Оценка и мониторинг планов социально-экономического развития муниципальных образований

За 2008 год количество зарегистрированных на территории города преступлений уменьшилось на 18,6% и составило 1182 преступления (2007г. — 1452). Снижение количества преступлений произошло за счет снижения краж чужого имущества на 26% (с 649 до 480), в том числе краж из квартир (с 64 до 38), из гаражей (с 70 до 30), грабежей (с 89 до 50).

Сотрудниками РУВД раскрыто 151 преступление (2007 г. — 140) в их числе 13 убийств, 30 фактов причинения тяжкого вреда здоровью, 3 разбоя, 35 грабежей, 280 краж чужого имущества. Рост раскрываемости составил 1,3%.

В течение 2008 года участковыми уполномоченными милиции раскрыто 33 преступления (2007г. — 29). Выявлено 2974 административных правонарушения, в том числе 465 фактов мелкого хулиганства и 1098 правонарушений, связанных с появлением в состоянии алкогольного опьянения и распития спиртных напитков в общественных местах.

Особое внимание в городе уделялось организации работы по предупреждению рецидивной, бытовой и «пьяной преступности».

В обеспечении общественного порядка при проведении массовых мероприятий принимают участие охранно-сыскные предприятия, дислоцированные на территории города, которые взаимодействуют с личным составом УВД города. Имеются положительные примеры задержания лиц за совершение преступлений охранно-сыскными предприятиями.

Архивная служба Отделом архивной службы города продолжено формирование, содержание архива, прием на хранение документов от организаций города:

количество фондов составило 206 единиц, что на 3,5% больше, чем в 2007 году;

количество документов 36 450 единиц, что на 1,8% больше, чем в 2007 году;

принято управленческих документов на хранение 310 единиц, что на 11,5% больше, чем в 2007 году;

принято документов по личному составу от ликвидированных организаций на хранение 612, что на 61,7% меньше, чем в 2007 году;

исполнено 3300 запросов, что в 2 раза больше, чем в 2007 году;

проведено 22 семинара по делопроизводству.

В 2008 году в рамках областной целевой программы «Архивы Новосибирской области, а 2005 — 2008 годах» получено выставочное оборудование для архивных документов, тележка для перевоза архивных документов, прибор для контроля за температурно-влажностного режима.

В 2008 году закончена работа по подготовке справочника (путеводителя) по фондам отделов архивной службы муниципальных городов и городских округов Новосибирской области.

Ежеквартально предоставляется информация отдела архивной службы для размещения на сайте города.

Гражданская оборона и мобилизационная подготовка Для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организации мероприятий по защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организации мероприятий по мобилизационной подготовке были приняты нормативно-правовые документы (постановления, распоряжения, паспорта безопасности), проведены занятия, конкурсы, соревнования в школах, прочитаны лекции и проведены трехдневные учения по участию в предупреждении чрезвычайных ситуаций с привлечением должностных лиц администрации города и руководителей предприятий и учреждений города.

В рамках Областной целевой программы «Снижение рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новосибирской области до 2010 года» приобретено 7 прицепов с емкостью для воды и насосом для предотвращения и тушения пожаров.

Комиссией по чрезвычайной ситуации и пожарной безопасности города (комиссия по ЧС и ПБ) проведено 9 заседаний по вопросам о предотвращении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Для предотвращения и ликвидации чрезвычайной ситуации администрацией города размещен муниципальный заказ на:

приобретение передвижной дизельной электростанции;

выполнение работ по проектированию и монтажу автоматической пожарной сигнализации, включая систему оповещения людей о пожаре, в девяти образовательных учреждениях города.

Для организации ежедневного круглосуточного контроля за оперативной обстановкой в городе продолжается работа по созданию единой дежурной диспетчерской службы (ЕДДС).

Состояние окружающей среды Экологическая ситуация на территории города обусловлена наличием ряда факторов, ухудшающих состояние окружающей среды, в первую очередь, в районах экономической деятельности человека.

Выбросы загрязняющих веществ в 2008 году составили 15,87 тыс. тонн, что на 0,4% больше, чем в 2007 году.

