Это понятие, в частности, означает разделение церкви и государства. Саркози опубликовал письмо, где сказал, что мусульмане представляют угрозу Франции как светскому государству.
На самом деле, эти споры идут уже давно, с 2007 года, когда появилось Министерство миграции, интеграции и национальной идентичности. Это название говорит о том, что с точки зрения Правительства иммиграция — это проблема для национальной идентичности.
Это тезисы крайне правых. Но вся ответственность за процесс интеграции перекладывается на иммигранта. Это он должен интегрироваться в общество.
Социолог Жан Боберо подход Николя Саркози к этой проблеме считает неправильным. Он рассматривает этот вопрос исключительно под углом ислама. Этот взгляд на проблему автор статьи считает не случайным. Ученый предлагает обратиться к истории Франции, напоминая, что на протяжении веков политико-религиозный вопрос обсуждался в рамках национальной идентичности. Пример Жан Боберо приводит яркие: Нантский эдикт 1598 года. Этот документ уравнял в правах представителей двух религий — католической и протестатской.
Специалисты рассматривают этот важный момент в истории Франции как один из этапов определения национальной идентичности. Отмена этого эдикта фактически опять смешала понятия национальное и религиозное. Возродился конфликт «двух Франций», который тянулся до XIX века, до тех пор, когда «Франция (имется в виду католическая) не стала «старшей дочерью Церкви». Таким образом, считает ученый, национальная идентичность была установлена на религиозной основе. Когда Франция стала республикой, официально религиозной окраске понятия национальная идентичность пришел конец. Но фактически предвзятость по отношению к евреям, франк-масонам, протестантам не исчезла — и не только из человеческого сознания.
Дебаты о том, кого надо считать настоящим французом продолжил в начале XX века известный политолог Анатоль Леруа-Больё. Он отказывался считать себя французом рядом с людьми, проповедующими ненависть, антисемитизм, антипротестантизм. Жан Боберо считает, что понятие национальной идентиности — понятие «подвижное». Его по разному определяют правые и левые. «В качестве примера он приводит два типа школ: светскую — государственную и частную — религиозную. На первый взгляд может показаться, что в этих разного типа школах учатся „разные Франции“ .»
Таким образом, на современном этапе развития Франции можно говорить о кризисе национальной идентичности, что вызвано различными факторами, как историческими традициями, так и установленными правовыми нормами, а также иммигрансткой политикой.
3.
2. Проблемы ограничения прав иммигрантов во Франции В научной литературе подчеркивается, что в ряде областей французская модель миграционной политики имеет недостатки, даже с учетом того, что «трудности иммигрантов имеют не столько „этническую“ (иностранное происхождение, национальная культура), сколько социально — экономическую природу (происхождение из низов, низкая квалификация)».
Что касается школьной ориентации, то молодые иностранцы имеют меньше шансов пройти «нормальный» курс подготовки (колледж, лицей общего профиля, вуз). К тому же французские семьи, принадлежащие к среднему классу, прибегают к всякого рода ухищрениям, чтобы не отдавать своих детей в школы с высоким процентом детей иностранцев (запись в частные школы, манипуляции со школьными карточками и т. д.). Сами школы подразделяются на заведения, формирующие либо «элитные» группы и профессии, либо непрестижные группы, где наблюдается некая социальная и, следовательно, «этническая» однородность.
Иммигрантам приходится сталкиваться с меньшей обеспеченностью своего трудового статуса (наем по контракту на определенный срок, временная работа). Среди них особенно высок уровень безработицы, в наибольшей степени это касается выходцев из неевропейских стран.
В соответствии с демократическими традициями политика государственных органов не должна проводить различия по национальному признаку. Во французском праве не существует положений, дискриминирующих иностранцев по отношению к гражданам Франции. Иностранцы пользуются такими же гражданскими, социальными и экономическими правами, как и остальные граждане страны; политические же права (активное и пассивное избирательное право) закреплены только за гражданами Франции.
Например, положения и меры по борьбе с безработицей или по профессиональному трудоустройству не рассматривают иммигрантов как особую часть населения, но могут иметь к ним отношение как к лицам, «поставленным в неблагоприятные условия», наряду с хроническими безработными, родителями-одиночками, инвалидами или молодыми людьми без квалификации.
