Впрочем, уже сейчас многие страны Европы начинают пересматривать свою иммиграционную политику в сторону ее смягчения. Так, в ФРГ, где суммарный коэффициент рождаемости равен 1,4, большинство родителей все же проявляют желание иметь в семье не больше одного ребенка. Это объясняется их стремлением заработать, сделать карьеру, жить более удобно. Но, тем не менее, ФРГ является одним из самых населенных государств, так как давно проводит продуманную и дальновидную миграционную политику. За счет иммиграции помимо простого увеличения численности населения, увеличивается и рождаемость в стране, поскольку уровень рождаемости среди мигрантов значительно выше, чем у коренных жителей. Миграционная политика ФРГ дает еще одно преимущество — омоложение населения, так как среди рабочих эмигрантов преобладает молодежь.
Скорее всего, в будущем подобное пересмотрение взглядов на иммиграцию ожидает большинство наиболее развитых стран Европы, поскольку именно их поражает бич старения нации. Эту точку зрения поддерживают большинство демографов и специалистов в области миграции.
. Демографическая политика стран Западной Европы. Способы решения проблемы Демографическая политика — это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования воспроизводства населения, призванная сохранить или изменить тенденции динамики его численности и структуры. Иными словами, это политика, воздействующая на процессы рождаемости, брачности, разводимости, смертности, на возрастную структуру населения. В широком смысле демографическую политику иногда отождествляют с политикой в области народонаселения, а в узком, более принятом, рассматривают как одну из ее составляющих. Она тесно связана с социальной и экономической политикой, но, тем не менее, имеет свои особенности. В качестве объекта такой политики могут выступать страны, отдельные их районы, а также отдельные группы населения.
Демографическая политика обычно основывается на комплексе различных мер: экономических, административно-правовых, воспитательных и пропагандистских. К числу экономических мер, направленных на стимулирование рождаемости, относятся оплачиваемые отпуска и различные пособия при рождении детей, пособия на детей в зависимости от их количества, возраста и состава семьи — по прогрессивной шкале, различные ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы и т. д.; на снижение рождаемости направлены меры, создающие преимущества для малодетных семей. Административно-правовые меры включают законодательные акты, регулирующие возраст вступления в брак, разводимость, отношение к абортам и применению контрацептивов, имущественное положение матери и детей в случае распада семьи, режим труда работающих женщин и др. Воспитательные и пропагандистские меры направлены на формирование общественного мнения, норм и стандартов демографического поведения, определение отношения к религиозным и другим традициям и обычаям воспроизводства населения и политике планирования семьи (внутрисемейное регулирование деторождения), к половому воспитанию и образованию молодежи и др.
История демографической политики восходит к временам глубокой древности. Она нашла отражение во многих правовых и законодательных актах древности, особенно в случаях перенаселения стран или, напротив, больших людских потерь (хотя религиозно-этические доктрины почти всегда имели большее значение, чем подобные акты). В средние века, в условиях повышенной смертности из-за войн и эпидемий, некоторые демографические меры, большей частью стихийные, были направлены на сохранение высокого уровня рождаемости. В новое время первой страной, где демографическая политика, стимулировавшая рождаемость, получила вполне отчетливое оформление, была Франция. Затем такую политику стали проводить некоторые другие страны Европы. В последующем ее отчасти сменила политика, направленная на сдерживание темпов прироста населения. Такая же смена приоритетов — в зависимости от фазы демографического перехода — была характерна и для новейшего времени. Но при всем этом нельзя не согласиться с известным демографом А. Я. Квашой, по мнению которого, в целом история демографической политики свидетельствует о том, что она была довольно слабым инструментом и не могла существенно влиять на воспроизводство населения.
Наибольшее развитие и распространение демографическая политика получила во второй половине ХХ в., что объясняется, с одной стороны, наступлением демографического взрыва, а с другой — демографического кризиса. Многие политики и ученые увидели в ней едва ли не главное средство сдерживания роста населения в первом и его ускорения — во втором случае.