Для улучшения сложившейся обстановки в рамках городской целевой программы «Охрана окружающей среды г. Новосибирска на 2005;2008 годы» осуществлялось внедрение экологически чистой технологии на печах обжига, которая позволила практически нейтрализовать выбросы ароматических углеводородов.

В 2008 году объем сбросов загрязняющих веществ составил 75,8 тыс. тонн в год, что осталось на уровне 2007 года. Значительных сбросов загрязняющих веществ в открытые водоемы на территории города нет.

В 2008 году объем отходов составил 51,2 тыс. тонн в год, что на 0,2% больше, чем в 2007 году. Отходы производства, образующиеся на крупных промышленных предприятиях и предприятиях сельскохозяйственного производства, повторно используются на 75 — 80% и какой-либо значительной экологической опасности не представляют.

В связи с увеличением количества объектов сферы услуг и торговли на территории города, а также с изменением структуры и количества упаковочной тары товаров массового спроса, объем отходов потребления ежегодно увеличивается.

В рамках целевой экологической программы «Охрана окружающей среды г. Новосибирск на период 2005 — 2008 годы» в 2008 году проведены следующие мероприятия на общую сумму 68 801 тыс. рублей из них:

реконструкция газоочистных установок на ЗАО «Нов

ЭЗ" - 400 тыс. руб.;

реконструкция промышленной котельной ОАО «Новосибирская птицефабрика» с переводом на газообразное топливо — 65 701 тыс. руб., что позволяет исключить выбросы твердых загрязняющих веществ в атмосферу;

строительство трех полигонов бытовых отходов — 2000 тыс. руб. (средства предприятий);

разработка проектно — сметной документации на полигоны твердых бытовых отходов в поселках Рощинский, Александровский и в селе Старый Искитим — 300 тыс. руб. (бюджет города);

создание рекреационной зоны в селах Улыбино, Легостаево — 240 тыс. руб.; (бюджет города);

экологическое образование и просвещение населения — 60, 0 тыс. руб.;

оформление водных объектов муниципального значения — 100,0 тыс. руб.

Консолидированный бюджет Собственные доходы консолидированного бюджета города по оценке в 2008 году составят 3804,4 млн руб., что больше чем в 2007 году на 37,4%. Бюджетные показатели будут откорректированы после утверждения бюджета депутатами Совета депутатов города.

Уровень обеспеченности собственными доходами бюджета на 1 жителя города составят в 2008 году 2736 рублей.

Социальная сфера Численность населения города на конец 2008 года составит 1 396 062 человека (на начало 2008 года численность составляла 1 390 500 человек), что на 0,4% больше, чем в 2007 году (увеличение произошло за счет миграции).

Численность населения в трудоспособном возрасте составляет 879 519 человек, или 63% от численности населения города.

Численность занятых в экономике города увеличилась на 1,7% и на конец 2008 года составит 306 тыс. человек: в непроизводственной сфере число работающих — 126 тыс. человек, число занятых в материальном производстве — 180 тыс. работающих.

Уровень безработицы на 01.

01.2009 г. составил 1,5%, что на 1% меньше, чем в 2007 году.

Основной целью политики доходов населения является создание условий для обеспечения прожиточного минимума всем жителям.

Одним из основных показателей, характеризующих благосостояние населения, в том числе и населения города, является среднедушевой доход. Среднемесячные доходы (номинальные) на душу населения на 1 января 2009 года составит 4850 рублей (оценка) — 128,1% к соответствующему показателю за 2007 год и 98,8% к уровню прожиточного минимума по области.

Прожиточный минимум, в среднем, на душу населения на конец 2008 года составил 4911 рублей, что на 17% больше аналогичного показателя за 2007 год.

Реальные доходы, т. е. с учетом индекса потребительских цен, составит 4265,2 рублей на одного человека.

Общий фонд заработной платы за отчетный период составит 25 357 млн. рублей, что на 27,5% больше показателя за 2007 год. Фонд заработной платы увеличился за счет роста количества предприятий в городе, численности занятых в экономике и за счет увеличения размера заработной платы.