Однако Фонд содействия, поддержки, интеграции и борьбы с дискриминацией иностранных рабочих и их семей ставит своей задачей способствовать социальной интеграции иммигрантов путем проведения различных акций, направленных на семью, детей и молодежь, мероприятий в области жилья (организация общежитий для иностранных рабочих), в области профессионального образования (в том числе ликвидация неграмотности) и в области занятости иммигрантов. Некоторые исследователи полагают, что причины трудностей в процессе интеграции носят не только экономический или социальный характер (слабая профессиональная подготовка, недостаток финансовых, социальных и прочих ресурсов). Они также кроются во взаимном неприятии культур.
Дискриминация иммигрантов наблюдается в первую очередь при приеме на работу. И если откровенно дискриминационные предложения о найме преследуются в уголовном порядке, то существует целый ряд более тонких способов отказа, не подпадающих под действие закона.
Проявления расизма наблюдаются, прежде всего, по отношению к представителям тех народов, чье присутствие напоминает о конфликтах в колониальную эпоху. Его жертвами становятся в основном выходцы из стран Северной Африки (значительно чаще, чем выходцы из стран Африки к югу от Сахары, Азии и тем более Португалии). Принадлежность к исламу, который является во Франции второй религией по числу приверженцев, воспринимается подчас как «неспособность к ассимиляции» в рамках французской цивилизации или, по меньшей мере, как вызов светскому характеру государства и национальной интеграционной традиции. Кроме того, известные различия в традициях (положение женщины, образ жизни, влияние семьи и т. д.) способствуют восприятие иммигранта как чужака.
На сегодняшний день проблему иммиграции во Франции невозможно рассматривать в отрыве от общеевропейского контекста, поскольку, с одной стороны, процесс интеграции различен у иммигрантов-европейцев и иммигрантов-неевропейцев (среди первых легче всего интеграция протекает у граждан Европейского союза, появление понятия «европейский расизм» по отношению ко вторым); а с другой стороны, политика в области иммиграции и интеграции регулируется теперь общеевропейскими договорами, в которых устанавливаются рамки для действий государств — членов Европейского союза. К тому же все они сталкиваются сегодня с аналогичными проблемами: перестройка экономики, кризис в сфере занятости, городская сегрегация, маргинализация работников низкой квалификации, необходимость пересмотра системы образования, проявления расизма и т. д.
Заключение
Миграция является одним из важнейших факторов внутренней политики Франции. Миграционная политика влияет на политические, социально — экономические, культурные аспекты развития французского общества.
Миграционная политика во Франции — это определенная модель, которая присуща данной стране и существенным образом отличается от иммиграционных моделей Германии, Англии и других стран Европы.
Франция является одной из старейших иммиграционных стран в Европе, да, пожалуй, и в мире.
Франция с учетом своих внутренних проблем стремилась к выработке общей политики в области миграции. Важнейшей особенностью этой политики является координация действий в области предоставления убежища и порядок возврата незаконных эмигрантов.
На современном витке развития, политика Франции в отношении мигрантов значительно ужесточена, даже существует иммиграционная полиция, которая четко следить за нелегалами.
Миграционная политика французского правительства осуществляется по трем направлениям:
управление миграционными потоками борьба против нелегальной иммиграции интеграция иммигрантов, живущих во Франции.
Среди институтов, которые занимаются вопросами миграции во Франции, являются следующие:
Министерство социальных дел, труда и солидарности включает в себя следующие организации и службы, занимающиеся проблемами мигрантов: ADRI, FASILD, OMI, SSAE, ASSFAM, DPM;
Министерство внутренних дел, обеспечения внутренней безопасности и свобод, включающее в себя Управление по гражданским свободам и Центральное управление пограничной полиции, которое входит в структуру Генерального управления Национальной полиции;
Министерство Юстиции, включает Управление по гражданским делам и печати, которое разделяет ответственность по вопросам гражданства с другими Министерствами.
Важным моментом в деятельности вышеперечисленных организаций выступает проблема интеграции иностранных граждан среди французского населения, которая в большинстве случаев определяет иммиграционную политику Франции.
