Регионы не принимают непосредственного участия в решении основополагающих вопросов межгосударственных отношений. Вместе с тем они могут рассматриваться как юридическое лицо в международном праве. Однако это не значит, что субъект федерации является таким же юридическим лицом, что и само федеративное государство, поскольку субъект наделен ограниченной, а государство — первичной и целостной правосубъектностью. Регионы могут нести исключительную ответственность, в частности, вследствие их полномочий по заключению международных договоров, таким образом, они наделены правосубъектностью перед международным правом.
В этом смысле налицо видимость «размывания» государственного суверенитета; государство как бы отходит от некоторых принципов, зафиксированных в теории классического суверенитета. Именно в этом направлении складывается новая модель и новое содержание суверенитета. Появляются так называемые постсуверенные или теряющие свою суверенность государства. Тем самым незыблемость государственного суверенитета ставится под сомнение.
Бесспорен тот факт, что часть вопросов, входящих прежде в исключительную внутреннюю компетенцию государств, все в большей степени становится в настоящее время предметом не только международного обсуждения, но и совместного с международным сообществом ведения. Национальные государства в интересах мира и международной безопасности, экономического, социального, культурного и гуманитарного развития, поддержания экологического равновесия вынуждены, действуя за пределами своих границ, ограничивать (самоограничивать) себя, как бы делясь своей независимостью.
Процесс ограничения суверенных прав государств не проходит безболезненно. Одним из показателей сложности такого процесса является отклонение Конституции Европейского Союза на референдуме в ряде стран — членов ЕС. С одной стороны, некоторые члены Европейского Союза призывают к дальнейшему углублению интеграции и передаче больших прав наднациональным органам, а с другой — раздаются призывы к децентрализации и возвращению ряда суверенных полномочий странам-членам. Противоречивость данного процесса неизбежна, поскольку она во многом обусловлена сложностью решения задач, стоящих перед международным сообществом.
В связи с укреплением интеграции в рамках Европейского Союза уже высказывались мнения о возможном отказе от государственного суверенитета. Наиболее ярко выразил эту точку зрения в июне 2004 г. премьер-министр Италии Сильвио Берлускони, который призвал европейские страны отказаться от суверенитета и создать супердержаву, единое государство с мощной армией и согласованной внешней политикой. Хотя заявление об отказе от суверенитета было воспринято как преждевременное, но введение поста министра иностранных дел Евросоюза, предусмотренное проектом Конституции ЕС, является весьма показательным шагом в этом направлении.
Таким образом, основной тенденцией развития идеи государственного суверенитета является «размывание» государственного суверенитета в результате происходящего процесса глобализации. Также наблюдается процесс возрастания «проницаемости» межгосударственных границ и ослабления традиционных функций государства, повышения роли международных организаций и усиления влияния транснациональных корпораций. В результате глобализации и региональной интеграции области субнациональной компетенции, изначально считавшиеся внутренними, оказываются вовлеченными в международные взаимоотношения, происходит интернационализация внутренних полномочий регионов. Регионы, отдельные субъекты федерации получают возможность самостоятельного участия в международных организациях.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенный в работе анализ признаков государственного суверенитета позволяет понимать его как исключительное свойство государственной власти, в силу которого государство обладает всеми правами, необходимыми для осуществления его функций (внешних и внутренних), а также независимостью от других государств и верховенством на своей территории.
Поскольку суверенитет государства имеет два аспекта — внутренний (в рамках которого проявляется верховенство и полновластие государственной власти) и внешний (в рамках которого проявляется независимость власти государства) суверенные права государства распределяются на «внутренние» и «внешние». «Внутренние» суверенные права реализуются в основном на территории государства, в то время как «внешние» проявляются в отношениях с другими суверенными государствами, иными субъектами международных отношений. В связи с этим если в правовом регулировании первой группы суверенных прав преобладающую роль играет национальное законодательство, то при закреплении вторых — международные правовые акты.
Государственный суверенитет, являясь одним из основополагающих признаков государства, не может рассматриваться в качестве ничем не ограниченного, стоящего над всеми остальными принципами и нормами. Суверенитет государств в современных условиях подвергается ограничениям в следующих случаях, когда государство добровольно принимает на себя определенные международные обязательства; когда международными или региональными органами принимаются решения, имеющие обязательную силу для государств; когда государство своими действиями создает угрозу миру и международной безопасности.
Помимо ограничения государственного суверенитета путем участия государства в международных организациях, признания принципов и норм международного права, государственный суверенитет также может быть ограничен национальными конституциями государств.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
:
Конституция Российской Федерации // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237.
Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Вестник Конституционного суда. 2000. № 5.
Аржапов М. А. Государство и право в их соотношении. М.: Норма, 1960.
Брокгауз Ф.А., Ефрон И. А. Энциклопедический словарь. СПб.: Типо Литогр. Е. А. Ефрона 1901. Т. 31.
