурных форм (скамейки, качели и другие).

Проведение проверок принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям территорий и помещений, используемых ими для осуществления предпринимательской деятельности и не являющихся местами общественного пользования, осуществляется должностным лицом органа государственного административно-технического надзора при наличии мотивированного постановления главного государственного административно-технического инспектора Московской области, его заместителя или начальника территориального отдела органа государственного административно-технического надзора и данных о нарушении предусмотренных законодательством Московской области, актами органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области норм и правил надлежащего состояния и содержания объектов, совершении предусмотренного Законом Московской области правонарушения.

Правовое регулирование в сфере государственного административно-технического надзора на территории Московской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Законом и иными нормативными правовыми актами Московской области.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области не могут противоречить Закону Московской области.

В случае противоречия нормативного правового акта органа местного самоуправления муниципального образования Московской области Закону применяется Закон Московской области.

Законом Московской области и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Московской области, актами органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области могут быть установлены обязательные для применения нормы и правила надлежащего состояния и содержания территории Московской области и объектов, на ней расположенных.

За совершение административных правонарушений, предусмотренных настоящим Законом, могут применяться следующие виды административных наказаний:

а) предупреждение;

б) административный штраф.

При малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, осуществляющее государственный административно-технический надзор и уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Сумма взыскиваемого административного штрафа подлежит зачислению в областной бюджет Московской области в размере 50 процентов от суммы штрафа и в местный бюджет муниципального образования Московской области по месту нахождения должностного лица, принявшего решение о наложении административного штрафа, — в размере 50 процентов от суммы штрафа.

Предписания об устранении нарушений в сфере благоустройства

1. Предписания об устранении нарушений в сфере благоустройства на территории Московской области составляются должностными лицами органов, осуществляющих государственный административно-технический надзор на территории Московской области, немедленно после выявления правонарушения. 2. Предписания об устранении нарушений в сфере благоустройства на территории Московской области должны содержать:

дату, место и время составления предписания;

описание нарушения;

наименование организации, фамилия, имя, отчество лица, ответственных за устранение соответствующего нарушения;

срок устранения нарушения;

подпись лица, выдавшего предписание;

дату, место и время вручения предписания, а также подпись лица, его принявшего. 3. Предписание об устранении нарушений в сфере благоустройства выдается немедленно после его составления. В случае невозможности его вручения немедленно после составления, предписание выдается вместе с постановлением о назначении административного наказания.

Список нормативных, инструктивных, методических документов и вспомогательной литературы по проектированию, строительству и контролю за разработанными мероприятиями СНиШ.

01.01−82−01.03−83. «Система нормативных документов в строительстве» Ж., 1983.

СНиП П-70−74. «Нормы проектирования. Санатории». М., 1974.

СНиП 11−71−79. «Нормы проектирования. Оздоровительные учреждения и учреждения отдыха». М., 1979.

СНиПП-12−77. «Защита от шума. Нормы проектирования». М., 1977.

СНиП 2.

07.01−89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

ВСН 23−75. «Инструкция по планировке и застройке курортов и зон отдыха». М., Госгражданстрой, 1977.

Руководство по проектированию санаториев для подростков. М., Стройиздат. 1980.

Указания по проектированию санаториев для родителей с детьми. Союзкурортпроект. М. Д973.

Единая номенклатура мебели и оборудования общественных зданий массового строительства. ЦНИИЭП учебных зданий. Москва. 1982.

ГОСТ 862.

4−87 Изделия паркетные. Щиты паркетные. Технические условия.

Сан

ПиН 2.

2.3. 1384−03 Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ Сан

ПиН 2.

4.4. 1204−03 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей Сан

ПиН 2.

4.4. 1251−03 Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования Сан

ПиН 42−128−4690−88. М., 1998

Санитарные правила и нормы содержания территории населенных мест.

СП 2.

1.4. 1075−01 Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы (взамен СП 2.

1.4. 031−95)

СП 2.

2.1. 1312−03 Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий ПИСЬМО от 15 мая 2008 г. № N 01И-218/08 О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРОК СП 11−101−95 Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений.

Гигиенические параметры микроклимата СНиП80−78.