Одной из главных проблем внутренней политики Франции является сохранение национальной идентичности.
Для Франции вопрос о национальной идентичности особенно сложен. Это не Германия, где все просто и ясно: если в жилах человека течет немецкая кровь, он — немец. Во Франции же понятие «француз по крови» не существует. Французом считается любой, кто получает гражданство страны. До последнего времени казалось, что эта формула гарантирует национальную гармонию.
На современном этапе развития, можно говорить о существовании общего вектора в эволюции иммиграционной политики стран ЕС — становление более целеориентированной и адресной политики регулирования в отношении конкретных групп мигрантов. Поскольку иммиграция несет в себе как выгоды, так и угрозы для принимающих обществ, остро встала необходимость расширения государственного участия в решении комплекса проблем, связанных с приемом и интеграцией иностранцев: проблем гармонизации национального миграционного законодательства с общеевропейскими стандартами, его упорядочения с целью жесткого ограничения притока мигрантов и выработки диверсифицированного подхода к приему трудовых мигрантов для удовлетворения потребностей национальных рынков труда. При этом, проведение в жизнь программ адаптации и интеграции иммигрантов все в большем объеме делегируется местным сообществам, поскольку именно через них наиболее эффективно происходит реализация стратегии «единства в разнообразии».
Европа должна заниматься интеграцией постоянно проживающих иностранцев среди местного населения, включая возможность получения гражданства. В отношении тех, кто получил право на въезд в страну на основе долгосрочного вида на жительство, должен применяться единый принцип отсутствия дискриминации между ними и гражданами страны, причем не только в отношении социальных прав, но и в отношении возможности трудоустройства и политических свобод, кроме случаев, связанных с суверенитетом страны.
В области контроля над миграционными потоками каждая страна должна оставаться свободной в определении своих возможностей в отношении интеграции и числа иностранных граждан, которых она может принять. Наиболее же эффективный способ сохранять контроль над миграционными потоками заключается в организации единого для Европы пограничного контроля на внешних границах и борьбы с нелегальной иммиграцией. Безусловное выполнение условий Женевской конвенции по беженцам.
Список использованной литературы Законы и иные нормативные акты
Женевская Конвенция 1951 г. // СПС Консультант плюс 2010 — Международные акты Закон Франции в отношении въезда и пребывания иностранных граждан в Франции
http://www.legifrance.gouv.fr/texteconsolide/MBFAA.htm
Закон Франции № 98−349 от 11 мая 1998 г. в отношении въезда, пребывания иностранных граждан в Франции и права убежища.
http://admi.net/jo/19 980 512/INTX9700112L.html по Литература на русском языке:
Арзаканян М. Ц. Иммигранты во Франции // Расы и народы. 1989
Вып. 19
Денисенко М.Б., Фурса Е. В., Хараева О. А., Чудиновских О. С. Миграционная политика в зарубежных странах и РФ: опыт сравнительного анализа — М., 2003.
Междунар. орг. по миграции. Моск. исслед. программа по миграции. — М.: Гендальф. 2002.
Лукин В. Н. Гражданское общество в глобальном мире: политический анализ проблем и стратегий развития. СПб.: Наука, 2005. С. 228
Обичкина, Е. О. Франция на рубеже XX—XXI вв.еков: кризис идентичности — М.: МИД России, 2003
Обичкина Е. О. Французский подход к европейской интеграции: Европа как «полюс силы» // Франция. В поисках новых путей. Под ред.
Рубинский. Национальная идея в политической культуре Франции, ДИЕ РАН, № 133, М., 2004.
Рубинский Ю. А. Франция. В поисках новых путей — М., 2007
Смирнова А.Г., Кисилев И. Ю. Идентичность в меняющемся мире // Ярославль, 2002
Стрельцова Я.О. О проблеме национальной идентичности во Франции// М., 2006
Литература
на английском языке:
Asad T. Muslims and European Identity: Can Europe Represent Islam? // The Idea of Europe From Antiquity to the European Union / Antony Pagden Ed. Cambridge: Cambridge University Press and Woodrow Wilson Center Press, 2004. P. 209−227.