Среднемесячная заработная плата по полному кругу предприятий города за отчетный период составила 10 980,5 рублей на одного работающего, что на 24,2% больше аналогичного показателя за 2007 год.

Таблица 5.

Среднемесячная заработная плата по организациям города в целом и в разрезе отраслей за 2007 — 2008 г. г. (в рублях).

Отрасль экономики 2007

(отчет) 2008

(оценка) Темпы роста зарплаты, % Средняя заработная плата, всего 8837,2 10 980,5 124,2 в том числе по видам экономической деятельности: Сельское хозяйство 7604,0 9050,0 119,0 Добыча полезных ископаемых 13 143,6 17 000,0 129,3 Обрабатывающие производства 9108,5 10 500,0 115,3 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 8169,0 9390,0 115,0 Строительство 5887,0 7065,5 120,0 Оптовая и розничная торговля 5223,7 6730,0 128,8 Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 5737.

4 6770,5 118,0 Бюджетные организации, всего: 7123,9 8450,0 118,6 в том числе: Государственное управление 10 708.

6 12 850,3 120,0 Образование 6704.

8 8716,2 130,0 Здравоохранение и предоставление социальных услуг 7667.

8 8992,0 117,3 Культура 4211,0 5200,5 123,5

Здравоохранение Медицинскую помощь населению Новосибирска оказывают учреждения государственной (федеральной и областной), муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющие лицензию на медицинскую деятельность, а также лица, занимающиеся частной практикой, при наличии у них лицензии на медицинскую деятельность.

Система оказания медицинской помощи населению должна обеспечивать:

удовлетворение потребностей населения в медицинской помощи;

выполнение государственных гарантий оказания населению Новосибирска бесплатной медицинской помощи;

доступность медицинской помощи;

качество медицинской помощи;

преемственность в оказании медицинской помощи;

эффективность использования ресурсов здравоохранения;

современный уровень оказания медицинской помощи.

Руководство выполнением этих требований возлагается на орган управления здравоохранением Новосибирска и органы местного самоуправления, уполномоченные в сфере здравоохранения.

Медицинская помощь населению Новосибирска подразделяется на:

первичную медико-санитарную помощь;

скорую медицинскую помощь;

специализированную (санитарно-авиационную) скорую помощь;

неотложную медицинская помощь;

специализированную (в т.ч. высокотехнологичную) медицинскую помощь;

медико-социальную помощь;

социально-медицинские услуги.

Охват диспансерным наблюдением на 1000 населения в 2008 году составляет — 197,1, из них взрослого населения — 231,5, подросткового населения — 148,1, детского населения — 184,1.

Таблица 6.

Показатели иммунизации населения г. Новосибирск в 2008 году.

Численность населения, чел. Всего Взрослые Дети, подростки Вакцинация дифтерии 11 160 6480 4680

Вакцинация кори 4410 0 4410

Вакцинация полиомиелита 4490 0 4490

Вакцинация краснухи 5601 0 5601

Вакцинация против ВГВ 4906 0 4906

Реакция Манту 86 270 0 86 270

Ревакцинация столбняка 4109 2875 1234

Ревакцинация кори 4875 0 4875

Ревакцинация полиомиелита 11 981 0 11 981

Ревакцинация краснухи 4416 0 4416

Таблица 7.

Показатели заболеваемости обслуживаемого населения (на 1000 населения).

Население Общая заболеваемость Первичная заболеваемость Взрослые 558 217 Дети 1096 951 Подростки 627 417

В 2008 году в городе незначительно снизилась заболеваемость органов дыхания, кожи, пищеварения. Тенденция к увеличению прослеживается по заболеваемости системы кровообращения.

Образование В систему образования города входят 81 образовательное учреждение (63 имеют статус юридического лица), из них 26 — средних общеобразовательных школ, 1 — гимназия, 15 — основных общеобразовательных школ, 11 — начальных общеобразовательных школ (структурные подразделения средних школ), 2 — вечерние сменные общеобразовательные школы, 1 — специальная коррекционная, 18 — дошкольных образовательных учреждений (6 являются структурными подразделениями средних школ, 1 — ведомственным), 7 — учреждений дополнительного образования.