Неудивительно, что очень много внимания этим вопросам уделила и Организация Объединенных Наций. Под ее эгидой состоялись Всемирные конференции по народонаселению: в 1954 г. (Рим), в 1965 г. (Белград), в 1974 г. (
Бухарест), в 1984 г. (Мехико), в 1994 г. (Каир). В 1967 г. был образован
Фонд ООН по поощрению деятельности в области народонаселения (ЮНФПА). С 60-х годов ООН проводит систематические опросы правительств по проблемам политики в области народонаселения. Их обсуждают также на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН. В 1992 г.
они вошли в повестку Всемирной конференции по окружающей среде и развитию. Из отдельных документов особое значение имеет принятый в Бухаресте в 1974 г. «Всемирный план действий в области народонаселения», содержащий много конкретных рекомендаций по осуществлению демографической политики. Затем на конференциях в Мехико и, в особенности, в Каире он получил дальнейшее развитие с включением ряда принципиальных изменений.
Однако для того чтобы сделать демографическую политику по-настоящему эффективной и действенной, всех этих постановлений было недостаточно. Необходимы были и новые средства ее осуществления. Первый большой прорыв в этой области произошел на рубеже 50-х и 60-х годов, когда удалось получить комбинированные контрацептивные средства для внутреннего употребления — гормональные таблетки, пилюли и другие средства, которые постепенно все более усовершенствовали. Все это привело к тому, что в 60-х гг. в мире произошла настоящая сексуальная революция. Здесь уместно вспомнить слова американского писателя Эптона Синклера о том, что «контроль над рождаемостью является высшим достижением человеческого разума, равноценным открытию огня и изобретению печатания».
В целом, демографический рост и возрастная структура населения определяются тремя компонентами: рождаемостью, смертностью и миграцией. Однако цели и возможности управления каждой из компонент заметно различаются.
Если говорить о перспективах рождаемости в развитых странах, то, по оценкам специалистов, рассчитывать на то, что ее уровень в ближайшие десятилетия будет обеспечивать простое воспроизводство населения этих стран, не приходится. Все признают нынешнюю низкую рождаемость и ее дальнейшее снижение нежелательными, но никто не знает, как добиться ее повышения до уровня, хотя бы стабильно обеспечивающего простое воспроизводство населения. Ожидается, что коэффициент суммарной рождаемости будет колебаться здесь, в лучшем случае, в пределах от 1 до 2, при том, что даже при самой низкой смертности для поддержания простого воспроизводства населения он должен быть несколько больше, чем 2.
Остается миграция, воздействовать на которую легче, чем на рождаемость. Величина миграционного притока может регулироваться в широких пределах, которые определяются социально-политическими факторами. К тому же миграционная политика быстро приносит результаты, сразу же сказывается на возрастной структуре и численности населения страны. К ней неоднократно прибегали для решения самых разнообразных проблем, например, для увеличения численности трудоспособного населения в странах Западной Европы в 1960;х годах. Поэтому миграцию часто рассматривают как средство для сглаживания многих проблем, обусловленных старением и депопуляцией, причем не только в краткосрочной, но и долгосрочной перспективе.
Однако каковы реальные демографические возможности миграционной политики с точки зрения сдерживания старения и сокращения численности населения в развитых странах?
Один из докладов Европейского Союза основывался главным образом на демографических изменениях. В нем высказано предположение, что иммиграция может рассматриваться в качестве решения проблем старения и снижения роста населения в Европе. Между тем, иммиграция, предполагающая полную ассимиляцию мигрантов в стране приема, нужна только в течение непродолжительного периода времени, дабы снять проблему, которая стоит в данный момент. Речь идет о так называемой «замещающей миграции».
Весной 2000 года Отделом народонаселения Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН был подготовлен доклад под названием «Замещающая миграция: является ли она решением проблемы сокращения численности и старения населения?».
Под «замещающей миграцией» в докладе понимается такой миграционный прирост, который компенсирует недостаток рождений, необходимый для поддержания в некоторый период времени в данной стране постоянства либо численности — наподобие того, как его может поддерживать «замещающая рождаемость» («replacement fertility»), либо каких-либо других количественных характеристик населения.