Grand Larousse // Paris, 1987
Lebon A. Immigration et presence etrangere en France// 1999
Quеlle Europe voulons-nous?// L` Express. 2002. 28 mars
Racisme europeen ou la creation de «sous-blanc» // Immigration et racisme en Europe/ Texte de Balbo L., Bigo D. Bruxelles: 1999
Электронные ресурсы на русском языке:
Боргулев М. Иммиграционная политика Франции: выводы и уроки для России // [Электронный ресурс]:
http://www.archipelag.ru/geoculture/new_ident/geocultwold/resume1/
Дебаты о миграционной политике во Франции — уроки для России? //
http://www.cogita.ru/analitka/novosti-nauki/debaty-o-migracionnoi-politike-vo-francii-uroki-dlya-rossii
Дискуссия о национальной идентичности, начатая во Франции президентом Николя Саркози, продолжается на страницах газеты «Монд» в разделе Дебаты //
http://www.rfi.fr/acturu/articles/120/article_4988.asp
Информация Посольства Франции в Америке, раздел «la France de A a Z»
http://www.info-franceusa.org/fr/aaz/immigration.asp
Лукин В.Н., Мусиенко А. В. Современный дискурс европейской интеграции: институциональный и культурный аспекты //
http://credonew.ru/content/view/645/32/
Юсин М. Любовь по французски. //
http://www.izvestia.ru/world/article3136371/
Электронные ресурсы на английском и французском языках:
Агентство по развитию международных культурных отношений (Agence pour le développement des relations interculturelles, ADRI)
http://www.adri.fr/docs/adri.html
Ассоциация социальной помощи семейным мигрантам (семьям-мигрантам), L’Association Service Social Familial Migrants (ASSFAM)
http://www.ladocumentationfrancaise.fr/dossier_polpublic/immigration/acteurs/organisme_assfam.shtml
Бюро международной миграции (Office des migrations internationales, OMI)
http://www.omi.social.fr
Социальная Служба помощи эмигрантам (Le Service Social d’Aide aux Emigrants, SSAE) //
http://www.ladocumentationfrancaise.fr/dossier_polpublic/immigration/acteurs/organisme_ssae.shtml
Участники иммиграционной политики (источник: сайт Французской документации) //
http://www.ladocumentationfrancaise.fr/dossier_polpublic/immigration/acteurs/polinterminist.shtml
Фонд содействия и поддержки, интеграции и борьбы с дискриминацией (le Fonds d’Action et de Soutien pour l’intégration et la lutte contre les discriminations, FASILD
http://www.ladocumentationfrancaise.fr/dossier_polpublic/immigration/acteurs/organisme_fas.shtml
Франция продолжает ужесточать миграционное законодательство // [Электронный ресурс]:
http://www.migrator.ru/news/?id=286
Французское бюро защиты беженцев и апатридов (Office français de protection des réfugiés et apatrides, OFPRA), Глоссарий по иммиграции и интеграции, разработанный комиссией по терминологии в социальных областях,
http://www.ladocumentationfrancaise.fr/dossier_polpublic/immigration/glossaire.shtml
Боргулев М. Иммиграционная политика Франции: выводы и уроки для России // [Электронный ресурс]:
http://www.archipelag.ru/geoculture/new_ident/geocultwold/resume1/
СПС Консультант плюс 2010 — Международные акты
Боргулев М. Иммиграционная политика Франции: выводы и уроки для России // [Электронный ресурс]:
http://www.archipelag.ru/geoculture/new_ident/geocultwold/resume1/
Там же.
Обичкина, Е. О. Франция на рубеже XX—XXI вв.еков: кризис идентичности — М.: МИД России, 2003. С. 62.
Боргулев М. Иммиграционная политика Франции: выводы и уроки для России // [Электронный ресурс]:
http://www.archipelag.ru/geoculture/new_ident/geocultwold/resume1/
Лукин В.Н., Мусиенко А. В. Современный дискурс европейской интеграции: институциональный и культурный аспекты //
http://credonew.ru/content/view/645/32/
См.: Asad T. Muslims and European Identity: Can Europe Represent Islam? // The Idea of Europe From Antiquity to the European Union / Antony Pagden Ed. Cambridge: Cambridge University Press and Woodrow Wilson Center Press, 2004. P. 209−227.