Администрация города уделяет большое внимание вопросам образования. В городе осуществляется ряд целевых программ, которые являются основой механизма реализации данного плана социальноэкономического развития города по разделу «Образование».

В системе образования города работает 20 650 человек. 11 830 (95%) педагогических работника из 1241 имеют высшее и средне специальное образование. 92,6% от общей численности учителей имеют квалификационные категории. С целью создания эффективного механизма и условий для развития профессиональной компетентности педагога в 2008 году в городе начата работа по созданию межшкольного методического центра.

В рамках национального проекта «Образование» в 2008 году 4 педагога стали победителями конкурса лучших учителей общеобразовательных учреждений с денежным поощрением за высокое педагогическое мастерство и значительный вклад в образование.

65 педагогов имеют звание «Заслуженный учитель Российской Федерации», 93 человека награждены отраслевыми наградами — «Отличник народного образования», «Почетный работник общего образования Российской Федерации» и Почётными грамотами города.

Все муниципальные образовательные учреждения города имеют лицензии на ведение образовательной деятельности.

В 2008 году завершен переход школ города на новую систему оплаты труда и нормативное подушевое финансирование, что позволило оптимизировать общие расходы и перераспределение средств внутри образовательных учреждений.

В городе создан муниципальный общественный Совет по реализации образования, во всех школах функционируют управляющие Советы; идет разработка критериев оценки качества образования.

По целевым направлениям в ВУЗах г. Новосибирска обучается 543 выпускника школ города, из них 223 — за счёт областного бюджета, 320 — за счёт федерального бюджета.

В образовательных учреждениях города созданы 3 специальных класса для детей, испытывающих затруднения в освоении образовательных программ, позволяющих предупредить дезадаптацию.

В 14 средних образовательных учреждениях работают кабинеты психологической разгрузки, в 12 школах в целях обеспечения комплексной специализированной помощи детям и подросткам с отклонением в развитии работают психолого-медико-педагогические консилиумы. С целью оказания психологической помощи при управлении образования работают психологическая экспресс-служба, телефон доверия.

Особое внимание управление образования администрации города уделяет обучению детей-инвалидов. На сегодняшний день в городе на учёте состоит 239 детей-инвалидов от 0 до 18 лет. Банк данных о них ежегодно обновляется. Оказывается консультативная и методическая помощь педагогам и родителям.

Важное значение общеобразовательными учреждениями города придается вопросам организации питания школьников, так питание организовано в 27 средних школах и в 13 основных. Охвачено питанием 95% обучающихся в начальных классах и 80% обучающихся в 5−11 классах.

В летний период 2008 года были сохранены и получили развитие все основные виды и формы отдыха, оздоровления и занятости детей. На территории города работало 5 загородных лагерей, в которых отдохнуло 1100 ребят из города, в т. ч. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В 2008 году при содействии центра занятости в 28 школах города были созданы учебно-производственные и ремонтные бригады, в которых отработало более 400 подростков.

Во всех школах города на уроках используются ресурсы сети Интернет для поиска информации, погружения в языковую среду, создания мультимедийных презентаций, тестирования, подготовки ЕГЭ.

В городе 45 265 детей дошкольного возраста, из них дошкольные образовательные учреждения посещают 19 673, охват дошкольным образованием составляет 44%. Детям-инвалидам, посещающим данные учреждения, выплачивается 100% компенсация за счет средств городского бюджета.

За 2008 год значительно улучшена материально-техническая база дошкольных образовательных учреждений: проведены текущие и капитальные ремонты общеобразовательных учреждений, проведены мероприятия по благоустройству территории, обновлены игрушки.

В 2008 году открыты дополнительные группы в 6 дошкольных учреждениях города на 120 мест.

Продолжили работу коррекционные группы с нарушением речи, зрения, группы ЛФК, которые посещали в 2008 году 570 детей (на 45 детей больше по сравнению с предшествующим годом); 62 предшкольные группы, которые посещают 546 детей (охват 98% дошкольников); 5 групп кратковременного пребывания в детском саду с целью адаптации к условиям пребывания в детском саду и подготовке к школе.