В качестве инструмента привлечения иммигрантов рекомендуется более лояльная семейная политика, но она не может быть рассчитана на длительный период времени. Семейная политика должна быть увязана с другими экономическими факторами, такими, например, как безработица и развитие внутренних человеческих ресурсов, рыночный баланс.
Почти каждый десятый житель Евросоюза родился за пределами той страны, в которой сейчас живет. Иммигранты — главный двигатель демографического роста в Европе. Население ЕС выросло в 2005 году на 2 млн. человек. Вклад иммиграции в прирост — 85%. Численность пришлого населения растет в подавляющем большинстве стран Евросоюза. Но если 40 лет назад, когда Западная Европа с ее экономическим чудом, как губка, впитывала миллионы гастарбайтеров из Северной Африки, Турции и Югославии, задумываться о последствиях такой политики было попросту некогда, сегодня настало время оценить ее плоды и решить, не пора ли что-то менять. Погромы в пригородах Парижа, теракты в Лондоне и Мадриде, убийство голландского режиссера Тео Ван Гога — все это дело рук «чужих» европейцев, для которых Европа так и не стала родиной.
Заключение
За последнее тысячелетие население Земли увеличилось в 18 раз. Причем, для первого его удвоения потребовалось почти 600 лет, для второго — 230, для третьего — около 100 лет, для последнего — немногим более 40 лет.
Численность населения мира достигла 1млрд. примерно в 1820 г., 2млрд. — в 1927 г., 3 млрд. — в
1959 г., 4млрд — в 1974 г., 5 млрд. — в 1987 г. К концу ХХ столетия нас стало на земле почти 7 млрд.
Безусловно, прирост населения, как и другие демографические процессы, шел неодинаково в разное время и в разных странах. Каждая эпоха и каждый регион мира имеет свою неповторимую историю, свою уникальную демографическую эволюцию.
В данной курсовой работе дан краткий анализ демографических процессов в Западной Европе, выявлены общие и частные (специфические) тенденции и проблемы народонаселения данного региона.
По совокупности полученных результатов можно заключить о достижении поставленной цели исследования.
Научную сторону данной работы составляют собранные и систематизированные демографические данные, полученные зависимости различных показателей демографической ситуации от множества факторов и явлений, происходящих в обществе и в природе.
Практическая польза проведенных изысканий заключается в расширении автором собственного кругозора в исследуемой предметной области, а также в возможности прямого или косвенного использования полученных результатов как в учебном процессе, так и при дальнейшем, углубленном изучении вопросов народонаселения.
Список использованных источников и литературы
Без иммиграции Европе не обойтись // Население и общество. 2002 г. 19 сентября (№ 169).
Брук С. И. Население мира. Этнодемографический справочник. — М.: Наука, 1986. 830с.
Валентей Д.И., Кваша А. Я. Основы демографии.М.: Мысль, 1989.
288 с.
Воробьева О. Д. Миграция населения. Вып. 6: Миграционная политика / Приложение к журналу «Миграция в России». — М., 2001.
Впереди XXI век: перспективы, прогнозы, футурологи. Антология современной классической прогностики. 1952;1999 // Ред.-сост. И.В. Бестужев-Лада. — М.: Academia, 2000.
ЕС бессилен перед иммиграцией // Заграница. Газета об эмиграции, работе, учебе и отдыхе за рубежом. 2001. № 12 (65).
Иммиграционная политика западных стран: Альтернативы для России / Под ред. Г. Витковской. — М.: Гендальф, 2002.
Ионцев В. А. Международные миграции населения. — М.: Диалог: МГУ, 1999.
Кабузан В. М. Естественный прирост, миграция населения Европы и Российской империи в XVIII — начале ХХ века // Отечественная история. 2001. № 5. С.155−160.
Капица С. П. Человечество и современный демографический взрыв // Преподавание истории в школе. 2001. № 4. С. 11−19.
Капица С. Рост населения Земли и его математическая модель // Наука и жизнь. 1998. № 3. С. 54−61.