Лукин В. Н. Гражданское общество в глобальном мире: политический анализ проблем и стратегий развития. СПб.: Наука, 2005. С. 228
Информация Посольства Франции в Америке, раздел «la France de A a Z»
http://www.info-franceusa.
org/fr/aaz/immigration.asp
См.: Арзаканян М. Ц. Иммигранты во Франции // Расы и народы. 1989
Вып. 19
Закон Франции в отношении въезда и пребывания иностранных граждан в Франции
http://www.legifrance.gouv.fr/texteconsolide/MBFAA.htm
Закон Франции № 98−349 от 11 мая 1998 г. в отношении въезда, пребывания иностранных граждан в Франции и права убежища.
http://admi.net/jo/19 980 512/INTX9700112L.html по
Дебаты о миграционной политике во Франции — уроки для России? //
http://www.cogita.ru/analitka/novosti-nauki/debaty-o-migracionnoi-politike-vo-francii-uroki-dlya-rossii
Денисенко М.Б., Фурса Е. В., Хараева О. А., Чудиновских О. С. Миграционная политика в зарубежных странах и РФ: опыт сравнительного анализа — М., 2003. С. 243
Иммиграционная политика западных стран: Альтернативы для России /Под. ред. Г. Витковской;
Междунар. орг. по миграции. Моск. исслед. программа по миграции. — М.: Гендальф. 2002. С.206−207.
Франция продолжает ужесточать миграционное законодательство // [Электронный ресурс]:
http://www.migrator.ru/news/?id=286
Участники иммиграционной политики (источник: сайт Французской документации)
http://www.ladocumentationfrancaise.fr/dossier_polpublic/immigration/acteurs/polinterminist.shtml
Бюро международной миграции (Office des migrations internationales, OMI)
http://www.omi.social.fr
Агентство по развитию международных культурных отношений (Agence pour le développement des
relations interculturelles, ADRI)
http://www.adri.fr/docs/adri.html
Фонд содействия и поддержки, интеграции и борьбы с дискриминацией (le Fonds d’Action et de
Soutien pour l’intégration et la lutte contre les discriminations, FASILD
http://www.ladocumentationfrancaise.fr/dossier_polpublic/immigration/acteurs/organisme_fas.shtml
Французское бюро защиты беженцев и апатридов (Office français de protection des réfugiés et
apatrides, OFPRA), Глоссарий по иммиграции и интеграции, разработанный комиссией по терминологии в социальных областях,
http://www.ladocumentationfrancaise.fr/dossier_polpublic/immigration/glossaire.shtml
Социальная Служба помощи эмигрантам (Le Service Social d’Aide aux Emigrants, SSAE)
http://www.ladocumentationfrancaise.fr/dossier_polpublic/immigration/acteurs/organisme_ssae.shtml
Ассоциация социальной помощи семейным мигрантам (семьям-мигрантам), L’Association Service
Social Familial Migrants (ASSFAM)
http://www.ladocumentationfrancaise.fr/dossier_polpublic/immigration/acteurs/organisme_assfam.shtml
Крылов К. Идентичность //
http://www.antropotok.archipelag.ru/text/a063.htm
Федоров С. В. Вопросы иммиграции в контексте президентских выборов во Франции // www. soc-eco.ru/docs/migr_Fedorov_S.doc
Рубинский. Национальная идея в политической культуре Франции, ДИЕ РАН, № 133, М., 2004. С. 11
Юсин М. Любовь по французски. //
http://www.izvestia.ru/world/article3136371/
Дискуссия о национальной идентичности, начатая во Франции президентом Николя Саркози, продолжается на страницах газеты «Монд» в разделе Дебаты //
http://www.rfi.fr/acturu/articles/120/article_4988.asp
Денисенко М.Б., Фурса Е. В., Хараева О. А., Чудиновских О. С. Миграционная политика в зарубежных странах и РФ: опыт сравнительного анализа — М., 2003. С. 247