На территории города осуществляют свою деятельность 6 учреждений дополнительного образования, в которых реализуются программы по 7 направлениям: социально-педагогическое, культурологическое, спортивно-техническое, научно-техническое, эколого-биологическое, художественно-эстетическое, военно-патриотическое.

Культура За 2008 год сеть учреждений культуры города не изменилась. В городе работают 55 культурно-досуговых учреждений.

Всего в сфере культуры города занято — 400 человек, из них: 73 преподавателя детских школ искусств, 89 библиотечных работников, 115 специалистов культурно-досуговой деятельности.

Из числа специалистов учреждений культуры города 15% имеют высшее (в т.ч. специальное) образование и 43% - среднее специальное.

Для повышения своего профессионального уровня работники культурно-досуговых учреждений в 2008 году приняли участие в 16-ти областных и 9-ти городских семинарах.

За 2008 год отделом культуры проведено 27 городских мероприятий, праздников, фестивалей, смотров, конкурсов. Творческие коллективы города приняли участие в 25 областных фестивалях, выставках, праздниках.

За 2008 год сетью учреждений культуры проведено 5000 культурно-досуговых мероприятий. Осуществляли свою деятельность 298 клубов и любительских объединений. 11 творческих любительских коллективов имеют почетное звание «народный» и «образцовый».

Библиотеками Центральной библиотечной системы было проведено 4100 мероприятий. 43 библиотеки посетили 34 350 читателей. Число книговыдач составило 603,7 тыс. экземпляров.

Социальная защита

36 384 жителя города (50% от всего населения города получают социальную поддержку государства — с учетом получающих льготы по оплате жилья и коммунальных услуг), что на 8,2% больше, чем за 2007 год. Увеличение произошло за счет делегирования органам социальной защиты населения полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Для улучшения демографической ситуации в городе и адресной поддержки детей и семей с детьми осуществляются мероприятия городской целевой программы «Дети Новосибирска».

В рамках реализации комплексной целевой программы «Дети Новосибирска» в целях профилактики детской инвалидности в отделении реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями в 2008 году был открыт физиокабинет, на ремонт и приобретение оборудования которого было затрачено 84,8 тыс. рублей из областного бюджета. В отделение реабилитации для проведения реабилитационных мероприятий с детьми — инвалидами приобретено оборудование на 285,7 тыс. рублей (областной бюджет). Для занятий иппотерапией было также приобретено оборудование на 300,9 тыс. рублей (областной бюджет).

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних были проведены тренинговые занятия для детей из семей, находящихся в социально-опасном положении.

В ГБУ НСО «КЦСОН «Вера» создана служба экстренной психологической помощи «Телефон доверия». Ежемесячно в типографии издается рекламная продукция услуг «Телефона доверия» для учащихся школ города.

В течение отчетного периода для 74 детей, состоящих на учете в отделении профилактики безнадзорности несовершеннолетних, было организовано 7 выездов на культурно-досуговые мероприятия.

В целях организации круглогодичного отдыха и оздоровления детей были проведены мероприятия по оздоровлению и отдыху детей, нуждающихся в особой заботе государства. В 2008 году департаментом социального развития и обеспечения прав граждан выделено на организацию питания детей из малообеспеченных семей в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием 355 тыс. рублей (областной бюджет). 380 детей из 16 школ города посетили оздоровительные лагеря.

Ежегодно увеличивается количество пособий, выплачиваемых семьям с детьми. В настоящее время отдел пособий и социальных выплат города выплачивает 16 видов пособий для оказания социальной поддержки семьям, имеющим детей.

Количество многодетных семей в городе — 523. В соответствии с действующим законодательством им регулярно предоставляются льготы.

215 детей-инвалидов проживают в городе. Семьи, имеющие детей-инвалидов, обеспечены государством ежемесячными дотациями и выплатами. Им выплачено 384 тыс. рублей.

Количество людей пенсионного возраста в городе составляет примерно пятую часть от общего числа жителей. Поэтому социальная поддержка пожилых людей остается одним из приоритетных направлений деятельности в сфере социальной защиты населения города.