Градостроительный Кодекс Российской Федерации (с изменениями на 27 июля 2006 года) Демографические показатели численности населения жителей микрорайонов (по данным МГСН 1.01−99).

Закон Московской области от 30 ноября 2004 г. N 161/2004;ОЗ"О государственном административно-техническом надзореи административной ответственности за правонарушения в сфереблагоустройства, содержания объектов и производства работна территории Московской области"

МГСН 1.

01.2001

«Нормы и правила проектирования комплексного благоустройства на территории г. Москвы» МГСН 1 02−02. 2002 г.

Примерный состав и показатели площадок на территории жилой застройки (по данным МГСН 1.02−02. 2002 г.)

Рекомендации по зонированию детских площадок (по данным АО «Моспроект-1»)

Федеральный закон РФ от 27.

12.2002 N 184-ФЗ «О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ»

Федеральный закон РФ от 17.

11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»

Заключение

Сложность и особенности организации власти в Москве обусловлены многофункциональным характером ее деятельности и статуса. Москва выполняет одновременно такие сложные функции, как столица федеративного Российского государства, город федерального значения — субъект Российской Федерации и, наконец, вид городского поселения, в котором должны быть сформированы система и структура местного самоуправления. Эта объективная реальность нашла свое отражение и закрепление в правовом статусе города Москвы, его органов и должностных лиц.

В соответствии с федеральным законодательством органы государственной власти Москвы в достаточной степени адекватно обеспечили организацию и местного самоуправления, и государственной власти. В основном нормативном акте — Уставе города Москвы, утвержденном Законом Московской городской Думы от 28 июня 1995 г. 2, говорится, что население Москвы составляют ее жители (москвичи) — граждане Российской Федерации, имеющие место жительства в Москве, независимо от сроков проживания, места рождения и национальности (ст.З Устава).

Городские органы власти взаимодействуют с районными органами власти и общественным самоуправлением на территории города Москвы и по различным вопросам местного характера.

Правовую основу управления районом составляют Устав города и Закон города от 11 сентября 1996 г. «О районной Управе в городе Москве». В соответствии с Законом районная Управа — орган власти района.

Обобщенно функции Управы можно перечислить, исходя из направлений ее деятельности:

• решение всех вопросов, связанных с бюджетно-финансовыми проблемами местного значения;

• формирование и утверждение программ (планов) социально-экономического развития и застройки района;

• управление собственностью города, переданной району в хозяйственное ведение или оперативное управление;

• решение конкретных вопросов социально-экономического, жилищно-коммунального, культурного и бытового значения на территории района;

• организация работы с детьми и подростками по месту жительства, работы с семьей по вопросам охраны прав материнства и детства;

• контроль за деятельностью предприятий, учреждений и организаций по вопросам экологии, благоустройства, санитарного состояния, обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны;

• обеспечение законности и правопорядка на подведомственной территории, защита прав и свобод человека и гражданина;

• участие в организационном, информационном и материально-техническом обеспечении выборов в федеральные и городские органы государственной власти и местного самоуправления, общероссийских, городских и местных референдумов, в организации проведения социологических исследований, опросов общественного мнения;

• контроль и содействие деятельности органов территориального общественного самоуправления в части переданных территориальной общине полномочий;

• содействие деятельности общественных объединений, благотворительных организаций, редакций газет и студий кабельного телевидения, имеющих юридический адрес или действующих на территории района;

• рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, индивидуальных и коллективных обращений, работа с населением.

Управа осуществляет и иные функции в пределах своей компетенции.

Как правило, материально-финансовые ресурсы района, используемые Управой для решения вопросов местного значения, составляют: собственность города, переданная ей в оперативное управление на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Москвы; собственность, приобретенная на средства района или иным законным путем, а также средства, полученные от использования собственности района; средства, переданные из бюджета города Москвы для расходования в соответствии со сметой; дотации и субвенции из средств бюджета города Москвы; средства внебюджетного фонда финансовых ресурсов района, других внебюджетных фондов района; заемные средства.

