Таблица 4.
Сравнение положений ТК РФ-1993 и ТК РФ-2004 в отношении таможенного режима «отказ в пользу государства»
Основные характеристики режима ТК РФ-1993 ТК РФ-2004
Условия помещения товаров под таможенный режим Отказ от товара в пользу государства не должен повлечь каких-либо расходов для государства. Согласно Положению о таможенном режиме отказа в пользу государства, утвержденному Приказом ГТК России от 18.
05.2000 N 411, утратившим силу с 14.
04.2004, под данный режим не могут быть помещены: товары, запрещенные к ввозу в Российскую Федерацию; российские товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, за исключением условно выпущенных Отказ от товаров в пользу государства не должен повлечь для государственных органов РФ какие-либо расходы, которые не могут быть возмещены за счет средств, вырученных от реализации товаров. Не могут быть помещены под данный таможенный режим товары, оборот которых запрещен в соответствии с законодательством РФ. Конкретный перечень товаров, которые не могут быть помещены под таможенный режим, устанавливается Правительством РФ Разрешение на применение таможенного режима Порядок выдачи разрешения регламентирован Положением, утвержденным Приказом ГТК России N 411. Разрешение предоставляется на основании заявления (по форме, установленной Приложением 1 к Положению, утвержденному Приказом ГТК России N 411), поданного лицом в таможенный орган. Заявление подлежит рассмотрению в течение 5 дней со дня его получения. Разрешение оформляется путем наложения начальником таможенного органа либо лицом, его замещающим, резолюции на заявлении «Отказ разрешается» с указанием места, определенного для хранения отказываемых товаров. Резолюцию заверяют оттиском личной номерной печати либо оттиском печати таможенного органа Порядок выдачи разрешения регламентирован Приказом ГТК России N 1342
Решение о разрешении помещения товаров под данный режим принимает начальник таможни либо лицо, его замещающее. Разрешение оформляется путем наложения резолюции на заявлении (по форме, установленной Приложением 1 к данному Приказу) «Отказ в пользу государства разрешается» с указанием места, определенного для размещения товаров, от которых лицо отказывается в пользу государства. Резолюция заверяется подписью начальника таможни либо лица, его замещающего, и оттиском печати таможни Возможные операции с товарами Передача товаров таможенному органу (в пользу государства) Завершение действия режима Данный режим завершается оформлением акта приема-передачи товаров таможенному органу (в пользу государства) Данный режим завершается обращением товаров в федеральную собственность в установленном ТК РФ порядке (со дня акта приема-передачи, который составляется по форме, установленной Приложением 2 к Приказу ГТК России N 1342) Таможенные платежи Таможенные платежи не уплачиваются Льготы по таможенным платежам Не уплачиваются таможенные пошлины, налоги, таможенные сборы за таможенное оформление Дополнительные льготы по таможенным платежам ТК РФ не регламентирует (Положением, утвержденным Приказом ГТК России N 411, предусмотрен возврат ранее уплаченной суммы таможенных пошлин, налогов, относящихся к этим товарам) ТК РФ не устанавливает Условия предоставления дополнительных льгот по таможенным платежам Товары, помещаемые под данный таможенный режим, ранее должны были быть оформлены в соответствии с таможенными режимами: экспорта, временного ввоза и переработки вне таможенной территории, если эти товары не были фактически вывезены с таможенной территории РФ; реэкспорта, если эти товары не использовались в целях извлечения дохода на таможенной территории РФ, находятся в том же состоянии, в котором они были на момент ввоза, исключая изменения состояния товаров вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, и если эти товары не были фактически вывезены с таможенной территории РФ;переработки на таможенной территории, если эти товары не подвергались операциям по переработке и не были фактически вывезены с таможенной территории РФ (согласно Приказу ГТК России N 411) ТК РФ не регламентирует
3.2 Таможенное оформление товаров, помещенных под режим отказа в пользу государства Таможенное оформление товаров и транспортных средств, помещаемых под таможенный режим отказа в пользу государства, производится в таможенном органе, в регионе деятельности которого находятся товары и транспортные средства, если специальными нормативными актами ГТК России не установлено иное.