С целью реализации социальной политики в отношении пожилых граждан и инвалидов на территории города выполняются мероприятия городской целевой программы «Социальная защита населения Новосибирска» и областных целевых программ «Социальная поддержка инвалидов в Новосибирской области», «Старшее поколение».

На реализацию мер социальной поддержки пожилых граждан и инвалидов из областного и федерального бюджетов через отдел пособий и социальных выплат города направлено 461 млн руб., в т. ч.:

для обеспечения ежемесячных денежных выплат — 159 млн руб.;

на санаторно-курортное оздоровление — 7243 тыс. руб.;

на оказание адресной помощи и компенсационные выплаты — 6312 тыс. руб.;

на оплату жилья и коммунальных услуг — 291 млн руб.

Из городского бюджета выделено:

на оказание адресной помощи — 225 тыс. руб.;

на проведение мероприятий -195 тыс. руб.

Опека и попечительство Развитие семейных форм устройства детей — одна из основных задач администрации города.

В 2008 году в городе выявлено 50 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей по различным причинам, (в 2007 году- 56).

Большинство детей устроены на воспитание в семьи: под опеку — 32 ребенка, в приемные семьи — 4 детей. В государственные учреждения устроено 6 детей (в 2007 году — 10).

Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой и попечительством, составляет 261 человек.

В городе имеются 23 приемные семьи, в которых проживает 66 детей.

На содержание 299 опекаемых и приемных детей администрация города выплачивает опекунам, попечителям и приемным родителям денежные средства.

Всего в городе проживает 78 усыновленных несовершеннолетних.

В течение отчетного периода усыновлено 7 детей, в том числе 6 — обоими супругами (в 2007 году — 4).

В 2008 году 21 родитель был лишен родительских прав. Основная часть выявленных детей устроена в семьи.

Молодежная политика Работа по реализации молодежной политики на территории города строится на основе городской функциональной программы «Молодежь Новосибирска на 2005 — 2009 годы».

В рамках этой программы в течение 2008 года были осуществлены следующие мероприятия:

военно-патриотические клубы города приняли активное участие в игре «Зарница».

военно-патриотические клубы «Орлята и «Защитник» приняли участие в Вахте Памяти «Пост№ 1» у Ансамбля Славы воинам — сибирякам в г. Новосибирске и стали победителями;

команда города приняла участие в областном конкурсе учебно-производственных бригад, где заняла 8 место;

учащихся школ взяли на себя кураторство над ветеранами ВОВ, вдовами, тружениками тыла, узниками концлагерей и участниками локальных войн;

школьные команды принимали участие в городском конкурсе КВН.

Кроме этого, ежегодно проводятся: городская профильная смена для детей с девиантной формой поведения «Поколение Next» и праздник, посвященный 90-летию образования комиссии по делам несовершеннолетних «Республика ШКИД».

В настоящее время проводится работа по созданию Информационного сайта молодежи города совместно с Ресурсным центром общественных инициатив Новосибирска. Сайт предполагает наличие информации о мероприятиях отдела молодежной политики города.

Физическая культура и спорт В течение года в городе работало 79 коллективов физической культуры. Обеспеченность кадрами составила 82%. На территории города находится 111 спортивных сооружений. В 4-х спортивных школах города (из них 2 — ДЮСШ) занимаются 36 105 человек.

Количество занимающихся физкультурой и спортом в городе составляет 40 511 человек.

В 2008 году в городе было проведено 53 спортивно-массовых мероприятия. Выросло число спортсменов разрядников до 326 человек. Подготовлено два Мастера спорта и один кандидат.

В отчетном периоде увеличилось количество соревнований, проводимых ДЮСШ, в основном, за счет включения в календарь новых соревнований для самых маленьких учащихся (не старше 9−10 лет). С каждым годом увеличивается количество детей, принимающих участие в соревнованиях ДЮСШ.

3755 учащихся ДЮСШ приняли участие в 65 областных соревнованиях, на которых завоевали 70 призовых мест.

На выполнение мероприятий по программе развития физкультуры и спорта — организацию летнего оздоровительного отдыха юных спортсменов, проведение ремонтно-восстановительных работ спортивного комплекса «Юность», приобретение спортивного оборудования, инвентаря и участие в соревнованиях из городского бюджета в 2008 году было выделено 14 745 тыс. рублей.