Ваттель Э. Право народов или принципы естественного права, применяемые к поведению и делам наций и суверенов. М.: Госюриздат, 1960.
Глобализация экономики, региональная интеграция, влияние этих процессов на положение трудящихся государств — участников СНГ. Труды международной научно-практической конференции. М.: Профиздат, 2002.
Гоббс Т. Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского. М.: Гос. соц.-экономич. издат-во, 1936.
Дорогин В. Суверенитет в советском государственном праве. М.: Академия общественных наук при ЦК ВКП (б), 1948.
Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб.: Юридический центр «Пресс», 2004.
Зорькин В. Д. Об угрозах конституционному строю в XXI веке и необходимости проведения правовой реформы в России // Журнал российского права. 2004. № 6.
Зуев В. И. Приоритет русской правовой мысли в создании и развитии теории суверенитета // Советское государство и право. 1951. № 3.
Иванов И. Д. Европа регионов. М.: Международные отношения, 1998.
История политико-правовых учений: Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. В. С. Нерсесянца. М.: Инфра-М. 1997.
История политико-правовых учений: Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. А. Н. Хорошилова. М.: Юнити-Дана, 2002.
Карташкин В. А. Соотношение принципов уважения прав человека и государственный суверенитет // Юрист-международник. 2006. № 1.
Коновалов В. Н. Российский суверенитет в условиях глобализации. М.: Международные отношения, 2003.
Коровин Е. А. Борьба СССР за суверенитет // Учебные записки Академии общественных наук: Вып. 1. СССР и проблемы международного права. М., 1947.
Кузьмин Э.Л. О государственном суверенитете в современном мире // Журнал российского права. 2006. № 3.
Левин И. Д. Суверенитет. М.: Юр. издат. Минюста, 1948.
Лукашук И. И. Глобализация, Государство, Право, XXI век. М.: Спарк, 2000.
Лукашук И. И. Международное право. Общая часть. М.: Волтерс Клувер, 2005.
Макиавелли Н. Государь. М.: Планета, 1998.
Маритен Ж. Человек и государство. М.: Идея-Пресс, 2000.
Моджорян Л. А. Понятие суверенитета в международном праве // Советское государство и право. 1955. № 1.
Общая теория государства и права / Отв. ред. М. Н. Марченко. Т. 1. М.: Зерцало-М, 2001.
Палиенко Н. Н. Суверенитет. Историческое развитие идеи суверенитета и ее правовое значение. Ярославль: Тип. Губ. Правления, 1903.
Современный толковый словарь русского языка / Гл. ред. С. А. Кузнецов. СПб.: Норинт, 2001.
Теория государства и права / Под общей ред. проф. А. С. Пиголкина. М.: Изд. дом «Городец», 2003.
Троицкая А. А. Государственный суверенитет: ограничение или трансформация содержания // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 10.
Ушаков Н. А. Суверенитет в современном международном праве. М.: ИМО, 1963.
Федорова М. М. Классическая политическая философия. М.: Весь мир, 2001.
Хестанов Р. Россия без Ялты. Современный мир требует частичного отказа от суверенитета // Политический журнал. 2005. № 16.
Эбзеев Б. С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 2005.
Эбзеев Б.С., Карапетян Л. М. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов // Государство и право. 1995. № 3.
Ященко А. С. Теории федерализма. Опыт синтетической теории государства. Юрьев: Тип. К. Маттисена, 1912.
Alen A. Federal-type Solutions and Their Implications for European Integration // Federal-type solutions and European integration. Lanham, Maryland: University Press of America, 1995.
Combacau J., Sur S. Droit international public. Paris, 2004. P. 232.
Encyclopedia Americana. 1987. Vol. 25.
International Encyclopedia of the Social Sciences. Vol. 15. USA The Macmillan Company & The Free Press. 1968.
Keohane R.O., Nye J.S. Transnational Relations and World Politics. Cambridge, 1972.
Starke J.Y. Introduction to International law. London, 1977.
Yearbook of the International Law Commission, 47th sess. (2 May — 21 July 1995). Vol. I.
Издательский Дом «Коммерсант», 1 июня 2004 г.
http://www.kommersant.ru/lenta.
См.: Дорогин В. Суверенитет в советском государственном праве. М.: Академия общественных наук при ЦК ВКП (б), 1948. С. 3; Коровин Е. А. Борьба СССР за суверенитет // Учебные записки Академии общественных наук: Вып. 1. СССР и проблемы международного права. М., 1947.
С. 12 — 13.
Зуев В. И. Приоритет русской правовой мысли в создании и развитии теории суверенитета // Советское государство и право. 1951. № 3. С. 10; Моджорян Л. А. Понятие суверенитета в международном праве // Советское государство и право.
N 1. 1955. С. 70.
См.: История политико-правовых учений: Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. А. Н. Хорошилова. М.: Юнити-Дана, 2002. С. 53.