При помещении товаров и транспортных средств под таможенный режим отказа в пользу государства в таможенный орган декларантом представляются следующие документы:
— грузовая таможенная декларация, либо заявление лица. Если лицо декларирует товары или транспортные средства путем представления указанного заявления, должностное лицо таможенного органа в целях ведения таможенной статистики переносит на бланк грузовой таможенной декларации заявленные сведения;
— разрешения иных государственных органов, если товары и транспортные средства подлежат контролю этих органов;
— грузовые и товаросопроводительные документы на товары и транспортные средства (накладные, коносаменты, спецификации, счета-фактуры и т. д.);
— сертификат — в отношении товаров и транспортных средств подлежащих обязательной сертификации;
— иные документы, необходимые для производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля.
Разрешение таможенного органа на помещение товаров и транспортных средств под таможенный режим отказа в пользу государства оформляется начальником структурного подразделения таможенного органа либо лицом, его замещающим, путем совершения надписи «Отказ разрешен», заверяемой подписью и личной номерной печатью, в графе «Д» грузовой таможенной декларации либо на заявлении лица.
Представление в таможенный орган грузовой таможенной декларации или заявления лица о помещении товаров или транспортных средств под таможенный режим отказа в пользу государства, не требуется в отношении товаров и транспортных средств, являющихся предметом залога, в случае, если залогодатель заявил в договоре о залоге, о помещении товаров и транспортных средств, переданных в качестве предмета залога, под таможенный режим отказа в пользу государства.
Товары, при завершении таможенного оформления в соответствии с таможенным режимом отказа в пользу государства, при условии выполнения всех требований, установленных в отношении таких товаров, обращаются в федеральную собственность.
Лицо, отказавшееся от своих товаров в пользу государства, обязано за свой счет доставить эти товары в место, определенное таможенным органом.
При таможенном оформлении товаров в соответствии с таможенным режимом отказа в пользу государства проводится инвентаризация товаров, заявленных под данный режим.
В соответствии со ст. 428 ТК РФ товары, от которых отказываются в пользу государства, обращаются в федеральную собственность со дня передачи таможенным органам товаров по акту приема-передачи товаров, заявленных под таможенный режим отказа в пользу государства. С момента передачи таможенным органам товаров, от которых лицо отказалось в пользу государства, такие товары приобретают статус товаров, находящихся в свободном обращении на таможенной территории РФ. Иными словами, с указанного момента товары, в отношении которых состоялся отказ в пользу государства, считаются свободными от любых запретов и ограничений на пользование и распоряжение товарами, установленных ТК РФ.
Ответственность за правомерность распоряжения товарами путем их помещения под таможенный режим отказа в пользу государства несет декларант. Таможенные органы не возмещают каких-либо имущественных претензий лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, от которых декларант отказался в пользу государства.
Любые претензии собственников товаров, перевозчиков, владельцев складов, на которых товар хранился, и т. п. могут быть предъявлены только в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 мая 2003 года № 311 «Об учете, оценке и распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства».
Имущество, обращенное в собственность государства, подлежит в установленном порядке передаче Российскому Фонду Федерального имущества (его отделениям) для учета, оценки и реализации имущества, изъятого из оборота, которое передается уполномоченным федеральным органам исполнительной власти или организациям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.3 Таможенный контроль товаров, помещенных под режим отказа в пользу государства При декларировании и совершении иных таможенных операций товары должны быть предъявлены декларантом таможенному органу, которым принята таможенная декларация на помещение декларируемых товаров под таможенный режим отказа в пользу государства, в месте, определяемом таможней.
Проведение таможенного досмотра товаров, помещаемых под таможенный режим отказа в пользу государства, является необходимой формой таможенного контроля. При таможенном досмотре товаров по требованию уполномоченного должностного лица таможенного органа обязаны присутствовать декларант либо лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, или их представители. По результатам таможенного досмотра составляется акт таможенного досмотра (осмотра) в установленном порядке.
Решение о разрешении помещения товаров под таможенный режим отказа в пользу государства принимает начальник таможни либо лицо, его замещающее.
Разрешение оформляется путем наложения резолюции на заявлении «Отказ в пользу государства разрешается» с указанием места, определенного для размещения товаров, от которых лицо отказывается в пользу государства. Резолюция заверяется подписью начальника таможни либо лица, его замещающего, и оттиском печати таможни.