Управа самостоятельно распоряжается финансовыми ресурсами района в пределах утвержденной сметы доходов и расходов, за исключением тех случаев, когда целевое назначение средств, передаваемых району, особо оговорено. Порядок составления сметы доходов и расходов, использования финансовых ресурсов района, контроля за их исполнением устанавливается законодательными актами Российской Федерации и города Москвы. Финансовые ресурсы района размещаются на текущем, внебюджетном и иных счетах в банках.

В данной работе мы рассмотрели теоретические и методические основы организации управления благоустройством территории муниципального образования на примере одного из муниципальных образований города Москвы — города Верея. В рамках этой проблемы мы рассмотрели следующие вопросы: место муниципального хозяйства в системе хозяйственных отношений, теоретико-методологические основы управления услугами по благоустройству города, организация благоустройства территории муниципального образования Также мы спланировали мероприятия по организации управления благоустройством территории муниципального образования на примере Вереи.

И в заключение дали экономическую и социальную оценку разработанных мероприятий по организации управления благоустройством территории муниципального образования, а также рассмотрели правовое обеспечение разработанных мероприятий по организации управления благоустройством территории муниципального образования

Библиография Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) (извлечение) от 2003;01−01.

О генеральной схеме комплексного благоустройства города Москвы. Постановление от 2 сентября 2003 г.

Положение о префектуре административного округа города Москвы утверждено Постановлением Правительства Москвы от 3 декабря 2002 года № 981-ПП.

Положение об Управе района города Москвы утверждено Постановлением Правительства Москвы от 3 декабря 2002 года № 981-ПП.

Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42.

Федеральная программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления. Постановление правительства РФ. 1999.

Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 8 января 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст.

224_ 1999. № 16. Ст. 1933.

Федеральный закон «О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления» от 11 апреля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 15. Ст. 1695.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Баранчиков В. А. Муниципальное право: Учебник для вузов. — М.:ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000.

Владимиров В. В, Расселение и окружающая среда. — М.: Наука, 1982.

Воронин А. Г., Лапин В. А., Широков А. Н. Основы управления муниципальным хозяйством: Учебное пособие. — М.: Дело, 1998.

Воронин А. Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. — М.: Финансы и статистика, 2002.

Город как самоорганизующаяся система // Под ред. Ю. В. Кириллова. Обнинск, 1998.

Город. Проблемы социального развития. Л., 1982.

Город и деревня в европейской России: сто лет перемен: Монографический сборник. — М.: ОГИ, 2001.

Зотов В. Б., Козлов А. А. Управление землепользованием в крупном городе (практика, проблемы). — М.: Прима-пресс, 1999.

Иванов В. В., Коробова А. Н. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие. — М.: Инфра-М, 2002.

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть 1. / Под рук. О. Н. Садикова. — М.: ИНФРА-М, 1998.-ХХ11,-778с.

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть 2. / Под рук. О. Н. Садикова. — М.: ИНФРА-М, 1998.-ХХ11,-779с.

Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». /Под ред. Ю. А. Тихомирова. — М.:НОРМА-ИНФРА — М, 1999.-460с.

Кутафин O.Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2000.

Лаппо Г. М. География городов. — М.: Владос, 1997.

Местное самоуправление: Российский вариант: Научно-аналитические обзоры. М., 1993.

Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учебное пособие. М., 1998.

Миронов Б. Н. Социальная история России периода империи (XVIII — начало XX в.). — Т. 1. — СПб.: Дмитрий Буланин, 1999.

Ореховский П. А. Муниципальный менеджмент. — М.: МОНФ, 1999.

Рой О. М. Система государственного и муниципального управления. — СПб.: Питер, 2003.

Рой О. М. Исследования социально-экономических и политических процессов. — СПб.: Питер, 2004.

Попков Ю. С. и др. Системный анализ и проблемы развития городов. — М.: Наука, 1983.

Салливан А. Экономика города. 4-е изд.: Пер. с англ. — М.: Инфра-М, 2002.

Сборник положений об органах общественной самодеятельности. Горьковской облсовет. 1987.

Семеко Г. В. Муниципальная собственность и сфера услуг: Проблемы приватизации. М., 1994

Система муниципального управления: Учебник для вузов. 3-е изд. / Под редакцией В. Б. Зотова. — СПб.: Питер, 2007.