Заключение

Подводя итоги проделанной работе необходимо выделить основные моменты.

Развитие местного самоуправления как одного из основных атрибутов демократического процесса приводит к повышению роли российских муниципальных образований в вопросах собственного социально-экономического развития. Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные образования были ответственны за «комплексное социально-экономическое развитие», которое определено как один из главных вопросов местного значения. Согласно редакции закона 2003 года развитие муниципальных образований осуществляется путем принятия и реализации планов и программ комплексного социально-экономического развития территории.

Для эффективного решения этой задачи в муниципальных образованиях необходимо объективно оценивать ситуацию в местной экономике и социальной сфере, учитывать наличные ресурсы, выявлять сильные и слабые стороны своей территории и в итоге принимать обоснованные управленческие решения.

Реализация этой схемы невозможна без достоверной и систематизированной информации. Такой информацией в значительной степени призваны обеспечить оценка и мониторинг социально-экономического развития территории, которые являются ядром системы социально-экономического муниципального планирования, определяет не только перспективные цели, но и всю технологию разработки плана, его комплексность, обоснованность, сбалансированность, реальность и эффективность. Оценка и мониторинг являются не только инструментом контроля реализации принятых планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, но и выступают инструментом формирования информационной базы для их разработки.

Необходимость организации оценки и мониторинга диктуется отсутствием адекватной системы муниципальной статистики, связанной с трансформацией системы российской государственной статистики в период девяностых годов. Это привело к тому, что сегодняшнее состояние муниципальной статистики не удовлетворяет возрастающие потребности в ней — как в количественном, так и в качественном отношении. Нарушается методическая основа сбора информации, что выражается в ошибках, неоднозначной трактовке одних и тех же показателей, несопоставимости данных по различным муниципальным образованиям.

В дипломной работе проведены оценка и мониторинг плана социально-экономического развития г. Новосибирск.

При сопоставлении результатов, полученных на основе объективной и субъективной оценки, был сделан вывод о напряженной ситуации в сферах образования и здравоохранения, что указывает на первоочередную необходимость принятия соответствующих мер в проблемных сферах. Прежде всего — это увеличение количества детских дошкольных учреждений и увеличение количества медицинского персонала. В качестве преимущества муниципального образования можно выделить благоприятную ситуацию в таких сферах как общественная безопасность, жилищно-коммунальное хозяйство, потребительский рынок, культура и рынок труда. Использование предоставляемых возможностей может стать предпосылкой для повышения качества и эффективности реализации разрабатываемых планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования «Городской округ Новосибирск».

Список литературы

Агапова Т. Современная экономическая теория: методологическая база и модели // Российский Экономический Журнал. — 2005. — 10.

Анимица Е.Г., Власова Н. Ю., Силин Я. П. Городская политика: теория, методология, практика / Науч. ред. А. И. Татаркин. — Екатеринбург: ИЭ УРО РАН, 2004.

Борисов Е. Ф. Экономическая теория: Учебник. — М.: Юристъ, 2002.

Гафуров И.Р., Хайруллин Р. Н. Концепция обоснования и выбора инвестиционных проектов стратегической программы социально-экономического развития территории. Казань: Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина, 2003.

Гранберг А. Г. Основы региональной экономики. Учебник для вузов. 2-е изд. — М.: ГУ ВШЭ, 2008.

Горелов С. Математические методы в прогнозировании. — М.: Прогресс, 2007.

Дудкин В. Индикативное планирование — механизм координации деятельности государственных и негосударственных субъектов управления // Российский Экономический Журнал. — 2003. — 6.

Кашин С. Д. Методика оценки муниципальных программ. — М.: Экономика, 2007.

Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты / Под ред. проф., д.э.н. Ю. К. Перского, доц., к.э.н. Н. Я. Калюжновой. — М.:ТЕИС, 2003.

Кривов В. Законодательное определение содержания экономических решений // Экономист. — 2007. — 12.

Кузьмин А. и др., Особенности проведения отдельных этапов оценки проектов и программ // Материалы для Школы по оценке программ, 2001.,

http://www.ipen21.org/ipen/.