При выявлении таможней в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, предусмотренных статьей 149 Таможенного кодекса Российской Федерации, выпуск товаров не осуществляется.
Таможня незамедлительно направляет декларанту уведомление по форме, установленной согласно приложению 1 к Приказу ГТК России от 02.
10.2003 N 1096.
Принятие решения об обращении в федеральную собственность товаров, заявленных к таможенному режиму отказа в пользу государства, оформляется путем проставления в графе «Д» ГТД оттиска штампа «Товар поступил» с указанием даты, подписываемого должностным лицом таможенного органа и заверяемого оттиском его личной номерной печати, с одновременным составлением акта приема-передачи товаров, помещенных под таможенный режим отказа в пользу государства и обращаемых в федеральную собственность.
Акт приема-передачи оформляется в день выпуска товаров в соответствии с таможенным режимом отказа в пользу государства на основании акта досмотра товаров, составленного при помещении товаров под таможенный режим отказа в пользу государства.
Товары, обращенные в федеральную собственность, учитываются на забалансовом счете таможней, производившей таможенное оформление товаров в соответствии с таможенным режимом отказа в пользу государства. Постановка на учет товаров производится на основании акта приема-передачи товаров и четвертого листа (экземпляра) таможенной декларации, в соответствии с которой товары были помещены под таможенный режим отказа в пользу государства, в течение трех рабочих дней со дня завершения таможенного оформления товаров.
Заключение
Таможенный режим отказ в пользу государства является альтернативой таможенному режиму уничтожения в отношении товаров, использование которых на таможенной территории Российской Федерации, а также вывоз с этой территории, нецелесообразны или коммерчески невыгодны.
Декларант, помещая товары под таможенный режим отказа в пользу государства, утрачивает права собственности на такие товары, передавая в последнем случае такие права государству.
Под таможенный режим отказа в пользу государства могут быть помещены как иностранные товары, ввозимые либо ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, так и российские товары.
В соответствии со статьей 251 ТК РФ ответственность перед третьими лицами за отказ от товаров в пользу государства несет декларант. Таможенные органы не возмещают каких-либо имущественных претензий лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, от которых декларант отказался в пользу государства.
Проанализировав проделанную работу, хотелось бы отметить, что, на мой взгляд, таможенный режим отказ в пользу государства не достаточно полно разработан и представлен нашим законодательством. Не всегда таможенный орган использует возможность поместить товар или транспортное средство под данный таможенный режим. Это связано с тем, что режим отказа в пользу государства, на первый взгляд представляющийся нам одним из самых простых в оформлении режимов, на самом деле обладает рядом особенностей, понять которые можно только при более глубоком изучении режима.
1.Таможенный кодекс РФ
2. Бакаева О. Ю., Матвиенко Г. В. Таможенное право России: учеб. М.: Юристъ, 2007.
3. Бекяшев К. А., Моисеев Е. Г. Таможенное право: учеб. пособие. VI.: ТК Велби, Проспект, 2007.
4. Беляшов В. А. Таможенные процедуры: учеб.
практическое пособие. М.: Приор-издат, 2008.
5. Бойко А. П. Анализ практики применения системы управления рисками в странах-членах Всемирной таможенной организации (на примере Великобритании, Италии, США) // Ученые записки Санкт-Петербургского филиала РТА. 2008. N 1 (30).
6. Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Таможенное право: учеб. для вузов. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Дашков и Ко, 2004.
7. Давыдов Ю. Г. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (новая редакция). М.: ТК Велби, 2003.
8. Давыдов Я. В. Таможенное право: конспект лекций. М.: Приор-издат, 2004.
9. Еремин В. В. Таможенное оформление как институт российского таможенного права: Автореф. дис. … к.ю.н. Саратов, 2007. С. 238.
10. Классификационные мнения к ТН ВЭД России, принятые Комитетом по Гармонизированной системе описаний и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (КОМПЕНДИУМ). М.: ДТР Минэкономразвития РФ, 2004.
11. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред. А. Н. Козырина. М.: ТК Велби, Проспект, 2004.
12. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю. Ф. Азарова и Г. В. Баландиной. М.: НОРМА, 2004.
13. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В. П. Шавшиной. СПб.: Питер, 2004.
14. Кисловский Ю. Г. История таможенного дела России: учеб. Кн. 1 (VI — начало XX вв.). М.: РУСИНА-ПРЕСС, 2004.
15. Лайков С. Специальные упрощенные процедуры: что нужно знать участнику ВЭД? //
Таможня. 2008. N 4(195). С. 4
16. Малиновская В. М. Таможенные процедуры // Учебник по публичному и частному праву: В 2 т. Т. I. Публичное право / Под общ. ред. проф. Г. П. Толстопятенко.
М., 2008. С. 405.
17. Орлов А. С., Георгиев В. А., Георгиева Н. Г., Сивохина Т. А. История России: учеб. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, 2003.
18. Правоохранительные органы: учеб. для вузов / Под ред. Э. А. Галустьяна. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2002.
19. Пиляева В. В. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (новая редакция). М.: ТК Велби, 2003.
20. Прокурорский надзор: учеб. для вузов / Под ред. О. А. Галустьяна. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.
21. Снегирев А. Г. Таможенное оформление импортируемых и экспортируемых товаров. / Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение. 2009. N 8.
22. Свинухов В. Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности: учеб. пособие. М.: Экономистъ, 2007.
23. Свинухов В. Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость: Учеб. М.: Экономистъ, 2007.
24. Свинухов В. Г. Таможенное дело: учеб. М.: Экономистъ, 2008.
25. Таможенный союз Евразийского экономического сообщества: Комментарии и документы / Под общ. ред. Ю. Ф. Азарова. М.: Экономика, 2008.
26. Таможенное право: Учебник / Отв. ред. А. Ф. Ноздрачев. М., 2007. С. 217.
27. Таможенный кодекс Российской Федерации / Под ред. Л. А. Лозбенко. М.: НОРМА, 2007.
28. Тимошенко И. В. Таможенное право России: курс лекций. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Приоритет, 2007.
29. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. СПб.: Тирекс, 2009.
30. Учебное пособие для подготовки специалистов по таможенному оформлению / Д. А. Кириллова, Д. В. Михайлов, Р. Я. Супян. СПб.: Европейский дом, 2008.
31. Халипов С. В. Таможенное право: учеб. М.: Зерцало-М, 2007.
32. Халипов С. В. Таможенные льготы по действующему законодательству. Статья опубликована на сайте:
http://www.rapps.ru. 2008 г.
33. Чекмарева Г. И. Основы таможенного дела: учеб. пособие. М. Ростов н/Д: Мар
Т, 2006.
Снегирев А. Г. Таможенное оформление импортируемых и экспортируемых товаров. / Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение. 2009. N 8.
Снегирев А. Г. Таможенное оформление импортируемых и экспортируемых товаров. / Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение. 2009. N 8.
Малиновская В. М. Таможенные процедуры // Учебник по публичному и частному праву: В 2 т. Т. I. Публичное право / Под общ. ред. проф. Г. П. Толстопятенко. М., 2008. С. 45.
Малиновская В. М. Таможенные процедуры // Учебник по публичному и частному праву: В 2 т. Т. I. Публичное право / Под общ. ред. проф. Г. П. Толстопятенко. М., 2008. С. 47.
Еремин В. В. Таможенное оформление как институт российского таможенного права: Автореф. дис. … к.ю.н. Саратов, 2007. С. 8.
Халипов С. В. Таможенные льготы по действующему законодательству. Статья опубликована на сайте:
http://www.rapps.ru. 2008 г.
Письмо ФТС России от 25 июня 2005 г. N 01−06/1604 «О декларировании экспресс-грузов, помещаемых под таможенный режим экспорта»
Лайков С. Специальные упрощенные процедуры: что нужно знать участнику ВЭД? // Таможня. 2008. N 4(195). С. 4.
Таможенное право: Учебник / Отв. ред. А. Ф. Ноздрачев. М., 2007. С. 217.
www.customs.ru.
Письмо ФТС России от 12 марта 2007 г. N 01−06/8631 «О направлении Обзора практики рассмотрения жалоб»
Российская газета, № 57, 03.
06.2007