Общая теория государства и права / Отв. ред. М. Н. Марченко. Т. 1. М.: Зерцало-М, 2001. С. 141.
Аржапов М. А. Государство и право в их соотношении. М.: Норма, 1960. С. 57 — 58.
Макиавелли Н. Государь. М.: Планета, 1998. С. 63.
Цит. по: Левин И. Д. Суверенитет. М.: Юр. издат. Минюста, 1948. С. 19.
Современный толковый словарь русского языка / Гл. ред. С. А. Кузнецов. СПб.: Норинт, 2001. С. 808.
Федорова М. М. Классическая политическая философия. М.: Весь мир, 2001. С. 90.
Гоббс Т. Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского. М.: Государственное соц.-экономич. издат-во, 1936. С. 176.
См.: Левин И. Д. Указ. соч. С. 216.
См.: История политико-правовых учений: Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. А. Н. Хорошилова. М.: Юнити-Дана, 2002. С. 320 — 321.
История политико-правовых учений: Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. В. С. Нерсесянца. М.: Инфра-М. 1997. С. 321.
Маритен Ж. Человек и государство. М.: Идея-Пресс, 2000. С. 32.
Там же. С. 53.
Ваттель Э. Право народов или принципы естественного права, применяемые к поведению и делам наций и суверенов. М.: Госюриздат, 1960. С. 40 — 41.
См.: Теория государства и права / Под общей ред. проф. А. С. Пиголкина. М.: Изд.
дом «Городец», 2003. С. 70; Ушаков Н. А. Суверенитет в современном международном праве. М.: ИМО, 1963. С. 86.
Эбзеев Б. С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 2005. С. 395.
Encyclopedia Americana. 1987. Vol. 25. P. 347.
Брокгауз Ф.А., Ефрон И. А. Энциклопедический словарь. СПб.: Типо Литогр Е. А. Ефрона 1901. Т. 31. С. 892 — 893.
International Encyclopedia of the Social Sciences. Vol. 15. USA The Macmillan Company & The Free Press. 1968. P. 77.
Кузьмин Э. Л. О государственном суверенитете в современном мире // Журнал российского права. 2006. № 3. С. 19.
Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб.: Юридический центр «Пресс», 2004. С. 463.
Combacau J., Sur S. Droit international public. Paris, 2004. P. 232.
См.: Лукашук И. И. Международное право. Общая часть. М.: Волтерс Клувер, 2005. С. 47.
См.: Троицкая А. А. Государственный суверенитет: ограничение или трансформация содержания // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 10. С. 23.
См.: Кузьмин Э. Л. О государственном суверенитете в современном мире // Журнал российского права. 2006. № 3. С.
16.
См.: Зорькин В. Д. Об угрозах конституционному строю в XXI веке и необходимости проведения правовой реформы в России // Журнал российского права. 2004. № 6. С. 16 — 17.
Лукашук И. Глобализация, Государство, Право, XXI век. М.: Спарк, 2000. С. 140.
Ященко А. С. Теории федерализма. Опыт синтетической теории государства. Юрьев: Тип. К. Маттисена, 1912. С. 205.
Коновалов В. Н. Российский суверенитет в условиях глобализации. М.: Международные отношения, 2003. С. 337 — 338.
См.: Глобализация экономики, региональная интеграция, влияние этих процессов на положение трудящихся государств — участников СНГ. Труды международной научно-практической конференции. М.: Профиздат, 2002. С. 94.
См.: Keohane R.O., Nye J.S. Transnational Relations and World Politics. Cambridge, 1972. P. 37.
См.: Иванов И. Д. Европа регионов. М.: Международные отношения, 1998. С. 87.
Палиенко Н. Н. Суверенитет. Историческое развитие идеи суверенитета и ее правовое значение. Ярославль: Тип. Губ. Правления, 1903. С. 530.
Эбзеев Б.С., Карапетян Л. М. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов // Государство и право. 1995. № 3. С. 5.
Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Вестник Конституционного суда. 2000. № 5.
Alen A. Federal-type Solutions and Their Implications for European Integration // Federal-type solutions and European integration. Lanham, Maryland: University Press of America, 1995. P. 593.
Yearbook of the International Law Commission, 47th sess. (2 May — 21 July 1995). Vol. I. P. 251.
См.: Хестанов Р. Россия без Ялты. Современный мир требует частичного отказа от суверенитета // Политический журнал. 2005. № 16. С. 63 — 65.
См.: Кузьмин Э. Л. О государственном суверенитете в современном мире // Журнал российского права. 2006. № 3. № 18.
См.: Карташкин В. А. Соотношение принципов уважения прав человека и государственный суверенитет // Юрист-международник. 2006. № 1. С. 23.
См.: ИД «Коммерсант», 1 июня 2004 г.
http://www.kommersant.ru/lenta.