Красинец Е. Миграция населения // Экономист. 1997. № 8. С.48−59.
Купт М. А. Общемировое и национальное в демографическом развитии // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. 1995. № 1. С. 37−43.
Миграционная ситуация в странах СНГ / Под ред. Ж. А. Зайончковской. М.: Комплекс-Прогресс, 1999.
На пороге XXI века. Доклад о мировом развитии. 1999/2000 годы. — М.: Весь мир, 2000.
Народонаселение стран мира. Справочник / Под ред Б. Ц. Урланиса, В. А. Борисова. — М.: Финансы и статистика, 1984. 446 с.
Народонаселение: современное состояние научного знания / Под ред. Д. И. Валентей. М.: МГУ, 1991. 228 с.
Население мира. Демографический справочник / Под ред. В. А. Борисова. М.: Мысль, 1989. 478 с.
Неисповедимы пути иммиграции // Российская газета. 1996 г. 8 октября.
«Ренессанс» экономической миграции на Западе // Вопросы экономики. 2002. № 11.
Рымалов В. В. Новые демографические контуры // Международная жизнь. 1997. № 9. С. 105−112.
Слука А. Е. Демографические проблемы Западной Европы // Современная Европа. 2000. № 4. С. 93−99.
Современная демография / Под ред. А. Я. Кванта, В. А. Ионцева. — М.: МГУ, 1995.
Состояние мира. 1999
Доклад института World watch о развитии по пути к устойчивому обществу. — М.: Весь мир, 2000.
Социально-политические последствия международной миграции населения // МЭиМО. 1999. № 3.
Старченков Г. И. Трудовые миграции между Востоком и Западом. Вторая половина ХХ столетия. — М.: Институт востоковедения РАН, 1997.
Страны мира. Полный универсальный информационный справочник. — М.: Олма-Пресс, 2002.
Штемпель Д. Население мира в 2000 году: численность, рождаемость, подолжительность жизни. — М.: Мысль, 1988. 207 с.
Щербакова Н. Трудовая миграция и управление миграционными потоками в странах Западной Европы [Электрон. ресурс]: Адрес доступа: http// www. archipelag.ru
См.: Слука А. Е. Демографические проблемы Западной Европы // Современная Европа. № 4. 2000. С.93−99.
Без иммиграции Европе не обойтись // Население и общество. № 169. 19.
09.2002.
www.geo.1september.ru / 23.
10.2005.
Демоскоп weekly. 13.
06.2002. 18.
39. / www.demoscope.ru
Демоскоп weekly. 13.
06.2002. 18.
39. / www.demoscope.ru
Слука А. Е. Демографические проблемы Западной Европы // Современная Европа. № 4. 2000. С.93−99.
Statistiques Demographiquеs 1997. Eurostat.
Слука А. Е. Демографические проблемы Западной Европы // Современная Европа. № 4. 2000. С.93−99.
Демоскоп weekly. 04.
04.2003. 20.
32. / www.demoscope.ru
Мед
Новости.
ру 29.
09.2005.
United Nations, World Population Prospects, The 2000 Revision. Volume 1: comprehensive tables. New York, 2001.
Слука А. Е. Демографические проблемы Западной Европы // Современная Европа. № 4. 2000. С.93−99.
Без иммиграции Европе не обойтись // Население и общество. № 169. 19.
09.2002.
Без иммиграции Европе не обойтись // Население и общество. № 169. 19.
09.2002.
Щербакова Н. Трудовая миграция и управление миграционными потоками в странах Западной Европы / www. archipelag.ru
www.geo.1september.ru / 23.
10.2005.
Слука А. Е. Демографические проблемы Западной Европы // Современная Европа. № 4. 2000. С.93−99.
www.geo.1september.ru / 23.
10.2005.
Демоскоп weekly. 04.
04.2008 / www.demoscope.ru
United Nations (2000), «Replacement Migration: Is A Solution to Declining and Ageing Populations?». New York, ESA/P/WP.
160.
Демоскоп weekly. 04.
04.2008 / www.demoscope.ru