Курс экономической теории / Под ред. А. С. Сидоровича. — М.: Учебники МГУ, 2005.

Линдерт П. Х. Экономика мирохозяйственных связей: Пер. с англ. — М.: Прогресс, 2002.

Лукша О.П., Сушков П. В., Яновский А. Э. Управление стратегическими планами и программами местного развития. Российский и зарубежный опыт. Мониторинг и оценка программы местного развития. — Обнинск: 2003.

Носкова И.Я., Максимова Л. М. Международные экономические отношения. — М.: Экономика, 2006.

Основы экономического и социального прогнозирования / Под редакцией Мосина Н. — М.: Высшая школа, 2005.

Саати М. А. Моделирование сложных систем. — М.: Наука, 2003.

Цыгичко В. Основы прогнозирования систем. — М.: Финансы и статистика, 2008.

Юрченко А. Моделирование социально-экономического развития общества // Вестник МГУ: Экономика. — 2002. — 2.

Ядов В. А. Стратегия социологического исследования. — М.: Добросвет, 2001.

Bogdan, R. C., & Biklen, S. K. 1992. Qualitative research for education: An introduction to theory and methods. Boston: Allyn and Bacon.

Hatry H., 1990. Monitoring the Outcomes of Economic Development Programs. Washington, DC: Urban Institute Press.

Hatry H., 1999. Performance Measurement. Washington, DC: Urban Institute Press.

O’Sullivan, R. G. 1991. Improving evaluation design and use through the «Evaluation Crosswalk» method. National Forum of Applied Educational Research Journal, 4, 43−49.

Patton, M. Q. 1990. Qualitative evaluation and research methods (2nd ed.). Thousand Oaks, CA: Sage Publications.

Patton M. Q., 1997. Utilization-Focused Evaluation. Thousand Oaks, CA: Sage Publications.

Weiss, C.H. 1998. Evaluation: Methods for Studying Programs and Policies. Upper Saddle River. NJ: Prentice-Hall.

Анимица Е.Г., Власова Н. Ю., Силин Я. П. Городская политика: теория, методология, практика / Науч. ред. А. И. Татаркин. — Екатеринбург: ИЭ УРО РАН, 2004. — С. 9.

Гафуров И.Р., Хайруллин Р. Н. Концепция обоснования и выбора инвестиционных проектов стратегической программы социально-экономического развития территории. Казань: Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина, 2003. — С. 21.

Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты / Под ред. проф., д.э.н. Ю. К. Перского, доц., к.э.н. Н. Я. Калюжновой. — М.:ТЕИС, 2003. — С. 19.

Лукша О.П., Сушков П. В., Яновский А. Э. Управление стратегическими планами и программами местного развития. Российский и зарубежный опыт. Мониторинг и оценка программы местного развития. — Обнинск: 2003. — С. 27.

Лукша О.П., Сушков П. В., Яновский А. Э. Управление стратегическими планами и программами местного развития. Российский и зарубежный опыт. Мониторинг и оценка программы местного развития. — Обнинск: 2003. — С. 29.

Лукша О.П., Сушков П. В., Яновский А. Э. Управление стратегическими планами и программами местного развития. Российский и зарубежный опыт. Мониторинг и оценка программы местного развития. — Обнинск: 2003. — С. 32.

Лукша О.П., Сушков П. В., Яновский А. Э. Управление стратегическими планами и программами местного развития. Российский и зарубежный опыт. Мониторинг и оценка программы местного развития. — Обнинск: 2003. — С. 39.

Лукша О.П., Сушков П. В., Яновский А. Э. Управление стратегическими планами и программами местного развития. Российский и зарубежный опыт. Мониторинг и оценка программы местного развития. — Обнинск: 2003. — С. 41.

Кашин С. Д. Методика оценки муниципальных программ. — М.: Экономика, 2007. — С. 24.

Кашин С. Д. Методика оценки муниципальных программ. — М.: Экономика, 2007. — С. 27.

Кашин С. Д. Методика оценки муниципальных программ. — М.: Экономика, 2007. — С. 35.