Справочник о местном самоуправлении Российской Федерации 1998.-172с.

Становление государственности и местного самоуправления в ре-гионах России. Саратов, 1997.

Улиско А.Н., Рогожкина В. В. Российское муниципальное право: Учебное пособие. Саратов, 1997.

Управление и самоуправление в крупном городе: теория, опыт, организация. — М.: Наука, 1997.

Управление муниципальных хозяйством в условиях становления рыночных отношений: Сборник научных трудов / Отв. Ред. В. Г. Леонтьева. СПб., 1994.

Швецов А. Н. Государственная поддержка российских городов. — М.: Едиториал УРСС, 2002.

Широков А.Н., Юркова С. Н. Реформа местной власти в России. //СП б, 1995.

Шрейдер Г. И. Наше городское общественное управление. СПб.: Восток, 1902.

Шугрина Е. С. Муниципальное право: Учебник. М., Дело., 1999,-496с.

Ясюнас В. А. Местное самоуправление. Комментарии. Разъяснения. М., 1997.

Глоссарий ключевых слов Генеральный план — градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений. Он разрабатывается в соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией федерального уровня и уровня субъекта Федерации.

Городская среда — это совокупность множества природных, архитектурно-планировочных, экологических, социально-культурных и других условий, в которых обитает городской житель и которые определяют комфортность его проживания на данной территории.

Городское благоустройство — есть совокупность создаваемых муниципальным хозяйством условий, в которые поставлено удовлетворение коллективных потребностей городского населения.

Комплексное благоустройство — взаимоувязанное применение средств ландшафтной и садово-парковой архитектуры, пластической организации и покрытия поверхности земли, оборудования территории и застройки устройствами для безопасности и удобства использования, средств освещения и цветового решения участков территории, зданий и сооружений, декоративного озеленения, декоративной пластики и графики, визуальной информации и рекламы, иных средств.

Муниципальная услуга является базовым элементом, клеткой муниципальной деятельности, основой экономических и социальных отношений между людьми на территории муниципального образования.

Муниципальное управление — деятельность органов местного самоуправления, направленная на удовлетворение общественных интересов, осуществляемая в определенных законом формах посредством муниципального хозяйства.

Муниципальное хозяйство — это совокупность предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования.

Общественный порядок — основа нормальной жизни муниципального образования, функционирования местной демократии, необходимое условие реализации прав и свобод граждан — характеризует состояние местной жизни муниципального образования, уровень правовой культуры и правосознания муниципальных служащих, граждан, их объединений. Важное значение для упрочения общественного порядка имеет урегулированность вопросов местной жизни.

Организационные формы муниципального управления — различные сочетания органов местного самоуправления с соответствующим распределением полномочий и методов взаимодействия между ними.

Организационная структура муниципального управления — состав, взаимосвязи и соподчиненность совокупности структурных подразделений органов местного самоуправления, выполняющих различные функции по управлению муниципальным образованием.

Функции муниципального управления — основные направления муниципальной деятельности.

Процесс муниципального управления — порядок осуществления механизма муниципального управления.

Методы муниципального управления — способы и приемы управленческой деятельности, направленное на обеспечение жизнедеятельности населения муниципального образования.

Муниципальная служба — профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.

Местный бюджет — бюджет муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления.

Эффективность муниципального управления представляет собой результативность деятельности органов местного самоуправления, которая отражается в различных показателях как муниципального образования, так и собственно управленческой деятельности муниципальных органов, которые имеют количественные и качественные характеристики.

Местные налоги и сборы — налоги и сборы, устанавливаемые представительным органом местного самоуправления самостоятельно.

Минимальный местный бюджет — расчетный объем доходов и расходов местного бюджета, учитывающий государственные минимальные социальные стандарты.

Муниципальный заказ — соглашение между органами местного самоуправления и подрядной организацией о выполнении работ (об оказании услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета.

Местные финансы — совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения.

Объектами комплексного благоустройства являются все элементы города, ранжированные по уровням, т. е. комплексное благоустройство охватывает весь город, кроме части участков природного комплекса и особо охраняемых природных территорий, подлежащих экологической реабилитации.